第一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系情況的調(diào)查報告

按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了部分政協(xié)委員和供銷社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負責人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實地調(diào)查，走訪了6個種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學習，調(diào)查中召開了各種座談會5次。現(xiàn)將有關(guān)情

況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）社會化服務(wù)機構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等機構(gòu)，承擔著對全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。

農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26，36歲至49歲的占67，50歲以上的占7，結(jié)構(gòu)年輕化；在文化程度上，中專及其以上的占84，中專以下的占16；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的僅占17。

畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31，35歲至45歲的占34，45歲以上的占35，結(jié)構(gòu)趨于合理；在文化程度上，中專及其以上的占66，中專以下的占34；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的達83。

農(nóng)機體系，截止2003年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔新機具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機械維護工作的很少。

水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專以上學歷的8人，有職稱的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無1名專職水產(chǎn)員。

（二）社會化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會36個，其中縣級8個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級19個，村級9個。組織和引導農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個，滿足了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

（三）社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點；成立了中國農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個專業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導站，對農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進行了培訓，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，或者按照“公司＋農(nóng)戶或生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團等實體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個，會員1818人，帶動了5176農(nóng)戶，經(jīng)營總收入達2639萬元，農(nóng)戶增加純收入達314萬元。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中存在的問題

（一）資金投入不足?？h級社會化服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費仍按工改時人員編制核算，以后按照增人不增資進行預算，經(jīng)費嚴重不足，造成了由工作經(jīng)費來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經(jīng)費未納入財政預算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會化服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費預算標準不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費緊張，工作正常運轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進行經(jīng)營創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收，削弱了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導和服務(wù)。經(jīng)費的不足，職工待遇低，致使個別中心負責人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級機構(gòu)負責人竟爭上崗，有鎮(zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報名。

（二）服務(wù)隊伍龐大，人才斷層與知識老化嚴重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達47％，學農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余39學農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟管理函授生。三是知識斷層。在職函授進修的119人中，進修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進修非農(nóng)專業(yè)的達99.16，導致了農(nóng)技推廣隊伍知識斷層

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系情況的調(diào)查報告

按照縣政協(xié)關(guān)于“三農(nóng)”問題調(diào)研課題的分工，縣政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了部分政協(xié)委員和供銷社、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負責人共14人組成調(diào)研組，在3月中下旬深入到三合鎮(zhèn)、青杠街道辦事處、福祿鎮(zhèn)實地調(diào)查，走訪了6個種養(yǎng)殖大戶或龍頭企業(yè)，聽取了縣農(nóng)業(yè)局、供銷社等相關(guān)部門情況介紹，并組織部分委員到銅梁縣學習，調(diào)查中召開了各種座談會5次?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）社會化服務(wù)機構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等機構(gòu)，承擔著對全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。

農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26%，36歲至49歲的占67%，50歲以上的占7%，結(jié)構(gòu)年輕化；在文化程度上，中專及其以上的占84%，中專以下的占16%；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的僅占17%。

畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31%，35歲至45歲的占34%，45歲以上的占35%，結(jié)構(gòu)趨于合理；在文化程度上，中專及其以上的占66%，中專以下的占34%；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的達83%。

農(nóng)機體系，截止2003年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70%的農(nóng)機站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔新機具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機械維護工作的很少。

水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專以上學歷的8人，有職稱的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無1名專職水產(chǎn)員。

（二）社會化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村、社四級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會36個，其中縣級8個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級19個，村級9個。組織和引導農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個，滿足了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

（三）社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點；成立了中國農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個專業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導站，對農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進行了培訓，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，或者按照“公司＋農(nóng)戶或生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團等實體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個，會員1818人，帶動了5176農(nóng)戶，經(jīng)營總收入達2639萬元，農(nóng)戶增加純收入達314萬元。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中存在的問題

