第一篇：努力提高農業綜合生產能力千方百計增加農民收入

為了實現今年農業總產值增長5%，農民人均純收入增長5%目標，提出如下建議：

一、提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。按照“多予、少娶放活”的方針，落實各項支農政策。要繼續實施糧食工程，加大糧食“種子工程”建設力度，組織實施糧食豐產技術推廣工程，重點推廣優質高產糧食品種，優化糧食種植結構，增加單產，提高質量。同時，建議引導、扶持組建糧食、批發、加工集團，進行糧食批發深度加工，提高糧食的轉化率和經濟效益。

二、做大做強特色產業。要以資源為基礎，立足當地資源優勢，通過貿工農一體化的發展路，促進產業延伸，將資源優勢轉化為經濟優勢，形成具有鮮明特色的產業。我市應緊緊抓住除糧、煙之外的茶葉、畜牧、筍竹三大特色產業，因地制宜，優化布局，主攻質量，提高效益。充分發揮我市茶葉面積大、質量好的優勢，建設茶葉基地，組建茶葉集團，改變目前加工粗、價格低、效益差的狀況，引進業主，引進先進技術設備，提高茶葉品質。隨著人們向往健康、回歸自然，喝茶的人越來越多，價格不斷上漲的趨勢，應擴大茶葉面積，建設茶葉基地，今年新增茶園面積3萬畝，達到20萬畝的規模。要創立三明自己的茶葉品牌，提高三明茶葉的知名度。引導、扶持組建三明的茶葉集團，引進企業、資金在金沙園、尼葛開發區創辦精制茶葉加工廠，形成基地生產，加工銷售一體化格局，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。筍竹業是農民增收短、平、快項目，應抓住低產竹林改造與建設高產示范園區相結合，促進筍竹業快速發展。畜牧業要抓住品種改良，建設牧草、飼料加工基地，擴大規模，發展綠色“無公害”肉制品，提高畜牧業總產值在農業總產值的比例，增加農民收入。

三、加強服務，加大農村勞動力轉移力度。拓寬農民增收渠道，建立全市農村勞動力市場信息服務網站，開設農村勞動力職業介紹窗口，為農村勞動力轉移提供服務。要加大技能培訓力度，提高勞動者素質和就業率。創新勞務市場對接機制，采取走出去聯絡，利用中介對接，委托培訓對接，政府搭臺對接，通過不同層次對接，促進農村勞動力轉移，減少農民，擴大就業，增加收入。

四、增加對農業的投入。中央關于“兩個趨向”的重要論斷，提出我國從總體上已經到了工業反哺農業，城市支持農村的發展階段，是新形勢下對工農關系、城鄉關系在思想認識和政策取向上的進一步深化，對于我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關系和城鄉關系，落實統籌城鄉發展方向，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。因此，加大對農業的投入符合“兩個趨向”的論斷。一是要加大對農業基礎設施建設的投入力度，要調整國民收入分配結構，市、縣兩級新增財政支出和固定資產投資時，要向農村、農業、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。二是政府各有關部門要爭取國家、省有關部門的支持，主動對接項目，爭取財政、農業、水利等上級部門對農業的投入。認真應對國家產業政策，爭取國家和省把三明的項目列入“十一五”計劃的盤子，有項目就有資金，有項目才能更好地改善我市生產條件。

五、加強黨對農村工作的領導，是做好“三農”工作的關鍵。農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。市委書記在全市農村工作電視電話會議上指出：“三農”工作事關全局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。各級各部門務必從政治和全局的高度，深刻領會中央加強“三農”工作的戰略意圖，把重視解決“三農”問題作為提高執政能力的具體實踐，作為落實農村工作長效機制的具體行動，始終把“三農”工作放在心上、抓在手上。葉書記的講話充分表明了市委、市政府高度重視“三農”工作的決心。各級黨委、政府的領導要立足于戰略高度，堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。根據中央“兩個趨向”的重要論斷，把握新階段“三農”發展規律，堅持以科學發展觀指導農業農村工作，按照工業反哺農業，城市支持農村的要求，切實把農業和農村經濟發展放到國民經濟全局中統籌安排，主動加強農業基礎地位，加強對“三農”工作的領導，各級各部門要把服務“三農”工作列入重要工作議程，形成全社會關注農村、關心農業、關愛農民，促進農民增收，促進農村經濟、社會協調發展。

