第一篇：農業社會化服務體系發展概況

農業社會化服務體系發展概況

農業社會化服務體系

新農業的一個基本內涵是農業社會化服務與管理體系的建立和完善。發展現代農業，建設新農村，離不開農業社會化服務與管理體系的建設。早在1991年，國務院就下發過《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。然而，農業社會化服務與管理體系在運轉中并不是很順暢，主要是由于我國農業社會化服務與管理體系還很薄弱，與農村改革發展需要比，與發達國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強，需要政府加大對農業的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。

2004年，農業部制定了2004年—2010年的《農業社會化服務與管理體系建設規劃》，構建和完善了我國農業社會化服務與管理體系的藍圖，明確了我國農業社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路，提出了改革基層農技推廣體系、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展為農服務營造良好的環境。逐步實現公益性與經營性服務分開，形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農業社會化服務體系。

第二篇：健全農業社會化服務體系

健全農業社會化服務體系

農業社會化服務體系

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。“三農”問題的核心是農民問題，關鍵是增加農民收入。貫徹黨的十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，首要的是發展農村經濟，使農民過上富裕的生活。近年來，地處我國西部的甘肅省堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，適應農業和農村

經濟發展的新變化，大力調整農業結構，一些特色產品和優勢產品形成了一定規模，有的已成為當地的主導產業和農民增收的重要來源。但是，由于對市場研究不夠，仍有一些地方農民收入增長緩慢，增產不增收的問題比較突出。如何用社會主義市場經濟理論指導實踐，在推進農業產業化和市場化進程中有效促進農民增收，是各級領導干部迫切需要研究解決的重要問題。

研究終端市場

終端市場是產品流通的最后歸宿，是較高層次的市場形態。它連接產需兩頭，可以真實反映產品的供求關系和市場價格。農產品終端市場的供求關系直接影響農產品的市場價格。研究農產品終端市場，可以幫助人們了解農產品可能的利潤空間，進而為農業結構調整提供重要依據。

在計劃經濟特別是賣方市場條件下，抓產業的順序是“產、供、銷”，即以產定銷、以產定需；而在市場經濟特別是買方市場條件下，抓產業的順序則應該是“銷、供、產”，即以銷定產、以需定產。在從傳統農業向現代農業轉型的過程中，相當多的農戶沒有完全實現從產品生產者向商品生產者、從純粹的生產主體向生產經營主體的轉變。他們關注較多的是土壤、氣候、莊稼長勢、收成等生產方面的情況，而對農產品的銷售、市場行情及其變化關注較少、研究不夠。同時，市場千變萬化、信息不對稱、農業生產季節性強和周期長等因素，進一步增加了農戶準確把握市場變化和規避市場風險的難度。在市場發育不成熟、機制不健全的情況下，推進農業產業化和市場化特別需要各級政府的積極引導與推動。但是，目前有些領導干部仍然習慣于用計劃經濟的老思路、老辦法解決市場經濟條件下出現的新矛盾、新問題。他們抓農業，重視產品產量多、研究市場銷售少，跑田間地頭多、了解終端市場少，對農產品的供求關系和市場價格變化胸中無數，因而在指導調整農業結構、調節利益關系和解決農產品“賣難”等問題上往往陷入盲目被動，甚至事與愿違，好心辦壞事。從一定意義上講，市場需求決定產業結構、決定商品價格。在市場經濟條件下抓農業，必須立足市場做文章，圍繞市場增效益，善于用工業化的思維來謀劃農業發展。因此，解決農民增收難的問題，必須重視研究市場特別是終端市場，通過研究市場供求的規模、結構、價格因素、變化態勢等來合理確定調整產業結構的方向和重點，切實做到以銷定產、以需定產。

減少中間環節

中間環節是市場經濟條件下商品流通不可或缺的組成部分。沒有中間環節不行，但中間環節太多也不行。當前，農戶增收空間之所以較小，一個重要原因就是農產品銷售的中間環節太多了。中間環節越多，流通和交易成本就越高，農戶的利益流失就越多。甘肅以往的一些農產品銷售一般都要過三四道手，才能到達終端市場。而在每一個環節上，經銷商獲取的收益都比農戶要高。農民辛辛苦苦一年，僅得了個小頭，大部分利益都因中間環節多而流失了。近年來，我們通過鼓勵和引導本地經銷商直接進入終端市場批銷，把中間環節減少到兩個，使收購價在終端市場價格和需求基本穩定的情況下得到了穩定和提高。由于中間環節減少，外銷價格提高就能帶動龍頭加工企業提高收購價格，農民就會從中得到實惠。可見，在一定條件下，減少流通的中間環節同樣可以促進農民增收，有時增收的空間會更大。

