第一篇：新農村建設中農民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步扎實推進社會主義新農村建設。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。廣大農民是新農村建設的主體，沒有農民的參與，沒有農民綜合素質的提高，社會主義新農村建設將成為無源之水，無本之木，失去可持續發展的依托。要提高農民素質，適應新農村建設的基本要求，加強對農民的教育是關鍵。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強農民教育是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。

一、農村勞動力受教育現狀

農民教育是農業和農村經濟發展的重要基礎。我國有近8億農民，4.8億農村勞動力，農民是最大的人口群體，但同時也是最大的弱勢群體。全國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農村勞動力的文化層次則更低，經抽樣調查和統計分析，在全縣31.8萬農村勞動力中,小學及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農民的科技文化素質低下,組織化程度不高,成為制約新農村建設穩步推進的瓶頸。一是制約了農業科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，影響生產的快速發展；二是制約了農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的進程，影響農民增收，難以實現生活寬裕；三是農民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛生等教育較少，農民普遍對營造文明鄉風、建設整潔村容、加強民主管理缺乏認識，主動參與意識不強、熱情不高。

二、農民教育在新農村建設中的地位和作用

農民教育是一項利在當代、功在千秋的偉大事業，關系到中華民族能否長盛不衰，關系到農村社會能否繁榮穩定，關系到全面小康能否順利實現。在建設社會主義新農村的進程中，要從構建和諧社會的高度，從落實科學發展觀的高度，充分認識加強農民教育的地位和作用，始終做到任何時候都不忽視、不放松農民教育。

1、加強農民教育是增加農民收入的基礎工程。我國農村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農民素質不高是造成這種狀況的一個重要原因。一是技術水平差，新技術、新品種、新設施難以快速推廣。有關資料表明，一項先進農業技術在發達國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業技能差，農村富余勞動力接受過職業教育或技能培訓的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發達地區產業結構的優化升級，帶來了就業結構的相應變化，出現了勞動力供求結構性失衡的“民工荒”現象，這種表面上的“民工荒”，實際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優質農產品難以實現高價值。單家獨戶的提籃小賣，沒有真正進入市場，大部分利益被中間商攫取，農民在農產品價值鏈條中沒有獲得應有利潤。解決這些問題，構建農民增收的長效機制，必須把農民教育放在重中之重的位置，不斷增強農民的致富能力。

2、加強農民教育是城鄉統籌發展的根本要求。當前，農民與城市居民的綜合素質相差很大，城市居民平均受教育年限達13年，農村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農村只有39%.因此,統籌城鄉發展,就必須切實加強農民教育,用城市的教育資源覆蓋農村,用市民的文化素養提升農民,逐步縮小城市與農村的文化差異,促進城鄉文化自然融合，城鄉經濟協調發展。

3、加強農民教育是建設新農村的重要抓手。建設社會主義新農村，投入主體是政府，建設主體應當是農民。因此，必須把農民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強農民自我發展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農民真正成為新農村建設的主力軍。

4、加強農民教育是構建和諧農村的現實途徑。農民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發生，賭博成風，各種犯罪活動猖獗等不穩定現象的根源。因此，只有不斷加強對農民的市場知識培訓、法律法規教育、精神文明培養，真正提高農民的市場風險意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農村長治久安、和諧繁榮。

三、新農村建設中農民教育的重點和主攻方向

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面推進社會主義新農村建設的重要時期。新農村的建設，迫切需要培養一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、經營能力強的新型農民來提供人才支撐和智力保障，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的要求，并著力培養和建立以下五支隊伍。

一是培養產業工人隊伍。主要是適應農村勞動力轉移就業需要，培養一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務業等行業的產業工人，使他們掌握某一特長或技能，在滿足當地經濟和社會發展需求的同時，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農民轉化為城市居民。

企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，建立適應市場經濟要求、多元化的智力投資保障機制。要通過改革現行的財政投入結構和方式，將各類面向農民開展教育培訓的社會資源納入財政支持的范圍，鼓勵各類培訓資源公開平等競爭，憑能力獲得支持。要建立政府、市場和培訓主體之間的利益協調和平衡機制，形成公開、公正、公平的競爭環境和優勢互補、平等競爭、市場導向的良好局面，最大的限度提高農民教育的整體效益。

