第一篇：縣農業社會化服務體系建設調研報告

縣農業社會化服務體系建設調研報告

社會調研報告

社會調研報告

根據縣政府開展農業社會化服務體系建設調研的安排部署，近日，我們調研組一行深入農業局、林業局、供銷社等有關部門和部分鄉（鎮）、村，開展了農業社會化服務體系建設工作調研。在收集匯總相關情況資料的基礎上，形成了我縣農業社會化服務體系建設調研

報告。現將調研情況報告如下：

一、我縣農業社會化服務體系建設現狀

農業社會化服務是伴隨著農業生產由分散的、孤立的、自給自足的小生產方式轉變為分工細密、協作廣泛的商品化社會生產而產生的，是農業產業化發展和現代化建設的客觀要求。改革開放以來，我縣在農業社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。

（一）農業社會化服務組織逐步健全。主要體現在以下五個方面：一是建立了一個服務功能比較健全農業技術推廣機構?？h級設立農業局、林業局，并成立了農科所、果樹研究所、良種場、林業科技推廣中心等農業科研機構以及農學會、種子學會、植保學會、食用菌學會、畜牧獸醫學會、水產學會等涉農學會。在2002年的鄉鎮機構改革中，每個鄉鎮成立了農業服務中心，由原來的鄉鎮農技站、農機站、經管站、畜牧水產站、經作站、水利工作站合并組建，由鄉鎮黨委、政府管理，縣直相關部門負責業務指導。每個鄉鎮（除水南鎮外）設立林業站，實行林業局與鄉鎮政府雙重管理。全縣現有農林專業技術人員251人，其中大學本科25人、大專34人、中專110人；高級職稱7人、中級職稱44人、初級職稱140人。從2005年2月起，對全縣138個村選聘配備了村級農民技術員411人，其中農業136人，林業139人，畜牧水產業136人。二是培育了一批農業龍頭企業。全縣現有市級龍頭企業5家（惠民食用菌公司、恒鑫木業公司、騰榮達制漿公司、黃潭蔬菜加工廠、菌草靈芝公司），同時，我縣還制定了縣級農業產業化龍頭企業標準，初步認定了煙草公司、威山牧業公司等10家縣級龍頭企業。三是組建了一批中介組織。自2001年以來，我縣先后成立了早芋協會、柑桔協會、食用菌協會、養豬協會等專業協會27個，其中食用菌協會被評為市級中介組織。四是涌現了一批農民經紀人。各鄉鎮都有一定數量的農民經紀人，他們都是當地的“能人”，主要從事筍竹、食用菌、水果等農產品的營銷活動。五是建立了農資、金融等服務機構。在農資供應方面，以將樂縣龍得寶農資有限公司為主渠道，該公司以11個基層供銷社原有的農資經營網絡為依托，構筑了城鄉批零一體化營銷服務網絡。此外，我縣其它單位或個人從事肥料、農藥經營的有53家，從事獸藥和飼料經營的有45家，從事菌種和原輔材料經營的有25家，從事種子經營的有60家，基本上能滿足農民群眾對農資的需求。在農村金融服務方面，我縣主要是農村信用社，通過推廣農戶小額信貸、農戶聯保貸款、個體協會貸款等業務，有效地緩解了農業生產資金緊張的問題。

（二）農業社會化服務領域不斷延伸。農業社會化服務領域由產中服務向產前和產后服務兩頭不斷延伸。產前服務：創辦了農產品信息服務中心，做到每月編發一期信息刊物，為廣大農戶和生產經營單位提供農產品供求信息和技術咨詢服務；大力實施“種子工程”，為農業生產提供優良種子。產后服務：培植了黃潭蔬菜加工廠、惠民公司等一批加工龍頭企業，成立了食用菌協會等一批專業協會，為農產品加工銷售提供配套服務。產中服務：隨著鄉鎮農業服務中心的建立，推動了農業生產技術指導不斷朝縱深方向發展。

（三）農業社會化服務形式豐富多樣。一是搞好農業155服務。從2001年6月縣農業155服務中心成立，并開通“969155”免費服務熱線以來，農業155服務中心共接受農民電話咨詢2000余人次、來訪咨詢500余人次，提供現場指導180余人次，得到廣大農民的普遍歡迎。同時，認真抓好“將樂農業155”服務網站的建設，加大農產品供求信息的搜集、采編和發布。二是開展“村會協作”活動。到目前，縣食用菌學會、茶果學會、畜牧獸醫學會已與31個村（場）或種植大戶建立了村會協作關系。三是強化農民科技培訓。充分利用農廣校、農函大、“青年農民科技培訓工程”、綠證培訓及舉辦培訓班等形式，抓好農民科技培訓工作，據統計，自1996年以來，全縣農民參加各類技術培訓人數達15萬余人次，大大提高了農民的科技素質。此外，我縣還先后組織開展了“農藝師在行動”、“雙培”、“聯戶扶農”、“創大戶”、“農技干部與農民結對子幫扶”等活動，為解決廣大農民在生產中遇到的困難和問題起到了很好的作用。

（四）農業科技推廣成效顯著。據不完成統計，近年來，全縣共有4項農業技術推廣成果榮獲部、省、市科技進步獎、豐收獎，80多人次分別獲得國家和省市的表彰。引進推廣了一批糧油、蔬菜、水果、畜禽和水產等新品種，使我縣的農

第二篇：關于我縣農業社會化服務體系建設情況的調研報告

關于我縣畜牧水產服務體系建設情況的調研

報

告

根據2011年4月25日縣財政局《關于對農業社會服務體系建設與發展進行調研的通知》要求，現將全縣畜牧水產服務體系建設與發展情況報告如下。

一、我縣畜牧水產社會化服務體系建設的現狀

近年來，在縣委、縣政府的領導下，我縣畜牧水產社會化服務體系緊緊圍繞特色養殖業產業化發展目標，積極調整工作思路，采取有效措施，大力實施特色養殖業發展和養殖業示范園區等工程建設，在鞏固公益性服務機構，發展農民專業合作組織，加強畜牧水產技術推廣體系建設方面做了大量的工作。目前，我畜牧水產機構，為正科級行政機構，承擔著對全縣農村養殖業的技術推廣、生產和生活資料的服務和管理工作。農村逐步建立起來的各專業服務組織和養殖協會，積極為農民提供多種有效的服務，大力推進畜牧水產產業化發展。

（一）畜牧水產社會化服務體系建設情況。

2008年以來，特別是畜牧獸醫體制機構改革后我縣根據上級有關部門的要求，本著加強縣級、規范鄉級、充實村級隊伍，建立健全縣、鄉、村三級服務體系，理順工作關系，注重提高監督管理的執法水平和公共服務能力，對畜牧水產管理服務工作機構進行調整充實，逐步建立了一系列服務功能健全的公益性畜牧水產服務體系。

縣畜牧水產局下屬的管理或服務機構主要有：內設辦公室、綜合業務股、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心（加掛金寨縣畜牧獸醫技術推廣站牌子）、縣水產技術推廣站（加掛縣漁政漁港監督管理站牌子）、十個鄉鎮畜牧水產站，縣直共有 編制人數31人，實有12人；鄉鎮編制40人，實有38人。人員結構情況： 50歲以上的2人，40歲以上的30人，30歲以上的 13人，30歲以下的5人。研究生學歷2人，本科學歷13人，?？茖W歷14人，中專學歷21人。高級職稱9人，中級職稱26人，初級職稱15人。全縣有村級防疫員共284人。