在農產品的流通問題上，經營主體的多少也大有學問。經營主體過少，就很容易形成壟斷，生產者和消費者都吃虧。過去，我們比較注意引商或坐等商家上門收購，忽視培育自己的中間商搞經銷或者走出去闖市場，結果往往處于被動地位。實踐證明，只有培育多元經營主體，形成充分競爭，利益分配才會趨于合理，使生產者、經營者和消費者都能受益。

提高農民的組織化程度

農民的組織化程度，是指農戶之間在生產經營上互助合作的程度。農民組織化程度越高，越能提高在市場談判中的地位，增強規避市場風險的能力，更好地維護和發展自身利益。現階段，一家一戶的生產經營方式由于規模小、組織化程度低、過于分散，在市場交易中難以有效地保護自身利益。“公司（農產品加工龍頭企業）＋農戶”的經營形式，有利于解決這一問題。龍頭企業是發展農村經濟的助推器，在推進農業產業化經營、延長產業鏈、增加附加值、促進農民增產增收上發揮著重要的輻射和帶動作用。但必須看到，龍頭企業與農戶是不同的利益主體，僅僅做大做強一兩個龍頭企業是不夠的。因為龍頭企業少，競爭不充分，極易形成價格壟斷，擠壓農民的增收空間。因此，應當形成多個龍頭

企業相互競爭的局面。從長遠來看，應提高農民自身的組織化程度，建立真正代表自己利益的經濟合作組織，形成“公司（龍頭企業）＋合作社（協會）＋農戶”的經營模式，這是農民在市場競爭中聯合起來與龍頭企業和中間商平衡利益關系的必由之路。

在提高農民組織化程度的過程中，如何調節好龍頭企業與農戶之間的利益關系，切實保護好農戶的利益，是必須解決的大問題。實踐中可以從以下方面進行努力：一是注重提高市場發育程度，在培育本地市場的同時，積極開拓外地終端銷售市場，為農戶便利地進入市場提供平臺；二是注重培育市場主體，增強農民的市場意識和適應市場的能力，特別要積極鼓勵更多的經銷商和加工企業發展壯大，形成經銷和加工企業兩個“龍頭”并駕齊驅、相互競爭的格局；三是在農民組織化程度不高的情況下，政府應充當農民利益的維護者和代言人，按照平衡各方利益的原則，實現龍頭企業與農戶的共贏。

解決運輸“瓶頸”問題

產品從產地到銷地的運輸距離、運輸方式和運輸速度，是影響產品流通成本和市場競爭力的重要因素。為占據市場先機，必須解決運輸“瓶頸”問題，從盡量降低流通成本出發，選擇最佳的銷售市場、運輸路線和運輸方式。

從運輸方式看，公路運輸一般要比鐵路運輸成本高，但公路運輸較為通暢、靈活性大；鐵路運輸比公路運輸成本低，但靈活性差。在當前公路和鐵路運力都相對緊張的情況下，容易出現“運輸業感冒、農產品發燒”的情況。因此，在運輸方式的選擇上應當揚長避短，哪種運輸方式有利于農產品外銷和市場競爭，就選擇哪種方式。根據運力的實際情況，一方面應充分發揮各種中介組織和協會的作用，加強對產品終端市場的調查研究，做好市場預測，按照市場需求和價格情況，確定農產品發運的方向、總量、時間，制定合理的運銷預案，挖掘現有運輸潛力，優化運力資源配置；另一方面應主動適應市場需求，不擠羊腸小道，對那些適宜儲藏而自然上市價格又不理想的農產品，可以考慮通過儲藏來調節銷售期，均衡上市，以取得更好的收益。

健全社會化服務體系

農業社會化服務體系是農業市場化和現代化的重要支撐，在一定程度上代表著一個地方的市場化水平。農業社會化服務體系越發達，為廣大農民提供的服務范圍就越廣，農民增產增收的空間和可能性就越大。解決千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，必須盡快建立健全農業社會化服務體系。

健全農業社會化服務體系，應當著力抓好這樣幾個環節：一是積極推進農產品的標準化生產，制定和實施產地環境標準、生產技術標準、質量安全標準，把農業標準化融入生產、加工、銷售的各個環節，創名牌，打品牌，以質量取勝，提升農產品的市場核心競爭力；二是積極支持和發展壯大農民營銷組織、運銷大戶和經紀人隊伍，重視發展農產品貯藏業、運輸業和銷售業，建立功能完善的農產品專業市場、批發市場，構建便捷發達的營銷網絡，進一步疏通和拓展農產品營銷渠道；三是加大市場環境建設力度，進一步完善市場規則，加強市場監管，整頓和規范市場秩序，遏制亂收費、亂罰款、亂攤派，為各類市場主體營造統一開放、競爭有序和公平公正的市場平臺，促進農產品的自由流動；四是加大信息基礎設施建設力度，打造省、市、縣、鄉、村五級農產品市場信息平臺，加強市場供求的調研預測，為農民調整種植結構、進入市場交易、更好地保護自身利益提供及時有效的信息服務。

