第一篇：關于調整農業結構增加農民收入問題的探討

家住姜堰市蔣垛鎮許橋村四組的蠶桑大戶申太寶過了個舒心年，靠養蠶，他去年收入近萬元。像申太寶這樣的蠶桑大戶在蔣垛鎮還有幾百戶，目前該鎮已形成萬畝桑園，并間套千畝丹參的種植規模。據測算，全鎮去年僅蠶桑一項人均就可增收５００元。

探尋蔣垛鎮成功調整農業結構的做法，我們不難得出一些有益的啟示。

把握市場脈搏

。兩年前，蔣垛鎮黨委、政府一班人就在思考，入世后將會給當地農業帶來哪些新的發展機遇。經分析，他們認為繭絲綢行業的發展空間會拓展。該鎮繅絲廠生產的白廠絲從前幾年的每噸１４萬至１５萬元，逐漸攀升到現在的每噸２２萬至２３萬元，更加堅定了他們的判斷。果不其然，這幾年的蠶繭生產讓廣大蠶農嘗到結構調整的甜頭。

利用本地優勢。蔣垛鎮地處通南高沙土地區，適合桑樹生長。該鎮養蠶歷史悠久，上世紀８０年代初幾乎家家栽桑養蠶。蔣垛鎮充分放大這一優勢，再造老區經濟新特色。據了解，該鎮計劃用一到兩年時間，在全鎮形成２萬畝蠶桑基地的規模，使桑園面積占耕地面積的比例提高到２７％，人均擁有桑園０．３６畝，把蠶桑生產由副業發展成主業。

提高科技含量。蔣垛鎮全面實施了湖桑純良化工程。前年春季，鎮政府牽頭引進了“育７－１１”嫁接體４１０萬株，去年又引進“育７－１１”大苗３００萬株，新拓桑園品種優良率達到８０％以上。該鎮還在桑園內套種中藥材丹參、地膜花生以及毛豆、馬鈴薯等，大力推廣立體種植，增加收益。

第二篇：調整農業結構　增加農民收入

當前，農業經濟已進入了一個以質量和效益為核心的競爭時代。如何適應這一要求，搶抓機遇，迎接挑戰，推進新一輪農業結構調整，已經成為農村經濟發展和農民增收的重要內容。筆者認為，農業結構調整在今后一段時期內是發展農業和農村經濟的切入點、突破口，是推動生態環保效益型經濟發展的迫切需要，也是解決農民增收困惑的根本出路。我們應緊緊圍繞把農業結構調優、調強這一主題，開創農業和農村經濟新局面。從暖水鎮的實踐來看，要解決好這一難題，我們認為應抓好四個方面的工作。

一、明確結構調整思路，實施積極有效的科技示范

近年來，＊＊鎮領導層充分認識到農業結構調整工作的重要性，利用當地區域和資源優勢，徹底改變“糧豬安天下”的農業傳統現狀，摒棄“倉里有糧心里不慌”的小農意識，健全“區域基地論”，逐漸地形成了“四區五基地”。即：以東村、北水、曹家三個村為主的精品農業區；以雙聯、巷頭村為主的千畝訂單農業區；以白茫洞為主的特色農業區；以東江兩岸、曹家、北水、蔣步為主的生態農業區；白溝山，巷頭上蔣、下蔣的特優水果基地；白茫洞優質稻基地；雙聯、巷頭的千畝訂單農業基地；曹家、北水的特種養殖基地；東江庫尾兩岸的楠竹基地。但縱觀產業發展來看，這些產業都屬粗放型產業，科技含量低，內在潛力有待挖掘。筆者認為，要解決好這些問題，大力創建農業示范園，實施積極有效的科技示范不失為一條好的途徑。在創建農業科技示范園工作中，務必做到“三堅持三要”。一是堅持以市場為導向。要遵循市場經濟規律，發展前景好的產業和產品，完善小生產和大市場的服務紐帶。二是堅持以科技為手段。推廣良種良法，經營名特優農產品，建立與貧困山區相適應的科技體系，促進農科教、產學研相給。三是堅持全方位、整體性的調整。既要調整好農業內部的經濟結構，又要調整農村一、二、三產業的結構，實現農業經濟內部結構的優化，實現農業與農村二、三產業的協調發展。“三要”即首先要搞好規劃。要結合實際，因地制宜，按糧、果、油、菜等主導產業的不同要求，有計劃、有步驟地創建高標準農業科技示范園，從而推動全鎮農業發展。其次要創新體制。按照有利于農民增收，有利于農村經濟發展，制定有關的優惠政策。第三要充分發揮示范園內在功能。引進農業科技人才，提高農村整體素質，確保引進一個，示范一個。要利用示范園進行科技開發，著力示范帶動，將效益高的品種廣泛宣傳、推介，對農業專業戶進行培訓，讓新產品盡快入戶、生根、開花、結果。