6、創新監督考核機制。加強農民教育培訓的監督檢查是確保教育培訓質量的關鍵。建立健全對農民教育的監督考核指標體系和績效評價辦法，加大對農民教育工作的監管力度，確保農民教育質量和效果。

7、創新激勵機制。建立持續有效的農民教育的激勵機制，通過各種優惠政策和激勵手段，引導政府部門、培訓機構、企業和農民等積極主動參與農民教育培訓工作。當前，尤其需要調動培訓機構和農民兩方面的積極性。對從事農民教育的培訓機構，要根據培訓規模、培訓質量等指標，從減免所得稅和營業稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財政直接補貼等方面進行扶持，也可以直接對培訓機構進行獎勵。要通過對農民參加教育培訓進行補貼、降低收費標準、制定培訓計劃與使用相結合的配套優惠政策、開展表彰獎勵活動、營造良好輿論氛圍等方式，鼓勵農民自覺參加教育培訓，使農民真正做到參加教育培訓與不參加教育培訓在個人收入、社會待遇和權益保障等方面大不一樣，使農民教育培訓工作從要我培訓變為我要培訓，成為農民個人的自覺行為。

第二篇：新農村建設中農民教育問題的思考

新農村建設中農民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步扎實推進社會主義新農村建設。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。廣大農民是新農村建設的主體，沒有農民的參與，沒有農民綜合素質的提高，社會

主義新農村建設將成為無源之水，無本之木，失去可持續發展的依托。要提高農民素質，適應新農村建設的基本要求，加強對農民的教育是關鍵。因此，加強農民教育是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。

一、農村勞動力受教育現狀

農民教育是農業和農村經濟發展的重要基礎。我國有近8億農民，4.8億農村勞動力，農民是最大的人口群體，但同時也是最大的弱勢群體。全國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中專占2.1，大專及以上占0.6.秀山縣農村勞動力的文化層次則更低，經抽樣調查和統計分析，在全縣31.8萬農村勞動力中,小學及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于農民的科技文化素質低下,組織化程度不高,成為制約新農村建設穩步推進的瓶頸。一是制約了農業科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，影響生產的快速發展；二是制約了農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的進程，影響農民增收，難以實現生活寬裕；三是農民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛生等教育較少，農民普遍對營造文明鄉風、建設整潔村容、加強民主管理缺乏認識，主動參與意識不強、熱情不高。

二、農民教育在新農村建設中的地位和作用

農民教育是一項利在當代、功在千秋的偉大事業，關系到中華民族能否長盛不衰，關系到農村社會能否繁榮穩定，關系到全面小康能否順利實現。在建設社會主義新農村的進程中，要從構建和諧社會的高度，從落實科學發展觀的高度，充分認識加強農民教育的地位和作用，始終做到任何時候都不忽視、不放松農民教育。

1、加強農民教育是增加農民收入的基礎工程。我國農村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農民素質不高是造成這種狀況的一個重要原因。一是技術水平差，新技術、新品種、新設施難以快速推廣。有關資料表明，一項先進農業技術在發達國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業技能差，農村富余勞動力接受過職業教育或技能培訓的比重不到20，秀山還不到10，而隨著沿海發達地區產業結構的優化升級，帶來了就業結構的相應變化，出現了勞動力供求結構性失衡的“民工荒”現象，這種表面上的“民工荒”，實際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優質農產品難以實現高價值。單家獨戶的提籃小賣，沒有真正進入市場，大部分利益被中間商攫取，農民在農產品價值鏈條中沒有獲得應有利潤。解決這些問題，構建農民增收的長效機制，必須把農民教育放在重中之重的位置，不斷增強農民的致富能力。

2、加強農民教育是城鄉統籌發展的根本要求。當前，農民與城市居民的綜合素質相差很大，城市居民平均受教育年限達13年，農村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而農村只有39.因此,統籌城鄉發展,就必須切實加強農民教育,用城市的教育資源覆蓋農村,用市民的文化素養提升農民,逐步縮小城市與農村的文化差異,促進城鄉文化自然融合，城鄉經濟協調發展。

3、加強農民教育是建設新農村的重要抓手。建設社會主義新農村，投入主體是政府，建設主體應當是農民。因此，必須把農民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強農民自我發展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農民真正成為新農村建設的主力軍。