（一）資金投入不足?？h級社會化服務(wù)機構(gòu)人員經(jīng)費仍按工改時人員編制核算，以后按照增人不增資進行預算，經(jīng)費嚴重不足，造成了由工作經(jīng)費來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時經(jīng)費未納入財政預算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會化服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費預算標準不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費緊張，工作正常運轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進行經(jīng)營創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40%的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收，削弱了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導和服務(wù)。經(jīng)費的不足，職工待遇低，致使個別中心負責人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級機構(gòu)負責人竟爭上崗，有鎮(zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報名。

（二）服務(wù)隊伍龐大，人才斷層與知識老化嚴重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門的有105人，占總數(shù)的29%。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達47％，學農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14%，其余39%學農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校經(jīng)濟管理函授生。三是知識斷層。在職函授進修的119人中，進修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進修非農(nóng)專業(yè)的達99.16%，導致了農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全縣有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）服務(wù)機制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。一是服務(wù)體制是計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級抓一級，層層抓落實”的方式進行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級上，服務(wù)指導的形式絕大多數(shù)是以會代訓的方式進行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓和技術(shù)指導。二是管理體制不

規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系（除畜牧外）“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機業(yè)務(wù)無法開展。

（四）服務(wù)市場不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營戶增加，無照個體經(jīng)營比較嚴重。經(jīng)營戶進貨渠道混亂，有假貨充斥市場，加上監(jiān)管市場力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

（五）社會化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營性職能不分，公益性服務(wù)較少，有償經(jīng)營成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化,服務(wù)機構(gòu)有名無實。加之農(nóng)民主動接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗和習慣，致使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量太少，2003年底全縣434個村民委員會中僅有12個，約占3%，遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來源和傳遞渠道單一，主要依賴當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供，組織化程度較低，帶動力也不強等問題。

三、加強我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建議意見

（一）改革農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)，強化服務(wù)功能。各級農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會服務(wù)組織職能，對服務(wù)體系實行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性，實現(xiàn)公益性機構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，合理設(shè)置公益性機構(gòu)，所需經(jīng)費（包括工資、工作、項目等）由財政全額撥付，服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動，只對農(nóng)技推廣、指導等進行無償服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織實行企業(yè)化管理，通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場?，F(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn)，可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對公益性和經(jīng)營性組織進行業(yè)務(wù)指導，重點對公益性機構(gòu)實施從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，對經(jīng)營性組織實行行業(yè)管理，確保經(jīng)營市場有序竟爭。

（二）強化服務(wù)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準位置，積極主動加強自身機構(gòu)和隊伍建設(shè)。公益性服務(wù)人員實行竟爭上崗，雙向選擇，實行職業(yè)資格準入制度，新進人員實行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85%和15%比例配置，逐步形成能上能下、能進能出的用人機制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度，使收入與實際工作成績掛鉤，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，并適時對從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓，實行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎優(yōu)罰劣的分配激勵機制，切實為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（三）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學決策；加強與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導農(nóng)民經(jīng)濟組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點面結(jié)合，突出面上咨詢培訓，點上示范指導，建立新技術(shù)、新品種試驗示范點，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

（四）發(fā)展各類經(jīng)濟組織，實現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

一是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟組織。村級集體經(jīng)濟組織在擔負管理集體經(jīng)濟資產(chǎn)的同時，應(yīng)努力開展村級公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外，還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級集體經(jīng)濟組織的合作功能，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要堅持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務(wù)，也可提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新生事物，要堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點對組織內(nèi)部管理和運行機制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

三是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司＋農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進”?！耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進入了市場，勞動力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時引導和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進程中得到實惠。

（五）加大對體系的投資力度，為社會化服務(wù)提供保障。政府應(yīng)繼續(xù)加大投入，但必須調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的投入機制。投資主要用于農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)項目建設(shè)，實行普惠制，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息工程、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進和推廣、成人教育與培訓、環(huán)保工程和自然資源保護等公共服務(wù)事業(yè)，建立起以職業(yè)培訓、農(nóng)函大為主體的農(nóng)業(yè)教育培訓體系，提供先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級信息網(wǎng)絡(luò)支持體系，建立起財政支持信貸體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持體系、農(nóng)資供銷加工出口體系。

