第一篇：新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考范文

新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會主義新農(nóng)村建設的開局起步之際，通過對**縣農(nóng)村實際情況的調(diào)研,我們認為,推進新農(nóng)村建設,增加農(nóng)民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農(nóng)村的目標還有很大差距，當前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整。由于種植習慣和農(nóng)民認識等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當前市場需要存在不適應現(xiàn)象，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產(chǎn)費用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩，農(nóng)民的收入預期不高，用于擴大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設取得了一些進展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調(diào)查和預測為指導的結構調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等進展都相對緩慢。對農(nóng)資價格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機構較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點對策

第一，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經(jīng)濟向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，引導農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設施建設。深化農(nóng)村各項改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴防農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)認真落實和強化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項惠農(nóng)政策。同時，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、強化政府對農(nóng)村義務教育責任、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村市場關系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機結合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發(fā)揮價格機制、供求機制對市場和農(nóng)業(yè)結構的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業(yè)高中和中專建設，增設適應市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農(nóng)、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎上，進一步擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實促進農(nóng)民收入的增加。（**縣委）

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業(yè)高中和中專建設，增設適應市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農(nóng)、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎上，進一步擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實促進農(nóng)民收入的增加。（**縣委）

第二篇：新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會主義新農(nóng)村建設的開局起步之際，通過對**縣農(nóng)村實際情況的調(diào)研,我們認為,推進新農(nóng)村建設,增加農(nóng)民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農(nóng)村的目標還有很大差距，當前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整。由于種植習慣和農(nóng)民認識等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當前市場需要存在不適應現(xiàn)象，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產(chǎn)費用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩，農(nóng)民的收入預期不高，用于擴大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設取得了一些進展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調(diào)查和預測為指導的結構調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農(nóng)資價格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機構較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)

民的總體文化水平較低，導致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點對策

第一，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經(jīng)濟向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，引導農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設施建設。深化農(nóng)村各項改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴防農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)認真落實和強化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項惠農(nóng)政策。同時，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、強化政府對農(nóng)村義務教育責任、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村市場關系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機結合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發(fā)揮價格機制、供求機制對市場和農(nóng)業(yè)結構的調(diào)節(jié)作用。第四，發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。要不斷加大技能培訓，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業(yè)高中和中專建設，增設適應市場需求的專業(yè)。積極與用人單位和部門聯(lián)系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農(nóng)、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎上，進一步擴大合作規(guī)模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對外的社會地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營為集約生產(chǎn)經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，切實促進農(nóng)民收入的增加。(**縣委)

第三篇：新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考

新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思考

在社會主義新農(nóng)村建設的開局起步之際，通過對**縣農(nóng)村實際情況的調(diào)研,我們認為,推進新農(nóng)村建設,增加農(nóng)民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農(nóng)村的目標還有很大差距，當前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有待調(diào)整。由于種植習慣和農(nóng)民認識等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當前市場需要存在不適應現(xiàn)象，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產(chǎn)費用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度相對較緩，農(nóng)民的收入預期不高，用于擴大再生產(chǎn)的中長期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過多年的努力，我縣農(nóng)村市場建設取得了一些進展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調(diào)查和預測為指導的結構調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農(nóng)資價格與質(zhì)量的市場調(diào)控也需要進一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機構較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會等合作組織，但大部分農(nóng)戶還處于分散經(jīng)營狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對較低。由于“一免兩補”政策的執(zhí)行，種地收入相對提高，導致一些農(nóng)戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農(nóng)民的總體文化水平較低，導致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點對策

第一，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在增強市場競爭力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經(jīng)濟向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域，針對現(xiàn)有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，增強市場競爭能力，為農(nóng)民增收打好基礎。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進一步加大政府對農(nóng)業(yè)的投入力度，引導農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田水利設施建設、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設施建設。深化農(nóng)村各項改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴防農(nóng)民負擔反彈。繼續(xù)認真落實和強化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項惠農(nóng)政策。同時，要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、強化政府對農(nóng)村義務教育責任、改革縣鄉(xiāng)財政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷運作上增加農(nóng)民收入。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村市場關系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷有機結合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發(fā)揮價格機制、供求機制對市場和農(nóng)業(yè)結構的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

