第一篇：關于加強農業基礎設施,增加農民收入的建議
關于加強農業基礎設施，增加農民收入的建議
建設現代農業，鞏固農業基礎地位，是我們縣“四大轉型”加強農業發展的方向，如何發展產業，增加農民收入，是擺在我們面前的一個大課題，為了農業健康持久的發展，理應首先加強農業基礎設施，特此建議：
一、加強農村水利基礎建設
十年九旱我們臨汾市的氣候特點，所以要想保障農業持久發展，農民增收，則須在抗旱上下功夫，除合理利用地表水庫和降水外，地下水利用還要科學節約，那么，節水工程建設顯的尤其重要，因此要督促水利部門新增節水設施，更換陳舊的地下水管，提倡薄膜覆蓋，利用一切節水技術，使農民增收。
二、電力設施配套應及時到位
在農業生產中，電力設施配套又是一個難題，新鉆井上變臺困難，并且收費太高，養殖大戶上電不及時，造成了很多不必要的損失，這些都是制約農村發展的瓶頸，應盡快和電力部門溝通，合理解決這個難題。
三、通村路和田間路建設緩慢，不利于農業大規模經營 農業向機械化、規模化發展是我縣農業發展的大方向，然而因為部分通村路尤其是田間路不暢、偏窄，造成大機械
無法正常駛入工作，給農業發展帶來許多不便，因此應采取政府干預，讓每村拿出針對性方案，從根本上解決這一難題，給村民一個寬松的生產空間。
我認為，只有解決好以上這些問題，我縣在農業發展上才能有一個良好的基礎，為農民增收提供基礎保障。
第二篇：關于增加農民收入的幾點建議
關于增加農民收入的幾點建議
十七大以來，隨著國家的惠農政策的陸續出臺和落實，廣大農村的農民收入大幅度提高，多數農民經濟生活已提前進入小康水平。然而，農民收入的增加受地區、氣候及市場發展的影響，表現水平極為不平衡。耕地質量、連續干旱及飛漲的農資價格，使一些地區農民收入增長很不明顯，有的還出現了負增長。另外，隨著經濟的發展，農民的生活必需品費用支出、改善居住條件、孩子上學就業及成家、贍養老人以及人情往來費用也大幅度增長。就臨汾地區周邊來講，一個三口之家，每年生活必需品支出約15000萬元/年；如果改善居住條件蓋一棟60-70m2住房就得需要50000-70000元；子女上學費用一般為5000元/年；子女成家費用一般在60000-100000元；贍養老人5000元/年；正常人情支出1000-5000元/年；如果把醫療費用支出計算在內，費用更大。而烏市周邊的多數農民收入來自土地，按每戶2兩公頃土地計算，純收入在20000元/年左右。因此，與城鎮居民相比，我盟的低收入群體主體仍在農村，提高農民收入成為各級政府越來越急迫的任務，也是國家十二五發展的重點要求之一。為此，我就提高農民收入提出以下幾點建議：
一、加大農業產業化項目的實施和推廣力度，發展特色農業，以挖掘農業內部潛力，實現最大價值。
農業產業化已被實踐證明是新形勢下增加農民收入的有效途徑，針對我地區農業產業化程度較低以及特色農業發展不平衡的特點，由政府牽頭，村鎮為主體，動員廣大農民積極參與，充分利用已經成熟的高產示范田、有機產品和綠色食品工程項目的示范優勢，大力推進農業產業化，優化農村的自然資源、農資資源和人力資源，從而提高農業效益，增加農民收入。
二、依照國家相應政策，采取措施，培育農業增收良性機制，讓農民充分享受改革開放帶來的成果。
1、增收的根本還是機制問題。必須盡快完善市場機制和市場體系及經營組織上創新。鼓勵農戶從家庭經營向市場化、企業化經營轉變。在勞動力轉移和自愿基礎上，加快土地經營權的合理流轉，逐步形成適度規模經營。要健全農產品市場體系，調整市場布局和結構，提高集散功能，增強輻射能力，讓農民從延長產業鏈中得到更多好處。
2、在農業發展的新階段，農民收入的提高將主要依賴于農業勞動力加快向非農產業的轉移，依賴于提高城鎮化水平和鄉鎮企業吸納農業勞動力的能力，只有這樣，農民收入增長才會更持久。
3、各級黨委、政府和有關部門，要切實加強領導，轉變作風，狠抓落實，真正把“三農”問題當作“重中之重”，把農民增收放在更加突出的位置。要樹立正確的政績觀，求真務實，創造性地開展工作，把中央的政策和本地區的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。
三、狠抓糧食生產，適當提高糧食價格，增加農民的直接土地直接收入。
1、糧食是弱質產業，政府必須給予必要的保護和扶持，要使農民在政策支持下從市場獲得合理收益而積極種糧。要加大優勢農產品區域規劃的實施力度，加快優勢糧食產業帶建設，優化糧食品種結構，提高糧食質量，促進糧食加工轉化，增加種糧農民收入。
2、穩定和適當提高糧價，是保持農民種糧積極性和提高農民收入的先決條件。
根據今年的市場調查，盟內市場玉米價格在1700元/噸，而周邊地區的玉米價格均高于我們。如赤峰地區玉米收購價格1900元/噸，吉林長春地區玉米收購價1880元/噸，山東省玉米平均價格為2013元/噸。而進口美國2號黃玉米FOB價格為303.7美元/噸，合人民幣2003元/噸；到中國口岸完稅后總成本約為2738元/噸。由此得知，我盟的玉米銷售
價格相對偏低。因此希望各級政府給予必要干預，廣開渠道，引導糧食企業打開銷路，適當提高糧食價格，幫助農民銷售糧食，真正讓農民在這難得的好年景，增產又增收。以上建議僅供參考，期待能給與會領導帶來啟發。
關于拓寬農民增收渠道增加農民收入的 建議案
黨的十七屆三中全會作出了?中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定?，提出了創新體制機制，加強
農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧的新要求。最近，區政協根據區委?關于批轉?區政協常委會2009年工作要點?的通知?，在張阿土主席和陸鳳良副主席帶領下，會同區農辦、農林局、水產畜牧局、勞動和社會保障局組成調研組，先后到金庭、甪直、木瀆、東山、臨湖、光福、橫涇等鎮以及金庭衙甪里碧螺春茶業專業合作社、甪直淞南村、木瀆天平村、橫涇上林村、東山蔬菜基地、臨湖新南魚場、光福花木協會等單位，就如何拓寬農民增收渠道，增加農民收入進行深入調研和開展專題協商。通過調研與協商，我們在經濟緊環境中看到了干勁和成效，看到了困難和問題，看到了思路和對策，更看到了信心和希望。