（六）營造服務(wù)外部環(huán)境，提高服務(wù)效能。要配套理順財政、計劃、稅務(wù)、金融等部門對農(nóng)業(yè)的服務(wù)機制，形成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)合力。財政部門要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)和品種推廣項目的資金投入。計劃部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)項目優(yōu)先立項，指導和制定服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。金融部門特別是農(nóng)村信用社和農(nóng)行要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，貸款上給予優(yōu)先照顧，為社會化服務(wù)組織提供信貸服務(wù)。稅務(wù)部門要對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織按農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠規(guī)定給予扶持。工商、土地和規(guī)劃等部門也要提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如登記上給予便利，興辦服務(wù)設(shè)施、對外開展服務(wù)等審批環(huán)節(jié)簡化手續(xù)，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。供銷合作社也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，深入挖掘潛力，發(fā)揮應(yīng)有的合作服務(wù)作用。

第三篇：縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領(lǐng)導班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查。現(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會

成都147公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個行政村、1055個村民小組；幅員1896.49平方公里，境內(nèi)最低海拔417.5米、最高海拔3090米，素有“七山二水一分田”之稱；冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、四季分明、山川鐘秀、資源豐富，森林覆蓋率65.7%，享有“綠海明珠”美譽，是全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進縣、全國生態(tài)示范區(qū)、四川省生態(tài)縣。，有農(nóng)業(yè)戶8.98萬戶（其中：家庭承包經(jīng)營戶8.78萬戶，占97.8%），有農(nóng)業(yè)人口30.17萬人、占總?cè)丝?8%，有農(nóng)村勞動力17.54萬個、占農(nóng)村人口的58%；有耕地面積19.54萬畝（其中：田17.62萬畝，地2.10萬畝），有茶園20.16萬畝、桑園1.72萬畝、果園1.01萬畝、林地200萬畝，茶葉、奶牛、林業(yè)、生豬為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，屬典型的盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。，全縣農(nóng)作物播種面積達到58.87萬畝，復種指數(shù)為301%，其中：糧食作物播面為32.32萬畝、占總播面的55%，糧食總產(chǎn)13.75萬噸、農(nóng)民人均456公斤；年出欄生豬42.15萬頭、肉牛2.51萬頭，年末奶牛存欄3.73萬頭、年產(chǎn)牛奶10.45萬噸，年出欄肉用羊9.69萬頭，年出欄家禽900萬頭。，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值為45億元，其中：農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值18億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%；農(nóng)民人均純收入5303元。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務(wù)機構(gòu)

全縣共有農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)40個，其中：（1）縣級10個、占25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級30個、占75%；（2）種植業(yè)16個、占40%，畜牧業(yè)20個、占50%，農(nóng)機化、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理各1個、占10%；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)中，除種植業(yè)、畜牧業(yè)外，均無獨立機構(gòu)。

末，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)批準編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%；在所有機構(gòu)中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應(yīng)的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個，其中：省級1個、占16.7，市縣級5個、占83.3%；有茶葉加工3個、占50%，種植業(yè)（滕椒）調(diào)料食品加工1個、占16.7%，牛奶加工1個、占16.7%，奶牛飼養(yǎng)1個、占16.7%。，6個龍頭企業(yè)銷售收入22615萬元，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個、占合作社總數(shù)的18.4%，帶動農(nóng)戶14080戶、占總農(nóng)戶的15.8%。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社

全縣共有各類合作社49個（其中：工商登記注冊49個），其中：種植業(yè)29個、占59.2%（其中：茶葉16個、占種植業(yè)的55.2%），畜牧業(yè)11個、占22.4%，林業(yè)6個、占12.2%，漁業(yè)1個、2.1%，其它服務(wù)業(yè)2個、占4.1%；在合作社中，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的36個、占73.5%，加工服務(wù)為主的9個、占18.5%，購買服務(wù)為主的2個、占4%，其他的2個、占4%；合作社有成員6500個，其中：農(nóng)民成員6465個、占99.5%。，合作社經(jīng)營收入16311萬元、占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的7.1%，業(yè)務(wù)交易量14028萬元、占經(jīng)營收入的86%。