（二）養殖專業合作組織建設情況。

隨著現代農業的發展和特色農業產業化的不斷推進，全縣成立了一批養殖專業合作組織。培育了養豬、養魚、養兔、養牛、養雞、養羊等專業合作社58個。全縣年出欄生豬50頭以上的168戶（其中年出欄生豬500頭以上的26戶），年出欄家禽3000羽以上的48戶（其中年出欄超萬只的11戶），年出欄山羊50只以上的89戶，年養10頭牛的25戶。年產量超100噸的養魚大戶5家，年養特色名優魚產值超50萬元的養殖戶8家。全縣成立了養殖協會12個。其中金寨縣新安養豬專業合作社、金寨縣鑫農養豬專業合作社、金寨縣土門山黑毛豬專業合作社、金寨縣福農養雞專業合作社、花石鄉黃牛養殖專業合作社等發展規模較大、示范作用最強。

二、我縣畜牧水產服務體系建設成效

養殖業服務體系建設以來，全縣畜牧業、水產業繼續保持良好的發展勢頭，畜禽魚各項生產指標超額完成，取得的實效主要體現在以下十個方面。

（一）養殖區域得以規劃。全縣設立畜禽特色養殖區，以燕子河、天堂寨、吳家店、斑竹園、古碑、青山鎮為主重點建立生態黑毛豬養殖區；以南溪、湯家匯、雙河、梅山、白塔畈、油坊店等鄉鎮為重點建立散養雞養殖區；以花石、吳家店、燕子河、天堂寨等鄉鎮為重點建立高山牛養殖區。逐步形成特色養殖帶和養殖群，建立相對集中的養殖基地，發揮一村一品的產業優勢。合理規劃全縣水產養殖區域和規模，依法保護商品魚基地等重要的養殖水域和魚類的自然增殖水域，有效控制養殖規模和密度，進一步規范網箱、庫灣養殖，推廣漁業健康養殖模式，保護和改善養殖水域的水質。有效發揮大水面養殖效益，重點抓好槐樹灣、張沖兩個漁業跨越工程示范鄉鎮和10個養殖功能區。在白塔畈、梅山鎮及庫區沿線建立龍蝦、鮰魚、鱖魚、甲魚等特色養殖示范小區。合理確定種苗生產，飼料及加工企業的發展布局，因地制宜，推進特色畜牧水產業發展。

（二）生態養殖發展加快。一是發酵床生態養豬法開始起步。我縣自2008年引進發酵床生態養豬技術，試點成功。2009年，全縣積極推廣這一新技術。目前，發酵床養豬已發展到15家，今年新增5戶，全縣建成發酵床圈舍5000平方米。二是本地黑毛豬、散養雞的飼養規模增大。三是漁業實施增殖放流。瑞明養殖場在響洪甸水庫6萬畝的養殖水面全部實施放流增殖，年投放大規格鰱鳙魚種25萬公斤，年產成魚100萬公斤。梅山水庫也實施了小規模的增殖放流，效果十分明顯。

（三）特色養殖項目增多。積極調整養殖業結構，大力發展名特優產品。僅2010年，一是稻田龍蝦養殖有規模?，F發展到5000畝、年產1200噸。二是鮰魚養殖穩步發展。今年購進鮰魚苗種150萬尾，產量90萬公斤。三是鱖魚、甲魚養殖有新突破。全年投放鱖魚苗種近20萬尾，甲魚苗15萬尾。四是大鯢保護已經起步?，F已發放特種養殖許可證5家，購進種苗達3500多尾，成為漁業發展的新亮點。五是開展白魚養殖試點。今年購進白魚苗種10萬尾，利用網箱進行標準化養殖，長勢良好。六是野豬、獺兔、山雞等特種養殖悄然興起。

（四）養殖模式有新轉變。經過努力，全縣中小規模養殖場（戶）及養殖專業合作社開始增多。通過適當集中，調整養殖結 構，全縣逐步形成了生豬、家禽、黃牛、山羊、鳙魚、鮰魚、鱖魚、龍蝦8大重點養殖區。特別是生態型養豬、放流養殖鰱鳙魚、本地土雞、龍蝦等優質產品十分暢銷，深受省內外大中城市消費者的喜愛，日益成為農民增收的重要來源。2010年，新增規模養豬戶10戶，土雞養殖場8家，無公害水產健康養殖點15個。全縣中小規模生豬養殖戶達168家，組建養殖專業合作社58家，養殖業的組織化程度逐年提高。

（五）執法管理力度加大。一是高度重視動物及其產品的檢疫工作，開展了防疫監督年和產地檢疫推進年活動。二是加大漁政管理力度，開展了庫區漁業綜合治理、漁業捕撈許可證和國有養殖水面使用證審批、發證工作。今年，全縣查處漁業案件35起，核發水面養殖證95份，核發漁業捕撈證230份，規范網箱養殖1.1萬余只。三是加強獸藥及飼料的管理工作。一共安排專項檢查59人次，規范經營行為，打擊非法經營，為養殖業的科學發展提供保障。

（六）疫病防控穩步實施。一是做好春秋兩季動物疫病強制集中免疫工作，保證畜禽防疫密度達98.7%以上，確保了全縣動物疫情穩定。二是加強生豬市場流通環節的監管，抓好生豬產地檢疫和生豬產品的檢驗工作，嚴厲打擊違法收購、販運、銷售病死生豬及其產品行為，有效切斷傳染路徑。三是做好生豬免疫抗體和疫情監測工作，確保防控工作落到實處，完善政企、技企聯系制度，加強生豬規模養殖場的監管工作，規范養殖行為。四是規范處理病死畜禽強化消毒滅源工作，減少疫病傳播機會，嚴格實行生豬外購和引種申報審批制度，嚴格實行集中隔離觀察制度，嚴防輸入性疫病。

（七）技術培訓有效開展。我縣狠抓了技術培訓工作，推廣了發酵床精養、標準化圈養、生態圈山散養、水產健康養殖等技 術推廣。一是開展畜牧科技進萬家活動，組織了畜牧水產技術培訓班10余次，服務到6個專業村500多農戶；二是開展防疫員、檢驗員培訓。參訓人員達300余人次。三是開展養殖大戶專項培訓班，培訓了檢疫工作人員、養殖大戶130余人；四是舉辦了全市水產創業培訓班，培訓水產養殖大戶190人。

（八）項目建設穩步推進。一是組織實施好生豬標準化規模養殖場建設項目，著力推廣生豬零排放養殖新技術；二是努力爭取申報新的養殖項目，做好新項目的貯備和爭取工作。三是通過強化招商責任，結合專業優勢，確保全年招商任務較好完成。

（九）安全維穩成效顯著。我縣把養殖業安全生產工作作為重點工作來抓，成立了安全生產領導小組，制訂了《水上安全生產工作預案》與下屬單位、養殖企業和養殖戶簽訂了《安全生產目標管理責任書》，計進行安全檢查15次，排查安全隱患2處，一年來未發生畜牧水產安全生產事故。同時積極做好系統內集體獸醫人員和兩庫漁業公司職工維穩工作，成效顯著，全年未發生越級上訪事件。

（十）各項制度更加完善。一是完善行政執法制度，加強執法責任、執法質量監管，切實抓好“兩集中、三到位”行政審批工作改革，切實提高執法水平。二是完善隊伍管理制度，狠抓局班子及系統工作人員的思想教育和監督管理，加強機關、局屬站所、鄉鎮畜牧獸醫（水產）站管理，提供優質服務，推進先進基層站所建設。三是加強機關作風效能建設，修訂完善機關日常管理制度，建立健全各項規章制度，用制度說話，用制度管人行事。四是完善養殖協會制度建設，發揮協會帶動示范作用，建立健全培訓制度，廣泛開展技術培訓，提高養殖技術水平。