一、我區農民收入的情況和特點
近年來，區委、區政府認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，高度重視?三農?工作，始終把富民強村作為?三農?工作的重點來抓，不斷增加財政資金對?三農?的投入，出臺了一系列扶農優惠政策，促進了集體經濟快速發展，確保了農民持續增收。據統計，全區共有128個行政村和涉農社區，11.41萬戶農村家庭、40.24萬農民、農村勞動力24.111萬個，2008年農民人均純收入11850元，比上年增加1180元，增長11.06%。以鎮為單位農民人均純收入排列，超過全區平均水平的有9個鎮（街道），即長橋、木瀆、城南、光福、胥口、甪直、郭巷、越溪、橫涇。長橋街道農民人均純收入15630元，是全區最高。金庭鎮8964元，是全區最低。以村為單位農民人均純收入排列，128個村（社區）中59個村（社區）超過全區平均水平，69個村（社區）低于平均水平，農民人均純收入最高的村是東山鎮太湖村，人均20015元（主要是養殖太湖蟹收入），最低的是金庭鎮衙甪里村，人均8176元。農民人均純收入主要有工資性收入、農業產業化純收入、政策性收入、財產性收入（含投資經營收入）四部分組成。
2008年我區農民人均純收入的主要特點是：一是工資性收入比重較大。人均5966元，占農民人均純收入50.35%，比上年增加169元，增長2.92%。據統計，全區從事二、三產業的農民18.7萬人，年人均工資12846元。二是農業收入有所下降。人均1654元，占農民人均純收入13.95%，比上年減少69元，減幅4%，減少的主要原因是受市場影響，白果、柑橘價格低、銷售難、收入減，其他農產品銷售價格基本穩定。三是政策性收入基本持平。人均662元，占農民人均純收入5.59%，比上年減少10元，減幅1.53%。四是財產性收入增幅較大。人均3568元，占農民人均純收入30.11%，比上年人均增加1090元，增長43.99%。農民增收的主要原因有：一是全區農民投資創業的人數比去年增加339人；二
是農民房屋租賃收入比上年增長35.18%；三是農民組建各類股份合作社172家，入股農戶人均分紅1010元，比上年增長14.8%。木瀆鎮2008年農民股份合作社分紅達2380萬元，平均每戶分紅3220元。分紅最高的香溪社區戶均超過1.6萬元，農民深得實惠。五是農民收入不平衡性較大。有46%的村農民人均純收入高于全區平均水平，54%的村農民人均純收入低于全區平均水平，最高與最低相差近1.5倍。
二、當前農民增收的困難和趨勢
盡管區委、區政府在增加農民收入方面做了大量工作，取得了顯著成效，但由于全球金融危機影響和其他一些制約因素，農民增收仍面臨很多困難，主要表現：
（一）思想觀念保守。農民習慣于傳統農業種植，對產業結構調整、科技興農及新品引進不夠積極。部分農民認為祖祖輩輩搞農業，農業沒啥新花樣，固守傳統老一套，對農業?四新技術?難以接受，對高效設施農業難以推進。前幾年有關鎮、村利用政策和項目支持，建設了一批設施較好的蔬菜基地、水產基地、糧油基地、果品基地，但本地農民承包的積極性不高，只得包租給外地農民。本地有些農民就業觀念也比較陳舊，?小富即安?的心態較重，主動就業與參加培訓的熱情不高，工作挑揀，拈輕怕重。
（二）農業增效困難。一是農業基礎設施年久失修，功能弱化。如東山、金庭等一些丘陵山地農田道路不通、溝系不全、灌溉不暢。甪直等因工業化、城市化發展較快，農田被各種建筑物隔離的現象隨處可見，糧油作物的科學管理難以到位。二是農業機械化程度不高。一方面先期的農業機械都已老化，更新速度和政策出臺都很緩慢。另一方面機械化配套程度偏低。按照現代農業要求，糧食作物要向全程機械化方向發展，而我區大部分稻區沒有配套插秧機、收割機，部分地區中型拖拉機尚未配備，即使配備也是設施老化。三是農業生產成本加大。近年來，農資漲價，農業用工價格更是倍增，如種一畝水稻，前幾年成本300—400元即可，去年猛增到666元，以前復合肥每百斤為70—80元，現在也要增至200元，以前一個人工10—20元，現在漲到40—50元，光福挖掘苗木一工就漲到120元。
（三）水產收入減少。沿太湖地區農民收入主要靠圍網養殖，而現在圍網整治，面積減少近10萬畝，這批農民收入直線下降。且養殖品種單一，主要以河蟹、青蝦、羅氏沼蝦、南美白對蝦為主。面對外地低價大閘蟹和多品種水產的沖擊，我區養殖業弊端日漸顯現。
（四）就業技能較低。農村勞動力大多年齡偏大，40歲以上的占54.8%；文化程度偏低，初中文化以下的占70%以
上；無就業技能，特別是拆除圍網后，原從事養殖的人員就業無技能，擇業余地小。
（五）社保還不完善。我區農民社會保障雖已全覆蓋，但保障水平低，失地老年人尚未進入社保，未失地老年人保障水平較低。
（六）土地政策制約。集體經濟和農民股份合作社發展的空間很小，主要受土地政策制約，集體投資建設廠房、集宿樓及綜合用房沒有土地指標。
由于種種原因，2009年拓寬農民增收渠道，增加農民收入難度仍然較大。2009年農民收入總的趨向是：
1、農業效益有所下降。由于農業基礎設施年久失修，功能弱化，提高單位面積產量困難；受市場大環境影響，農產品銷售價格難以提高；養殖業面積減幅較大，養殖業收入明顯減少；規模化設施農業、觀光農業、高效農業發展緩慢；農資價格繼續上漲，農業成本還在增加。
2、工資性收入難以增加。由于受全球金融危機影響，企業發展困難較多，二、三產業就業崗位減少，競爭壓力加大，就業人員工資也難以增加。