（作者為市政協委員、市委農辦副主任）

第二篇：深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入

深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入今年，中央“一號文件”把新階段農村工作的基本目標確定為農民增收，符合當前我國經濟發展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導向性。文件明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當前和今后一個時期黨指導做好農業和農村工作的綱領性文件。我們要盡快地把思想統一到“一號文

件”精神上來，用新的思路來做好農民增收這篇大文章。我縣是農業大縣，80萬農民居住在農村，如何采取有效措施，增加農民收入、加快農民致富步伐，始終是全縣工作的重點，更是我們農業部門的主要工作和義不容辭的責任。近年來，縣委、縣政府把農民增收作為加快我縣經濟社會發展全局的重大目標，作為統攬“三農”問題的“牛鼻子”，統籌各大產業及經濟社會發展，相繼出臺了加快“五大產業工程”發展、做好勞務輸出等工作意見，促進了農民收入持續快速增長。2003年，全縣農民人均收入達到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結過去抓農業、農村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農”問題的實際，對農業和農村工作具有重大現實指導意義，要不折不扣地貫徹落實，使農民群眾真正得到更多實惠，把黨的關懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談談如何做好農民增收這篇大文章。

一、加快農民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。用“一號文件”指導農民增收，一是要堅持“以人為本”的科學發展觀。前些年，由于在農業結構調整中采取行政指令、分解種植指標、催耕催種催養等方式，干預過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調整難以順利推進，而且對社會穩定產生一些不利影響。近年來，我縣農民收入之所以大幅增長，關鍵在于尊重了群眾意愿和激發了群眾的生產積極性，極大地解放和發展了生產力。更重要的是找準了一條既符合經濟發展規律、滿足市場需求，又能發揮資源優勢和農民積極性的產業路子。事實證明，我縣把大力發展“五大產業工程”作為農民增收的主導產業來抓是十分正確的。二是必須堅持“五大產業工程”統籌發展的思路，加快推進“三化”（農業產業化、工業化、城鎮化）進程。近年來，我縣農村經濟發展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉二元結構（糧、經）沒有得到根本改變。城鄉發展不協調的背后，實質是農民增收的問題，中央“一號文件”指出，現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，單靠農業拉動農民增收，已很難從根本上奏效。農民增收，必須著眼于做大文章，要統籌整合農業和農村內外、“五大產業”及城鄉各種資源，跳出農業看農業，發展壯大縣域經濟。要加快推進農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，從根本上解決農村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實落實“多予、少取、放活”的各項政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農業特產稅、降低農業稅稅率、對種糧農民實行直接補貼等優惠政策，要不折不扣地給予落實。特別要創造條件，運用好支持鄉鎮企業改制、發展非公有制經濟、加快小城鎮建設、完善農村社會化服務體系等綜合性配套政策，發揮市場機制作用，從體制、機制上放活，繁榮農村經濟，為農民多渠道增收創造社會大環境。今年，市里直補我縣再生稻資金75萬元（市下達再生稻面積15萬畝，每畝直補5元）；全縣復耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經濟作物4.3萬畝，市直補撂荒地復耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現到農民手中。