第四篇：新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思路與對策

新農(nóng)村建設中增加農(nóng)民收入問題的思路與對策

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，也是我國當前社會發(fā)展的一個熱點問題，更是新農(nóng)村建設的前提和基礎。農(nóng)民富天下富，農(nóng)村小康才有天下小康。而讓農(nóng)民至富奔小康的最直接途徑，就是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入增加了，就能盡快走向富裕之路，就具備了建設全面小康的經(jīng)濟能力與積極性。增加農(nóng)民收入，是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的治本之策。基于這樣的認識，對照我縣的實際，就如何增加農(nóng)民收入，進行了一些思考：

一、農(nóng)民增收，事關全局，意義重大

建設新農(nóng)村，是在解決“三農(nóng)”問題的基礎上進行的。“三農(nóng)“問題中，農(nóng)民問題尤為重要，而重中之重、難中之難，就是千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。黨中央把建設新農(nóng)村的著力點放在農(nóng)民增收的問題上，是有其深遠戰(zhàn)略思考的，這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農(nóng)村工作的基本目標，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識促進農(nóng)民增收的重大意義，切實解決農(nóng)民增收問題。

1、促進農(nóng)民增收關系穩(wěn)定大局。我縣有近22萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口16.5萬人，占75％。這占我縣絕大多數(shù)的農(nóng) 民生活水平是否提高，將直接關系到全縣的長治久安。“農(nóng)民安天下安，農(nóng)民富天下富”，農(nóng)民如何安？富裕是關鍵。當今社會，要穩(wěn)定社會大局，只有讓農(nóng)民增加收入、富裕起來。富裕起來的農(nóng)民就會安居樂業(yè)，農(nóng)村這塊天地就能穩(wěn)定。從目前縣情來看，農(nóng)民增收的形勢十分嚴峻：農(nóng)民文化素質(zhì)不高，科技致富本領有限，農(nóng)業(yè)收入增加緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動作用不明顯，農(nóng)產(chǎn)品價值未實現(xiàn)最“優(yōu)”化；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重點轉移，農(nóng)民接受能力較慢；再加上農(nóng)資產(chǎn)品漲價、農(nóng)民思想觀念相對保守，進一步影響了農(nóng)民的收入增長，也隱含著不安定因素，影響著穩(wěn)定的大局。

2、促進農(nóng)民增收關系到小康大局。全面小康，是全社會、全體國民都達到小康生活水平。中國農(nóng)民是中國人口的重要組成部分，這部分人口不能達到小康，何來全面小康？在目前大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)跨越溫飽，步入小康的新形勢下，增加收入已成為農(nóng)民的第一迫切需求。農(nóng)民收入增加了，其他投入也會相應提高。例如：有了錢，就可以學習以提高文化素質(zhì)；有了錢，就可以把房子修得寬敞舒適以提高生活質(zhì)量；有了錢，就可以廣泛開展文化娛樂以豐富精神生活等等。由此可見，促進農(nóng)民增收就是夯實新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎，關系著全面小康的大局。

3、促進農(nóng)民增收關系落實以人為本的科學發(fā)展的大局。黨的十六屆五中全會提出，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展 全局，而貫穿科學發(fā)展觀的一根紅線，則是以人為本。也就是說，落實科學發(fā)展觀，最終都是為了人的發(fā)展，都要落腳到最廣大人民群眾的根本利益上來。對于農(nóng)民來說，他們衡量黨政領導的第一標準，就是能夠增加他們的收入，提高他們的生活水平。無數(shù)事實證明，哪里的農(nóng)村干部帶領農(nóng)民增加收入，過上好日子，哪里的干部就會贏得農(nóng)民群眾的擁護和支持；哪個地方農(nóng)民收入問題解決得不好，哪里的干群關系就必要要惡化，干群矛盾就必然要激化。因此，只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實處。

二、農(nóng)民增收，任務艱巨，形勢嚴峻

改革開放后，作為農(nóng)村改革的受益者，農(nóng)民的收入逐年增加，生活水平日益改善。就“十五”期間來說，2000年，我縣農(nóng)民純收入為

元，2005年增加到3410.12元，年均增長 ％。但這樣的增幅仍然難以令人滿意，因為與城市居民收入的增幅相比，存在著差距拉大的趨勢，農(nóng)民增收的途徑除了政府政策的優(yōu)惠之外，其他增收途徑仍然不夠理想。農(nóng)民的增收仍然是“三農(nóng)”問題中的難點，也是建設新農(nóng)村的關鍵點。而且農(nóng)民收入不平衡，2005年，人均收入高的村可達