3、房東經濟有所回落。由于企業關閉和壓縮用工，外來務工人員減少，加上因建設需要農民房屋拆遷，預計房租要減收30%左右。
4、政策性收入維持現狀。由于各級財政收入增幅減少，原有農民保障水平只能維持現狀。
5、農民分紅有所增加。2009年區委、區政府要求村村組建社區股份合作社，已組建的可逐步提高分紅水平。物業股份合作社已建項目（包括?退二進三?項目）大部分已竣工可出租，可逐步增加分紅金額。
三、增加我區農民收入的意見和建議
?中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展，農民持續增收的若干規定?（中央2009年一號文件）要求?千方百計促進農民收入持續增長?。在當前全球金融危機的困難時期，更需要我們正視危機、應對危機、轉危為機、危中尋機；更需要我們認清形勢，堅定信心，創新思路，迎接挑戰；更需要我們深入學習實踐科學發展觀，千方百計增加農民生產性收入、財產性收入、工資性收入、投資性收入和政策性收入。為此我們的意見和建議是：?五個創新?、?五個增加?、?在三十個‘要’上求突破?。
（一）創新農業服務體系，增加農民生產性收入。農業產業化經營的前提，就是要將土地整合，實行規模化、集約化、企業化經營，不斷增加農民生產性收入。建議：
1、要努力健全村（社區）農業服務體系，不斷加強產前、產中和產后服務。確保鎮級農技服務人員按工作需要在職、在位、在編，有條件的村要配備專職農技員，形成服務網絡。
2、要積極培育和壯大農副產品、花卉苗木、特種水產、畜禽產品等專業市場，提高承載力，增強輻射力，擴大影響力。
3、要充分發揮農民專業合作社和農產品經紀人的作用，不斷拓展農產品銷售渠道，千方百計幫助農民銷售農產品。
4、要加快土地流轉速度。在?依法、自愿、有償?的原則下，引導農民將承包土地向規模經營大戶和農民專業合作社及農業龍頭企業入股或流轉，進行規模經營，增加經濟效益。
5、要延伸農業產業鏈。通過統籌規劃，培育新品，招商引資，不斷提高農產品深加工水平，努力增加農產品附加值。
6、要加大財政資金的扶持力度。對農業基礎設施和農田水利設施進行全面調查并加以改造；對農業機械更新和配套給予資金補貼；對農民專業合作社、農業龍頭企業和農產品經紀人銷售本地農產品帶動農民增收的給予資金扶持。
（二）創新農村用地制度，增加農民財產性收入。土地是農民賴以生存的重要基礎，更是農民增收的重要?載體?。
按照蘇州市委、市政府城鄉一體化試點方案中?建立土地資源增值收益共享機制?的要求，建議：
7、要認真貫徹落實吳委（2009）18號?關于貫徹落實黨的十七屆三中全會?決定?全面深化農村改革加快推進城鄉一體化發展的意見?的文件精神，加快實行城鄉建設用地增減掛鉤機制，加快建立土地資源增值收益共享機制，加快推進土地收入分配統籌機制，使農村和農民在土地增值中獲得長期收益。
8、要創新用地制度，集體土地經批準上市拍賣后，大部分收益應歸農村集體經濟組織和農民所有，留足農民的社會保障（城保與失地補償）基金，讓失地農民更有保障。
9、要真正實行留用地政策，留一定比例建設用地給集體經濟（合作）組織，用于發展農民的集體經濟和合作經濟。
10、要對事實上已經是建設用地建設的廠房，雖然沒有審批手續，但應該允許翻建，以擴大資產總量和增加收入。
11、要以鎮、村為單位組建土地股份合作社，以農民土地承包經營權折價入股，由資源變為資本和資產獲取收益。
12、要積極組建拆遷農戶的物業股份合作社，讓住進公寓房的農民擁有出租房或出租資產，保障農民的長期收益。同時認真執行?省政府關于加快發展農民專業合作組織的通知?蘇政發“2009”13號文件精神，對農民個人實際出資（入
股）的農民合作組織，其建造的?打工樓?等收入，比照個人房屋稅收處理，按照綜合稅率5%征收相關稅收，提高農民分紅水平。
（三）創新農民就業機制，增加農民工資性收入。工資性收入是我區農民的主要收入來源。建議：
13、要建立健全城鄉一體的就業保障體系。切實加強村級勞動保障服務站建設和管理，確保協管員隊伍專業化。建立健全區、鎮、村三級就業服務網絡，及時傳遞就業信息。
14、要積極扶持企業在緊環境下維持正常的生產經營，鼓勵企業錄用本地農民，并給予一定的用工補貼。
15、要努力開發公益性就業崗位，為當地農民提供更多的就業機會。
16、要專門建立農村勞動力技能培訓中心，根據企業用工需求和農村勞動力的素質層次，定期免費舉辦各類技能培訓班，還可與企業聯系后，實行定向、定崗培訓，使本地中青年農民都能掌握1-2門比較熟練的、層次較高的勞動技能。
17、要盡快對在我區企業工作仍參加農保的本地農民納入城保。在繳費比例上，個人繳納8%，企業仍按農保繳費標準繳納，其余部分由區鎮兩級共同負擔。
18、要加快對被征地老年人員納入社保體系，逐步提高養老保障水平。
19、要逐步提高農村合作醫療保障水平。一方面在農民自愿基礎上，增加門診籌資額度。另一方面政府也拿出部分資金與農民自籌資金配套，動員和吸引農民增加籌資額，解決普遍存在的門診費用不足的問題，使農民病有所醫。
（四）創新農民增收機制，增加農民投資性收入。推進農村股份合作改革是促進農民持續增收的有效途徑，也是構建農民持續增收長效機制的重要舉措。建議：
20、要做大做強合作社。以鎮集體經濟組織牽頭，村集體經濟組織與農民共同參與，組建合作總（聯）社，在發展民營經濟、外向型經濟的同時，見縫插針，因地制宜，整合資源、資產、資本進行開發建設，使集體經濟組織獲得更大收益，農民獲得更多分紅。
21、要探索以鎮為單位，鎮村聯動組建股份公司。整合資源、資產和資本，從資產經營走向資本經營，參與城鄉一體化開發，有條件的可以參股有知名品牌、有豐厚效益的國際、國內大公司，也可以聯合收購科技含量高、發展潛力大的企業，還可以創造條件爭取上市，求得更大發展。