二、突出結構調整重點，推動特色、綠色產業快速發展

農業結構調整的重點，一是要著力于農業內部結構的優化。調整的目標是逐步形成適應市場需求，具有地方特色的優質、高產、高效農業新格局。二是要著力調整農村經濟的整體結構。大力優化一、二、三產業結構，加快二、三產業的發展，加快農村勞動力向非農產業轉移，推進農業走向市場化、效益化、現代化。三改良品種質量，擴大特色農業規模，增強商品優勢和市場競爭力。＊＊鄉鎮現有生產經營的農產品，品種多但規模小，難以形成優勢。農村圈養的牲豬、小水果基地品質不優，而銷售渠道暢通的食用菌項目和楠竹產業卻規模不大。質量和規模上的差距，使得現有產業實現增收困難多、壓力大。因此，把品種調優，把規模做大，就顯得非常重要。筆者認為，要引進優質種苗，集中一部分資金建設一個至兩個上規模上檔次優質的種苗基地。要做好種養業品改，優化養殖結構。要發揮本地優勢，發展特色農業，用“綠色”創特色，實現生產的優化布局。要突出專業建設，調整優化區域結構。

三、落實結構調整措施，建立健全結構調整全程服務體系

農業結構調整措施之一，是抓好龍頭企業帶動，積極推進農業產業化經營。培育牽動能力強的龍頭企業是調整農業結構，發展生態農業的題中之義。一方面要抓好現有龍頭企業的規范建設，把其建設為管理水平高、技術含量大、牽動能力強的“龍頭”；要促進“公司+基地+農戶”模式的良性運作。另一方面要立足于視野寬、立項新、起點高、牽動能力強，培育創建新龍頭企業。農業結構調整措施之二，是強化領導，認真辦好樣板。一是強化領導責任制。對龍頭企業要建立領導聯系制度，堅持農業結構調整的骨干項目要有一名主管領導牽頭。各村要努力創建優質產品基地；二是加大投入力度。政府要千方百計增加投入，采取財政擠一點、向上級部門爭一點、農戶籌一點的方式，搞好基地開發和重點加工業的引導。三是制定優惠政策。2003年，＊＊鎮對全鎮范圍內種植巴西菇的農戶提供2000元的無息貸款，用優惠政策激發農民調整結構的積極性。今后，要繼續加大力度，拓寬領域，用優惠的政策引導產業發展。四是辦好樣板。對我鎮來說，要抓緊抓好“四區五基地”的長遠規劃，在質量和規模上實現大的突破，要層層組織搞好示范，不僅要抓好龍頭企業、基地建設示范，更要抓好產供銷一體化的示范。

農民進入市場，好的服務是橋梁，農民能否適應市場卻決定結構調整成敗。政府要轉變職能，克服大包大攬，為農戶提供全程服務。一是抓好產前信息服務。調整農業結構，農民面臨的一個現實問題是調什么，怎么調。要建立信息網絡搞好信息服務，為農產品生產、加工、銷售提供信息指導。二是抓好產中科技服務。組織一批技術力量雄厚、實踐經驗豐富的專業人員下到基層進行宣傳、培訓、示范，為農戶提供技術服務。三是抓好產后市場運銷服務。要積極發展訂單農業，實行以銷定產，鼓勵中介服務、服務經紀人、加工運銷大戶進入流通領域，把山區的農副產品銷出去，特別是要注重抓好牲豬、水果及蔬菜等大宗農產品的運輸組織建設和市場開拓工作，為農民分憂解難。

四、培育市場理念，搞活綠色農產品流通

＊＊鎮有很好的地理區域優勢，市場優勢明顯。筆者認為，培育市場理念，規范市場建設，對促進當地經濟發展有很大作用。首先要抓好載體建設。結合本地實際，按照統一、開放、有序的原則，突出特色，合理布局，建立一至二個規模較大、機制健全、功能完備、設施配套、輻射能力強的專業批發市場，充分利用＊＊＊＊的市場潛力，建成果菜批發市場。其次要找到營銷窗口。通過各種形式的營銷網絡，收集信息，尋找客戶，搶占市場，發揮報刊、電視、廣告等媒介的作用，進一步擴大我鎮綠色農產品市場空間和社會知名度，創造品牌效益。第三要組織中介運銷。要大力發展多種形式的農產品流通服務組織，鼓勵私營企業參與中介運銷，引導和扶持農民個體或聯戶從事綠色產品營銷，使千家萬戶小生產與千變萬化大市場實現有機對接，提高農民的市場理念。第四要整治市場環境。鎮轄各職能部門要本著“先發展后規范”的原則，對上負責協調，對下負責管理，用發展的眼光看待和處理發展中的問題；堅持拆卡清障，杜絕“三亂”；堅持打擊欺行霸市，敲詐勒索，開辟“綠色通道”，從而真正優化市場環境。