此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織

全縣共有其他服務(wù)組織12個，其中：農(nóng)業(yè)科研教育（中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校）1個、占8.3%，供銷合作社4個、33.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)企業(yè)2個、占16.6%，農(nóng)業(yè)信貸金融機構(gòu)4個、占33.4%，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)1個、占8.3%。

三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?！钡囊?，在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機構(gòu)試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/），促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，明確了工作職責和責任，配備了電腦、管理軟件、室外彩色電子顯示屏（縣農(nóng)業(yè)局）等辦公設(shè)施設(shè)備，確保工作正常開展。為有效強化和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，結(jié)合我縣實際，制定下發(fā)了包括總則、資質(zhì)評估及資格審查、信息收集上報及發(fā)布、委托流轉(zhuǎn)及交易平臺、備案登記、統(tǒng)計報表、檔案管理在內(nèi)的“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)定（暫行）”（洪府辦33號），制發(fā)了“**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場工作流程”、“**縣土地流轉(zhuǎn)程序”與服務(wù)中心職能職責及工作人員崗位職責、流轉(zhuǎn)管理規(guī)定等制度規(guī)范上墻，建立了土地流轉(zhuǎn)出讓、受讓及臺帳登記“三簿”。將推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，出臺了“關(guān)于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見”（洪委辦發(fā)10號），創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式、與農(nóng)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、引進業(yè)主上規(guī)模，有力地推進了全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。截止12月底，全縣采取互換、出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式，流轉(zhuǎn)耕地3.13萬畝、占耕地總面積的16%，比上年增加1.62萬畝、增長108%；流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度

為進一步提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，出臺了“關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見”（洪委辦12號），明確了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思路、目標、原則和舉措。截止12月，全縣共有各類合作社49個，（其中：工商登記注冊49個），比上年增加37個、增長3.08倍，帶動農(nóng)戶2.88萬戶、占全縣總農(nóng)戶的32%。多數(shù)合作社均采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一生產(chǎn)（加工）、統(tǒng)一銷售的合作模式，有力地提高了廣大農(nóng)民的組織化程度。

（三）著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的骨干，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍。為此，我縣始終把發(fā)展龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定用地、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，全力招商引資，加快發(fā)展。，引進蒙牛集團組建**蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)有限公司，建立萬頭奶牛示范養(yǎng)殖場；引進龍都茶業(yè)集團，組建集種、產(chǎn)、學、研、貿(mào)為一體，年產(chǎn)名優(yōu)茶葉2500噸、深加工產(chǎn)品1500余噸，可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元的四川尚林生物資源開發(fā)有限公司。有力地推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)茶葉、奶牛的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣茶葉面積由末的13.53萬畝增加到末的20.16萬畝，增加6.63萬畝，增長49%；奶牛由末的2.66萬頭發(fā)展到末的3.73萬頭，增加1.07萬頭，增長40%。

同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力

為有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升市場競爭力，我縣始終把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境建設(shè)放在首位，將25度以上的27.4萬畝坡耕地全部退耕還林、還竹、還茶、還草，停止審批對環(huán)境有污染的項目，關(guān)閉了小煤窯、小紙廠等“三廢”污染企業(yè)近120家，先后禁用了高毒高殘留農(nóng)藥及其復配制劑96個品種、限制使用單質(zhì)化肥品種17個，建設(shè)沼氣池2.2萬口，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整體達到了《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》（ny/t391-）標準要求。在此基礎(chǔ)上，抓好標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與管理，全縣共開發(fā)出茶葉、牛奶等無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等標志農(nóng)產(chǎn)品35個，生產(chǎn)總量達到3.0萬噸，其中：新希望、尚林生物、雅雨露、雅自天成等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)13個，占總數(shù)的37%。有力地提升了全縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，產(chǎn)品銷售輻射到全國主要大中城市，尤其是茶葉，浙江、江蘇、上海等地客商均慕名前來采購。