22、要以合作聯社為基礎，進一步做大做強現代農業。以品牌、資源、特色產業為紐帶，加快建立合作社與公司的聯結體，使我區農業產業?六個一?的合作社更加緊密聯結，并與知名大公司掛鉤合作，以銷定產，以產促銷，做大做強。
23、要努力提高合作社的運作質量和效益。通過?退二進三?，騰籠換鳥，精心運作，規范管理，不斷增加合作社經濟效益。
24、要認真探索村級行政與合作社分開，村和村改居的社區，應把行政管理同合作社經營分離，行政性、公益性開支由財政負擔，合作社實行自主經營、自負盈虧、獨立核算，以市場為導向，努力增加效益，提高農民的分紅水平。
（五）創新農村補償機制，增加農民政策性收入。生態環境和基本農田是我們的?命根子?，應當嚴格保護，這些土地目前盡管不能征地使用，但是子孫后代都要依靠它生存發展，同時這又為其他土地的開發提供了依據和方便。長年來由于這些農業的基礎設施投入不多，農業的比較效益還是偏低。農民的收入水平增長緩慢，農民因沒有征用土地，無法進入城保體系，達到退休年齡后的保障水平不高。他們在為全區經濟發展默默奉獻，他們能否持續增收，是關系全區農民能否增收的大問題，也是關系能否體現社會公平的大問題。建議：
25、要在政策上有所突破和創新。積極向市政府呼吁，由市財政建立生態補償機制，在每年的財政收入和土地拍賣收益中提出一定比例充入補償基金。
26、要積極扶持現代農業發展，建立基地、培育市場，扶持龍頭企業和合作社，拓展銷售渠道，打響農產品品牌，促進農業增效、農民增收。
27、要深化完善農村養老保障體系建設。對部分失地和未失地的農民盡快納入城保體系，政府在繳納比例上適當補貼，加快農保向城保并軌的步伐。
28、要實施種植、養殖直補辦法，對從事農作物生產的純農戶以產品為單位進行補貼。
29、要建立健全并完善農業小額貸款擔保和農業保險，以緩解農民生產發展融資難和受災后補損難的問題。
30、要積極鼓勵扶持傳統農業向三產農業發展，發展旅游、觀光、休閑農業，以及農家樂，大力拓展農業旅游市場，積極鼓勵集體經濟組織和當地農民以土地、房屋、資金、勞務等方式入股，采取多種形式增加對農業旅游的投入和開發，以促進農民持續增收。
以上建議，供區政府領導決策時參考。
關于增加農民收入的建議
2004年，國家“三補一減”政策的實施，為減輕農民負擔、增加農民收入做出了重大貢獻。但是，農民素質不高、農業生產資料漲價、生產效率低下等問題仍然是農民增收的
障礙，農民增收任重而道遠。為進一步做好農民增收工作，我建議：
一、促進農民增收，應重視挖掘農業生產潛力。農業生產應按照高產、優質、生態、安全的要求進行，努力提高農業的產業化、集約化和精細化程度。建議逐步推廣標準化的生產方式，逐步建立農業的生產標準、產品質量標準和安全監測標準，提高我省農產品的市場競爭力，從而增加農民收入。
二、促進農民增收，應加強農業科技的推廣力度。要進一步提高農民素質，培養農民的市場競爭意識、農業科技意識。建議成立以楊凌示范區、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院為中心和依托的陜西省農業科技推廣與高新農業產業示范中心，推進新技術、新品種、新標準的實施，為農民增收做出貢獻。
三、增加農民收入，應積極推進農業信息化進程。以農戶或村民小組為單位，建立農村計算機網絡，提高農民的信息化意識和利用農業信息的能力。政府部門應對農業信息化提供支持，加大資金和人力的投入，加強信息指導，減少農業生產的盲目性。有條件的地方可以以市或縣農業技術部門為主，建立政府扶持、適當收費的網絡，用于農業信息的普及和推廣。
四、增加農民收入，應調整農產品產業結構。在保持糧食安全的基礎上，要根據市場需求適時調整產業結構。建立支農資金的穩定增長機制，為農民調整產業結構、保護生態環境提供補貼。要不斷探索創新支農信貸模式，改善投資環境，吸引外來資金參與農業開發和基礎設施建設，為農業發展提供動力，保證農民收入的長效性。
五、增加農民收入，應做好農村勞動力轉移工作。要特別重視農村勞動力的職業技能培訓和外出就業指導服務。制定農村勞動力就業培訓總體規劃，落實農村富余勞動力就業登記制度，建立農村勞動力職業培訓體系，結合市場需求開展訂單培訓。提供地區間勞動力就業信息，引導農民外出就業。加強對中介機構和用人單位的管理，加強對勞務合同、工資及福利的監督，確保農民外出務工的合法權益。
第三篇：農業農村工作重在增加農民收入
黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農業，難點在農民。解決農民增收難的問題是解決“三農”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農民增收作為農村全部工作的主旋律，不斷拓展農業發展新空間，開辟農民增收新途徑。2003年，實現農民人均可支配收入3608元，今年前三季度農民人平現金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農民收入的增長得益于農業發展的五種轉變。一是農業內部結構實現了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養業蓬勃發展，“萬頭奶牛養殖基地”和“長沙百里特種水產養殖走廊”已在望城初具雛形。二是農業組織形式實現了由零散型向規模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農業結構調整板塊，建成了優質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產養殖、奶牛養殖和生態休閑等五大基地，并通過“企業加基地帶農戶”模式打通了農產品進入市場的“綠色通道”。三是農業產業格局實現了由原料產品型向加工增值型轉變。初步形成了產業特色鮮明、帶動作用明顯的農產品加工體系。目前，全縣共有農產品加工企業218家，其中年產值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農業投入模式實現了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農業項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農民收入已形成了以非農業收入為主體的平穩發展態勢。五是農業增長方式實現了由粗放式經營向生態效益型轉變。著力推進生態農業、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創辦了沼氣生態能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創造了良好的生態環境，為農業可持續發展增強了后勁。