第三篇：建立社會化服務體系 助推農業產業化發展

建立社會化服務體系 助推農業產業化發展

今年以來，全市搶抓機遇促發展，經濟社會發展再上新臺階，特別是實行“區鎮合一”行政體制改革以來，三大管委會更是緊緊圍繞“大建設、前三甲、十八強”的目標，立足于新城新區建設，快速推進產業發展，展示了良好的發展形勢。但在快速發展的過程中也伴隨著一些亟需解決的問題，比較突出的是因企業入駐、路網建設造成的“上樓農民”和失地農民的增產增收問題。

目前，經開區農業社會化服務體系建設正處于起步發展階段，社會化服務水平整體還不高，主要體現在以下幾個方面：

第一，初步建立服務網絡，社會化服務體系已見雛形。近年來，隨著科學技術的快速發展和黨中央對三農工作的高度關注，經開區轄區內的農業管理服務機構不斷得到充實，農技推廣機構得到不斷健全和完善，逐步建立了一些列服務功能比較健全的公益性農業服務體系，在肥料、農藥和種子等農資供應方面，實現了科學化、高產化和精細化的選配，基本上能夠滿足農民對農資的需求。但是由于受到傳統觀念的影響，已經建立的公益性農業服務體系的服務功能還不能夠充分展現出來，使其應該表現出來的服務功能相對比較薄弱，加之農民主動接收服務的積極性不高，大多數農民依然

依賴傳統的農業生產經驗和習慣，致使農作物在單產的提高上仍遇瓶頸，難以突破，這直接影響了農民的增產增收。

第二、各類農民專業合作社發展良好，但仍有局限。隨著發展現代農業意識的增強和農產品加工特色產業園區的快速推進，經開區轄區內的各類農民專業合作社已經基本實現糧食作物、林業、養殖業、蔬菜、水果、加工業等產業的全覆蓋。各類農民專業合作社在發展農業產業化經營，促進農業增產增收方面發揮了重要的引領作用，成為發展農業產業化的有效組織形式和重要力量。首先，農民專業合作社組織在提高農業的效益上發揮了一定的作用，延長了農業產業化的鏈條，但在發展中普遍存在經營品種單

一、規模小、產銷渠道狹窄等問題；其次，農民專業合作社在經營過程中，能夠產生一定的盈利，但自我發展能力不夠強，很難發揮“一戶帶一地、一村帶一片、一片帶一業”的帶動效應，而要實現“公司+合作社+基地+農戶”的農業產業化體系的建立就更是難上加難；第三，利益的不相關聯，勢必會造成資源的浪費，更重要的是不能充分發揮農民專業合作社對農戶的帶動作用，目前的農民專業合作社運營所需的土地大都是通過土地流轉所得，而周邊被流轉土地農民手中仍有部分土地，造成了合作社在流轉的土地上追求自己的利益，農民也在自己剩余的土地上追求農業利益的互不關聯的私有利益追求現象。

第三、農業產業化發展結構需進一步規劃，社會化服務體系需進一步完善。農業要實現現代化發展，產業化發展的規劃必須先行。沒有一個系統的、科學的規劃做引導，農業生產適應市場的能力就不會高，農業產業抵御市場風險的能力就不會強。就目前農業發展的現狀來看，農業的產業結構是影響農業產業化發展的一個首要因素。首先表現在農業主體重眼前輕市場的思想比較嚴重，一旦市場上某種農產品走俏，馬上會一哄而上，加大種植面積，最終造成產品過剩，價格大跌。相反某種農產品越滯銷，農民種植積極性越低，最終又導致供小于求，價格上漲，長此以來造成惡性循環，損傷了農民的種植積極性，甚至會造成大片土地荒蕪；再者經開區轄區內現有的各類農民專業合作社和農產品龍頭企業的輻射帶動作用不強，其社會化服務功能不能很好的發揮，農產品大幅增值受到局限，農民的經濟收入很難有突破性提高。

解決上述問題的辦法就是將農業進行產業化發展。農業產業化發展是市場經濟條件下傳統農業向現代農業轉變的出路，其實質就是打破自給自足的小農生產方式，實現農業生產的產業化，而建立全方位的社會化服務體系是農業產業化發展和高效運轉的保證。農業社會化服務體系應涵蓋于農、林、漁、牧、水等產業的各個環節中，特別是從事農業生產的農戶在產、供、銷各個環節中都應與服務體系聯系在

