第一篇：關于增加農民收入問題的調研報告

關于農民增收問題的調研報告

（====年=月==日）

是個農業縣，大多數人口在農村，的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題，歸根到底是如何促進農民增收的問題。我到鍛煉期間，把從理論上解決促進農民增收問題作為此次到農村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉鎮、深入各村民小組和部分農戶家中，采取向群眾了解情況和同

群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

對農民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農民增收工作的針對性，增強農民收入穩定性的前提。從此次調研情況看，目前農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯后于經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由于農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意愿看，一方面由于農民對就業收益期望值較高，另一方面由于農民盡管有就業沖動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農民難以充分業變，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、制約農村發展的主要因素

為什么農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。特別是水產業，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發展。

（二）人的因素。突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農民增收的政策措施，但除了全面取消農業稅外，我們的農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統的經營管理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=，因此，每年的支農資金非常有限，鄉村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r民增收問題不僅是個經濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫

第二篇：增加農民收入問題的調研報告

增加農民收入問題的調研報告

關于農民增收問題的調研報告

(====年=月==日)

是個農業縣，大多數人口在農村，的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題，歸根到底是如何促進農民增收的問題。我到 鍛煉期間，把從理論上解決促進農民增收問題作為此次到農村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉鎮、深入各村民小組和部分農戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

對農民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農民增收工作的針對性，增強農民收入穩定性的前提。從此次調研情況看，目前農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：(一)農民收入滯后于經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

(二)農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。

(三)農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由于農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什么收入。

(四)農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意愿看，一方面由于農民對就業收益期望值較高，另一方面由于農民盡管有就業沖動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農民難以充分業變，就業困難很大。

(五)農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、制約農村發展的主要因素

為什么農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

(一)產業因素。受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。特別是水產業，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發展。

(二)人的因素。突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農民增收的政策措施，但除了全面取消農業稅外，我們的農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

(四)科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統的經營管理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

(五)資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=，因此，每年的支農資金非常有限，鄉村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

(六)農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。

第三篇：關于增加農民收入問題的調研報告

關于農民增收問題的調研報告

（====年=月==日）

++是個農業縣，大多數人口在農村，++的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題，歸根到底是如何促進農民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進農民增收問題作為此次到農村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉鎮、深入各村民小組和部分農戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

對農民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農民增收工作的針對性，增強農民收入穩定性的前提。從此次調研情況看，目前農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯后于經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由于農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意愿看，一方面由于農民對就業收益期望值較高，另一方面由于農民盡管有就業沖動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農民難以充分業變，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、制約農村發展的主要因素

為什么農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優質雜糧等，總量還很小，種植業結構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。特別是水產業，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發展。

（二）人的因素。突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農民增收的政策措施，但除了全面取消農業稅外，我們的農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統的經營管理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=%，因此，每年的支農資金非常有限，鄉村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r民增收問題不僅是個經濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中國共產黨中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性

。因此，我們必須從實際出發，堅持科學發展觀為指導，以農民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農民收入，促進農業和農村經濟全面、協調、可持續發展，構建和諧、富裕的新農村。這是我們廣大農民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農”問題的總思路。通過此次調研，本人認為應從以下八個方面做好促進農民增收工作。

（一）各級黨委和政府部門，特別是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農”工作特別是促進農民增收問題，并且要把這種重視體現在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農民增收工作當中去，多謀促進農民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，特別是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農民的實惠真正落到農民手中。