四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題：

（一）公共服務(wù)機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應(yīng)明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應(yīng)注重管理與服務(wù)并重，管理第一、服務(wù)第二，管理促進規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵，其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此，應(yīng)當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上，有效落實好人才、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應(yīng)當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

（四）落實一個保障

規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此，應(yīng)將其納入國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，給予保障。在種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災(zāi)害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔保。

第四篇：健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。貫徹黨的十六屆五中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)民過上富裕的生活。近年來，地處我國西部的甘肅省堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

經(jīng)濟發(fā)展的新變化，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品形成了一定規(guī)模，有的已成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但是，由于對市場研究不夠，仍有一些地方農(nóng)民收入增長緩慢，增產(chǎn)不增收的問題比較突出。如何用社會主義市場經(jīng)濟理論指導實踐，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化進程中有效促進農(nóng)民增收，是各級領(lǐng)導干部迫切需要研究解決的重要問題。

研究終端市場

終端市場是產(chǎn)品流通的最后歸宿，是較高層次的市場形態(tài)。它連接產(chǎn)需兩頭，可以真實反映產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價格。農(nóng)產(chǎn)品終端市場的供求關(guān)系直接影響農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。研究農(nóng)產(chǎn)品終端市場，可以幫助人們了解農(nóng)產(chǎn)品可能的利潤空間，進而為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。

在計劃經(jīng)濟特別是賣方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序是“產(chǎn)、供、銷”，即以產(chǎn)定銷、以產(chǎn)定需；而在市場經(jīng)濟特別是買方市場條件下，抓產(chǎn)業(yè)的順序則應(yīng)該是“銷、供、產(chǎn)”，即以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，相當多的農(nóng)戶沒有完全實現(xiàn)從產(chǎn)品生產(chǎn)者向商品生產(chǎn)者、從純粹的生產(chǎn)主體向生產(chǎn)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。他們關(guān)注較多的是土壤、氣候、莊稼長勢、收成等生產(chǎn)方面的情況，而對農(nóng)產(chǎn)品的銷售、市場行情及其變化關(guān)注較少、研究不夠。同時，市場千變?nèi)f化、信息不對稱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強和周期長等因素，進一步增加了農(nóng)戶準確把握市場變化和規(guī)避市場風險的難度。在市場發(fā)育不成熟、機制不健全的情況下，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化特別需要各級政府的積極引導與推動。但是，目前有些領(lǐng)導干部仍然習慣于用計劃經(jīng)濟的老思路、老辦法解決市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題。他們抓農(nóng)業(yè)，重視產(chǎn)品產(chǎn)量多、研究市場銷售少，跑田間地頭多、了解終端市場少，對農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系和市場價格變化胸中無數(shù)，因而在指導調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系和解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等問題上往往陷入盲目被動，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、決定商品價格。在市場經(jīng)濟條件下抓農(nóng)業(yè)，必須立足市場做文章，圍繞市場增效益，善于用工業(yè)化的思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，解決農(nóng)民增收難的問題，必須重視研究市場特別是終端市場，通過研究市場供求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價格因素、變化態(tài)勢等來合理確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向和重點，切實做到以銷定產(chǎn)、以需定產(chǎn)。

減少中間環(huán)節(jié)

中間環(huán)節(jié)是市場經(jīng)濟條件下商品流通不可或缺的組成部分。沒有中間環(huán)節(jié)不行，但中間環(huán)節(jié)太多也不行。當前，農(nóng)戶增收空間之所以較小，一個重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)太多了。中間環(huán)節(jié)越多，流通和交易成本就越高，農(nóng)戶的利益流失就越多。甘肅以往的一些農(nóng)產(chǎn)品銷售一般都要過三四道手，才能到達終端市場。而在每一個環(huán)節(jié)上，經(jīng)銷商獲取的收益都比農(nóng)戶要高。農(nóng)民辛辛苦苦一年，僅得了個小頭，大部分利益都因中間環(huán)節(jié)多而流失了。近年來，我們通過鼓勵和引導本地經(jīng)銷商直接進入終端市場批銷，把中間環(huán)節(jié)減少到兩個，使收購價在終端市場價格和需求基本穩(wěn)定的情況下得到了穩(wěn)定和提高。由于中間環(huán)節(jié)減少，外銷價格提高就能帶動龍頭加工企業(yè)提高收購價格，農(nóng)民就會從中得到實惠。可見，在一定條件下，減少流通的中間環(huán)節(jié)同樣可以促進農(nóng)民增收，有時增收的空間會更大。