一起，把千家萬戶的分散生產經營變為相互連結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場的有效對接。

一、從家庭承包經營走向農業產業化經營

雖然實行家庭承包經營是發展農業的客觀需要，也是穩定農業現代化的具體途徑。但農業產業化發展就是當前社會實際環境中的具體途徑之一，它是在穩定家庭經營的基礎上通過規模經營的橋梁作用而發展起來的。實行農業產業化經營一方面順應了農業和農村改革的發展方向，適應社會主義市場經濟的客觀要求，較好的解決了農業和農村在實現兩個根本性轉變中遇到的一些深層次矛盾，成為家庭經營向更高級形式發展的一種新的有效方式；另一方面就經開區的現實狀況而言，實行農業產業化發展，首先讓更多的農民、特別是“上樓農民”從土地上解脫出來，更多的勞動力丟開土地的包袱，走進工廠，走向二三產業的行列。同時土地進行產業化發展的模式進行經營，可以實現資源的有效合理配臵，同時對土地實行統一的技術管理，以科學的管理和專業的技術為支撐，對于實現土地單產的增收將有實質性的幫助。這樣以來，農民既獲得了服務于二三產業的工資報酬，又提高了土地的生產價值，在這種雙重效益的保障下這就很好的實現了農民增產增收。

二、充分發揮單品種專業合作社的帶動輻射作用

培育農民專業合作社，發展各種農業社會化服務組織，著力提高專業合作社的帶動引領作用。按照服務農民、進退自由、權力平等、管理民主的要求，扶持和指導目前已經成立的各種農民專業合作社快速發展，使之成為引領農民參與市場競爭的農業產業化經營組織。就經開區而言，應給與各類農民專業合作社包括信息、流通、金融、法律等服務在內的政策支持，借助農產品加工產業園和紡織服裝產業園兩大特色產業園的平臺作用，鼓勵組辦統一產業聯合組織，形成以統一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系，切實發揮各類農民專業合作社能夠提高農產品市場競爭力、拓寬市場銷售渠道，開辟新的銷售市場的帶動引領作用，真正達到促進農民增產增收的目的。

三、由單一的專業社走向綜合性專業合作組織 所謂綜合性專業合作組織就是一個包括管理人員、技術人員、專業合作社、農戶和其他服務實體組成的綜合服務體系，是一個涵蓋了小麥、玉米、蔬菜、林業、漁業等很多單品種專業性合作社的大型合作組織。綜合性專業合作組織的主體必須是農民，主要功能在于最大化的發展農業經濟，滿足農業生產和發展的各種需求，它全方位地連接著資金、信息、技術、管理、產品等主要市場要素。農民將自己的土地交給綜合性專業合作組織管理，由其利用規模化發展、合理利用，實行從播種到種植管理到收獲再到銷售的統一化管

理，這種鏈條式的發展模式有利于將千家萬戶的小生產同千變萬化的大市場相對接，提高農產品自身的競爭力。

綜合性專業合作組織有效運轉的關鍵在于管理。一方面是參與者的管理，既包括技術人員、專業人員還包括土地的擁有者—農戶。對于綜合性專業合作組織的技術人員和專業人員而言，需要加大農村實用人才隊伍的建設，選聘更多的懂技術、有經驗、懂管理的專業人才充實到綜合性專業合作組織的各個環節，確保整個運行過程的專業化和有效化；對于農戶而言，不僅要給他們提供最新的市場供求信息和產業導向，更要在村民當中培養互信互利的文明風尚。另一方面是對土地的管理，農民將自己生存的保障交給綜合性專業合作組織管理是對其的信任和信心，所以綜合性專業合作組織作為社會化服務體系的直接實施者必須要讓農民獲得更大的利益，這就需要在尊重農民個體意愿的基礎上進行合理的產業結構調整，切實發揮出綜合性專業合作組織的信息導向作用，實現有市場的有效對接，確保農民的增產增收。

通過轉變經營模式為依托，充分發揮各類專業合作社的帶動作用，實現綜合性合作組織的高效運營，全面建立社會化服務體系，助推農業產業化快速發展，真正實現農民增產增收的富農夢。

第四篇：縣農業社會化服務體系發展情況監測調查報告

縣農業社會化服務體系發展情況監測調查報告

根據農業部（農辦經21號“農業部辦公廳關于印發《農業社會化服務體系發展情況監測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調查。現將監測調查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會