二、加快農民增收，要盡快建立多元化的增收新格局　中央“一號文件”，從增加農民收入、挖掘農業內部增收潛力、積極推進農業結構調整、大力發展二三產業、增加外出務工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認真貫徹落實，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農民增收新格局。從我縣農民收入的構成變化來看，目前已呈現出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態勢。“一加速”指農民務工收入加速增長，工資性收入已占到農民純收入的73％，其中外出務工收入同比增長21％；“兩回落”指農民家庭經營收入增速回落，同比下降1.5％，農業收入下降4％；“兩增長”指多經收入增長8.9％，畜牧業收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導，積極探索農民增收的新路子，要以發展優質農產品、特色農業為重點

第三篇：深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入

深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入今年，中央“一號文件”把新階段農村工作的基本目標確定為農民增收，符合當前我國經濟發展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導向性。文件明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當前和今后一個時期黨指導做好農業和農村工作的綱領性文件。我們要盡快地把思想統一到“一號文件”精神上來，用新的思路來做好農民增收這篇大文章。我縣是農業大縣，80萬農民居住在農村，如何采取有效措施，增加農民收入、加快農民致富步伐，始終是全縣工作的重點，更是我們農業部門的主要工作和義不容辭的責任。近年來，縣委、縣政府把農民增收作為加快我縣經濟社會發展全局的重大目標，作為統攬“三農”問題的“牛鼻子”，統籌各大產業及經濟社會發展，相繼出臺了加快“五大產業工程”發展、做好勞務輸出等工作意見，促進了農民收入持續快速增長。～年，全縣農民人均收入達到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結過去抓農業、農村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農”問題的實際，對農業和農村工作具有重大現實指導意義，要不折不扣地貫徹落實，使農民群眾真正得到更多實惠，把黨的關懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談談如何做好農民增收這篇大文章。

一、加快農民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。用“一號文件”指導農民增收，一是要堅持“以人為本”的科學發展觀。前些年，由于在農業結構調整中采取行政指令、分解種植指標、催耕催種催養等方式，干預過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調整難以順利推進，而且對社會穩定產生一些不利影響。近年來，我縣農民收入之所以大幅增長，關鍵在于尊重了群眾意愿和激發了群眾的生產積極性，極大地解放和發展了生產力。更重要的是找準了一條既符合經濟發展規律、滿足市場需求，又能發揮資源優勢和農民積極性的產業路子。事實證明，我縣把大力發展“五大產業工程”作為農民增收的主導產業來抓是十分正確的。二是必須堅持“五大產業工程”統籌發展的思路，加快推進“三化”（農業產業化、工業化、城鎮化）進程。近年來，我縣農村經濟發展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉二元結構（糧、經）沒有得到根本改變。城鄉發展不協調的背后，實質是農民增收的問題，中央“一號文件”指出，現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，單靠農業拉動農民增收，已很難從根本上奏效。農民增收，必須著眼于做大文章，要統籌整合農業和農村內外、“五大產業”及城鄉各種資源，跳出農業看農業，發展壯大縣域經濟。要加快推進農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，從根本上解決農村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實落實“多予、少取、放活”的各項政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農業特產稅、降低農業稅稅率、對種糧農民實行直接補貼等優惠政策，要不折不扣地給予落實。特別要創造條件，運用好支持鄉鎮企業改制、發展非公有制經濟、加快小城鎮建設、完善農村社會化服務體系等綜合性配套政策，發揮市場機制作用，從體制、機制上放活，繁榮農村經濟，為農民多渠道增收創造社會大環境。今年，市里直補我縣再生稻資金75萬元（市下達再生稻面積15萬畝，每畝直補5元）；全縣復耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經濟作物4.3萬畝，市直補撂荒地復耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現到農民手中。