元，而有的村僅為

元。

農(nóng)民為什么增收難呢？有諸多因素，從我縣情況來看，主要有： 第一、農(nóng)業(yè)本身的弱勢決定了農(nóng)民增收的艱難性。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)直接與自然界打交道，受難以預測的自然因素的影響較大，農(nóng)村技術落后，大部還處于“靠天吃飯”的階段。由于基礎建設投入不足，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力有限，干旱、洪澇、病蟲災害都直接引起農(nóng)民收入下降。加之我縣大部分農(nóng)戶是小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)成本高，組織化程度低，缺少市場適應能力，搖擺不定的農(nóng)產(chǎn)品價格，使農(nóng)業(yè)存在較大市場風險，農(nóng)民收入的不確定性明顯加強。總的一句話，種田從業(yè)就是解決溫飽，難賺大錢，相對其他產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)是最需要扶持的產(chǎn)業(yè)。

第二、農(nóng)民自身的素質(zhì)制約了農(nóng)民增收的進程。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)化社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在著“小富即安”、“小富即滿”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍，科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技術素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營，不能集約經(jīng)營，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。據(jù)統(tǒng)計，我縣15歲以上的農(nóng)村人口113387人，其中：文盲13278人，占11.7％，小學文化程度68373人，占60.3％，初中文化 程度24095人，占21.3％，高中以上文化程度僅為4.3％。

第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐緩慢是影響農(nóng)民增收的根本原因。當前，我縣立足實際，大力發(fā)展以紅棗為主的林果業(yè)，以增加農(nóng)民收入，適應發(fā)展需求。但部分群眾對林果產(chǎn)業(yè)存在畏難情緒，對建設社會主義新農(nóng)村突出發(fā)展林果業(yè)來增加收入持懷疑和觀望態(tài)度，如個別村選派培訓人員村民不愿去，不愿在統(tǒng)一規(guī)劃的好地上種植果樹，一些基層干部還存在缺位和越位現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查問卷抽樣統(tǒng)計顯示，農(nóng)民最需要的實用技術依次是種植業(yè)（占46.45％）、畜牧業(yè)（占19.7％）、設施農(nóng)業(yè)（占8.9％）、林果業(yè)（占7.7％），也從一個側面反映出農(nóng)民對林果業(yè)發(fā)展的積極性不高。歸根結底，存在以上問題的根源其一是觀念問題，其二是素質(zhì)問題。究其原因，是由于傳統(tǒng)觀念的束縛還未徹底澄清。改革開放以來，農(nóng)村社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益主體以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化，導致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標準成為這種多樣化的主導，從而使部分農(nóng)民思想意識跟不上時代發(fā)展要求。在農(nóng)村還有相當一部分的群眾缺乏自信心和上進心，普遍存在“怕難、怕險、怕冒”和“等、靠、要”等陳舊落后的思想觀念，以及“不患寡而患不均”的小農(nóng)意識，缺乏“大膽試、大膽闖、大膽干”的創(chuàng)業(yè)精神。對于今后的 生活方式?jīng)]有明確的認識，安于現(xiàn)狀，不思進取。一些鄉(xiāng)、村干部對社會主義新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足，大多數(shù)村組織對目前結合現(xiàn)狀和外部大環(huán)境建設社會主義新農(nóng)村缺乏行之有效的方法和手段。

影響農(nóng)民增收的原因還有許多，例如農(nóng)村市場發(fā)育不健全，影響著農(nóng)產(chǎn)品的流通；農(nóng)村資金供求矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)缺乏金融支持；深層的體制問題，阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，等等。多重因素，多種矛盾交織在一起，決定了解決農(nóng)民增收的問題，必須是一個系統(tǒng)工程，必須要通過多途徑增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)民增收，任重道遠，途徑多多

增加農(nóng)民收入，不單是農(nóng)民自身的問題，而是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要從農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等方面配合，全方位努力。

1、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

首先，選準結構調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結構調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通 過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，我縣僅為