三、當前我縣畜牧水產服務體系建設存在的主要問題

我縣畜牧水產服務體系建設，雖然經過調整充實得到了不斷 的發展，但是，在新的形勢下與農業和農村經濟發展不相適應的問題依然存在，主要表現在：

一是工作經費緊缺。公益性服務機制運行不暢，經費保障力度不夠，工作正常運轉困難的現象突出，有的鄉鎮站基本處于無經費、無辦公地點的狀態。如：鄉鎮站沒有推廣業務經費，新技術的推廣、示范場建設、養殖科技培訓等受到制約，業務工作難以順利開展。縣二級站所多年來下鄉所需交通經費用轉嫁由畜牧水產局承擔。全縣財政全額撥款的事業單位，每人每年只有1500元工作經費，縣直三個站所辦公場所擁擠、設備簡陋。

二是技術人員隊伍素質參差不齊。尤其是鄉鎮中心站，在人員的專業結構上也存在著配置不合理現象，有的技術人員學非所用，崗位和專業不對口。專業技術人員呈年齡和知識老化趨勢，人才隊伍青黃不接，技術力量不足。

三是專業人員編制不足。鄉（鎮）站編制相對減少，各鄉鎮平均不到2人。目前全縣鄉鎮站總編制只有40個，縣直三站所目前編制仍然是上世紀八十年代的編制數31個。

四是是發展資金投入不足。盡管我縣養殖業投入較以往有一定增加，但仍難以滿足當前養殖發展的新需求。在科技創新、養養殖戶發展融資比較困難，特別是大額貸款和中長貸款難的問題為突出。

五是養殖合作服務組織運行不夠規范。一些專業協會及經營性服務組織管理松散，缺乏規范引導。在經營過程中，雖然能產生一定盈利，但自我發展能力不強，與主導產業和農戶的關系不夠緊密。同時，我縣實力雄厚、帶動力強的龍頭企業還不多，多數企業處于發展起步階段，牌子不響，發展后勁不足沒有形成利益共享、風險共擔的緊密關系，對農戶的輻射帶動作用不大。殖業基礎建設等方面顯得力不從心，還需進一步加大投入力度。

四、加強我縣養殖業社會化服務體系建設的建議

（一）創新思路，進一步完善技術推廣服務體系建設。一是要大力培育和發展農村養殖專業技術經濟協會、科技特派員、科技合作社等新型養殖模式，促進農村區域科技服務體系的整體發展。逐步形成市場化、專業化、社會化的養殖業科技推廣服務體系。二是大力實施“養殖業培訓工程”、“水產創業培訓工作”、“養殖大戶示范場創建工作”等，大力培訓養殖業科技管理干部、養殖帶人、項目和管理信息化人才、養殖技術經紀人。三是開展養殖業科技示范，集中推廣、轉化一批新品種、新技術、新成果。發展農村科技示范戶，帶動農民增收致富。

（二）理順關系，進一步建立健全長效工作機制。建立健全養殖業行政管理、行政執法和科技支撐三大體系建設，切實增加動物防疫管理體系。一是進一步理順鄉鎮畜牧水產工作機構。進一步健全“縣管為主，縣鄉共管”的管理體制，完善投入機制，強化隊伍管理，提高工作能力，具體承擔養殖業生產指導等公益職能。三是建立健全全村級動物防疫網絡?？h級財政建立村級動物防疫人員工資補助專項基金，村級動物防疫人員實行聘用人員，由鄉鎮政府負責聘用管理，畜牧獸醫部門負責業務培訓，要做到人員、經費、到位、工作四到位。三是加快基礎設施建設。爭取項目和多方面支持，加大鄉鎮畜牧水產站建設步伐，使每個鄉鎮站都有辦公、診斷、物資儲備設施和場地，加快縣級動物和水生動物實驗室建設力度，逐步提高養殖業疫病的快速診治能力。

（三）多方融資，進一步加大對養殖業投資力度。一是強化銀行各分支機構窗口指導作用，引導金融機構和加大對養殖業的信貸支持力度，提高信貸支持績效。進一步加大農戶聯保貸款的推廣力度，創新農戶聯保貸款方式，積極推廣“公司+農戶”的 擔保方式。二是加大財政扶持，縣政府專門制定獎勵扶持政策，采取以獎代補的方式，重點支持規模養殖場戶、特色養殖示范區及養殖加工企業；整合相關涉農項目資金，重點扶持帶動作用強的養殖龍頭企業；縣發改委、財政、扶貧、移民、國土、水利、交通、金融、工商、環保、質監等部門要把特色養殖業發展納入重點扶持范圍。認真落實國家的惠農政策，切實做好良種補貼、創業培訓、科技創新、養殖業保險等工作。

（四）多措并舉，合力推動養殖業服務體系建設。一是加強組織領導。縣政府各有關部門和鄉鎮政府要把養殖業社會化服務體系建設作為一項重要工作列入議事日程，做到領導、機構、人員、任務四落實。二是加大資金投入。建立“政府主導、市場運作”的多元的養殖業社會化服務體系的投融資機制，積極爭取國家和上級政府資金支持，加大招商引資和信貸支持力度，鼓勵、支持和引導各龍頭企業專業協會、農村合作經濟組織和農村經紀人等社會力量，加大對養殖業社會化服務體系建設的投入。縣級財政增加對養殖業社會化服務體系建設的支持力度。積極改善設在鄉鎮分支機構的辦公條件，解決好工作人員的住房生活等待遇問題。三是加強隊伍建設?？h、鄉（鎮）、村、組要建立起一支責任心強、素質高、知識結構合理的社會化服務體系隊伍。同時，要進一步加大對基層相關人員的培訓力度，提高其綜合素質和服務能力。根據實際適當調整人員編制，保證養殖業服務體系正常運轉。要加強培訓，提高社會化服務體系工作人員的業務素質，解決這支隊伍人員學非所用的問題。四是強化目標管理。要建立養殖業社會化服務體系責任考評制度，把工作目標、任務和責任具體落實到相關單位和人員，落實到鄉鎮、村組和農戶，及時總結經驗，推廣典型，強化督促檢查，發現問題及時解決。

第三篇：夏邑縣農業社會化服務體系建設調研報告

夏邑縣農業社會化服務體系建設情況

調研報告 夏邑縣財政局農業股

根據省財政廳安排部署，夏邑縣財政局、農業局組織有關人員對全縣農業社會化服務體系建設情況開展調研，現將調研情況報告如下：

一、夏邑縣農業社會化服務體系建設現狀 夏邑縣地處豫東平原，轄24個鄉鎮、727個行政村，總面積1470平方公里，總人口114萬，現有耕地151.9萬畝，是一個典型的農業大縣，是全省糧食生產核心區域重點縣、全國糧食產量百強縣，2005-2011年連續七年蟬聯全國糧食生產先進縣。

夏邑農業社會化服務是伴隨著農業生產由分散的、孤立的、自給自足的小生產方式轉變為分工細密、協作廣泛的商品化社會生產而產生的，是農業產業化發展和現代化建設的客觀要求。近年來，在黨中央支農惠農強農政策的牽動下，夏邑縣積極實施推進農業社會化服務，取得了明顯成效。