二、加快農民增收，要盡快建立多元化的增收新格局中央“一號文件”，從增加農民收入、挖掘農業內部增收潛力、積極推進農業結構調整、大力發展二三產業、增加外出務工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認真貫徹落實，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農民增收新格局。從我縣農民收入的構成變化來看，目前已呈現出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態勢。“一加速”指農民務工收入加速增長，工資性收入已占到農民純收入的73％，其中外出務工收入同比增長21％；“兩回落”指農民家庭經營收入增速回落，同比下降1.5％，農業收入下降4％；“兩增長”指多經收入增長8.9％，畜牧業收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導，積極探索農民增收的新路子，要以發展優質農產品、特色農業為重點，加大農業結構調整力度，要確保做到“人無我有、人有我新、人新我優、人優我轉”。構建多元化的農民增收新格局，第一，要堅定不移地推進農業產業化，這是農民增收的重要途徑。產業化龍頭企業是延伸農業產業鏈條的重要依托,沒有一大批龍頭企業的帶動與牽引 , 農業工業化就是一句空話。近些年,我縣農產品加工業有了一定發展，但總的來說還很不夠 , 大多帶動能力較弱 , 這與我們提出的以工業化帶動農業產業化 , 實現食品工業率先突破的要求差距很大。回良玉副總理在陜西省視察時指出：“農民找到龍頭企業，就找到了市場；企業找到農民，就找到了生產基地。”我們要按照這一思路，圍繞“五大產業工程”支柱產業，走扶持現有龍頭企業與引資嫁接并舉的路子，使每個產業都至少有一批輻射面廣、競爭力強的龍頭企業來帶動。要針對我縣龍頭企業普遍小、散、弱的突出問題 , 堅持加快發展一批、改造提升一批、嫁接聯合一批、積極引進一批的原則 , 進一步加大扶持力度 , 做大做強一批龍頭企業

第四篇：因地制宜突出重點發展特色產業千方百計增加農民收入

因地制宜突出重點發展特色產業 千方百計增加農民收入

印臺區扶貧辦

（2011年3月28日）

銅川市印臺區地處黃土高原北部山麓，總面積629.54平方公里，轄7鎮2鄉2個街道辦事處，107個行政村、22個社區，總人口23.58萬人，其中農業人口9.46萬人。“十一五”以來，我區始終把產業開發作為農民脫貧致富的重要途徑，按照“壯大主導產業，打造特色板塊，培育增收基地，實現脫貧增收”的思路，積極培育以蘋果為主，奶畜、蔬菜、觀光旅游、農家樂等四大特色板塊全面發展的新型產業扶貧格局，取得了階段性成果。“十一五”期間，我區農民人均純收入由2010元增加到4597元，年增長率達到23%，使3.2萬人貧困人口脫了貧。我們的主要做法是：

一是理清思路，加強領導。區委、區政府及時轉變扶貧工作思路，提出了改善基礎與扶持產業并重的工作方式，2006年全區扶貧工作會議討論制定了《印臺區產業扶貧開發規劃》，成立了以主管副區長任組長的產業扶貧工作領導小組，各涉農部門為成員單位，確定了到“十一五”末貧困地區產業發展的總體目標。連續5年，將其納入對鄉鎮的目標責任考核和村升級晉檔的重要指標，并結合開展千名黨員下基層活動，將產業