－

倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化發(fā)展，適應市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。我縣由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術支撐等，如優(yōu)質(zhì)棉、商品糧、卡拉庫爾羊、塔里木馬鹿、紅棗等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。

發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會主義新農(nóng)村建設必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ凄l(xiāng)鎮(zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉移；三要組織農(nóng)民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高 層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。

總之，要想方設法拓寬增收渠道，通過各種有效的措施，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村全面建設社會主義新農(nóng)村奠定堅實的堅實經(jīng)濟。

第五篇：增加農(nóng)民收入的思考

增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一

個重要問題。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進農(nóng)民收入的提高？對此，本文作些粗淺的分析和思考。

一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，平均每年增長19.9；而1996年，年增長率下降至4.24；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，平均每年增長16.5；2000年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元，年均增長率僅6.5。

二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因

（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：

1、由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與市場需求結構的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。

2、由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。

3、農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。而農(nóng)民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。

4、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整進展較慢。市場需求的約束，技術和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)業(yè)結構調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀人不多，適應市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。

5、農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達國家為3：1，全省為1：1.5。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴重制約了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻能力。

6、農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強烈的非農(nóng)化傾向。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。

7、農(nóng)村稅費負擔重。近年來，農(nóng)民承擔的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負擔和兩工（積累工和義務工）有增無減。此外，農(nóng)民負擔還出現(xiàn)了越來越復雜化、隱性化的趨勢。

8、城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費。

9、農(nóng)業(yè)人口太多。目前我縣有農(nóng)業(yè)人口20.2萬人，人均耕地僅0.74畝，以此解決溫飽是可以的，但不能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。

（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結構不合理。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結構的兩個顯著特點：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小，農(nóng)民平均每人占耕地僅0.74畝。這種農(nóng)業(yè)組織結構，主要弊端在于：

1、小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應，導致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。

2、由于每個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。

3、為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風險。

4、由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導地位，如加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。

5、由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導致農(nóng)村稅費的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導致當前農(nóng)村稅費負擔重的一個重要原因。

6、由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

1、一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。

2、由于計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)仍然沒有走

上良性循環(huán)。

3、整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。

4、農(nóng)民收入有限，支出卻有增無減，加重了困難程度。

（三）影響農(nóng)民增收的制約因素

1、自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問題十分突出。資源相對短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，耕地面積15.05萬畝，僅占用地的18.5，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平較差，防災抗災能力不強，自然因素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。

2、基礎設施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實現(xiàn)機械化。同時，通公路的村占89，比全國平均水平低4個百分點；基礎設施與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設施的等級上有較大的差距。

3、人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。目前農(nóng)村中專以上科技人才僅占總人口0.8，普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。2000年農(nóng)村勞動力中，不識字或識字很少的勞動力占11.3，比全國平均水平高了將近一倍；小學文化程度占55.4，比全國平均水平高12.1個百分點；初中以上文化程度占333，比全國平均水平低17.2個百分點。特別是勞動力后備力量的素質(zhì)也不容樂觀，7-15歲少年兒童入學率農(nóng)戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。由于農(nóng)村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟狀態(tài)，對農(nóng)民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。

4、市場信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響。由于缺乏有效的信息引導，農(nóng)民對生產(chǎn)仍缺乏預見性。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿足于聽從政府號召，叫種什么就種什么，看見什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關系變化的過程中，顯得束手無策。政府部門在指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導，預測性、定量分析的信息偏少，導致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。同時，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場信息指導生產(chǎn)，在很長的一個時期內(nèi)也不太現(xiàn)實，因此，信息滯后對農(nóng)民收入增長的影響將長期存在。