《[推薦]調整農業結構　增加農民收入

第三篇：農民收入問題增加研究

農民收入增加問題研究

【摘要】中國農民收入增加慢，分析為什么農民收入提高不起來，又如何來提高農民的收入。

【關鍵詞】農民 收入增加 農業 科技發展 原因 措施

一、中國農民收入增加慢

自中國改革開放以來，人民的生活水平漸漸提高，從溫飽到小康生活，這見證了國家正一步步強大起來。人民的幸福生活正靠近我們。自“三農”問題的提出，國家把三農問題作為我國經濟和現代化建設的根本問題，容不得半點閃失，從興農、惠農、益農政策的落實，與以前的生活相比水平是提高了，從農村來講，農民的收入真正提高了嗎？【1】根據國家統計局網站消息，2011年全國農村居民人均純收入6977元，比上年增加1058元，增長17.9%。剔除價格因素影響，實際增長11.4%，增速同比提高0.5個百分點。

隨著農村改革深化，農用地承包經營權的依法流轉、農村集體建設用地土地使用權的規范轉讓，都為農村居民創造出財產性收入的增量。農村居民的財產性收入雖然增速可觀，但由于基數較低，2010年總量不過區區453元，增量也僅56元而已，增量在農村居民人均純收入14.9%的增長中只占0.5個百分點。農業部有關專家表示，近年來雖然農民收入保持了持續快速增長態勢，但農民增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，農民的收入增加緩慢。

二、農民的收入為何提高不起來

1、大量的勞動力外流，大量的土地荒廢。

現在農村有大量的青年出去務工，農村里就出現了地沒人種，莊稼無人打理，老年人在家又無法大規模生產，當然人均收入也就少了。我國人均農地規模僅0.5公頃左右，根據聯合國糧食及農業組織的資料統計，日本農民人均土地規模是我國的7倍，韓國是我國的4倍。中國的農民經濟無法沖破小農經濟的束縛，這也就與世界經濟無緣掛鉤，農民收入不能高速提高。

2.自然災害導致農產量的下降

現在地球上的環境越來越差，而自然災害越來越頻繁，像北方的干旱，南方洪水、雪災、凍雨等。對于自然災害，農民也是無能為力。一旦災害發生，農產品產量減少甚至顆粒無收，這樣就談不上收入。

3.農產品買貴賣難

由于農村沒有進行大規模的生產，又沒有自己的銷售渠道，只能將自己的一點產品賣給小商小販。小商小販趁機壓價，這使得農產品賣的價格降低。而市場是要素價格快速上升，市場頻繁波動，對于農民來說這是高成本、高風險。農民的收入是增加了，但隨著物價上漲，農民的購買力卻沒增加。

4.科技投入力度不夠

現在的農業發展也面臨著嚴峻的資源約束。怎樣在有限的土地上生產出最大的效益，但現在的農民不具備較高的科技文化素質和經營管理能力，也沒有科技帶頭人，農業經濟人和企業家。還有對農業工程的科技投入少，未能實現科技興農。

三、如何提高農民的收入

1、落實科技興農全面加強農民培訓

要廣泛開展農民科技素質提升培訓，深入開展農業實用技術培訓，系統開農民職業技能培訓，積極開展農民學歷教育。

2.加強農田水利建設

【1】2011年來，中央出臺一號文件，召開中央水利工作會議，對加快水利改革發展作出全面部署。而現在繼續加強以水利為重點的農業農村基礎設施建設，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。

3.推進農業規模經營，發展現代農業經營主體

農業規模經營就是實現農民專業合作組織。國家在政策上要給予貸款和稅收的優惠，尤其是對當代大學生回鄉創業的支持。另外，也要對農業進行多方面的補貼，使農民義無反顧的進行農業生產。提高農產品的產量，增加農民的收入。

4.強化農業推廣和農業社會化服務，提高組織化程度

堅持基層農技推廣機構的公益性發揮，對基層推廣人員的待遇提高。提高農產品銷售組織化水平，使產銷銜接穩定，大力發展訂單農業。從而真正地讓推廣人員帶領農民發家致富，增加農民的收入，提高人民的生活水平。