發展任務落實到各包村部門，形成了全區上下產業發展一盤棋的工作格局。

二是科學規劃，分片推進。區扶貧辦通過調查摸底，將貧困地區按照產業進行分類，確定了有針對性的扶持政策。對于蘋果主產鄉鎮、村組，通過小額貼息貸款、千村互助資金、補助防雹網等項目，解決農民發展產業資金不足問題。全區7個蘋果主產鄉鎮種植面積擴大到30萬畝，人均果園面積3.18畝，是“十五”末的3倍，建成國家級標準示范園6600畝，市級示范園370個，區級示范園380個，2010年全區農民人均純收入達到4597元，其中果業一項就達到1810元，果業已成為我區農民增加收入的重要途徑；塬區5個鄉鎮30個重點村發展標準化養殖場59個，各類畜禽存欄超過百萬，積極發展“豬—沼—果”生態養殖模式，在阿莊鎮下莊村建成生態養殖小區一個，發展正大模式養豬戶30個，全村生豬飼養量達萬頭以上。印臺區豐盛農產品有限責任公司利用我市大力發展奶牛產業的機遇，建成奶牛養殖小區一個，奶牛存欄100余頭。我區畜牧規模化、標準化、專業化程度明顯提高，呈現出良好的發展態勢，成為農民增收的又一亮點；對于近郊農村，主要發展蔬菜和勞務經濟；千村貧困人口搬遷工程實施以來，農民的居住條件有了明顯的改善，很多農戶住上了寬敞明亮、干凈整潔的平房，除了一家人生活用房、生產用房外，有些房子閑置不能很好利用，我們抓住這個機遇，號召紅土鎮、印臺鄉、金鎖關鎮有條件的農戶發展“農家樂”產業，目前全區共有200多家，每家年收入3萬余元,特別是紅土鎮以崾先村為中心向相連的周陵農業園區輻射，積極打造大櫻桃鮮食采摘、垂釣、觀光休閑、飲食、生態于一體的全省四星級休閑農業園區，豐富了扶貧工作的手段，使我區的特色產業多極發展，各具特色，有力的促進了貧困群眾脫貧增收。

三是孵化“龍頭”，強勢拉動。我辦為大匠農業、哼瑞種豬、明銳果汁、三聯果業等一大批農產品加工龍頭企業積極申報，爭取扶貧貸款額度2億元，打造了九州龍、裕源、三聯等一批品牌，特別是“九州龍”蘋果和“春蕾”雞蛋已經推向國內外市場，帶動了近1萬農戶發展產業，走出了以工促農、延長產業、優化結構、提升附加值的良性循環的新路子。

四是不斷提升專業化水平。新培養出了2000噸以上的蘋果營銷大戶18戶，協會46家，培養持證誠信經紀人36名、綠色通行證32個，農民不再直接面對客商，而是通過協會或者經紀人推銷蘋果，由協會和經紀人統一定價，統一銷售，既穩定了蘋果的價格，維護了果農的利益，又保證了蘋果的質量，維護了客商的利益。

經過近幾年的努力工作，我們深刻的認識到解決貧困問題的關鍵是提高貧困群眾的收入，最有效的途徑是幫助群眾發展產業。一是擴大規模，集約經營。過去一家一畝園，一頭豬解決不了問題，打工經濟更使農村土地出現大面積撂

荒，我區及時利用土地流轉，將大片土地集中起來種植蘋果、蔬菜等，提高產業的規模化、集約化、高效化，開發式扶貧成效凸顯。二是科技引領，智能扶貧。產業僅有量的擴張遠遠不夠，必須向質效的提高轉變，把質量提高一米，從地攤提高到柜臺，變產品為商品。區業務部門聘請專家到各鄉鎮、各專業村進行輪回培訓；開展千名黨員下基層活動，要求黨員干部帶技術、帶信息；每年都要舉辦各類農民實用技術培訓，倡導農民群眾科學發展產業，提高農產品的質量和效益。近年我區蘋果質量提高了2到3個檔次，優果率達到70%，蔬菜、生豬等品種質量也進一步提高。三是自主管理，自我發展。改變群眾等、靠、要思想，喚發群眾的自我發展意識和參與意識，激發群眾脫貧致富的積極性，一直是扶貧開發工作的難題。近年來，我區結合開展“為民服務零距離活動”、“心貼心、面對面、我和群眾在一起”活動，機關干部和貧困群眾一對一包扶，為群眾制定發展產業規劃和脫貧致富目標，解決群眾發展產業的難題。

今后，我區將繼續推進產業化扶貧工作，堅定不移的實施“果園立區、工業強區、旅游興區”戰略，著力打造“一城兩園兩鎮”五大經濟板塊，探索和拓寬連片開發、產業帶動扶貧模式，堅持依靠科技進步，提高貧困群眾素質和自我發展的能力，變“輸血”為“造血”，健康穩定發展我區產業，不斷壯大產業集群，提高扶貧開發成效，為改善我區民生做出貢獻。