成都147公里，轄15個鄉鎮、143個行政村、1055個村民小組；幅員1896.49平方公里，境內最低海拔417.5米、最高海拔3090米，素有“七山二水一分田”之稱；冬無嚴寒、夏無酷暑、雨量充沛、四季分明、山川鐘秀、資源豐富，森林覆蓋率65.7%，享有“綠海明珠”美譽，是全國生態農業建設先進縣、全國生態示范區、四川省生態縣。，有農業戶8.98萬戶（其中：家庭承包經營戶8.78萬戶，占97.8%），有農業人口30.17萬人、占總人口88%，有農村勞動力17.54萬個、占農村人口的58%；有耕地面積19.54萬畝（其中：田17.62萬畝，地2.10萬畝），有茶園20.16萬畝、桑園1.72萬畝、果園1.01萬畝、林地200萬畝，茶葉、奶牛、林業、生豬為農業支柱產業，屬典型的盆周山區農業縣。，全縣農作物播種面積達到58.87萬畝，復種指數為301%，其中：糧食作物播面為32.32萬畝、占總播面的55%，糧食總產13.75萬噸、農民人均456公斤；年出欄生豬42.15萬頭、肉牛2.51萬頭，年末奶牛存欄3.73萬頭、年產牛奶10.45萬噸，年出欄肉用羊9.69萬頭，年出欄家禽900萬頭。，全縣國內生產總值為45億元，其中：農牧漁業總產值18億元，占國內生產總值的40%；農民人均純收入5303元。

二、發展現狀

（一）公共服務機構

全縣共有農業公共服務機構40個，其中：（1）縣級10個、占25%，鄉鎮級30個、占75%；（2）種植業16個、占40%，畜牧業20個、占50%，農機化、動物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理各1個、占10%；（3）鄉鎮級機構中，除種植業、畜牧業外，均無獨立機構。

末，農業公共服務機構批準編制數為351人，在編人數261人、占批準編制數的74.4%，實有人數290人、占批準編制數的82.6%；在所有機構中，除15個鄉鎮級畜牧業服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉（鎮）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉（鎮）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業系統還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農業龍頭企業

全縣有農業龍頭企業6個，其中：省級1個、占16.7，市縣級5個、占83.3%；有茶葉加工3個、占50%，種植業（滕椒）調料食品加工1個、占16.7%，牛奶加工1個、占16.7%，奶牛飼養1個、占16.7%。，6個龍頭企業銷售收入22615萬元，帶動農民專業合作社9個、占合作社總數的18.4%，帶動農戶14080戶、占總農戶的15.8%。

（三）農民專業合作社

全縣共有各類合作社49個（其中：工商登記注冊49個），其中：種植業29個、占59.2%（其中：茶葉16個、占種植業的55.2%），畜牧業11個、占22.4%，林業6個、占12.2%，漁業1個、2.1%，其它服務業2個、占4.1%；在合作社中，產加銷一體化服務的36個、占73.5%，加工服務為主的9個、占18.5%，購買服務為主的2個、占4%，其他的2個、占4%；合作社有成員6500個，其中：農民成員6465個、占99.5%。，合作社經營收入16311萬元、占農村經濟總收入的7.1%，業務交易量14028萬元、占經營收入的86%。

此外，有種植業、畜牧業等各類專業協會46個。

（四）其他農業服務組織

全縣共有其他服務組織12個，其中：農業科研教育（中央農業廣播電視學校）1個、占8.3%，供銷合作社4個、33.4%，農業生產資料供應企業2個、占16.6%，農業信貸金融機構4個、占33.4%，農業保險機構1個、占8.3%。

三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農業社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。……”的要求，在穩定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農產品質量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農村土地流轉，促進規模經營發展

為進一步整合農村土地資源，發展現代農業(來源：

秘114">好范文 http://www.tmdps.cn/），促進農業規模經營，實現農民增收，我縣依托縣農業局和鄉（鎮）農業技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉（鎮）兩級農村土地流轉服務中心，明確了工作職責和責任，配備了電腦、管理軟件、室外彩色電子顯示屏（縣農業局）等辦公設施設備，確保工作正常開展。為有效強化和規范農村土地流轉管理，結合我縣實際，制定下發了包括總則、資質評估及資格審查、信息收集上報及發布、委托流轉及交易平臺、備案登記、統計報表、檔案管理在內的“農村土地承包經營權流轉管理規定（暫行）”（洪府辦33號），制發了“**縣農村土地流轉市場工作流程”、“**縣土地流轉程序”與服務中心職能職責及工作人員崗位職責、流轉管理規定等制度規范上墻，建立了土地流轉出讓、受讓及臺帳登記“三簿”。將推進農村土地流轉、促進農業規模經營作為發展現代農業的重要抓手，出臺了“關于推進農村土地承包經營權流轉的意見”（洪委辦發10號），創新流轉模式、與農業規劃產業相結合、引進業主上規模，有力地推進了全縣農村土地流轉，促進了農業規模經營發展。截止12月底，全縣采取互換、出租、轉包、入股等方式，流轉耕地3.13萬畝、占耕地總面積的16%，比上年增加1.62萬畝、增長108%；流轉涉及農戶0.85萬戶,占總農戶的9.5%。流轉土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規模經營達到0.94萬畝，占流轉總面積的30%。如：柳江鎮天禾茶葉專業合作社，采取與農戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農民專業合作社發展，提高農民組織化程度