透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：
1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。
2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發展特種水產養殖業，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養殖為主的長沙市“百里優質水產養殖走廊”，在發展“避災農業”中培育望城特色產業。二是揚長避短，做優“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發展休閑觀光農業，花卉苗木、時鮮果蔬等經濟作物種植業應運而生，農家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農業項目比比皆是，開辟了農民增收的重要渠道。
3、提升經營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農業科技園區和湖南省高科技食品工業基地的各種優勢，積極探索“企業加基地連市場帶農戶”的經營模式，通過增強農業生產的規模效應、提高農產品的附加值，增加農民收入。一是做強龍頭企業。采取一名縣級領導聯系一個龍頭企業的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農產品加工企業，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業和品牌。二是做大基地規模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業為依托，完善產業鏈，連片發展奶牛養殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產基地。同時，積極做活市場營銷。組建農產品專業協會，興辦農村專業合作經濟組織，設立駐長沙市農產品批發中心和銷售窗口，提高農產品進入市場的組織化程度，以農產品的盡快銷售變現，有效促進了農民增收。
4、發展非農產業，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農民“當好農民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農民“不當農民”，加快農民非農化，全方位開辟農民就業和增收的渠道。一是大力發展二三產業。制定并落實了促進民營經濟發展的優惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉創業方面給予政策傾斜，形成了“企業回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業和鄉鎮企業實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業，大幅提高了農民收入。二是千方百計組織農村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創出了望城勞工輸出“職業培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫療等方面的權益糾紛，積極維護農民工的合法權益。
5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農民自主創業的潛能，激發農民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產生了良好反響。二是嚴格落實政策。農業稅在2003年基礎上降低3個百分點，農業稅附加同步降低，對種糧農民進行了直補，對糧種實行補貼。據統計，“一降兩補”政策使農民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農村金融體制改革和農村醫療衛生改革，讓農民從改革中得到了更多的實惠。
結合多年的農村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農民收入的增加，必須以科學的發展觀為指導，統籌城鄉經濟社會發展，正確處理好以下五種關系：
1、正確處理工業發展與農業基礎的關系。從經濟發展規律看，工業是縣域經濟發展不可逾越的階段，而作為農業大國、農業大縣來講，農業始終是農村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農對立起來的觀點，防止那種拋開工業談農業的傾向。一定要正確處理好工業與農業的關系，找準一二產業的結合點，工業依托農業，著眼長遠利益，實現可持續發展；農業服務工業，運用工業化的理念指導農業，實現產業化經營，同時帶動第三產業的發展，多元并舉，塑造復合型產業。
