第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和國(guó)家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)。它全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

我省作為農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后，全省各部門(mén)在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,幫助基層解決了許多實(shí)際困難和生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，且初步建立起符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)際需要的新的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。但從農(nóng)村本身來(lái)看，還存在著許多制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的社會(huì)因素，它所帶來(lái)和面臨的問(wèn)題也不容忽視，如不及時(shí)有效地解決，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展將受到嚴(yán)重的干擾和影響。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題

1，農(nóng)村快速發(fā)展的要求與公共事業(yè)舉步維艱的矛盾。公共產(chǎn)品的供給是衡量社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，當(dāng)前我省農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)存在的突出問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。如農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，經(jīng)久失修，不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。又如農(nóng)村教育、衛(wèi)生等問(wèn)題因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，很難進(jìn)一步發(fā)展。尤其是對(duì)五保戶(hù)、貧困戶(hù)、傷殘軍人的幾項(xiàng)開(kāi)支來(lái)源無(wú)法保障。另外，有些地方像修路、架橋和植樹(shù)造林以及學(xué)校維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施也由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)而陷入停滯狀態(tài)。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。如果不妥善解決好這個(gè)問(wèn)題，必然會(huì)嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2，新型農(nóng)村政府體制要求與基層政權(quán)管理效能弱化的矛盾。全面取消農(nóng)業(yè)稅，客觀上提出了按照現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的要求，在農(nóng)村基層構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)代社會(huì)要求的行政管理體制，即建立公共服務(wù)型的現(xiàn)代農(nóng)村政府。這必然使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心等都面臨著轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)承擔(dān)四項(xiàng)職能：承擔(dān)發(fā)展公益事業(yè)，控制人口增長(zhǎng)的職能；承擔(dān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)的若干職能；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)行政治安管理、維護(hù)社會(huì)秩序的職能；承擔(dān)有限的交通、通訊、教育、文體、社保等服務(wù)職能。但實(shí)際情況是，免稅以后，盡管確定了今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心的基層政府行為工作缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象依然比較突出。這種“迷失”現(xiàn)狀對(duì)全省新農(nóng)村建設(shè)極為不利。

3，基層管理職能的變化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能轉(zhuǎn)化滯后的矛盾。過(guò)去我們的鄉(xiāng)村干部的工作方式是以管理為主，主要的精力用于收取農(nóng)業(yè)稅等等，而今農(nóng)業(yè)稅全部免征，鄉(xiāng)村兩級(jí)的行政管理職能明顯發(fā)生變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不斷深化，農(nóng)村工作格局進(jìn)行了很大的調(diào)整。作為直接面向農(nóng)民的一級(jí)政府，其工作的職責(zé)和方式也要由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，即干部的主要精力應(yīng)該投入到服務(wù)型方面去。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民是管理，強(qiáng)調(diào)為民作主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以民為本，干部要為農(nóng)民服務(wù)。過(guò)去干部對(duì)農(nóng)民居高臨下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)相互平等。但現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能轉(zhuǎn)換卻相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立豐富農(nóng)民的工作理念已成當(dāng)務(wù)之急。

4，完善社會(huì)保障體系與以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的矛盾。從我們的調(diào)查來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，廣大農(nóng)村依然存在著社會(huì)保障的層次低、范圍小，社會(huì)保障的基金基數(shù)小，使用的范圍也比較有限、覆蓋面窄的問(wèn)題。第二，農(nóng)村的社會(huì)保障主要以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)，農(nóng)村人口的最低生活保障功能還相對(duì)弱化，農(nóng)村基層低保工作力量薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。第三，管理分散。如對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村的養(yǎng)老政策落實(shí)不到位，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度缺乏深入的了解，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，報(bào)銷(xiāo)機(jī)制不合理等等。第四，社會(huì)保障的立法滯后，使廣大農(nóng)村社會(huì)保障缺乏有力的法律法規(guī)支撐，極易形成無(wú)法可依、無(wú)章可循的局面。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)的路徑思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它既包括經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，又包括農(nóng)民收入較快增加；既包

括體制改革繼續(xù)深化，又包括公共事業(yè)不斷進(jìn)步等等。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該從眼下問(wèn)題著手解決：