為進一步提高農民的組織化程度，促進農村經濟發展和農民增收，出臺了“關于加快農民專業合作社發展的實施意見”（洪委辦12號），明確了農民專業合作社發展的思路、目標、原則和舉措。截止12月，全縣共有各類合作社49個，（其中：工商登記注冊49個），比上年增加37個、增長3.08倍，帶動農戶2.88萬戶、占全縣總農戶的32%。多數合作社均采取統一規劃、統一技術、統一收購、統一生產（加工）、統一銷售的合作模式，有力地提高了廣大農民的組織化程度。

（三）著力引進農業龍頭企業，推進農業產業化發展

農業龍頭企業，是發展新型農業社會化服務體系的骨干，是農業產業化發展的主力軍。為此，我縣始終把發展龍頭企業作為農業工作的重中之重，緊緊圍繞優勢產業，制定用地、信貸、稅收等優惠政策，全力招商引資，加快發展。，引進蒙牛集團組建**蒙牛現代牧業有限公司，建立萬頭奶牛示范養殖場；引進龍都茶業集團，組建集種、產、學、研、貿為一體，年產名優茶葉2500噸、深加工產品1500余噸，可實現年產值5億元的四川尚林生物資源開發有限公司。有力地推動了優勢產業茶葉、奶牛的產業化發展，全縣茶葉面積由末的13.53萬畝增加到末的20.16萬畝，增加6.63萬畝，增長49%；奶牛由末的2.66萬頭發展到末的3.73萬頭，增加1.07萬頭，增長40%。

同時，積極鼓勵龍頭企業采取訂單農業、龍頭企業＋專業合作社＋農戶等模式，與農戶形成利益聯結機制，帶動發展，據統計：，全縣6個龍頭企業與農戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農民戶均1600余元；帶動農民專業合作社9個，帶動農戶1.41萬戶，占總農戶的15.7%。

（四）強化農產品質量監管，提升市場競爭力

為有效提高農產品質量，確保農產品質量安全，提升市場競爭力，我縣始終把農產品產地環境建設放在首位，將25度以上的27.4萬畝坡耕地全部退耕還林、還竹、還茶、還草，停止審批對環境有污染的項目，關閉了小煤窯、小紙廠等“三廢”污染企業近120家，先后禁用了高毒高殘留農藥及其復配制劑96個品種、限制使用單質化肥品種17個，建設沼氣池2.2萬口，加大農業行政執法力度，全縣農產品產地環境整體達到了《綠色食品產地環境技術條件》（ny/t391-）標準要求。在此基礎上，抓好標志農產品開發與管理，全縣共開發出茶葉、牛奶等無公害農產品、綠色食品、有機食品等標志農產品35個，生產總量達到3.0萬噸，其中：新希望、尚林生物、雅雨露、雅自天成等農業龍頭企業開發13個，占總數的37%。有力地提升了全縣農產品市場競爭力，產品銷售輻射到全國主要大中城市，尤其是茶葉，浙江、江蘇、上海等地客商均慕名前來采購。

四、存在問題

從監測調查情況看，我縣農業社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構由于人事體制及經費原因，人員斷層現象突出，加之財政保障工作經費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發揮。

（二）農業龍頭企業、農民專業合作社內部管理不規范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經營優勢受到制約，影響其進一步發展和壯大。

（三）其他農業社會化服務組織如農業專業服務、農機專業服務、農產品銷售市場、農業保險、農業信貸擔保等發展嚴重滯后，多形式生產經營服務網絡格局未形成，農產品生產保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農業社會化服務體系是為農業生產提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業經濟技術部門、鄉村合作經濟組織和社會其他方面為農、林、牧、副、漁各業發展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經營規模相對較小的農業生產單位，適應市場經濟體制的要求，克服自身規模較小的弊端，獲得大規模生產效益的一種社會化的農業經濟組織形式，是現代農業建設的重要組成部分，是發展現代農業的必然要求。建立和發展新型農業社會化服務體系，是一個系統工程，涉及農業產前、產中、產后全過程，針對存在問題，結合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農業社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現象時有發生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現象發生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規范、服務促發展。