（三）把全面提高黨在農村的執政能力作為加快農村經濟發展的支撐點，在轉變干部作風上實現新突破。抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面掌握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的管理方法、信息技術、農業科技知識、工業基本常識，還要善于讓農民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發家致富。因此，應倡導鄉村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉兩級黨委、政府要為有項目的干部創造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。三是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛生等事業經費主要用于農村，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農民，用于能夠增加農民收入的項目，用于改善農民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發展農村教育、文化、衛生事業，用于扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉統籌的思路促進農民增收。城鄉統籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉統籌實質上是統籌城鄉生產要素。首先是統籌城鄉勞動力就業，大力發展勞務經濟。農村人多地少，要想致富，必須鼓勵農民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業技能為重點的轉業技能培訓，搞好農民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。其次是統籌城鄉信貸。目前農村全部貸款所占比例很低，與農村對GDp的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農村經濟發展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農村經濟發展貸款的比重，切實解決好農民發展資金極缺的實際困難問題。

（七）大力發展種養業。調研發現，蔬菜、蕃茄等之類的農產品在鄉村一級還很有市場，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時，鄉村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售=頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發力度的進一步加大，許多老板前來鄉鎮投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個時候，鄉鎮一級的蔬菜和內類市場會更加景氣。因此，大力發展有一定規模的蔬菜種植業和養殖業是促使農民在短期內實現增收的一條門路。但也要做到結合實際，因地制宜。因此，本人認為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉鎮附近的農戶發展蔬菜種植業和養豬業為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場、效益好的蔬菜作物；在養殖業方面要大力發展養豬業，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要堅持走內銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農戶發展山羊和土雞養殖業為宜，力爭實現年內出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實現增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發展農業生產，確保農業增效、糧食增產。這是發展養殖業的前提和基礎。沒有足夠的飼料作物質保證，發展養殖業是無從談起的。只有一手抓農業生產、一手抓種養業，才能實現“以地產糧，以糧養畜，以畜換錢”的良性發展格局。

（八）要切實減輕農民負擔。減輕農民負擔是實現農民生產成本最低化、變相增加農民收入的治本之舉。因此，當前要解決農民增收問題，首要的是要切實減輕農民的各種負擔。一是要切實解

決好農家子弟上學難的問題。供一名初中學生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農民怎么富得起來。二是要切實解決好農民看病難的問題。要積極推行新型農村醫療合作制度，做到農民應保盡保。同時要嚴控定點醫院的藥價，簡化藥費報銷手續，從而盡可能地減少農民的住院和購藥費用支出。三是要嚴格控制農用物資價格上漲。堅決避免農業生產資料價格上漲導致成本增加，從而抵銷農民由于農產品價格上漲帶來的好處等現象的發生。

第四篇：關于增加農民收入問題的調研報告

關于增加農民收入問題的調研報告

++是個農業縣，大多數人口在農村，++的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題，歸根到底是如何促進農民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進農民增收問題作為此次到農村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉鎮、深入各村民小組和部分農戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。

一、農民增收的現狀和困難

對農民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農民增收工作的針對性，增強農民收入穩定性的前提。從此次調研情況看，目前農民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農民收入滯后于經濟增長。具體表現出農民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農民的生活支出不斷增加。近年來，農民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。

（三）農業結構調整成效尚未充分顯現。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調優農業種植結構，促進農業增效，農民增收，但由于農民自身對接市場能力弱、信息少，農民進入市場的組織化程度不高，目前農業結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農業生產收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農村勞動力難以充分就業。究其原因，主要有：從農民自身意愿看，一方面由于農民對就業收益期望值較高，另一方面由于農民盡管有就業沖動，但就業適應性較差。從企業用工看，企業認為本地農民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農民難以充分業變，就業困難很大。

（五）農民創業意識和技能薄弱。據統計，農村文盲半文盲的農民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的農民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在農村中，“無資金、無技術、無項目”的農民人數最多，“創業無心”、“創業無門”、“創業無能”的現象十分突出。

二、制約農村發展的主要因素

為什么農民增收如此困難?究其原因，農村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產業因素。受群眾生產習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業大而全、小而全的現象，一些有優勢、有特色、有市場、有效益的農產品，如蕃茄、優質雜糧等，總量還很小，種植業結

構性矛盾依然存在。畜牧業沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規模優勢，還沒有成為農村經濟的主導和農民增收的主體。特別是水產業，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發展。