要想使農民的收入提高這不僅僅是國家和政府的事情，還得需要農民自己的智慧，通過不斷的學習來武裝自己，提高自己的技能，在農村開辟自己的天地，通過國家的政策來依靠農村、利用農業、發展農業。我相信有了這些素質高的農民努力奮斗，農民的收入會大幅度提高起來。

參考文獻

【1】時事資料手冊【D】，北京石景山區，半月談雜志社，2012年1月2日

第四篇：農業農村工作重在增加農民收入

黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農業，難點在農民。解決農民增收難的問題是解決“三農”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農民增收作為農村全部工作的主旋律，不斷拓展農業發展新空間，開辟農民增收新途徑。2003年，實現農民人均可支配收入3608元，今年前三季度農民人平現金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農民收入的增長得益于農業發展的五種轉變。一是農業內部結構實現了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養業蓬勃發展，“萬頭奶牛養殖基地”和“長沙百里特種水產養殖走廊”已在望城初具雛形。二是農業組織形式實現了由零散型向規模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農業結構調整板塊，建成了優質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產養殖、奶牛養殖和生態休閑等五大基地，并通過“企業加基地帶農戶”模式打通了農產品進入市場的“綠色通道”。三是農業產業格局實現了由原料產品型向加工增值型轉變。初步形成了產業特色鮮明、帶動作用明顯的農產品加工體系。目前，全縣共有農產品加工企業218家，其中年產值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農業投入模式實現了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農業項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農民收入已形成了以非農業收入為主體的平穩發展態勢。五是農業增長方式實現了由粗放式經營向生態效益型轉變。著力推進生態農業、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創辦了沼氣生態能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創造了良好的生態環境，為農業可持續發展增強了后勁。

透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。

2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發展特種水產養殖業，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養殖為主的長沙市“百里優質水產養殖走廊”，在發展“避災農業”中培育望城特色產業。二是揚長避短，做優“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發展休閑觀光農業，花卉苗木、時鮮果蔬等經濟作物種植業應運而生，農家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農業項目比比皆是，開辟了農民增收的重要渠道。

3、提升經營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農業科技園區和湖南省高科技食品工業基地的各種優勢，積極探索“企業加基地連市場帶農戶”的經營模式，通過增強農業生產的規模效應、提高農產品的附加值，增加農民收入。一是做強龍頭企業。采取一名縣級領導聯系一個龍頭企業的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農產品加工企業，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業和品牌。二是做大基地規模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業為依托，完善產業鏈，連片發展奶牛養殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產基地。同時，積極做活市場營銷。組建農產品專業協會，興辦農村專業合作經濟組織，設立駐長沙市農產品批發中心和銷售窗口，提高農產品進入市場的組織化程度，以農產品的盡快銷售變現，有效促進了農民增收。

4、發展非農產業，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農民“當好農民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農民“不當農民”，加快農民非農化，全方位開辟農民就業和增收的渠道。一是大力發展二三產業。制定并落實了促進民營經濟發展的優惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉創業方面給予政策傾斜，形成了“企業回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業和鄉鎮企業實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業，大幅提高了農民收入。二是千方百計組織農村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創出了望城勞工輸出“職業培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫療等方面的權益糾紛，積極維護農民工的合法權益。

5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農民自主創業的潛能，激發農民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產生了良好反響。二是嚴格落實政策。農業稅在2003年基礎上降低3個百分點，農業稅附加同步降低，對種糧農民進行了直補，對糧種實行補貼。據統計，“一降兩補”政策使農民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農村金融體制改革和農村醫療衛生改革，讓農民從改革中得到了更多的實惠。

結合多年的農村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農民收入的增加，必須以科學的發展觀為指導，統籌城鄉經濟社會發展，正確處理好以下五種關系：

1、正確處理工業發展與農業基礎的關系。從經濟發展規律看，工業是縣域經濟發展不可逾越的階段，而作為農業大國、農業大縣來講，農業始終是農村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農對立起來的觀點，防止那種拋開工業談農業的傾向。一定要正確處理好工業與農業的關系，找準一二產業的結合點，工業依托農業，著眼長遠利益，實現可持續發展；農業服務工業，運用工業化的理念指導農業，實現產業化經營，同時帶動第三產業的發展，多元并舉，塑造復合型產業。

2、正確處理農民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農民增收必須依靠農民自身素養和經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農民增收問題。大力發展農村教育，提高農民思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。

3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。

4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。

5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規范農村土地流轉工作，促進土地規模集約經營，保護農民的長遠利益。

第五篇：農業農村工作重在增加農民收入

透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。

2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。

3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。

4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。

5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)