第五篇：深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入

深刻領會一號文件精神千方百計增加農民收入今年，中央“一號文件”把新階段農村工作的基本目標確定為農民增收，符合當前我國經濟發展形勢需要和廣大干部群眾的愿望，有著明顯的政策導向性。文件明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，是當前和今后一個時期黨指導做好農業和農村工作的綱領性文件。我們要盡快地把思想統一到“一號文件”精神上來，用新的思路來做好農民增收這篇大文章。我縣是農業大縣，80萬農民居住在農村，如何采取有效措施，增加農民收入、加快農民致富步伐，始終是全縣工作的重點，更是我們農業部門的主要工作和義不容辭的責任。近年來，縣委、縣政府把農民增收作為加快我縣經濟社會發展全局的重大目標，作為統攬“三農”問題的“牛鼻子”，統籌各大產業及經濟社會發展，相繼出臺了加快“五大產業工程”發展、做好勞務輸出等工作意見，促進了農民收入持續快速增長。～年，全縣農民人均收入達到2748元，比2002年人均增加135元，增長4.9％，是值得可喜的一年。審視總結過去抓農業、農村工作的思路和措施，我們越加感到中央“一號文件”精神符合我國“三農”問題的實際，對農業和農村工作具有重大現實指導意義，要不折不扣地貫徹落實，使農民群眾真正得到更多實惠，把黨的關懷送到千家萬戶。下面我從四個方面談談如何做好農民增收這篇大文章。

一、加快農民增收，要以中央“一號文件”為根本指針中央“一號文件”出臺的22條政策措施，觸及農民增收諸多深層次問題，“含金量”很高，是做好農民增收這篇大文章的根本指針。主要精神概括起來，就是要樹立科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。用“一號文件”指導農民增收，一是要堅持“以人為本”的科學發展觀。前些年，由于在農業結構調整中采取行政指令、分解種植指標、催耕催種催養等方式，干預過多，引起了群眾的逆反心理和對立情緒，不但調整難以順利推進，而且對社會穩定產生一些不利影響。近年來，我縣農民收入之所以大幅增長，關鍵在于尊重了群眾意愿和激發了群眾的生產積極性，極大地解放和發展了生產力。更重要的是找準了一條既符合經濟發展規律、滿足市場需求，又能發揮資源優勢和農民積極性的產業路子。事實證明，我縣把大力發展“五大產業工程”作為農民增收的主導產業來抓是十分正確的。二是必須堅持“五大產業工程”統籌發展的思路，加快推進“三化”（農業產業化、工業化、城鎮化）進程。近年來，我縣農村經濟發展雖然一直保持著4％以上的增長，但城鄉二元結構（糧、經）沒有得到根本改變。城鄉發展不協調的背后，實質是農民增收的問題，中央“一號文件”指出，現階段農民增收困難，是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，單靠農業拉動農民增收，已很難從根本上奏效。農民增收，必須著眼于做大文章，要統籌整合農業和農村內外、“五大產業”及城鄉各種資源，跳出農業看農業，發展壯大縣域經濟。要加快推進農業產業化、工業化、城鎮化“三化”進程，從根本上解決農村“人往何處去，錢從哪里來”的問題。三是必須切實落實“多予、少取、放活”的各項政策措施。對中央和市取消除煙葉以外的農業特產稅、降低農業稅稅率、對種糧農民實行直接補貼等優惠政策，要不折不扣地給予落實。特別要創造條件，運用好支持鄉鎮企業改制、發展非公有制經濟、加快小城鎮建設、完善農村社會化服務體系等綜合性配套政策，發揮市場機制作用，從體制、機制上放活，繁榮農村經濟，為農民多渠道增收創造社會大環境。今年，市里直補我縣再生稻資金75萬元（市下達再生稻面積15萬畝，每畝直補5元）；全縣復耕撂荒地6.5萬畝，其中種植水稻2.2萬畝、種植旱糧及經濟作物4.3萬畝，市直補撂荒地復耕每畝15元，可獲資金97.5萬元。以上資金將全部通過信用社直接兌現到農民手中。