（二）人的因素。突出表現為文盲半文盲的農民較多，勞動者素質不高。多數農民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期農村工作的要求，沿襲著傳統的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現為由政策推動農民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農民增收的政策措施，但除了全面取消農業稅外，我們的農民切切實實得到的實惠較少，農村和農民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現在兩個方面：一方面體現在農民身上，我們的絕大部分農民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統的經營管理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，農業技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足4%，因此，每年的支農資金非常有限，鄉村兩級的經濟實力更為脆弱，支農尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業生產的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農業項目較少，進入農業領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農業發展的瓶頸問題。

（六）農戶信息不靈。改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

三、增加農民收入的對策與建議

在現階段，農民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數農民的情緒，關系到農村社會的穩定，關系到黨和政府在農村的威信和執政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r民增收問題不僅是個經濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中央國務院關于促進農(本文來源于文秘知音，更多精品免費文章請登陸查看)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性。因此，我們必須從實際出發，堅持科學發展觀為指導，以農民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農民收入，促進農業和農村經濟全面、協調、可持續發展，構建和諧、富裕的新農村。這是我們廣大農民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農”問題的總思路。通過此次調研，本人認為應從以下八個方面做好促進農民增收工作。

（一）各級黨委和政府部門，特別是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農”工作特別是促進農民增收問題，并且要把這種重視體現在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農民增收工作當中去，多謀促進農民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，特別是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農民的實惠真正落到農民手中。

（三）把全面提高黨在農村的執政能力作為加快農村經濟發展的支撐點，在轉變干部作風上實現新突破。抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面掌握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的管理方法、信息技術、農業科技知識、工業基本常識，還要善于讓農民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發家致富。因此，應倡導鄉村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉兩級黨委、政府要為有項目的干部創造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。三是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛生等事業經費主要用于農村，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農民，用于能夠增加農民收入的項目，用于改善農民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發展農村教育、文化、衛生事業，用于扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉統籌的思路促進農民增收。城鄉統籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉統籌實質上是統籌城鄉生產要素。首先是統籌城鄉勞動力就業，大力發展勞務經濟。農村人多地少，要想致富，必須鼓勵農民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業技能為重點的轉業技能培訓，搞好農民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農民工工資問題。其次是統籌城鄉信貸。目前農村全部貸款所占比例很低，與農村對GDP的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農村經濟發展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農村經濟發展貸款的比重，切實解決好農民發展資金極缺的實際困難問題。

（七）大力發展種養業。調研發現，蔬菜、蕃茄等之類的農產品在鄉村一級還很有市場，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時，鄉村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售5頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發力度的進一步加大，許多老板前來鄉鎮投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個時候，鄉鎮一級的蔬菜和內類市場會更加景氣。因此，大力發展有一定規模的蔬菜種植業和養殖業是促使農民在短期內實現增收的一條門路。但也要做到結合實際，因地制宜。因此，本人認為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉鎮附近的農戶發展蔬菜種植業和養豬業為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場、效益好的蔬菜作物；在養殖業方面要大力發展養豬業，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要(本文來源于文秘知音，更多精品免費文章請登陸查看)堅持走內銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農戶發展山羊和土雞養殖業為宜，力爭實現年內出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實現增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發展農業生產，確保農業增效、糧食增產。這是發展養殖業的前提和基礎。沒有足夠的飼料作物質保證，發展養殖業是無從談起的。只有一手抓農業生產、一手抓種養業，才能實現“以地產糧，以糧養畜，以畜換錢”的良性發展格局。

（八）要切實減輕農民負擔。減輕農民負擔是實現農民生產成本最低化、變相增加農民收入的治本之舉。因此，當前要解決農民增收問題，首要的是要切實減輕農民的各種負擔。一是要切實解決好農家子弟上學難的問題。供一名初中學生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農民怎么富得起來。二是要切實解決好農民看病難的問題。要積極推行新型農村醫療合作制度，做到農