2、正確處理農民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農民增收必須依靠農民自身素養和經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農民增收問題。大力發展農村教育，提高農民思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。
3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。
4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。
5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規范農村土地流轉工作，促進土地規模集約經營，保護農民的長遠利益。
第四篇：農業農村工作重在增加農民收入
透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：
1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。
2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。
3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。
4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。
5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地
減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規范農村土地流轉工作，促進土地規模集約經營，保護農民的長遠利益。（作者系中共湖南省望城縣委書記）xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)
第五篇：推進農業產業化,增加農民收入
推進農業產業化,增加農民收入
——對我縣部分鄉鎮農戶收入狀況的調研一、引言
近年來，我縣農業產業化發展迅速，農業產業化經營率達48.5%，居全市首位。三大主導產業——食用菌、畜禽養殖、設施菜已成為我縣大多數鄉鎮增收富民的主要渠道。但同時仍存在一部分鄉鎮產業發展緩慢，農民增收乏力。而目前我縣農戶收入構成的基本情況怎樣，農業產業化對增加農民收入的具體作用有多大，亟待深入調研。為了獲取有關農戶收入狀況的第一手材料，以了解我縣農業產業化發展現狀及對農戶收入構成的影響，我們在11月初選取沙坨子、榆樹林子、小寺溝、平房4個鄉鎮進行了實地調查。其中，沙坨子鄉是我縣食用菌生產量最大，發展最好的鄉鎮，被稱為“中國北方食用菌第一鄉”，榆樹林子鎮是我縣設施菜特色鎮，小寺溝則是我縣畜禽養殖特色鎮，平房鄉的畜禽養殖發展得也不錯。因此，本次調查主要在特色產業發展較好的鄉鎮進行，然后通過對不同產業的調查結果進行對比分析，試圖在總體把握農戶收入構成狀況的基礎上，找出農業產業化對農民增收的具體作用及影響農戶收入構成的主要因素，進而為相關政策的制定提供必要的依據，同時為更好地通過推進農業產業化增加農民收入提供合理建議。1、相關概念界定
（1）農業及農業收入：這里的農業指農、林、牧、漁各業，是一個廣義概念。農業收入亦即經營農業所獲取的收入，包括從事種植業、林業、牧業、漁業所獲取的收入總和，而從事非農業（包括外出打工、個體經營等）獲取的收入則是非農業收入。（2）農戶類型：根據農戶勞動力從事的產業及農戶收入的構成的不同，將農戶分為純農戶和兼業農戶兩種。純農戶，指家庭勞動力全部從事農業，家庭收入也全部是農業收入的農戶。兼業農戶，指同時從事農業和非農業經營的農戶，農戶中可能有的勞動力從事農業，有的勞動力從事非農業；或者勞動力在農忙時從事農業，農閑則從事非農經營。（3）總收入、純收入與凈收入：總收入=基本收入+轉移性和財產性收入 基本收入=工資性收入+家庭經營收入 家庭經營收入=農業收入+其他非農業收入純收入=工資性收入+家庭經營純收入+轉移性和財產性收入家庭經營純收入=家庭經營收入—投入的物質生產原料成本凈收入=家庭經營凈收入+工資性收入+轉移性和財產性收入2、調查程序
1、選取調查對象：4個鄉鎮（每個鄉鎮選2個村）。
2、對所選擇的鄉鎮、村組進行總體情況的調查。
3、在了解鄉鎮、村組總體情況的基礎上，分別選取3—5戶具有代表性的純農戶、兼業戶，對其2003—2004年的具體情況進行詳細深入的調查。
3、調查對象
這次調查中，對4個鄉鎮87個村的部分農戶進行了調查。所選樣本村數10個，樣本農戶數為22戶。其中，在沙坨子鄉22個村，選取了情況大廟村、廟后村和沙坨子村，共1260戶、5043人，特別調查了該鄉雙百畝花香菇科技示范園區暨下崗職工再就業孵化基地；在榆樹林子鎮30個村，選取了鄭杖子村和百岱營子村，共694戶、2775人，特別調查了村民劉利峰、宋英山兩戶；在小寺溝鎮19個村，選取了養殖專業村胡杖子村和養殖重點村單家店村、佟杖子村，共803戶、3215人，特別調查了新建的雅圖溝金泉養殖場和單家店6戶群眾合伙建設分戶飼養的養牛場；在平房鄉16個村，選取了東櫻桃溝村和太平梁村，共744戶、2976人，特別調查了該鄉引進社會資金進行農業產業化建設的太平梁李龍江養牛廠。西紅柿25,000斤0.512,5008,00025,50020,000黃瓜35,000斤0.621,000畜禽養殖牛————————1,000——豬————————300——羊————————50——玉米1000斤0.5500166334——說明：為了便于比較，我們將食用菌、設施菜、玉米全部按照單位畝產計算。分析:三大特色產業中，食用菌增收最為明顯，每畝純收入為26,350元，不過前期有一定的固定投入，技術要求也比較高；設施菜增收也比較見效，每畝純收入為25,500元,但前期投入太高,每個棚20,000元,而且投入時間和精力也很多,一年四季不能閑;畜禽養殖,規模擴大存在困難,不僅投入增加太大,而且人手不夠。但相對于種玉米，每畝純收入僅334元，三大特色產業的確誘人。三、影響農戶收入構成的主要因素