（二）建立一個機制

農業公共服務機構是農業社會化服務體系的依托，是農業社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發揮直接影響到農業社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農業社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經費、設施設備等方面的保障機制，充分發揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農業龍頭企業、農民專業合作社是農業社會化服務體系建設的主體，是廣大農民聯系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農業項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發展。

（四）落實一個保障

規避農業生產風險、保障農業生產安全，是農業社會化服務體系建設的重要內容，是保護農業龍頭企業、農民專業合作社和廣大農民生產積極性的重要措施。因此，應將其納入國家強農惠農政策，給予保障。在種糧直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼及國家相關農業項目中，落實部份資金，專門用于因不可抗力自然災害、突發性疫情疫病的農業保險和擔保。

第五篇：中國臺灣有機農業發展概況

中國臺灣有機農業發展概況

來源：上海農業網發布時間：2007-11-23

有機農業是指完全不利用化學肥料、農藥、生長調節劑等合成物質，也不使用基因物質及其產物的生產體系，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。有機農業的概念是在20世紀20年代由德國和瑞士首先提出，之后長時期內，整個世界都面臨著糧食生產不足，因而，有機農業未能得到推動和發展。進入20世紀80年代后，發達國家農產品極度過剩，導致農業生產效益低下，同時，由于大量施用化肥、農藥和其他有害化學物質，生態環境遭到破壞，農產品受到污染，加上人民對生活質量的要求和對身心健康的關心逐步提高。人們開始重視有機農業。此后，有機農業的概念開始被廣泛接受，并進入了快速發展的階段。

一、中國臺灣有機農業概況

中國臺灣有機農業始于20世紀80年代末。1988年中國臺灣組織了有機農業可行性觀察試驗計劃，開始進行有機栽培試驗，1990年起嘗試推動有機農業先驅計劃，并于1995年起由各地區農業改良場開展推廣工作。

根據國際貿易中心估測，1997年全世界有機食品零售總額約為100億美元，2000年增長到175億美元，2001年估計為260億美元。有機食品已經成為了世界農業領域發展最快的一個產業，盡管目前有機食品零售額在整個食品行業中的份額很小。只有2％－3％，但增長潛力巨大。據預測，近幾年有機食品增長率為25％－30％，2008年全球有機食品零售額將達到800億美元。

中國臺灣有機農業近年發展迅速，已具有一定規模。據資料顯示，至1999年，中國臺灣有機農業生產面積達1000hm2，有機商店機構250個，103家農業經營協會接受認證，1000多人專業從事有機農業生產。經過20多年的發展，2005年中國臺灣有機作物種植面積已是1986開始之初的7倍多。

二、中國臺灣有機農業的發展方式

1.通過政策扶持引導生產

為了減少農業生產對中國臺灣環境的危害，避免中國臺灣省加入WTO后較廉價的進口產品對其市場的沖擊，中國臺灣有關部門擬定了許多補貼措施鼓勵有利于環境保護的農業生產和農田保護，鼓勵農民發展有機農業。中國臺灣在制定的“農業綜合調整方案”中，特別將自然生態及資源保護、防治污染、改善農業生產環境列為施政項目。“農林廳”在“地區農業發展方案”中把有機農業列入各縣市需大力推廣的項目。在中國臺灣有機農業發展過程中，農政單位擔當了推廣和指導農民施用化學肥料及農藥的重要任務。為鼓勵自制及施用有機質肥料，中國臺灣制定了“農田永續生產力的培育計劃”，對部分“堆肥舍”的建設給予補貼。另外，為推行水稻田轉作經營，對維護地力的農民實行補貼，如獎勵采取休耕和綠肥種植的農戶等。

2．全面開展有機農產品認證工作

中國臺灣有機農產品認證工作是在1995年臺灣省“農林廳”

為積極推行作物有機栽培的試作計劃，對輔導試作的各改良場所生產的產品予以認證，并發給有機農產品標識，供試作戶使用，有機農業才得以開展。有機農產品認證在中國臺灣被公認為是一種機構信賴系統，是生產者的一種榮譽，是對農產品品質的一種肯定，是對農產品銷售的信任和保證并提供消費者辨別真偽的依據。由于有機農產品認證能夠保證農產品上市的質量，保障消費者的權益，因此，為防止假冒有機農產品坑害消費者，中國臺灣非常重視農產品認證制度的實施。中國臺灣有機農業驗證機構共有5個，它們是“國際美育自然生態基金會”、“臺灣省有機農業生產協會”、“慈心有機農業發展基金會”、“有機農業產銷經營協會”和“臺灣寶島有機農業發展協會”。目前，中國臺灣農產品的認證與有機農業關系較密切的有：“優良農產品”、“農藥檢驗合格證”、“觀光農園”、“優質米”、“安心蔬菜”等的認證與標準。為了加強有機農產品認證，中國臺灣1999年3月發布了“有機農產品驗證機構輔導要點”、“有機農產品生產基準”、“農作物有機栽培執行基準及有機農產品規格”等相關條例。