民應保盡保。同時要嚴控定點醫院的藥價，簡化藥費報銷手續，從而盡可能地減少農民的住院和購藥費用支出。三是要嚴格控制農用物資價格上漲。堅決避免農業生產資料價格上漲導致成本增加，從而抵銷農民由于農產品價格上漲帶來的好處等現象的發生。

第五篇：增加農民收入的調研

對增加農民收入的調研與思考

按照國家統計局的指標解釋，農民人均純收入指農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和。純收入主要用于再生產投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出。“農民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。其計算方法是：純收入=總收入—家庭經營費用支出—稅費支出—生產性固定資產折舊—調查補貼—贈送農村外親友支出。

從全市情況看，我鎮的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮農民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構成看，工資性收入占31，家庭經營收入占64。在家庭經營收入中，第一產業收入占45，第二產業收入占44，第三產業收入占11。幾年來，農民總收入的結構模式基本上是固定的，即：主要以種植業為主，二、三產業占很小的比例。而種植業由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統作物為主，投入高、產出低，致使農民人均純收入總是在一個較低的水平線上波動。此外，由于受企業改制、加入WTO等諸多因素的影響，農業自身的結構性矛盾日漸突出，客觀上影響著農民人均純收入的增長。

二、影響農民收入增長的具體因素

1、農業產業化水平不高，農產品加工增殖能力欠缺，農業比較效益低下。我鎮缺少農副產品的深加工企業，農民出售的只是最原始的初級產品，缺乏精細加工產品，使得農產品生產與加工、銷售環節相脫離，農產品加工、銷售環節形成的高額利潤不能向農業回流，形成了農業高投入、低產出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農民收入將很困難。

2、農村市場體系發育不完善，市場與農戶相脫節。表現在：一方面是農用生產資料供應不暢，種子、化肥、農藥等主要生產資料經多層中間環節流通后最終到達農民手中，價位過高，加大生產成本，超過了農民的承受能力；另一方面是農產品銷售環節不暢，常常是豐收之后出現賣難，形成高產達不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現高投入——低產出的惡性循環，對農民增收十分不利。

3、農產品價格下跌，直接影響農民的增收。當前，農產品供過于求，但從農產品人均占有量等指標看，遠遠未達到經濟發達國家水平，這說明，農產品的過剩，只是一種低層次的結構性過剩，由于低層次的結構性過剩，導致了農產品價格的持續回落。加入WTO后，農產品的進口關稅大幅下降，質優價廉的國外農產品涌入我國，主要農產品的價格下降，將在一段時間內影響到農民的增收。

4、鄉鎮企業不景氣，經濟效益下滑，吸納能力下降，農民在鄉鎮企業中的就業機會減少。在這種環境下，很多農民不得不重新加入農村剩余勞動力的行列，從而導致鄉鎮企業支撐農民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮下崗職工增加，農村勞動力轉移受阻。近年來，企業大量減員分流。在這樣的形勢下，農民進城務工經商機會驟減，體力勞動的就業崗位也有相當一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質及技能因素的制約，農民進城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮采取某些對農村勞動力流動限制的措施，加上農村小城鎮建設進展不快，這些因素都將使農民剩余勞動力的轉移更加困難，使農民的企業勞動報酬收入增幅急劇下降。

6、對農業的投資不足以及農業科技含量小，影響了農業的發展，從而使農民收入增長不足。實行家庭聯產承包責任制后，由于受生產經營規模小，收入水平低等因素制約，農戶對農業生產的投資嚴重不足，造成許多農業基礎設施年久失修，農業生產條件不斷惡化，抗災防災能力也逐漸下降，影響了農業生產的發展和農民收入增長。