影響我縣農戶收入構成變化的因素是多方面的，有客觀因素，也有主觀因素；有自然環境因素，也有農民本身素質因素。在此次調研中，我們主要發現以下幾個方面：（一）地理區位因素：此次調查的4個鄉鎮中，沙坨子、小寺溝交通便利、區位優勢明顯，農戶收入受區位制約較少；榆樹林子因靠近凌源，許多農副產品都可以拉到凌源銷售，比較方便，但受農戶自身交通工具限制；平房區位條件較為惡劣，因而農戶增收緩慢。
（二）資源氣候因素：沙坨子鐵礦等礦產資源豐富，鐵選業的發展也大大增加了農民的工資性收入；榆樹林子氣候獨特，所產的設施菜、花卉質高價低，已成為鄰近市場的品牌產品。
（三）經濟發展水平
1、產業化水平：沙坨子鄉食用菌產業發展迅速，產業化水平較高，有食用菌生產示范園區4個，保鮮庫26個，菌袋廠1家，龍頭企業18家，有資質的菌種生產戶15家，占全縣的60%，交易市場1個，農民經濟人270人，食用菌協會6000人，因而全鄉有6200戶農戶從事食用菌生產，占全縣總戶數的75%，農戶從食用菌上人均增收1000元。
2、市場交易水平：沙坨子鄉有食用菌交易市場1處，農資交易市場1處，食用菌保鮮庫26個，方便了菇農的產前原輔料購買和產后的產品銷售，因而有75%的農戶靠食用菌增收致富；榆樹林子鎮建有1處較大規模的果品蔬菜批發市場，蔬菜年交易額達4600萬公斤，有力地促進了榆樹林子設施菜產業的發展，增加了農民收入，一些鄰近市場的農戶更是“近水樓臺先得月”，每天可以根據市場行情采摘新鮮產品出售，既可賣個好價錢，又減少了許多成本。
（四）勞動力素質
1、觀念因素：農民素來守業意識強，創業意識弱，等、靠、要的思想還很嚴重。沙坨子鄉雖然有75%的農戶從事食用菌生產，但剩下的農戶除了鄰近市場做點小買賣外，尚有一部分農戶仍然固守舊業，抱著“寧可日子舒服過，也不冒風險”的想法。
2、學歷與技術水平：在我們的調查中發現，沙坨子鄉的勞動力學歷水平要較其他鄉鎮高，全鄉15722名勞動力中，大專以上學歷有116人，高中及中專2038人，初中7451人；而平房鄉的10041名勞動力中，大專以上沒有，高中1433人，初中6667人。農業產業化對技術水平要求較高，特別是食用菌和設施菜，一是技術不過關，造成的損失將是巨大的。雖然所調查的4個鄉鎮都成立了食用菌協會，都有專職的技術人員，但技術推廣和培訓服務的程度與效果卻不盡一樣，沙坨子鄉有90%的菇農經過培訓，食用菌協會會員發展到6000人，因而壞盤率比較低，為4.25%。另一方面，農戶對技術的需求也是非常大的，在我們的調查中，不少農戶表示“目前所學的技術仍不夠，只要有技術員來培訓指導，他們一定肯花時間學習”。此處，對于養殖業，特別是羊的舍飼圈養規模，一般數量達到200只就很困難再擴大規模了。
3、專業化組織程度：農民專業化協會和專業合作社對于提高農民組織化程度、解決小生產與大市場矛盾、增強抵御市場風險能力和農產品競爭力具有重要作用，是推進農業增長方式轉變、增加農民收入的有效途徑。沙坨子鄉成立了食用菌協會，有會員6000人，農民經紀人270人，保證全鄉從事食用菌生產的6200農戶家家都有一名會員，在技術培訓、學習與指導上聯系比較緊密，在資金扶持上也互相幫助，因而在一定程度上促進了該鄉食用菌產業的不斷壯大。但由于協會成立時間較短、組織程度不高、管理比較松散，以及產業鏈條較短的限制，還沒有形成統一供應種子、原料和統一產品收購、包裝、銷售的局面，與科研院所的聯合研制和引進新品種、應用新技術方面的合作還遠遠不夠，僅停留在技術培訓層面。而榆樹林子、小寺溝和平房卻還沒有成立相應的蔬菜協會和畜禽養殖協會，依靠的僅僅是親戚村鄰的指導與互助，既缺乏信息來源，也不了解市場行情。
(五)地方政府執政能力1、政策引導：指政府在產業發展過程中的資金投入、技術服務、信息服務、市場建設，主要包括為促進產業發展制定的優惠政策、落實中央糧食直補、退耕還林、農業稅減免等政策。政策引導是影響農戶經營方式選擇的重要因素，因此，其對產業化發展的影響不容小覷。我們在調查中發現，沙坨子鄉對食用菌產業發展的政策引導到位，落實得力。如該鄉的雙百畝花香菇科技示范園內生產大戶楊連叔，獲得政府無償資金1萬元，國家貼息貸款5000元，自己投入6.8萬元，年生產食用菌3萬盤（袋），純收入可達近10萬元。4個鄉鎮的糧食直補和退耕還林款發放都比較到位，人均糧補7.35元基本到戶。
2、基層干部帶動能力：實踐證明，村領導班子比較得力的村，村干部帶領群眾共同致富，農戶收入普遍提高。在沙坨子鄉，60％的黨員和80％的村干部首先帶頭搞起了食用菌生產，在學透了技術、摸透了市場，賺了錢、致了富后，又帶領所在村農民搞食用菌。
四、主要結論及政策建議