二、加快農民增收，要盡快建立多元化的增收新格局中央“一號文件”，從增加農民收入、挖掘農業內部增收潛力、積極推進農業結構調整、大力發展二三產業、增加外出務工收入等幾個方面，提出了扶持政策，我們要認真貫徹落實，放寬視野，拓寬思路，建立多渠道、多元化的農民增收新格局。從我縣農民收入的構成變化來看，目前已呈現出“一加速”、“兩回落”、“兩增長”的態勢。“一加速”指農民務工收入加速增長，工資性收入已占到農民純收入的73％，其中外出務工收入同比增長21％；“兩回落”指農民家庭經營收入增速回落，同比下降1.5％，農業收入下降4％；“兩增長”指多經收入增長8.9％，畜牧業收入增長9.8％。已突破了過去依賴土地增收的單一模式，農民增收多元化的格局已初步形成。我們要因勢利導，積極探索農民增收的新路子，要以發展優質農產品、特色農業為重點，加大農業結構調整力度，要確保做到“人無我有、人有我新、人新我優、人優我轉”。構建多元化的農民增收新格局，第一，要堅定不移地推進農業產業化，這是農民增收的重要途徑。產業化龍頭企業是延伸農業產業鏈條的重要依托,沒有一大批龍頭企業的帶動與牽引 , 農業工業化就是一句空話。近些年,我縣農產品加工業有了一定發展，但總的來說還很不夠 , 大多帶動能力較弱 , 這與我們提出的以工業化帶動農業產業化 , 實現食品工業率先突破的要求差距很大。回良玉副總理在陜西省視察時指出：“農民找到龍頭企業，就找到了市場；企業找到農民，就找到了生產基地。”我們要按照這一思路，圍繞“五大產業工程”支柱產業，走扶持現有龍頭企業與引資嫁接并舉的路子，使每個產業都至少有一批輻射面廣、競爭力強的龍頭企業來帶動。要針對我縣龍頭企業普遍小、散、弱的突出問題 , 堅持加快發展一批、改造提升一批、嫁接聯合一批、積極引進一批的原則 , 進一步加大扶持力度 , 做大做強一批龍頭企業

。走規模化、集約化發展之路，使龍頭企業與基地建設相互推動，提升產業化發展程度。要把龍頭企業的培育放在更加重要的位置來抓 , 一方面在開發加工項目、做大做強企業上下功夫。另一方面，要切實完善加工企業與生產基地共同發展的機制 , 引導龍頭企業建基地、聯農戶，結成利益共同體，做到風險共擔，利益均粘。第二，大力推動鄉鎮企業“二次創業”。中央“一號文件”指出，發展鄉鎮企業是充分利用農村各種資源和生產要素，全面發展農村經濟、拓展農村內部就業空間、增加農民收入的重要途徑。有的經濟學家指出：在民營企業發達的地區，幾乎不存在農民問題，也不存在失業問題。因為這些企業就是農民辦的，農民辦的企業最適合農民素質，更能有效的轉移農村剩余勞動力，促進農民增收。要加快發展鄉鎮企業, 拓展就業容量。鄉鎮企業作為農民的一個偉大創造, 為推進工業化進程、繁榮農村經濟作出了歷史性貢獻 , 今后仍將對擴大農民就業發揮重要的作用。要適應新階段農村經濟發展和市場供求關系的變化，按照新型工業化的要求，圍繞我縣五金鑄造、汽摩配件、建筑建材、旅游產品等優勢主導產業 , 引導鄉鎮企業加快結構調整、技術改造和體制創新 , 提升產品檔次,提高發展水平;要支持一批“明星企業”、骨干企業和拳頭產品加快發展 , 逐步使鄉鎮企業向工業園區集中,向小城鎮集中,推進區域布局和產業結構優化升級;要大力發展農產品加工業及服務業為主的勞動密集型產業, 為農民創造新的更多的就業機會。同時, 要采取有效激勵措施，為農村私營個體經濟等非公有制企業創造平等有利的發展環境，鼓勵農村專業大戶、農村能人創辦、領辦鄉村集體企業，以增強農村集體經濟實力。第三，把勞務經濟作為農民增收的一項大戰略、大產業來抓。中央一號文件指出，進城務工農民是產業工人的重要組成部分，明確要求保障進城農民的合法權益，這必將推動掀起民工進城務工新高潮。我們要抓住這個機遇，堅持“政府引導、市場配置、企業化運作”，加強對農民工的技術培訓，進一步做大勞務經濟。我縣要充分發揮得天獨厚的旅游資源優勢，以大郵路為重點，結合農業結構調整，完善旅游基礎設施，大力發展農家樂及觀光農業，提升現有農業園區及農家樂檔次，促使吃、住、行、游、購、娛結合，使更多農民能從事農產品加工、運銷和旅游服務。今年，實現新增勞務輸出1.2萬人，務工人員達到18.7萬人。