（一）農業社會化服務組織逐步健全

農業社會化服務組織逐步健全，主要體現在以下五個方面：一是建立了一個服務功能比較健全的農業技術推廣機構。全縣農業科技服務體系比較健全，形成以縣農技推廣中心為龍頭、鄉鎮農業服務中心為紐帶、村級技術服務站為基點的三級推廣服務網絡，現有專業技術人員382人，有效地促進了農作物主導品種、主推技術推廣應用。同時，以實施“陽光工程”、“新型農民培訓工程”、“綠色證書培訓”為載體，積極開展農業科技和勞動力轉移培訓。二是培育了一批農業龍頭企業。全縣發展有一定規模的農業龍頭企業共41家，其中省級農業產業化重點龍頭企業9家，市級農業產業化重點龍頭企業32家，擁有資產總額144036萬元，其中固定資產73349.2萬元，年銷售收入24.869億元，利潤11758萬元，分別較去年增加3.3945億元、2652萬元，年出口產值達到7818萬元，吸納就業人員7661人。三是組建了一批農民專業合作組織。夏邑縣按照“建一個協會、興一項產業、活一片經濟、富一方百姓”的思路，圍繞糧食、食用菌、蔬菜、生豬、果品等產業，鼓勵、引導龍頭企業、種養大戶、技術能人興辦合作組織。目前，全縣各類農業專業合作組織103家，入社成員11358人，帶動50萬農民建立無公害農產品生產基地16個，發展高效農業50萬畝，促農增收近10億元。四是涌現了一批農民經紀人。各鄉鎮都有一定數量的農民經紀人，他們都是當地的“能人”，主要從事蔬菜、食用菌、水果等農產品的營銷活動。五是建立了農資、金融等服務機構。構筑了城鄉批零一體化營銷服務網絡，基本上能滿足農民群眾對農資的需求。在農村金融服務方面，我縣主要是農村信用社，通過推廣農戶小額信貸、農戶聯保貸款、個體協會貸款等業務，有效地緩解了農業生產資金緊張的問題。

（二）農業社會化服務領域不斷延伸

農業社會化服務領域由產中服務向產前和產后服務兩頭不斷延伸。產前服務：創辦了農產品信息服務中心，做到每月編發一期信息刊物，為廣大農戶和生產經營單位提供農產品供求信息和技術咨詢服務；大力實施“種子工程”，為農業生產提供優良種子。產后服務：培植了一批加工龍頭企業，成立了食用菌協會等一批專業協會，為農產品加工銷售提供配套服務。產中服務：隨著縣鄉服務體系的進一步完善，農業高新技術得到有效的推廣普及，推動了農業生產技術指導不斷朝縱深方向發展。

（三）農業社會化服務形式豐富多樣

夏邑縣堅持以科學發展觀為統領，以服務“三農”為主線，以促農增收為目標，強化職能，提升水平，不斷創新農技推廣體系，促進新成果、新技術推廣轉化，實現了農業科技推廣的前移，促進了夏邑農業生產持續快速發展。

1、抓培訓促科技提升

為適應農業新形勢新任務的要求，本著“實際、實用、實效”的原則，圍繞糧食、食用菌、蔬菜、果品等主導優勢產業，狠抓農民技術培訓，大力提升農業科技水平。一是培訓到戶。利用專題培訓、以會代訓、《農民之友》、村頭大喇叭等多種形式，培訓講解國家惠農政策及農作物管理技術，提高農民管理的科學性；二是入田指導。技術人員深入田間地頭，面對面、手把手傳授技術要領及關鍵技術措施，幫助解決管理中遇到的實際困難，提高農民管理的針對性；三是專家講座。以鄉鎮為單位，以鄉村干部、農民技術員、綠證學員、村級農技服務人員為重點，采取專題報告會、電視講座的形式，集中講授關鍵技術，培訓一批技術帶頭人和宣傳指導員。年舉辦各種科技培訓班60多期，培訓農民技術骨干40000多人次，受訓農民20萬人次，印發資料30萬余份，實用技術培訓普及率達到85%以上。

2、建網絡促推廣轉化

一是建立農業科技110指揮中心。為解決農業技術棚架問題，實現技術服務前移、管理指導到位、方便快捷高效，于1999年在全省率先開通了農業科技110快速反應系統，以電話咨詢、專家坐診、專車出診為手段，以推廣技術、宣傳政策、傳遞信息、答疑解難為宗旨，實行專家輪流坐診，縣鄉村三級聯動，全天候、全方位為農民提供服務，做到“有訪必接、有災必救、有報必到、有求必應”，成為農民的“貼心熱線”、“致富金橋”。農業科技在廣度上不斷拓展，在深度上不斷深化。二是組建村級農技服務站。為促進技術物資有機結合，建立了集技術服務和農資銷售為一體的村級農技服務站136個，形成以縣農技站為龍頭，鄉鎮農技站為紐帶，村站為基點，下連千家萬戶，集技術推廣與物資供應于一體的服務格局。三是成立了送科技下鄉“大篷車”服務組織。根據全縣不同區域、不同作物及結構調整狀況，制定服務方案，深入鄉村集貿市場和田間地頭，巡回開展技術宣傳和技術服務，現場解決技術難題，手把手地傳授農業科技知識。四是創辦《農民之友》電視專欄。以貼近實際、貼近群眾為欄目宗旨，開設專家講座、普法宣傳、科技推廣、致富快車等版塊，每周播放一期，及時快捷傳遞農業新技術、推廣新經驗，現已成為農民的良師益友和喜愛的精品欄目。幾年來，先后接受群眾咨詢6萬余人次，實地出診、現場指導8000余次，舉辦技術講座200余期，解決農業疑難問題600余個，推廣新技術、新品種100余項，為農民挽回經濟損失6億余元。

3、搞示范促增產增收

依托農業科技入戶工程、新型農民培訓、測土配方施肥、標準糧田、良種補貼等項目實施，積極組織開展新品種、新技術對比試驗展示、糧食作物高產創建活動，做給農民看，帶著農民干。建立技術員承包責任制，實行全程零距離指導，推行“七統一”管理模式，即：統一宣傳標牌、統一品種、統一播期、統一播量、統一施肥、統一病蟲害防治、統一收獲”，實現了良種和技術的累加效應，高產和典型的輻射帶動，形成了大片示范輻射、大戶典型帶動的新局面，示范區成為農民學習技術、傳遞信息、增收致富的樣板。幾年來，先后建立農作物品種展示田6000余畝，高產創建（開發）方60萬畝，示范展示新品種100余個，培育科技示范戶1.2萬戶，輻射帶動農戶4萬余戶，良種覆蓋率達到95%以上，技術推廣轉化率達到45%以上，促農增收近3億元。

二、我縣農業社會化服務體系建設存在的問題 雖然，我縣農業社會化服務不斷發展，但與現代農業發展和農民生產經營的需求相比，仍存在許多不足與問題：

（一）農業技術推廣機構不夠健全

農業技術推廣隊伍專業結構不夠合理，糧、棉、油、林等專業人員多，而新特技術、復合型、加工 貯鮮、企業管理、產品營銷等方面的人才少，這與當前強調調整農業結構、發展農業產業化的新形勢要求不適應。農技人員的知識結構單一，在指導農民開展結構調整、發展特色優勢產業時就顯得力不從心，難以滿足農民對新農技的需求。此外，由于管理體制不順，鄉級推廣機構受鄉和縣主管部門雙重領導，農技人員在編不在崗、在崗不在位的現象比較突出。由于受經費不足等諸多因素的影響，農業技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。

（二）社會化服務主體規模層次較低 產業化龍頭企業、專業合作組織等社會化服務的規模總體偏小，組織帶動能力不強，服務層次較低。龍頭企業、農民專業合作社等雖然在一些方面實現了貿工農一體化、產加銷一條龍，提高了農業的比較效益，延長了農業產業鏈條，但在利益分配方面，卻很難讓農民分享到一體化經營中的平均利潤，對農民本身來說，擺脫了生產盲目性，而自身的經濟地位并沒有提高。