我縣的農業是一種典型的資源約束型農業，耕地面積按71.4萬畝算，人均只有1.8畝，這就決定了農業生產終將受到耕地資源瓶頸的制約。一方面，糧食單產無法提高，糧食價格比較低；另一方面，增加農業收入也無法靠擴大規模來實現，進而以傳統農業生產為主的家庭經營性收入注定無法成為農民收入持續增長的源泉。在目前的情況下，要增加農民收入，主要有兩條途徑：一是大力發展特色產業，二是大力發展勞務經濟。發展勞務經濟，即增加非農就業機會，一是當地的非農工作機會，二是外地的非農就業機會。然而，由于我縣非農產業發展水平的限制，目前能夠吸納的勞動力有限，外地的就業信息也比較匱乏，加上大多數農民不愿意離土離鄉，勞務經濟所能產生的作用相應減弱。因此，大力發展農業特色產業，已成為我縣增加農民收入的必由之路。但是，我縣三大特色產業在發展過程中均存在著不同程度、不同方面的制約因素：食用菌產業，存在菌種質量質量不過關、壞盤率比較高，原輔料來源受限或成本較高，部分農戶技術不過關，部分農戶沒有足夠資金，市場營銷網絡不健全、營銷渠道不暢通，市場價格不穩等等問題；設施菜產業，存在因所購買私人品種不過關導致減產滯銷的問題；畜禽養殖業，存在羊的舍飼圈養技術不成熟。而存在的共同問題是產業發展水平還比較低，產業鏈條不夠長，龍頭企業帶動能力有限，精深加工能力不足，農戶專業合作組織發展緩慢，組織程度不高，市場發育遲緩，交易信息閉塞，交易量上不去。因此，要推進農業產業化，增加農民收入，就必須解決上述問題，需要做到以下幾點：1、政策引導力度需進一步加強，同時保持政策的連續性。按有關條件繼續給予發展特色產業貼息貸款支持，管好用好小額信貸及扶貧貸款。農口部門都要圍繞特色產業發展謀劃和包裝項目，積極向上爭取資金，資金實行打捆使用，重點支持食用菌產業發展。小額信貸不僅僅限制在支持食用菌產業上，其他特色產業也要安排財政貼息貸款和扶貧貸款。
2、要主攻薄弱環節，大力發展農產品加工龍頭企業。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。因此，我們要采取多種形式大力培育和發展農產品加工龍頭企業。要鼓勵企業之間的聯合和兼并，只要能與生產基地有機結合，只要能帶動農民進市場，只要能增加農民收入，就應該一視同仁地給予扶持；要按照省市重點龍頭企業政策要求，進一步加強和完善、落實扶持龍頭企業的各項政策措施，改善龍頭企業的發展環境，促進龍頭企業快速健康發展；要依靠科技進步，提高龍頭企業的自身素質，提高龍頭企業的管理水平，提高龍頭企業的科技含量，尤其要注重技術改造和技術進步，積極引進、開發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，打造龍頭企業的精品名牌，不斷提高企業的競爭能力。
3、發展多元化農業服務組織，大力倡導農民自主自立的產業化組織。重點鼓勵發展由政府支持、民間自辦的農業產業化綜合服務組織，如農民協會、農業（作物）研究會、農民合作社等，形成上下貫通，相互聯結的網絡。最終形成農民自愿參加和自主運行，與政府機構脫鉤的自立農業產業化推廣服務體系。目前則應鼓勵現有各種官辦、社區或鄉鎮辦和民辦的各種農業服務推廣組織，在不搞壟斷、不厚此薄彼、公平競爭的基礎上，各顯其能，共同發展，自愿走向聯合。在發展中有意弱化官辦意思，使之形成具有廣闊前途和長久生命力的多元化服務體系。
4、積極培育發展、搞活壯大一批專業市場和農產品“一條街”。可以采取政府出資搭臺，農民經營得實惠的舉措加快建設。由政府籌資食用菌交易市場周圍的空鋪面統一承租下來，建設一條地方特色農產品的“農民街”，縣直各有關部門及鄉鎮積極為農戶提供市場信息，對農戶經銷農產品給予幫助，鼓勵全縣農村種養、加工大戶和有一定經商頭腦的農戶來“農民街”經營，特別是對那些由于城市擴建而失去土地的農民給予優先安排。實行政策傾斜，對到“農民街”經營的農戶，兩年內免鋪租、免稅收、免工商管理費。這樣既可以為農民提供一個就業舞臺，也可為平泉的特色農產品提供了一個展示平臺，打開一個農產品流通市場的大門，推動農業產業化快速發展。
5、增強鄉鎮執政能力。鄉鎮執政能力表現在謀劃發展、對外開放、服務群眾、維護穩定四個方面。首先是謀劃發展，各鄉鎮要根據本地實際、因地制宜選準一個主導產業，制定戰略，合理規劃，提出思路，重點扶持、重點推進；其次，必須增強服務意識，承擔起引導、扶持農戶的責任，有效進行市場調研、品種引進、試驗示范，主動承擔風險。同時，要建立農產品供需市場信息發布機制，為群眾提供有效的信息服務。
6、要完善利益分配機制，處理好龍頭企業與農民的經濟利益關系。目前我縣的農業產業化大都是松散的、不穩定的、低效益的，原因就在于沒有解決好產業化內部的體制和機制問題。利益過多地傾斜于龍頭企業或中介組織，對農民沒有吸引力；在產業化內部缺少科學的、系統化的管理，各個環節松散、脫節。農業產業化經營的成敗，很大程度上取決于利益分配機制是否健全、是否合理、是否落到實處。在這方面，我們有成功的經驗，也暴露了一些問題。比如，在農業產業化經營中，有的地方搞的“訂單農業”，訂單兌現不了，這里除了法律意識淡薄、合同不盡規范等問題外，最嚴重的原因還是利益分配關系沒有處理好，以至一些地方的產業化經營是松散的，甚至是流于形式的。所以在推動農業產業化經營中，要通過大力整治經濟秩序，優化農業產業化經營環境，加強宣傳、培訓以及指導幫助，改進龍頭企業與農戶、中介組織與農戶、龍頭企業與中介組織以及各產供銷、農工商、農科教一體化組織的利益分配和聯接機制，形成公平合理、利益互惠、平等合作、利潤與風險共擔的農業產業化經營原則。
7、以信息化促進農業產業化。以信息化促進農業產業化的關鍵在于農業信息化建設。在推進信息化建設、以信息化手段推動產業化發展的過程中，需要各級政府、農業、信息、科技等相關部門以及全體農民的共同參與。加強農業信息網絡基礎設施建設，圍繞建立農產品市場體系、實施農業產業化經營、推廣先進農業技術等方面，構建適合縣情的農業產業化信息服務體系，積極開展廣泛的信息服務，把有效的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到農戶手中，真正發揮信息資源的巨大價值。為保證實用的科技、市場、產品等信息能為當前條件下的農民和農業發展所用，需要建立一些專職機構、配備專業人員為農戶提供高效、專業的信息服務，以保障農業信息體系能夠提供大量經過篩選的、符合農民需求的有效的信息資源。
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