在農(nóng)產(chǎn)品的流通問題上，經(jīng)營主體的多少也大有學問。經(jīng)營主體過少，就很容易形成壟斷，生產(chǎn)者和消費者都吃虧。過去，我們比較注意引商或坐等商家上門收購，忽視培育自己的中間商搞經(jīng)銷或者走出去闖市場，結(jié)果往往處于被動地位。實踐證明，只有培育多元經(jīng)營主體，形成充分競爭，利益分配才會趨于合理，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都能受益。

提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)民的組織化程度，是指農(nóng)戶之間在生產(chǎn)經(jīng)營上互助合作的程度。農(nóng)民組織化程度越高，越能提高在市場談判中的地位，增強規(guī)避市場風險的能力，更好地維護和發(fā)展自身利益?，F(xiàn)階段，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式由于規(guī)模小、組織化程度低、過于分散，在市場交易中難以有效地保護自身利益。“公司（農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，有利于解決這一問題。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的助推器，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收上發(fā)揮著重要的輻射和帶動作用。但必須看到，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶是不同的利益主體，僅僅做大做強一兩個龍頭企業(yè)是不夠的。因為龍頭企業(yè)少，競爭不充分，極易形成價格壟斷，擠壓農(nóng)民的增收空間。因此，應(yīng)當形成多個龍頭

企業(yè)相互競爭的局面。從長遠來看，應(yīng)提高農(nóng)民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經(jīng)濟合作組織，形成“公司（龍頭企業(yè)）＋合作社（協(xié)會）＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，這是農(nóng)民在市場競爭中聯(lián)合起來與龍頭企業(yè)和中間商平衡利益關(guān)系的必由之路。

在提高農(nóng)民組織化程度的過程中，如何調(diào)節(jié)好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，切實保護好農(nóng)戶的利益，是必須解決的大問題。實踐中可以從以下方面進行努力：一是注重提高市場發(fā)育程度，在培育本地市場的同時，積極開拓外地終端銷售市場，為農(nóng)戶便利地進入市場提供平臺；二是注重培育市場主體，增強農(nóng)民的市場意識和適應(yīng)市場的能力，特別要積極鼓勵更多的經(jīng)銷商和加工企業(yè)發(fā)展壯大，形成經(jīng)銷和加工企業(yè)兩個“龍頭”并駕齊驅(qū)、相互競爭的格局；三是在農(nóng)民組織化程度不高的情況下，政府應(yīng)充當農(nóng)民利益的維護者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的共贏。

解決運輸“瓶頸”問題

產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的運輸距離、運輸方式和運輸速度，是影響產(chǎn)品流通成本和市場競爭力的重要因素。為占據(jù)市場先機，必須解決運輸“瓶頸”問題，從盡量降低流通成本出發(fā)，選擇最佳的銷售市場、運輸路線和運輸方式。