三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權宜之計，而是關系我縣國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。當前和今后一個時期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本點，使農(nóng)民切實享受到改革開放的經(jīng)濟成果，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。我縣“十五”計劃綱要提出，2005年農(nóng)村居民人均純收入將達到3300元，年均增長5，這是一個極其艱巨的任務。實現(xiàn)這一預期目標，既需要繼續(xù)扎扎實實地工作，又需要有新的思路和新的措施。一是大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域結構調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。在市場經(jīng)濟條件下，結合我縣實際調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導農(nóng)民以生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國際國內(nèi)市場的需要，結合本縣的資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲運、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)領域和城鎮(zhèn)轉移，擴大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民收入提高。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵和方向。要實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。從我縣實際來看，最關鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高輻射帶動能力；二是要確定一批有基礎、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目，開展招商引資，引進工商資本，實行業(yè)主開發(fā)，加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；三是要把同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。我縣要選擇一批帶動力強，輻射面廣，有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)品進行重點扶持，如我縣希得蔬菜加工廠、綠色食品廠的竹筍加工，西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)的火煺加工和優(yōu)質(zhì)米加工及飼料加工等。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。我縣還要依托當?shù)刭Y源開發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品競爭力度。只要認真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉化增值，逐步形成“利益共享，風險共擔”的市場機制，使農(nóng)民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收，而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。三是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品在加工轉化中增值，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大國際市場份額目前，我縣已建了涉農(nóng)科技協(xié)會11個，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。要在項目安排、資金支持、信息服務等方面予以傾斜。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網(wǎng)絡，以農(nóng)技110為依托。為農(nóng)民提供及時、有用的科技信息，以科技促農(nóng)增收。三是要向農(nóng)民提供科技服務，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。四是引導農(nóng)民走標準化無公害生產(chǎn)之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黃粘果、本雞、靖居油豆腐、玉巖馬苓薯及提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，更好地促農(nóng)增收。加入WTO后，我縣農(nóng)業(yè)要進一步積極參與國際競爭，將有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品引入國際市場，如：這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農(nóng)民自身增加收入。五是加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，是增加農(nóng)民收入的重要措施科技是第一生產(chǎn)力，科教興國是我國的基本國策。因此我們要高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，把先進適用技術推廣到千家萬戶，不斷提高農(nóng)民科學素質(zhì)的培訓教育體系，以便更好地發(fā)揮科技進步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，從而促進農(nóng)民增收。對于我縣來說，一是要加大對民營科技組織的扶持力度。受一市場、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件的制約，以長遠來看，單線性依靠農(nóng)業(yè)增上難度很大。同時，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，因此需要加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護。特別是當前和今后一個時期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護的力度，并把精力放在服務上。支持和保護的辦法是多種多樣的，比如，增加對農(nóng)業(yè)的財政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值收益；增加對農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能夠擴大再生產(chǎn)，開辟新的增收來源；制定合理的保護價，敞開收購農(nóng)民的余糧等等。通過各個方面的努力，使農(nóng)民利益得到保護，使農(nóng)民收入不斷得到增加。六是，加快城鎮(zhèn)化過程，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民的利益，還必須努力減少農(nóng)民，轉移農(nóng)村人口，這是從根本上解決農(nóng)民問題，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措施。當前，我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設的步伐。實踐證明，沒有經(jīng)濟的較快增長，小城鎮(zhèn)是秀難發(fā)展起來的。為了繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，應做好以下幾方面的工作：一是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚。要制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵把新辦的企業(yè)建在鎮(zhèn)上。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。二是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村市場建設緊密結合起來。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要注意把發(fā)育市場、完善市場功能結合起來，通過健全的市場功能，吸引人流、物流。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運銷為主的龍頭企業(yè)，帶動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。四是搞好社會服務。要搞好小城鎮(zhèn)的基礎設施建設，供水、供電、交通、通訊以及住宅、學校、文體場所、商業(yè)網(wǎng)點等都要有計劃、有步驟地建設好。五是改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。凡在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉為城鎮(zhèn)戶口。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權，也允許依法有償轉讓。七是，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民收入增加在既定的收入水平下，減輕農(nóng)民負擔能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負就意味著增收。現(xiàn)在，農(nóng)民負擔仍然很重，尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費、亂罰款和各種攤派屢禁不止，農(nóng)民意見很大。為此，我縣必須嚴格執(zhí)行黨中央、國務院關于減輕農(nóng)民負擔的有關文件，堅決制止一切加重農(nóng)民負擔的行為，要取消一切必須靠增加農(nóng)民負擔才能實現(xiàn)的各種活動，特別是要制止名目繁多的達標千級活動和“三亂”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收放在突出位置來抓。一手抓增收，一手抓減負，切實減輕農(nóng)民負擔。近幾年有的鄉(xiāng)村干部在追繳“三提五統(tǒng)”和各種集資款的過程中，作風粗暴，往往因為幾十元、一二百元欠款就造成非常嚴重的后果。對這種惡性事件，發(fā)生一起，要嚴肅查處一起，追究有關人員的責任，予以通報。同時，我縣要積極開展農(nóng)村稅費改革試點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，探尋減輕農(nóng)民負擔的治本之策，把減輕農(nóng)民負擔的工作切實落實到實處，力爭從制度上解決好這個問題。