三、加快農民增收，要把加快農業產業化、縣域工業化、農村城鎮化作為根本出路在許多西方發達國家，有發達的農業，而沒有“農民”和“農村”的概念。從這個意義上講，解決“三農”問題，關鍵是要減少農民，用現代工業的理念經營農業，把農業產業化、工業化、城鎮化結合起來，整體推進。從我縣近年來的實踐看，實現“三化”結合，就是要大力發展園區經濟。近年來，我們把小城鎮建設作為推進工業化和農業產業化的重要載體和發展平臺，堅持統一規劃，整體開發，大力發展園區經濟，加大招商引資和基礎設施建設力度，吸引一批國內企業來進行戰略投資，以實現“三化”并進。在建設工業化時，我們要按照科學發展觀要求，進一步突出生態、環保和可持續發展，走園區化、集約化和生態型發展路子，建設做大一批特色鮮明的經濟走廊（如枇杷經濟走廊）和經濟園區，使農民有更多的機會進入城鎮，從事二、三產業，拓展增收渠道，推動區域經濟協調快速健康發展。

四、加快農民增收，要把建立健全社會化服務體系作為有力支撐建立社會化服務體系，既是市場經濟條件下提升農產品競爭力，提高農民組織化程度，實現小生產與大市場對接的現實需要，也是各類服務組織和技術人員走向市場，尋求發展的內在要求，更是各級政府轉變職能，實踐正確的政績觀和群眾觀的重要體現。近年來，我們圍繞解決資金、技術、信息、流通等直接影響農民增收的問題，狠抓了社會化服務體系和農業信息服務體系建設。現在我們要按照中央一號文件要求，把完善社會化服務體系作為一項戰略性措施來抓，整合現有資源，延伸基層網絡，健全糧油、畜牧、果品、無公害蔬菜標準化生產服務體系，以及信貸、信息、農資、檢疫等各個方面的全程服務體系，解決一家一戶解決不了也解決不好的問題。在市場經濟條件下，僅靠政府一家難以構建社會化的“大服務”體系，必須面向市場，加快建立多元化的投入機制，這是農村社會化服務體系保持生機與活力的根本。我們要進一步改變把農業社會化服務單純看作公益事業、靠政府來包辦的思想，要積極建立“政府牽頭、民營為主、有償服務、社會支撐”的多元化投資的服務體系。對一些“官辦”的服務機構，要將公益性和經營性業務分開，把經營性服務全部推向市場；對公益性的服務，政府要加大投入，同時也要放手讓中介組織、涉農企業和社會資本進入，建立合理的股權結構和利益分配機制，真正做到該管的切實管好，該放的一律放活。以實現社會資源的市場化配置，為農民增收提供有力的支撐。