1，積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村新政建設(shè)。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主的行政體制改革，是建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)保障。轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層政府職能，真正實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)性特征，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)改革需要，逐步調(diào)整工作態(tài)度和方法，由“權(quán)利型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)政府職能由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，使基層政權(quán)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到行政管理和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)上來(lái)。要不斷完善政府的績(jī)效評(píng)估體制，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、上級(jí)評(píng)估與百姓評(píng)估相結(jié)合。還要逐步發(fā)展農(nóng)村的各類(lèi)民間組織，如專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、志愿者服務(wù)組織和文化活動(dòng)協(xié)會(huì)等，旨在通過(guò)這些組織幫助政府承擔(dān)一部分職能，以減少政府開(kāi)支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步提高工作效率。2，重構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)供給機(jī)制。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要努力實(shí)現(xiàn)多元化投資機(jī)制，輔之于市場(chǎng)化的手段，實(shí)現(xiàn)政府、民營(yíng)組織、個(gè)人等多元合作的供給網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸引企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，逐步拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量在提供農(nóng)村公共物品方面參與的積極性。同時(shí)，要加快農(nóng)村政治體制創(chuàng)新步伐，切實(shí)實(shí)施村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制和決策監(jiān)督機(jī)制，增加農(nóng)村公共資源使用的透明度。要鼓勵(lì)各村級(jí)組織加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，積極爭(zhēng)取友好單位的幫助與支持，進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)范圍較大的農(nóng)村公共物品的供應(yīng)要建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度。

3，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，逐步改變農(nóng)村有病怕就醫(yī)的局面，需要雄厚的資金基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力，在目前情況下，應(yīng)該吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)多元化救助模式，廣泛采用民間和社會(huì)的力量，采取政府幫助、社會(huì)捐助、企業(yè)扶持等多種方法，加快解決農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活、就醫(yī)、上學(xué)等困難和問(wèn)題。

總之，我省的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要采取切實(shí)有效的政策與措施。盡管后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代建設(shè)新農(nóng)村面臨重重困難，但只要我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，就能逐步掃除障礙，為建設(shè)我省的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考范文

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局起步之際，通過(guò)對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長(zhǎng)了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長(zhǎng)期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場(chǎng)仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過(guò)多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場(chǎng)流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶(hù)還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶(hù)讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來(lái)農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門(mén),尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)

力度，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。積極與用人單位和部門(mén)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。（**縣委）

力度，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。積極與用人單位和部門(mén)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。（**縣委）

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局起步之際，通過(guò)對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長(zhǎng)了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長(zhǎng)期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場(chǎng)仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過(guò)多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場(chǎng)流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶(hù)還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶(hù)讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來(lái)農(nóng)

民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門(mén),尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)，強(qiáng)化建設(shè)計(jì)算機(jī)、電子、焊接等技能培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)高中和中專(zhuān)建設(shè)，增設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)。積極與用人單位和部門(mén)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，簽訂用工合同，為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供必要保證。

第五，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)，從提高科技含量上增加農(nóng)民收入。隨著我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)的根本性變化，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問(wèn)題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

第六，發(fā)展農(nóng)村合作組織，改善經(jīng)營(yíng)模式，從發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)入手提高農(nóng)民收入。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，探索新的合作模式。進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度，使之真正代表農(nóng)民利益，提高農(nóng)民對(duì)外的社會(huì)地位。變分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。(**縣委)

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問(wèn)題的思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局起步之際，通過(guò)對(duì)**縣農(nóng)村實(shí)際情況的調(diào)研,我們認(rèn)為,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵所在，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)新課題。2005年我縣農(nóng)村人均年收入為3251元，雖然同比增長(zhǎng)了7.8，但距全市平均水平和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)還有很大差距，當(dāng)前農(nóng)村還存在一些制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的問(wèn)題亟待解決，因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民收入是重中之重，當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民收入增加的制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。由于種植習(xí)慣和農(nóng)民認(rèn)識(shí)等原因,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，大部分還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上，農(nóng)產(chǎn)品與當(dāng)前市場(chǎng)需要存在不適應(yīng)現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快提高。

2、農(nóng)業(yè)投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式，決定了農(nóng)民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等。近年來(lái)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的中長(zhǎng)期投資更是少之又少，生產(chǎn)性投資下降，使農(nóng)民收入增長(zhǎng)遇到了很大的挑戰(zhàn)。

3、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度較低。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但現(xiàn)階段的農(nóng)村市場(chǎng)仍存在許多不足，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過(guò)多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。二是市場(chǎng)流通交易不夠規(guī)范。產(chǎn)、銷(xiāo)沒(méi)有形成規(guī)范統(tǒng)一的整體，相對(duì)比較混亂。三是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相對(duì)緩慢。對(duì)農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控也需要進(jìn)一步加大力度。

4、農(nóng)產(chǎn)品科技含量低。一般農(nóng)業(yè)科研都把重點(diǎn)放在提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿(mǎn)足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果不足。農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化慢，轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未真正形成。

5、農(nóng)民組織化程度較低。農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)比較分散，真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)較少。雖然我縣已經(jīng)建立了三勝水稻合作社、養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等合作組織，但大部分農(nóng)戶(hù)還處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