3．加強有機農業高科技產品研發與應用

有機農業中不允許使用化肥、農藥、激素等人工合成的化學物質，因此，中國臺灣加強農業科技研究，積極研發相應的替代產品。一是加強畜禽廢棄物等有機廢棄物處理和利用，將畜禽糞便及作物秸稈等有機廢棄物堆積腐熟制成有機肥利用，并添加有益微生物制成生物肥料。中國臺灣規定每一個由5hm2以上農田組成的共同經營單位可以獲得當局補貼，以資助其修建一個50m2的堆肥舍．鼓勵農民加強廢棄物利用。二是積極研制生物農藥和中草農藥防治病蟲害，通過向植物葉片涂抹植物油、糖醋液、微生物制劑等防治病蟲害，采取向土壤施用蓖麻油等防治土壤病蟲害。農技部門還研制開發了用大蒜、辣椒、苦艾等天然植物萃取物作中草農藥。三是選育肥料利用率高的作物品種，加速應用生物技術抗病蟲育種。

4．多樣的農產品運銷途徑與方式

中國臺灣有機農產品運銷具有一定的組織性，運銷渠道靈活多樣，概括起來主要有3種。一是直銷。它是農民直接將其有機產品運送到最終消費者手中的方式。可以采用消費者直接到農場選購，或由農場送貨到家、機關團體，或社區居民主動集結共同購買。由于消費者與有機產品生產者有直接溝通及接觸的機會，建立了彼此互信的關系，因而這種類型的銷售往往比較穩定。二是共同運銷。在有機蔬菜、水果栽培較集中的產區，選擇適當的產銷班，辦理設置有機蔬菜、水果分級包裝集運中心，并由集運中心負責推廣及運送至超市或有機專賣店等。目前參加運銷的有機產品種類包括有機米、有機蔬菜及有機水果等，銷售方式包括運銷生鮮超市、有機專賣店及宅配到家等。“主婦聯盟環保基金會”就是一個重要的有機農產品共同運銷組織，其運行模式為：該聯盟成員向農民采購后，將有機農產品配送到消費者小組的班長家中，再由小組成員自己到班長家中購買。三是有機農產品專賣店及超市專柜。有機農產品專賣店及超市專柜的陸續出現，使中國臺灣有機農產品銷售朝向更專業化的銷售發展，也間接帶動了有機農業的發展。

5．聯網經營

中國臺灣農業經營者十分注重農業信息的有效利用，成效十分顯著。目前中國臺灣主要介紹有機農業的互聯網站有：“有機農業全球資訊網”、“臺灣有機農業產銷經營協會”、“有機米”、“有機農產品”等。通過信息服務，促進運銷的形式還有出版書籍、錄像帶、尋找展銷機會、通過電視臺解說、開創會員制度和成立相關的協會或機構等。

三、中國臺灣有機農業發展存在的問題

中國臺灣有機農業雖然發展較為迅速．但有機農業在農業中的比例仍然很小，有機栽培面積只占全部農業面積的0．3％。經過數年的發展，有機農業暴露出以下問題：第一。有機農產品生產成本太高。中國臺灣

有機農業本質上仍是高投入、高成本的產業，其主要原因在于中國臺灣農業生產仍以家庭經營為主，有機農產品的生產沒有形成規模優勢，因此成本比較大。加上中國臺灣各部門在制定法規時，常各行其是，互不合作，或不愿意協調，致使農民生產有機肥料成本過高。因此，中國臺灣有機農產品售價比一般農產品高數倍。普通消費者難以接受。第二，有機農業認證標準不統一。中國臺灣有機農產品的認證標準有多個，有農政單位推行的“有機栽培實施準則”，也有“國際美育自然生態基金會”頒布的“MOA 自然農法執行基準”。此外，“有機農業產銷經營協會”也從事有機農業認證準則的制定。多個標準同時存在。導致有機市場混亂。第三，目前有機農業的研究仍以農業技術為主。法規、政策的配合度不夠，不易引導農民實施。第四，中國臺灣的有機農業屬于小農經營。多數農民的農業經營方式仍維持傳統的做法，生產效率低。另外，部分生產者或銷售者因有機農產品需求量增加、價格高，采用以次充好甚至假冒，造成消費者對有機農產品的信任度不高。