從運輸方式看，公路運輸一般要比鐵路運輸成本高，但公路運輸較為通暢、靈活性大；鐵路運輸比公路運輸成本低，但靈活性差。在當前公路和鐵路運力都相對緊張的情況下，容易出現(xiàn)“運輸業(yè)感冒、農(nóng)產(chǎn)品發(fā)燒”的情況。因此，在運輸方式的選擇上應(yīng)當揚長避短，哪種運輸方式有利于農(nóng)產(chǎn)品外銷和市場競爭，就選擇哪種方式。根據(jù)運力的實際情況，一方面應(yīng)充分發(fā)揮各種中介組織和協(xié)會的作用，加強對產(chǎn)品終端市場的調(diào)查研究，做好市場預測，按照市場需求和價格情況，確定農(nóng)產(chǎn)品發(fā)運的方向、總量、時間，制定合理的運銷預案，挖掘現(xiàn)有運輸潛力，優(yōu)化運力資源配置；另一方面應(yīng)主動適應(yīng)市場需求，不擠羊腸小道，對那些適宜儲藏而自然上市價格又不理想的農(nóng)產(chǎn)品，可以考慮通過儲藏來調(diào)節(jié)銷售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)市場化和現(xiàn)代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個地方的市場化水平。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系越發(fā)達，為廣大農(nóng)民提供的服務(wù)范圍就越廣，農(nóng)民增產(chǎn)增收的空間和可能性就越大。解決千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，必須盡快建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，應(yīng)當著力抓好這樣幾個環(huán)節(jié)：一是積極推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，制定和實施產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術(shù)標準、質(zhì)量安全標準，把農(nóng)業(yè)標準化融入生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)名牌，打品牌，以質(zhì)量取勝，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力；二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營銷組織、運銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏業(yè)、運輸業(yè)和銷售業(yè)，建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、批發(fā)市場，構(gòu)建便捷發(fā)達的營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；三是加大市場環(huán)境建設(shè)力度，進一步完善市場規(guī)則，加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，遏制亂收費、亂罰款、亂攤派，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序和公平公正的市場平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品的自由流動；四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，加強市場供求的調(diào)研預測，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進入市場交易、更好地保護自身利益提供及時有效的信息服務(wù)。

第五篇：新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及運行機制

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系及運行機制

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。新形勢下，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系成為走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的緊迫任務(wù)。

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)與框架

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的組織結(jié)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是由農(nóng)業(yè)部門和各涉農(nóng)部門，企業(yè)事業(yè)單位、各類經(jīng)濟組織、社會團體等各種社會力量參與組成。

農(nóng)業(yè)部門：包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農(nóng)業(yè)行政部門。

涉及農(nóng)業(yè)的部門：包括科技、教育、發(fā)改、財政、金融、商務(wù)、工商、稅務(wù)、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、民政、工業(yè)與信息化、廣電、交通、電力、環(huán)境保護、動植物檢疫、食品與藥品監(jiān)督等相關(guān)部門。

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的框架農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等多個領(lǐng)域。新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系主要由農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系、農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系、農(nóng)村商品流通服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)體系、農(nóng)村信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系等八個方面構(gòu)成。

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的運行機制

由于組成新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的各個子系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、職能和服務(wù)內(nèi)容不同，其運行機制也有所區(qū)別。

公益性為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系在黨中央把農(nóng)業(yè)擺在黨和國家各項工作重中之重的背景下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的公益性特征，使之成為各部門服務(wù)農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系既有相對獨立的農(nóng)業(yè)科研體系、農(nóng)業(yè)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，同時又融于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的各個領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的業(yè)務(wù)分別屬于不同的行政部門主管，各部門關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。但也出現(xiàn)了各部門自成體系、重復建設(shè)、資源利用不合理的問題，需要加強農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學研結(jié)合，充分發(fā)揮黨和政府有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的組織領(lǐng)導作用，科技教育單位的科技支撐作用。

分層次管理的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系一是主要由政府或國有企業(yè)投資建設(shè)的大中型項目，如鄉(xiāng)村公路、電力、大中型水利設(shè)施、漁港等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行業(yè)部門直接管理或政府委托有關(guān)單位維護管理和服務(wù)，列入財政預算支撐運行；由社會力量投資建設(shè)的經(jīng)營性項目，一般誰投資、誰管理、誰受益。二是小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目以租賃、承包經(jīng)營為主。如小型水庫、排灌站、渠道管理維護、大型農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)設(shè)施，一般是政府出資，或政府出資與農(nóng)民投工、出資相結(jié)合興建或購置，具有公益性性質(zhì)。這些設(shè)施不由管理者實行有償服務(wù)，政府有關(guān)部門實施監(jiān)督管理。三是分散到戶的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實行自主經(jīng)營管理，有償服務(wù)。如國家補貼購置的農(nóng)機具、農(nóng)村沼氣設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等，由使用者自行管理，企業(yè)或各種服務(wù)組織提供有償服務(wù)，政府部門在政策上予以支持。在有條件的地方，村集體可建立服務(wù)站點，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提供有償服務(wù)。