7、農民科學文化素質相對低下，使農民增收無力。農民的科學文化素質是農業和農村經濟向更高階段發展的決定性因素之一。目前，我鎮農民的科學文化素質相對低下，突出表現為：一是文盲半文盲的勞動力占勞動力總數的6，初中以下文化程度的勞動力占勞動力總人數的95；二是農村科技文化落后。由于勞動力整體文化水平低，農業科技難以推廣和普及，農業的收成對天時地利的依賴性強，農民收入增長的基礎十分薄弱，并且農民收入來源相對單一。同時，由于科學文化素質低下，許多農民面對激烈的市場競爭，不能科學、準確地判斷市場變化規律，對種養品種的取舍只能盲從于市場短期價格波動，在生產經營中出現負效應或微效應后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認識不到位對農村產業結構調整不重視，廣大村委會、村民小組干部由于前幾年政府竭力調整農業產業結構需要，實施指導性措施，少部分群眾一時不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導農業產業化經營，對產業結構調整缺乏整體性認識。認為產業結構調整就是面積上的加加減減在數量增減上做文章，忽視了質和量的內在關系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴重怕擔風險，不敢主動引導群眾進行結構調整。

9、農民積極主動性差，農村實行包產到戶后，從整體上極大地調動了農民積極性，但當溫飽問題解決后，由于受小農經濟的影響，大部分農民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對政府采取的農業產業結構調整被動地相應，商品意識差，由于近幾年糧食價格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風險小，因而對農產品結構調整存有余悸，因而缺乏積極性和主動性。

10、市場信息不能滿足農業產業結構調整的要求，農業產業結構調整必須面向市場，以市場為導向，生產適銷對路的產品滿足市場的需要，才能充分發揮農產品的效益。由于xxx農村市場信息網絡建設滯后，農民在產業結構中往往感到無所適從，導致盲目生產，造成大部分農產品只能依靠地方市場廉價出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進入盛果期，因缺乏市場信息，商品由個體商販以每公斤05-0.8元的低價收購外運，本地市場價格在水果上鎮盛期甚至比批量外銷還低，農民收入微薄，直接影響農民的收入和對產業結構調整的積極性。

11、農業產業化經營的水平不高，缺乏有效市場機制，近年來雖然鎮政府引進的農業產業結構調整項目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農民積極性及難以實現產業化經營，沒有形成規模，在市場上無競爭力，可觀的經濟效益也就無從談起。另一方面，商販與農民之間只是簡單的購銷關系，鎮內無農業龍頭企業，銷售商與農民的利益聯結不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農民簽訂了購銷合同，但約束力不強，市場一旦發生變化，違約的現象時有發生，也不能為農民提供穩定的、有保障的經濟收入。

三、增加農民收入的對策

1、要在穩定農民家庭經營的基礎上，實行土地的規模經營。鼓勵和支持具有優勢的農戶通過各種形式擴大經營規模，在更大的范圍內配置資源；劣勢的農戶重新定位，或是出租土地，或與優勢農民聯營，或是加入產業經營，還可以進城經商打工。這樣就可以增加農民增收的機會。

2、健全農村市場體系，充分發揮市場的導向和主渠道作用。當前對千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應根據我鎮幾大生產基地的特點，建立專業批發市場，提高知名度，形成市場—基地—農戶的聯動發展格局，并創造條件，爭取建成農產品出口基地。同時，加大對重點農用生產資料調控的限價力度，防止價格過高。此外，政府應加強對農產品市場需求狀況的分析和發展趨勢的預測工作，引導農民的生產經營行為，從而弱化市場風險，達到增收的目的。

3、因地制宜，優化農業結構。面對新的形勢，應立足本地資源，調整農業產業結構，發展特色經濟。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優勢，但花生、芝麻的價格低于國際市場價格40至50，要改善種植業的品種結構，大力發展優勢產品。其次要注意發展園藝產品，或那些不宜于用機械規模化生產的蔬菜業、花卉業以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業迅速發展出口和擴大出口，應借助于WTO之勢，加速我鎮畜牧飼養業的發展。同時，充分利用我鎮水資源優勢，瞄準市場，采用高新技術，大力發展水產養殖，增加農民收入。