四、解決農(nóng)民增收的要素：

1、政府的任務是服務雖然政府在農(nóng)民增收過程中起到不定期的推動作用，可是政府要明白自己不能為農(nóng)戶承擔利益風險，所以政府就不要對農(nóng)民指手劃腳，干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，而是要把精力放在服務上。一是出臺政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。政府要制定出具有預見性、能夠貼近農(nóng)村實際并提高農(nóng)民收入的政策，打破行業(yè)壟斷，減少壟斷對農(nóng)民利益的剝奪與侵害，維護農(nóng)民的自身收入，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，增強農(nóng)民增收的積極性。政府還應大力發(fā)展保險業(yè)，制定出能夠保農(nóng)民收入穩(wěn)定的險種。同時要出臺一些減輕農(nóng)民負擔的條文，減輕農(nóng)民的不合理負擔。二是加大投入，為農(nóng)民增收提供保證。政府要盡可能地增加農(nóng)業(yè)的投入，特別是要在農(nóng)田水平基礎設施、品種改良、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應市場變化等方面。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。三加強組織協(xié)調(diào)，為農(nóng)民增收服務。政府要為農(nóng)民提供市場信息、技術信息、勞務信息、銷售信息服務，幫助農(nóng)民在進行經(jīng)營上提供參考意見，引導農(nóng)民利用自身優(yōu)勢闖市場。有計劃地發(fā)展一些中介性服務組織和社區(qū)性的合作組織，協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)戶，農(nóng)衣與市場間的關系，同時要對農(nóng)民進行定期培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。

2、關鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民增收首先要有增收的本事。尤其是在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，不具備起碼的科學文化，就川不好“市場田”，增收的路子了會越走越窄。農(nóng)民素質(zhì)不高在各地普遍存在，如何解決，需要從長計議。若要短期內(nèi)就有個說法，政府的有關職能部門必須在工作的方式方法上有個較大的轉變。傳授或引導群眾學習知識不能光講理論，應該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對看得見、摸得著的東西印象深。實踐證明“科技之冬”、“科技之春”等活動都沒有現(xiàn)場觀摩講解效果好。同時，農(nóng)業(yè)科技推廣部門的知識也必須及進更機關報換代，注意跟上時代的節(jié)拍，否則幾十年一個本子，一套路子，與實際嚴重脫節(jié)，實踐中不會有用武之地。我相信，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，如何增收就不必再讓別人操心了。

3、發(fā)展農(nóng)民流通組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增加收入的根本途徑。但它也應體現(xiàn)農(nóng)民能因此而分享逐產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤。而要實現(xiàn)貨暢其流，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，關鍵還在于發(fā)揮貿(mào)工農(nóng)一體化中“貿(mào)”字當頭的作用，根據(jù)市場搞加工，真正做到在順應市場要求的基礎上，發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過合作、股份或運銷大戶等形式，形成以農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過合作、股份或運銷大戶等形式，形成以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，促使小生產(chǎn)與大市場的對接，加強農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，使農(nóng)民能最大限度地分離流通利潤，從而解決“豐產(chǎn)不豐收”的難題，達到使農(nóng)民增收的目的。

4、科技是增收的法寶筆者認為，引導農(nóng)民樹立科技意識，幫助他們掌握科學種田的本領，是解決增收難問題的關鍵。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，及時和有針對性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項目，同時投入貼息貸款700多元，并請農(nóng)技人員對其所扶持的項目進行具體指導，大大緩解了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，受信用社扶持的農(nóng)戶，年人均收入提高了60。

5、強化農(nóng)業(yè)的保護政策農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到市場、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件和制約，從長遠來看，單純依靠農(nóng)業(yè)增收難度很大。同時，若農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得不到保障，將直接影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，國際國內(nèi)的經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)受國家和地方政策的保護才能確定其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)的保護政策，至少應包括由政府直接干預的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)村剩余勞動力的合理轉移等等。