6、農(nóng)民素質(zhì)相對(duì)較低。由于“一免兩補(bǔ)”政策的執(zhí)行，種地收入相對(duì)提高，導(dǎo)致一些農(nóng)戶(hù)讓孩子上到初二左右就輟學(xué)回家務(wù)農(nóng)，能上高中或職業(yè)高中的更是鳳毛鱗角，加之原來(lái)農(nóng)民的總體文化水平較低，導(dǎo)致大部分農(nóng)村農(nóng)民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學(xué)校做了多項(xiàng)努力，效果也不太明顯。

二、增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)對(duì)策

第一，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上增加農(nóng)民收入。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在充分考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，著力優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快“主輔換位”進(jìn)程，引導(dǎo)特色經(jīng)濟(jì)向多元化、規(guī)模化發(fā)展。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。不斷拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，針對(duì)現(xiàn)有資源和和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培植一些加工型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。

第二，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，在創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境上增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民提高生產(chǎn)性投資的比例。大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷改善農(nóng)民增收的基本條件。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和強(qiáng)化中央、省、市扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育責(zé)任、改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，逐步建立能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收的良好環(huán)境。

第三，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，暢通流通渠道，從規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)運(yùn)作上增加農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場(chǎng)關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通，這在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用。要進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受損害。努力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，把產(chǎn)、銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合，為確保農(nóng)民收入提供保證。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用效果，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制對(duì)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。

第四，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓展增收渠道上增加農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力必須走出家門(mén),尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要不斷加大技能培訓(xùn)

第五篇：我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化正在迅猛發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的發(fā)展成為我國(guó)發(fā)展中必須面對(duì)的新課題和新挑戰(zhàn)。在新的時(shí)代條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但到目前為止，新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越突出，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類(lèi)生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境因素的總稱(chēng)（即生態(tài)系統(tǒng)），一般指水資源（水環(huán)境）、土地資源（土地環(huán)境）、生物資源（生物環(huán)境）以及氣候資源（氣候環(huán)境）。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指水、土、氣、生等自然資源（或再生自然資源）的保護(hù)、改良與合理利用。目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其所存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。

針對(duì)目前的情況來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地資源污染主要有兩方面問(wèn)題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展自己的本土經(jīng)濟(jì)，不惜代價(jià)引進(jìn)了大量的廠(chǎng)礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的農(nóng)村還建立了大面積的工業(yè)園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。另一方面，水土流失、粗放耕作、農(nóng)田污染、有機(jī)質(zhì)不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國(guó)又人多地少，化肥、農(nóng)藥的施用又是提高土地產(chǎn)出水平的主要途徑，加之蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使我國(guó)已成為世界上施用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家，土壤肥力不斷下降。

（二）生活垃圾和廢水污染情況嚴(yán)峻。

農(nóng)村不像城市有統(tǒng)一的市貌規(guī)劃，農(nóng)民建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局都是比較分散而且雜亂無(wú)序。據(jù)測(cè)算，全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約218 億t，生活污水約90 多億t，絕大多數(shù)沒(méi)有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。而且絕大部分農(nóng)村并沒(méi)有污染治理設(shè)施，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門(mén)”現(xiàn)象已經(jīng)成為令農(nóng)民頭疼的“公害”。再加上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的畜禽糞便更是給農(nóng)村的生活垃圾“雪上加霜”。目前農(nóng)村的水污染也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大部分農(nóng)村的飲用水從未經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，目前全國(guó)共有3.2 億人用水不安全，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，大多數(shù)村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，每年有超過(guò)2500 萬(wàn)t 的農(nóng)村生活污水直接進(jìn)入地下水系統(tǒng)，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中能源消耗嚴(yán)重，能源建設(shè)滯后。

在農(nóng)村，由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，村干部又單純追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，所以對(duì)能源節(jié)省和再利用方面做的遠(yuǎn)不到位。而且廣大農(nóng)村做飯仍以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴(yán)重地影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

（四）農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)節(jié)薄弱，過(guò)于追求短期效益。

在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為“知識(shí)無(wú)用論”。許多孩子不上學(xué)或被迫輟學(xué)跟著家長(zhǎng)外出打工或自己外出打工，農(nóng)村孩童受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，文化知識(shí)低。生態(tài)環(huán)境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農(nóng)民的身體健康受影響，生活水平不升反降。

我認(rèn)為，面對(duì)我國(guó)目前新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的上述一系列問(wèn)題，我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)體系的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制飲用水、食品工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉水的相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止污染物侵入造成危害。另外，在村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及綜合治理過(guò)程中，要防控生產(chǎn)污染、生活污染、強(qiáng)化垃圾回收等，還要抓好改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展沼氣、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)等工作。通過(guò)實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃與開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源及利用方式，控制生產(chǎn)過(guò)程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問(wèn)題，建設(shè)我國(guó)農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。