（三）社會化服務有待進一步拓寬

農業社會化服務要求為農民提供產前、產中、產后的系列服務，而目前大部分服務機構還是主要以提供生產技術指導等產中服務為主，特別是在市場經濟條件下如何為農業生產提供良種服務、信息服務、營銷服務，找不到真正的平臺、路徑，農民只能根據以往經驗和滯后的市場需求信息來安排生產，導致農產品產銷關系長期波動不定，農民豐產不豐收現象依然比較突出。

（四）農村社會化服務體系經費投入不足

總體上看，財政對農業的投入在不斷增加，但仍不足，尤其是在為農業、農民提供公共產品和服務方面，力度不夠大。縣級農技推廣機構業務經費多年來沒有納入財政預算，基層農技推廣機構只保證基本的人頭經費和工作經費，辦公場所簡陋，設施設備缺乏。

（五）金融部門支農力度需加大

目前，我縣服務“三農”的金融組織主要是農村信用社。近年來，農村信用社在解決農業生產資金方面發揮了積極的作用。但由于種種原因，目前農村信用社只能滿足農戶的簡單再生產和一般生活的需要，無法投入大量的資金，用于服務農業結構調整和農業產業化發展的需要。

三、加強農業社會化服務體系建設的建議 農業社會化服務是一項社會系統工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，進一步理清工作思路，健全服務體系，切實開展好適應新形勢農業和農村經濟發展需要的社會化服務工作，真正為農業產業化發展和現代化建設提供高效、優質服務。根據夏邑縣農業社會化服務體系建設現狀和存在問題，現就加強農業社會化服務體系建設提出如下建議：

（一）要建立健全農業社會化服務體系

堅持完善縣級、提高鄉級、加強村級的原則，進一步理順管理體制，健全人員隊伍，鄉鎮農技站設置可實行鄉鎮單獨建站，也可根據區域類型、特色產業開發、縣域經濟發展等實際，實行跨鄉鎮成立區域站，人、財、物、權統一由縣級業務主管部門垂直管理。同時要引導民營科研組織、農業產業化龍頭企業、專業合作組織參與農技服務，建立多元化的社會化服務體系。

（二）要培育多元化的市場主體

大力培育農業產業化龍頭企業，引導和鼓勵龍頭企業實行聯合兼并、資產重組等途徑，做優主業，做大規模，做強實力，培育一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業集群，引導支持龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。大力發展農民專業合作組織，鼓勵和引導農民在自愿、平等、互利基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。鼓勵龍頭企業到縣外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通業務，培育一批具有較強市場經營能力的貿易流通型龍頭企業、中介服務組織和農產品物流基地，形成實物交易與電子商務有機結合、初級集貿市場與專業批發市場相結合的農產品市場體系和物流體系，促進農產品的市場銷售。

（三）要加快農業信息網絡建設

發布農產品供求信息是指導農戶安排生產的一項主要手段，是農業產業化產前服務的重要內容。因此，要積極采取切實有效的措施，建立完善農產品的供求信息服務體系。一方面，要依托縣農產品信息服務中心，定期收集和發布農產品供求信息，不斷擴大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時宣傳到龍頭企業和廣大農民手中，架起農民獲取農業信息的橋梁。同時，要加快農村服務信息點和農村信息員隊伍的建設，盡早實現縣鄉聯網，并逐步聯網到村，實現信息資源共享，以便更好地為農戶生產提供系統的信息服務，指導農民盡量做到“以需定產”，幫助加工企業做到“以求定供”。

（四）加大對農業服務體系的投資力度

進一步加大投入力度，建議將農技推廣機構經費納入財政全額預算。各級財政部門應重點向農業新技術新品種引進推廣、農產品質量安全監管、農業信息工程、農民教育培訓等方面傾斜，提高保障水平。此外，要大力發展地方金融機構，加快發展以村鎮銀行為主的新型農村金融服務組織，支持有條件的農民專業合作社開展信用合作。發揮好現有金融機構的作用，放寬市場準入，拓寬融資渠道，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。

（五）要加強農科教結合工作

抓好農科教結合是實施科教興農戰略的關鍵，也是加強農業社會化服務的一項重要的基礎性工作。為此，要著力抓好“三大工程”，努力提高農業服務水平。一是抓種子工程。依托農業技術推廣機構，切實加強與高等院校、科研單位的交流與合作，開展科技聯姻，積極引良種、推良法，不斷提高我縣農業生產水平。二是抓培訓工程。一方面，適當加大對農業技術人員繼續教育的投入，有計劃地安排農業技術人員進行分期分批輪訓，特別是圍繞我縣主導產業、龍頭企業、市場營銷等環節，有針對性地組織相關知識培訓，促進知識更新，提高干部隊伍素質，以適應新時期農業發展的需要。另一方面，通過積極組織農村科技干部深入基層舉辦各種技術培訓班，切實抓好農民技術培訓工作，不斷提高我縣農業技術人員的為農服務水平和廣大農民群眾的素質。三是抓示范工程。圍繞主導產業、特色產業，建立農業產業集群，推行無公害、標準化生產，發揮其示范引導作用，通過抓好示范，讓廣大農民學有榜樣，趕有目標。

夏邑縣財政局農業股 二0一二年五月二十四日

第四篇：關于**創新農業社會化服務體系的調研

構建新型農業經營體系的新探索

——關于**創新農業社會化服務體系的調研

近年來，**省**市針對本地農民老齡化、農村空心化、農業兼業化、農地撂荒化越來越嚴重的實際，圍繞實施鄉村振興戰略，創新農業社會化服務體系，取得了積極成效。為深入了解**市農業社會化服務開展情況，近日，我們專程赴**市開展調研，先后到文登區、榮成市、經濟技術開發區3個區市的6個鄉鎮實地考

察，并多次組織座談，有關情況如下。

一、**市創新農業社會化服務體系的主要做法

從調研情況看，**市充分發揮政府主導作用，以鄉鎮為單位，打造農業社會化綜合服務中心，吸引村級組織和社會化服務主體廣泛參與，探索出一條政府領辦、市場運作、農民參與、共建共享的農業社會化服務體系建設之路。

（一）打造服務中心，為開展農業社會化服務提供平臺保障

近年來，**市農村普遍存在村莊空心化、土地撂荒、集體經濟增長乏力等短腿和問題。為探索破解難題的有效辦法，2017年4月，**市在文登區、榮成市、乳山市、經濟技術開發區選取4個試點鎮，整合涉農服務資源，建設農業社會化綜合服務中心，探索為農民和新型經營主體提供綜合服務。文登區高村鎮綜合服務中心還拓展服務范

圍，指導10個試點村成立土地股份合作社，集中流轉農戶閑置土地，打包交給服務中心進行生產托管或招商流轉。

2018年，**市重點推廣高村鎮經驗，全面鋪開農業社會化綜合服務體系建設。鎮級農業社會化綜合服

務中心聯合專業化農業服務公司，為小農戶、新型農業經營主體、村集體提供農資供應、耕種管收、貯藏、加工、銷售等全程“一站式”服務；為龍頭企業、新型經營主體提供土地流轉交易服務，以及農村土地、勞動力、農機服務等生產資源信息。截至2019年6月，**市已建成農業社會化綜合服務中心65個，按照“服務半徑3公里、輻射面積3萬-5萬畝”的標準，服務范圍覆蓋所有涉農鎮（街道）。