4、興建農產品加工企業，加快農業產業化進程。根據國際、國內的需求，興建一批科技含量、產品附加值高的農產品加工企業，全方位、多層次地進行深度開發，生產出具有一定規模的名、特、優、稀的拳頭產品和加工制品，創出“名牌”，占領市場，達到全面增收的目的。

5、加快結構調整和體制創新，促進鄉鎮企業持續發展。鄉鎮企業是20多年來農民增收的一個重要支撐點。同時，鄉鎮企業還間接增加農民收入，支援農業生產，增加了農業收入。因此，鄉鎮企業的發展對于農民的增收及農業的發展具有重要意義。應通過扶持鄉鎮企業發展，調整鄉鎮企業的生產結構與組織結構，提高鄉鎮企業的素質和競爭力等途徑，改造和發展鄉鎮企業，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉鎮企業獲得較好收入創造條件。

6、要切實減輕農民負擔。增加農民收入和減輕農民負擔實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。嚴格執行黨中央，國務院關于減輕農民負擔的有關政策，從實現農村小康，保證大局穩定的高度出發，堅決制止一切加重農民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農民負擔。

7、要加大農業的投資力度，提高農產品的科技含量。我鎮農民收入60以上來自農業經營收入，保持農產品穩定的增長，是增加農民收入的關鍵因素。為此，要加強農業基礎設施建設，以提高防御自然災害的能力，實現旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農民的科學文化素質，提高農民增收能力。要大力發展農村教育事業，加強九年制義務教育，優化勞動力的供給結構，提高農村勞動力的整體水平。積極發揮農業技校的作用，加強對農民的技術培訓，推廣科技種田知識。向農民講解WTO的有關規則以及世界貿易的知識。通過對農民的教育培訓，全面提高農民素質，為農村的經濟增長和提高農民收入水平奠定良好的基礎。

9、農業潛力分析，xx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農作物生長，壩區中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產豐富，主要農產品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮政府大力調整農村產業結構，充分引導群眾生產的農產品向商品化發展，2000年農業糧經種植結構比例由原來的6:4調整超過2:8?？緹煼N植面積幾年來穩定在12100畝，產值達1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產蔬菜可達3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產水生蔬菜近萬噸，產值突破1000萬元；完成商品梨基地高換面積達12689.7畝，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發展成為八街支柱產業之一，農業產業發展潛力大。

10、大力推進農業產業結構調整，當前農民收入增長緩慢，一個根本原因是農業和農村經濟結構不適應農業發展階段性變化的要求，農產品的品種質量結構、農業的區域布局、農村產業結構和城鄉經濟結構不能適應建設小康社會的要求，這就要求對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，由滿足溫飽需求向滿足建設小康社會的要求轉變，更加注重農產品優質化和多樣化，由主要追求產量轉到保持總量平衡的基礎上，更加突出質量和效益，由自給自足、自求平衡轉向適應市場需求。通過調整逐步建立適應全面建設小康社會要求的農業結構，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民收入的增長開辟新的來源。根據xxx城鎮總體規劃，八

街將成為重要水源林保護區和綠色產業發展區，這就決定了八街的非公有制經濟將向無污染或污染較小的二、三產業方向發展。由此政府將以市場為導向，按照“建好一個集鎮，帶動一批產業，振興一方經濟，富裕一方群眾”的發展思路，今后我鎮將向發展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優質商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經濟作物的“四個一萬”方向積極調整農業產業結構，現在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環保食品已經認證并注冊商標，八街成為昆明市農業局的無公害淺水藕和優質梨生產基地，為擴大生產經營創造了極為有利的條件。