政府扶持的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的社會化服務(wù)，除公益性科技服務(wù)外，耕地、播種、灌溉、防治病蟲害、收割等大量的生產(chǎn)服務(wù)是通過市場化運作完成。這些市場化生產(chǎn)服務(wù)，也需要政府的扶持和幫助。如通過農(nóng)機購置補貼政策，幫助種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的組織規(guī)模和效益等等。

政事分設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)體系行政部門負責制定政策、行政監(jiān)管和宏觀指導等職能，把如土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)、農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)等業(yè)務(wù)性工作，由事業(yè)單位或企業(yè)承擔。

市場化為主的農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建立新型農(nóng)村商品流通體系，就要增加農(nóng)村商品流通的渠道，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的帶動作用，并增強農(nóng)戶與經(jīng)銷商談判的能力和在市場交易中的話語權(quán)，提高整個體系的活力和效率。

金融機構(gòu)為主體信用合作為補充的農(nóng)村金融服務(wù)體系從我國的實際情況出發(fā)，銀行資金實力雄厚，重點發(fā)放額度較大的項目貸款；新型農(nóng)村金融機構(gòu)融資比較困難，資金實力不強，重點經(jīng)營小額貸款；農(nóng)民合作社開展信用合作，重點為合作社成員解決小額資金互助問題。通過農(nóng)村金融機構(gòu)之間分工和合作，滿足不同層次的金融服務(wù)需求。

社會化農(nóng)村信息服務(wù)體系農(nóng)村信息服務(wù)體系呈現(xiàn)出農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)渠道社會化的趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、國家政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供求和價格信息等的選擇性獲取，正在從單純的被動接受型，向手機、網(wǎng)絡(luò)互動型轉(zhuǎn)變。

政府主導的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)體系應(yīng)當以政府為主導，各部門各司其職；社會各方面參與管理、認證、檢測等社會化服務(wù)，實行委托制度或準入制度；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警和快速處理并接受媒體和社會監(jiān)督，全方位構(gòu)建保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的服務(wù)體系。

建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的對策建議

建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，必須堅持科學發(fā)展觀，把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和維護農(nóng)民利益作為出發(fā)點，從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全局出發(fā)做好這項工作。

理清政府與市場的定位，堅持多予少取放活的方針農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)既不能沿用計劃經(jīng)濟體制下什么都“統(tǒng)”的辦法，也不能把政府應(yīng)盡的責任推給企業(yè)和社會，真正把“多予、少取、放活”的方針落到實處。

牢固樹立全局觀念，加強部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)部門要努力打破部門、地域、行業(yè)、單位界限，不爭部門權(quán)力，不搞部門利益，只要是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利、對廣大農(nóng)民有利的事，都要主動入位、主動配合、主動盡責、主動落實，聯(lián)合集合各方力量共同推動“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)既需要明晰部門職責，也需要加強政府部門之間以及相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門之間的協(xié)調(diào)與合作；整合公共資源，提高利用效率；進一步完善法律法規(guī)，把權(quán)力與責任緊密聯(lián)系起來，實行責任追究，督促有關(guān)部門和個人把權(quán)力當作責任。

相信和依靠群眾，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和經(jīng)營自主權(quán)我國農(nóng)村改革的許多經(jīng)驗是由農(nóng)民創(chuàng)造的，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系需要機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，同樣需要挖掘和提高來自基層的實踐成果，對基層的探索要尊重農(nóng)民的利益和創(chuàng)造精神。

為農(nóng)民提供社會化服務(wù)，不要認為政府扶持的項目有關(guān)部門就可以代替農(nóng)民做主。要遇事?lián)Q位思考，屬于農(nóng)民自己決定的事情，政府不要包辦代替，讓農(nóng)民自己做主，切實尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心）