（二）強化基層黨建，為開展農業社會化服務提供組織保障

**市把黨的建設貫穿社會化服務體系建設全過程，在各級黨委政府的激勵下，村黨支部積極發揮帶動農業農村發展的“領頭雁”作用，領辦土地股份合作社和種植合作社，盤活閑置土地資源，引導小農戶集中連

片接受社會化服務，帶動適度規模經營，提升農業生產效益。

各鄉鎮成立農業社會化綜合服務中心黨總支，探索抓黨建促鄉村振興新途徑。在縱向上，鎮級服務中心以黨總支緊密聯結村級土地股份合作社黨組織，將農業社會化服務體系真正延伸到村組，組織動員群眾參與農業社會化服務；在橫向上，各村土地股份合作社黨組織組成聯建黨組織，實現信息互通、資源共享，聚焦聚力農業產業發展。

（三）完善服務體系，為開展農業社會化服務提供主體保障

**市依托農業社會化綜合服務中心，匯聚政府公益性服務資源、專業化服務組織、農業龍頭企業等，對小農戶、村級土地股份合作社、新型經營主體等開展土地整理、土地流轉、招商引資、農業生產托管等社會化服務，切實解決“誰來種地”“怎么種地”問題。

村級土地股份合作社將農戶閑置的土地集中流轉，委托給服務中心進行土地整理，再對外招商流轉。對暫未招商成功的土地，由鎮農業社會化服務中心選擇專業服務公司進行生產全托管，確保流轉農戶利益不受損失。

專業服務公司對農戶未流轉的土地提供耕種收管各環節的“菜單式”生產托管服務。鎮農業社會化服務中心建立土地托管服務電子化信息臺賬，實現機耕、施肥、用藥、運輸等全過程追溯監管，提高服務質量。

（四）創新資金支持，為開展農業社會化服務提供政策保障

為保障農業社會化服務體系高效快速推進，**市統籌整合涉農資金，對產業發展、設施配套、公共服務等有關項目，優先在農業社會化服務體系中的規模化地塊實施。文登區安排鎮級服務中心獎補資金，擇優獎補

100萬元；確定集體經濟薄弱村30萬元財政補助資金與農業社會化服務體系建設捆綁使用，鼓勵從農業社會化服務中培植集體經濟增長點。

針對涉農貸款無抵押物和融資難問題，由區財政設立擔保風險賠償基金，牽頭成立融資擔保公司。文登區與中國太平保險合作，推出“新型集體化經營最低收益

險”，對納入農業社會化服務體系經營的土地，由財政給予保險補貼，保障種植小麥、玉米、花生土地最低收

益；同時，深化與農商行合作，支持經營主體以“新型集體化經營最低收益險”保單作為抵押物，申請農業生產貸款，解決農業發展融資難題。

二、**市創新農業社會化服務的主要成效

**市通過創新農業社會化服務內容和方式，聚集了各類資源要素，從搞好農村土地流轉和農業生產性服務入手，強化了基層黨組織的核心作用，促進了適度規模經營，增加了農民和集體收入，實現了產業融合，推動了農業綠色發展，為鄉村振興打下了堅實基礎。

一是為“誰來種地”“怎么種地”提供了解決辦法。各村成立了土地股份合作社，大量閑置、低效的土地被集中流轉經營，重新激發了土地生產活力，目前已有24萬畝土地改變撂荒狀態。通過推廣農業生產托管，為小農戶提供了完整的全鏈條生產性服務，將農民從土地上“解放”出來。文登區高村鎮成立高田農業發展有限公司，已實施全托管服務3500畝，半托管服務81000

畝，土地撂荒復耕面積達到了6000多畝。

二是為“集體增收”“組織振興”提供了有效抓手。各鎮農業社會化服務中心積極帶動集體發展，提高了村集體的經濟實力和凝聚力。同時突出黨建引領作用，基層黨建有了實實在在的抓手。文登區高村鎮西橋村黨支部領辦土地股份合作社，帶動集體增收

5.2萬元，西橋村面貌煥然一新。榮成市上莊鎮在鎮服務中心內開辟新時代文明實踐基地，定期組織黨員、群眾學習農業生產新技術，培養了一批農業能人。

三是為“三產融合”“產業振興”提供了發展動能。**市大力推廣農業生產性服務，助力了土地適度規模經營，推動了農業產業結構調整，促進一二三產業融合發展。榮成市上莊鎮以完善的農業社會化服務體系為支撐，連片成方地發展優質高效農業和休閑農業旅游，挖掘釋放農業產業價值。文登區張家產鎮在農業社會化服務平臺上集成建設西洋參交易中心，推動西洋參一二三產業融合發展，成為了遠近聞名的“西洋參小

鎮”。

四是為“綠色農業”“生態振興”提供了可行途徑。**市依托農業社會化體系，開發推廣了測土配方施肥專家系統及手機APP，提升了農業科技成果的轉化效率。通過專業服務公司開展生產托管，進行專業化統防統治和土壤改良修復，使農藥使用總量減少10%、農藥利用率提高到40%，降低了農業面源污染；全面推廣水肥一體化技術，畝均節約用水40%—50%、節省肥料

30%—40%，推動了農業綠色發展。

三、相關思考與啟示

當前，我國正處于全面建成小康社會的重要時期，處于推動鄉村振興戰略往縱深推進的關鍵階段，建立健全農業社會化服務體系，對于促進小農戶與現代農業發展有機銜接、推動鄉村產業振興、實現農業農村現代化，具有十分重要的意義。從**創新農業社會化

服務體系有關做法和成效看，可以得出以下幾點啟示：

（一）建立健全農業社會化服務體系，要發揮好村級組織的帶動作用，組織引導農民，擴大服務規模。**在創新農業社會化服務體系的過程中，特別注重發揮村級組織尤其是基層黨支部的帶動作用，主要體現在兩個方面：一是牽頭成立土地股份合作社和種植專業合作社，將農民不愿種或地處偏遠、耕種不便的土地，進行集中流轉，統一進行土地整治和耕種經營，并接受鎮農業社會化服務中心的全程托管服務。二是對不愿流轉土地的農民，組織引導其購買鎮農業社會化服務中心提

供的全程式、菜單式服務。通過開展土地流轉和組織協調，一方面擴大了鎮社會化服務中心的服務面積，放大了適度規模效應，另一方面為農村基層黨建找到了新抓手，為服務農民和村集體增收找到了新路徑。農村基層黨組織是黨在農村工作的重要堡壘，肩負著宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策以及領導和支持集體經濟組織管理集體資產、協調利益關系、組織生產服務、開發集體資源等職責；農村集體經濟組織是統分結合雙層經營體制“統”的重要方面，是農業社會化服務體系的重要組成部分。但受制于集體經濟實力不強、人員力量不足等因素，特別是取消農業稅和三提五統后，一些地方村級組織在服務農業生產中的作用發揮并不充分。近年來，農業機械化迅速發展，各類新型經營服務主體不斷涌現，為村級組織服務農民提供了良好支撐，村級組織并不需要太多直接的投入和服務，但在組織農民、集中土地等方面的作用更加凸顯。創新農業社會化服務體系，要發揮好村黨支部的帶動作用，發揮好集體經濟組織的服務功能，通過有效方式，引導小農戶集中連片接受社會化服務，在規?；罩刑嵘鐣б婧徒洕б?。