11、積極推進八街小城鎮建設，發展小城鎮是解決農村深層次矛盾，增加農民收入，促進農村持續發展的根本性出路。通過推進八街小城鎮建設，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，為農業人口從事非農行業提供公平的就業和生活環境，把引導私營企業合理聚集、完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來，形成促進小城鎮健康發展的機制，繁榮小城鎮經濟。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮大戰略”的問題，把建設現代園林生態集鎮列入全鎮社會經濟發展的重中之重加以實施。目前，八街集鎮建成區0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網，從事第三產業人員達1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮外來經商戶128戶，實現個體工商稅收89萬元。逢4、8為街天，參加市場交易人數達20000余人，年交易額2100萬元。集鎮市場興旺繁榮，輻射面東、南至晉寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮經濟吸引力日趨強大，駐鎮各級部門29家，工商、地稅、法庭統管一六街、八街、鳴矣河3鄉鎮。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務人員達1500人。集鎮公共基礎設施完備，管理、服務部門齊全，現已發展為安寧市南部重鎮，為地區社會穩定、兩個文明建設起到了關鍵作用，成為安寧市除安寧市區外最大的經濟中心。八街集鎮第二次修編實施后和市場的進一步擴大，將形成以東區為主的公路沿線經濟地帶和以西區為主的三產業發展區，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮為載體，全面開辟農村市場，搞活農產品流通，農村市場存在龐大的潛在消費需求，只有建立統一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變為現實。立足于八街農業特色和產業結構的優勢，在集鎮建立農副產品批發市場，按照“穩糧調優、依靠科技、規模發展”的方針，堅持“一村一品”的發展思路，積極開發傳統名、特、優產品，發展高產、優質、高效農業。強化交通、通訊、市場等基礎設施建設，通過基礎設施的投資需求，來促進農村市場的建立；推進集鎮的市場軟件建設，構建完備的市場中介網絡，把封閉和分散的農村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉土特色，把農村的生產要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮的市場化投入機制，吸引社會資金向廣大農村區域的投入，在集鎮上進一步開發二、三產業，增加集鎮二、三產業的比重和產業凝集力，并把它與農業產品開發結合起來，改變農村領域商品生產與流通脫節的現象，突破集鎮流通環節，激活農村農產品市場體系，由政府農科部門牽頭，建立統一的產、購、（加工）、銷等服務機制，進而完善集鎮市場體系，以增強農村市場開拓的動力。

13、推進農村稅費改革，減輕農民負擔，農民負擔的減輕，意味著農民實際收入的增加。推進農村稅費改革，減輕、規范、穩定的原則，合理確定農民的負擔標準，從根本上治理對農民的各種不合理的收費，切實減輕農民負擔，從制度上規范集體與農民之間的管理方式，將農村分配關系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務院對農民的“多予、少取、放活”方針落到實處。

14、建立完善的農村保障體系，保證低收入農民的生活保障。我國現在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農民消費難以啟動，而目前有很多的農民連基本生活都無法保障，何談啟動消費體系，保正低收入農民的生活保障，減少農民的心理顧慮。目前擴張性的財政政策，應該傾向農村，在農村建立社會養老保險基金，社會救濟基金，低收入保

障基金，而不是把資金投入所謂的基礎設施建設，造成重復建設，資源的浪費。而且政府還應該開展集資醫療保障制度，并拿出一部分財政收入補貼鄉鎮村級醫療機構，解決農村看病難的普遍現象。我鎮于2003年啟動新型農村合作醫療保險工程，共有6073戶20386人參加保險，參保率達85以上，年平均報銷醫療補助約40萬元，使農村農民部分因病致貧，因病返貧得到切實的救助，為農民增收奠定良好的社會基礎。

總之，實現農村農民增收是全面建設小康社會的關鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神是否真正落到實處的具體體現，只有堅持黨的農村基本政策，調整農業和農村經濟結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，強化農業和農村的支持保護，力爭實現農民收入較快增長，才能為本世紀初實現我國全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。