（二）建立健全農業社會化服務體系，要發揮好政府的主導作用，加強統籌規劃，有效整合資源。**創新農業社會化服務體系的一個突出亮點，就是以鎮為單位建設農業社會化綜合服務中心，吸納政府的農技推廣、植保、農產品質量安全監管以及市場化的農資銷售、農機服務、農產品銷售等專業服務主體進駐，形成農業類“一站式”線上線下服務平臺，為農戶、新型經營主體和村集體提供生產資料購買、耕種管收、農產品流通等服務。鄉村振興，產業振興是根本；產業振興，社會化服務是重要支撐，只有依靠不斷健全的社會化服務，才能克服單家單戶經營主體的不足，帶動產業發展壯大。但農業社會化服務點多面廣線長，涉及環節多、主體多，現實中一個服務主體往往只提供某一環節或部分環節的服務，有的環節因為投入過多或者技術壁壘而根本沒有相關服務，給農民和新型經營主體帶來不便。因此，發揮政府主導作用，加強統籌協調和資源整合，顯得十分必要。要根據產業發展需要，聚焦秧苗培育、糧食烘干、農產品銷售、品牌建設以及地方特色產業的機械化等關鍵和薄弱環節，加大政府支持力度，加強科

研攻關和應用推廣，切實提升服務能力；搭建有效服務平臺，整合各類優勢服務資源，建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系；強化公共服務和政策支持，協調金融部門加大政策性金融支持，為農業社會化服務提供保障。

（三）建立健全農業社會化服務體系，要發揮好市場的決定性作用，培育專業組織，激發市場活力。**推進農業社會化服務創新，注重發揮政府規劃引導、資源整合、平臺搭建、體系構建等方面的優勢，但不是大包大攬，而是注重培育和引入專業化市場化服務主體，為村集體、新型經營主體和農民提供服務。文登區高村鎮由政府財政出資成立高田農業發展公司，專門負責土地流轉、農資供銷、農產品銷售等服務，實行自主經營、自負盈虧；榮成市上莊鎮農業綜合服務中心，通過公開招標，引入虎山農業種植合作社，為農民提供農資和植保服務；經濟開發區橋頭鎮農業綜合服務中心實行民辦公助，主要由泰茂農資公司投資建設并運營，政府進行部分補助。農業社會化服務有一定的公共性，政府的作用不可或缺，主要在于提供基礎公共服務，建設公共服務平臺，加強行業規范管理；但開展專業化、多元化、個性化服務，更多是一種市場行為，必須發揮市場的決定性作用，建立市場機制，撬動市場力量。因此，要結合地方產業發展實際，大力培育專業化服務組織，探索不同的組織形式和經營機制，激發市場活力，滿足農業生產發展的要求；鼓勵各類服務主體加強聯合合作，實現功能互補、要素聚集、融合發展，不斷提升社會化服務市場化專業化水平。

第五篇：富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

富民縣農機社會化服務體系建設調研報告

根據昆明市農業局《關于組織開展農機社會化服務體系建設調研工作的通知》精神，我們圍繞農機社會化服務體系建設等內容開展調研，現將有關情況報告如下：

一、富民縣農機事業的發展情況

（一）組織機構情況。富民農業局下轄局農機科、縣農機安全監理站、縣農機管理服務總站（含農機化學校、農機推廣站、汽車培訓站）及5鎮1街道農機管理服務機構，有人員編制50人（不含原大營鎮5人、原勤勞鄉5人、原者北鄉4人；按照歷次機構改革精神，全縣應有各類人員編制64人），實有人員43 人（含鄉鎮招聘干部6人）。其中：局農機科納入行政管理、有公務員編制3人（實有人員2人），縣農機安全監理站為參公管理事業單位、有人員編制4人（實有人員3人），縣農機管理服務總站還有自收自支人員2名，其余人員為財政供養的事業單位人員。

（二）2011年全縣農機事業的發展現狀及特點

1．農機擁有量穩步增長。全縣農機總動力達到11.95萬千瓦，擁有各型拖拉機2141臺，其中大中型拖拉機400臺，小型拖拉機1734臺，各型拖拉機配套農具742部；耕整地機械344臺，農用排灌動力機械1177臺，田間管理機械75臺，農副產品加工動力機械2301臺；機動脫粒機719臺；田園管理機械75臺；農用運輸車376臺；塑料大棚43萬平方米，農業機械原值達7034萬元。

2．農機推廣工作成效明顯。完成中央財政農機購置補貼資金29.5752萬元人民幣。其中,鋼架連體大棚5戶,總面積16666平方米,耕整地機械9臺，手扶拖拉機1臺,挖掘機械1臺,受惠農戶共37戶；開具農機購置直補超市購機證明68份，向農戶印發相關法律法規資料190余份，邀請市農機校技術員對農戶進行針對性技術培訓2期、168人次，聯合省市農機主管部門檢查農機銷售網點兩家，沒有查出銷售偽劣農機具現象，也沒有農機產品質量事故投訴。

3．強化農機培訓,提升作業水平。教練場地標準化建設工作通過驗收、正式投入使用?？h農機化學校通過了云南省縣級農機培訓機構辦學水平A級評估，全年培訓拖拉機駕駛人232人，農機修理工204人，農機操作工297人?？h鄉農機人員下鄉10205人次，農機手6560人次參加農機農田作業，檢修農機具2090臺，投入拖拉機2090臺，配套農具742部，排灌機械1849 臺次，完成機械耕地面積120000畝次，機械植保面積38000畝次，機械澆灌面積35000畝次，機械脫粒糧食135000噸，初加工農產品108500噸，農機運輸作業量1935萬噸·公里。

4．拓寬服務領域,提高服務質量。全縣有農機經銷點和經銷企業17個（含國營農機經銷企業1個）、年銷售額450 萬元；有農機維修點35家、從業人員70人。其中，專業維修點6 家，農村從事農機維修的非營業性專業技術人員40人。富民款莊鎮農機管理服務站擁有、并經營農機供油點1個。

5.農機安全監理工作制度化、經?；?。辦理新車落戶148臺，專段號牌10臺；過戶轉籍拖拉機12臺，其中轉入5臺，轉出7臺，檢審拖拉機1576臺,已換拖拉機駕駛證50本。全年共出動人員98人次，深入村社120個次，開展了拖拉機道路交通專項整治、“六月安全生產月”等活動，參加警示教育的拖拉機駕駛員、學員2500人，發送《致全縣農機使用者的提示信》、《農業機械安全監督管理條例》2500份，發“遵章守法、平安和諧”宣傳光碟98張，同機手簽訂《農機駕駛員承諾保證》1626份，簽定率100%。協助市農機監理所開展拖拉機培訓審批、監考，3批、234人。

二、存在問題和不足

近幾年來,雖然我縣的農機推廣、農機服務、農機安全管理等工作取得了長足進步。隨著產業化發展和新機具、新技術的綜合推廣應用,也逐步暴露出一些困難和問題：

（一）人員編制限制、農機隊伍出現斷層

1．基層農機服務機構在履行工作職能的同時，還要參與當地黨委、政府的中心工作，人員流動性大，上級農機惠農政策不能及時迅速地傳達到農戶和農機手中，新機具新技術推廣、社會化服務等工作難以得到很好開展。

2．縣、鎮（街道）機構改革和人員編制等因素限制，縣、鎮（街道）農機管理服務機構存在空編現象（局農機科空編1人，縣農機安全監理站空編1人，縣農機管理服務總站空編3人，散旦鎮、赤就鎮、東村鎮的農機管理服務機構由鎮農科站工作人員兼職、代管）。人員得不到及時補充，增加了基層農機管理服務機構的工作壓力，也導致基層農機管理服務機構工作人員的年齡結構不合理，中、青年專業技術人員缺乏，農機隊伍出現人員真空和斷層。

（二）服務需求難以滿足

1．基層農機隊伍建設只到鎮（街道）、沒有延伸到村（居）委會一級，鎮（街道）農機管理服務機構直接面對基層具體事務，存在人少事多、顧此失彼的現象。

2．農機維修網點設備簡陋，不能滿足社會化服務需求。農村長期從事農機操作和維修工作的社會化專業技術人員，身份得不到明確，無法落實專業技術職稱、生活待遇，一定程度上制約農機事業的發展。

3．燃油稅改革后，柴油價格持續走高，時常出現斷油現象，農機用油的扶持政策落實不到位，嚴重影響農機作業服務，農民利益得不到有效保護。

4．基層農機管理服務機構雖然納入財政供養，除工資以外、僅有1200元/人·年的辦公經費。工作經費嚴重不足，基層農機管理服務機構缺乏必要的辦公條件、工作舉步維堅。特別是縣農機管理服務總站不僅要承擔2名自收自支人員的經費開支，每年還要上繳縣財政10萬元，農機科技入戶、試驗示范推廣等工作難以開展。

（三）扶持政策不夠配套

1．當前，農機作業服務主要是農田作業、農用物資運輸，農副產品加工，科技含量較高的精、深加工所占比例很少。農民想發展新的服務領域，或擴大生產、或添置先進的機具設備，都苦于資金不足，而政府的購置補貼對機具類別和補貼度比例都有比較嚴格的限制。

2．機具不配匹，動力機械多，而缺少配套機具，大中型機具跟不上發展需求，服務單一，范圍較窄。

（四）農機化培訓機構工作難度大

1．縣級農機化學校缺少技術人員（僅有3人擁有拖拉機駕駛員培訓資格），管理人員整體素質還有待于進一步提高，受教練場地和油料價格上漲的制約，拖拉機駕駛員培訓工作，難以滿足基層需求。

2．在基層操作農業機械的多屬留守老人或青少年，農機操作人員的素質參差不齊，多數農機操作手不重視農機技能培訓，加之經費比較緊張，農機管理、科研推廣、培訓工作不能很好開展,一些新機具及現場演示不能組織實施,影響了推廣力度,示范引路力不從心。

3．汽車駕駛員培訓實行承包經營后，培訓安全管理工作難度大，一定程度上留下安全隱患。

（五）執法力度依然欠缺,農機安全生產仍有隱患

1．隨著農機購置補貼的實施，基層農機擁有量不斷增加（全縣僅農用拖拉機就有2178臺/套），且點多面廣、增加監管工作難度。

2．農村通行條件的制約，特別是鄉村道路硬化以后，山高、坡陡、彎急、路窄的現象沒有得到根本改善，農村道路交通安全留下安全隱患。

3．人員、裝備、設施等制約，農機安全監理工作缺乏必要的手段和載體。

4．脫檢2年以上的拖拉機得不到及時處理，農機違章作業、拖拉機無牌無證行駛、拖拉機載人等現象依然存在。

三、工作措施及建議

農業的出路在農業機械化,機械化作業是促進農業規模化生產和集約化經營的有效途徑,針對當前農機工作面臨的困難和問題，現就加快農業機械化進程提出如下工作建議：

（一）切實加強基層農機隊伍建設

1．貫徹落實《中華人民共和國農業機械法促進法》、《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》精神，按照經濟區域、農機擁有量、土地面積、人口等因素，因地制宜設置區域性農機管理服務機構。按農機總動力每6000-7000千瓦配備1名編制，力爭鎮（街道）配備2名以上專職農機管理服務員,行政村配備1-2名兼職農機安全員。

2．進一步理順管理體系、明確職能，把公益性職能與非公益性職能分開。公益性職能人員的編制、工資關系統一歸縣級農機主管部門管理。非公益性職能在編在職人員，逐步建立完善工資、福利、醫療和養老等社會保障，消除他們的后顧之憂。對農村農機操作能手或非營業性維修人員，通過“農民專業技術職稱”評聘等工作，逐步落實相關待遇。

（二）貫徹落實中共中央、國務院《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》精神，加快農機社會化服務體系建設

1．大力發展各類形式的農機作業服務隊，支持鄉村農機作業服務隊以承包服務為主要形式，投入機耕、機插、植保、排灌、機收等農機作業服務市場，努力提高機械使用效率和經濟效益，增強自身服務功能和實力。

2．扶持股份制、合作制和農機專業合作社成長壯大。對這些新興的農機社會化服務組織要給予政策扶植，特別是要注重發揮農機專業大戶的示范帶動作用，以加快農機服務組織市場化、專業化和社會化進程。

3．創新農機社會化服務模式，打破地區、行業及經濟所有制性質等限制，使農機社會化服務為解決“三農”問題出力，為促進農業機械化發展作貢獻。

4．農機購置補貼、農機田間作業用油綜合直補等政策向農機大戶、農機作業服務隊和農機協會等農機作業服務組織傾斜，幫助其發展壯大，銀行應優先對固定資產多、管理規范、服務與效益好的農機專業大戶和農機作業服務組織給予貸款，逐步建立起政府扶持、銀行支持、群眾自籌、集資入股等多渠道多形式的多元化投入機制，加大對農機作業服務組織和農機大戶的扶持力度。

5．發展農機中介服務組織、農機經紀人,建立農機協會或農機服務協會，推進農機服務專業化、社會化、產業化、市場化。

（三）在技術推廣上要有新舉措

1．以政策、法規宣傳為引領,以技術推廣為先導,以技術培訓為平臺，通過考察、論證、爭取項目、選擇機型、搞好示范，將農機新技術、新機具的主要參數等編制成資料或教材,以傳單、宣傳冊或電視講座等形式直觀地傳達到農民、農機手當中，通過演示示范增強直觀效果。

2．將無證機手、農村勞動力轉移、農機大戶作為培訓重點，根據農村經濟發展新形勢、新特點,把新技術、新機具推廣、安全生產、經營管理、保護性耕作、法律知識作為重要內容創新培訓方式,做到集中與分散、現場演示與實地操作、市場管理與入戶培訓、課堂傳授與送教下鄉相結合。適時采用廣播、網絡、短信、電視、橫幅、標語、《致農機手的一封信》等靈活多樣的形式廣泛宣傳推廣。

3．通過學習培訓等方式提升教職員工培訓資格、資質，逐步改善辦公條件、教練場地及教學設備設施，加強農機培訓機構能力建設。

（五）加大對農機推廣和安全監管工作的投入

1．加大政府投入力度,逐年增加投資,形成以國家投入為導向，以鄉村集體為動力,以農民自籌為主體的多渠道、多層次、多元化的投入機制。

2．政府在實行費改稅政策時,要制定出農田作業和農業加工機械農用油料的補貼政策，以保護農機戶的的利益。

3．各級政府要增加農機管理、試驗、推廣、教育培訓機構的事業經費, 為縣、鎮（街道）農機安全監理機構開展經常性的宣傳教育、隱患排查治理、源頭管理、執法監控等工作提供經費保障。允許縣、鎮（街道）農機管理服務部門在做好本職工作的前提下,利用現有條件,開展有償服務彌補事業經費不足。

4．減免縣農機管理服務站每年上繳縣財政的10萬元經費，并把縣農機管理服務站2名自自支人員納入財政供養。

（六）切實加強農機安全監督管理

利用各種行之有效的方式深入宣傳《中華人民共和國農業機械促進法》等法律法規,宣傳正反兩方面的典型案(事)例,增強廣大農機手安全意識、落實防范措施、規范牌證管理,做到監督管理法制化、業務管理規范化、行政管理制度化。以創建“平安農機鄉、村”為載體,開展“優質服務,文明監理”等活動，構建農機安全生產的源頭管理、執法監控、宣傳教育三大防線，協調整合公安、交通、安監等部門力量，開展隱患排查治理等工作，實現農機安全生產全程監督管理，杜絕各類農機事故發生。