4、加強農民教育是構建和諧農村的現實途徑。農民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發生，賭博成風，各種犯罪活動猖獗等不穩定現象的根源。因此，只有不斷加強對農民的市場知識培訓、法律法規教育、精神文明培養，真正提高農民的市場風險意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農村長治久安、和諧繁榮。

三、新農村建設中農民教育的重點和主攻方向

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面推進社會主義新農村建設的重要時期。新農村的建設，迫切需要培養一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、經營能力強的新型農民來提供人才支撐和智力保障，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的要求，并著力培養和建立以下五支隊伍。

一是培養產業工人隊伍。主要是適應農村勞動力轉移就業需要，培養一

第三篇：社會主義新農村建設中的農民教育問題

社會主義新農村建設中的農民教育問題

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導寫作;...《華商》雜志征稿

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1還是打開發生地方都是發生

大幅度是否撒 是非得失發生

地方司法...摘 要：“三農”問題始終是我國的根本問題。農民的教育問題直接關系到農民的素質和社會主義農村的面貌。本文闡述了當今我國農民的現狀，探討了解決農民教育問題的有效途徑。

關鍵詞：農民 農村 教育 途徑

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵說透了是農民素質問題。現階段仍有相當一部分農民，特別是西部邊貧地區的農民受教育少、文化層次低，只知道享優惠政策，卻不遵紀守法，認真履行各項義務，整體素質與構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設很不匹配。為此，教育農民問題已經迫在眉睫，應該引起黨和國家高度重視，各級黨委政府應該把教育農民問題擺上重要議事日程，把這項長期性、系統性、艱巨性的偉大政治工程，作為義不容辭的神圣職責和任務，抓緊抓好抓出成效。

一、我國農民的現狀

1、居住環境條件差，接觸外界新生事物少

我國是一個具有高山、平原、海濱、河谷、丘陵等復雜地形貌類型及氣候特征的多民族國家，各民族的居住環境條件千差萬別。既有高樓大廈、又有平房、氈棚、窯洞等。特別是西部地區山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現有相當一部分鄉鎮交通道路不便，部分農民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛生三下鄉較少。由于受自然環境條件及諸多因素制約，致使農民信息閉塞，接觸外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陳規老一套。

2、文化層次低，接受再教育能力差

占我國總人口70%的9億農民中，農村勞動力占4.8億，這些人口中文盲10%，小學文化程度占30%，初中占48%，高中僅占12%，受過專業技術培訓的不足5%，受過技能培訓的不足1%，整個文化層次中東南沿海及中部較高，而西部偏低。尤其是西部邊遠山區的廣大農牧民文化層次遠遠低于全國平均水平。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎設施建設力度，杜絕適齡兒童及九年義務教育階段學生輟學，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學，出現新的文盲。

3、法律意識薄，造成不穩定因素較多

我國農民文化水準低，學習法律少，法制觀念淡薄。長期以來，國家對農民文化

教育，科技適用技術培訓教育較多，而忽視了法律法規學習教育，使農民對一些涉及自己切身利益和常用的法律法規都不了解，成為法盲，在一些日常事務中無故觸犯法律，因而受到嚴厲制裁。相當一部分農民，特別是西部邊遠貧困山區的農民由于長期賭博，吸毒等造成經濟危機，致使入室盜竊，坑蒙拐騙，屢見不鮮。個別農民與鄰里因為一些雞毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報復殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區社會治安造成不穩定因素，危害整個社會。

4、道德意識弱，鄉鄰和睦欠佳

改革開放以來，我國注重了經濟建設這個中心，而忽視了全體公民的思想道德素質教育。西部地區及一些邊遠貧困山區農民的道德素質與東南沿海和中部發達地區農民素質相比，差距較大。隨著經濟快速發展，新農村建設步伐加快，思想道德素質出現了兩極分化，發達地區人們的道德水準越來越高，傳統美德不斷發揚光大，而貧困地區人們的道德素質越來越低，甚至一些常規性的傳統美德也被踐踏，經常因一些不道德的行為引起家庭矛盾，引起鄰里糾紛，更為嚴重的是這種不良的道德習慣得不到徹底糾正和轉變，世代相傳，遺害無窮，導致鄰里和睦欠佳。

5、科技意識弱，科技致富難度大

我國農業科技貢獻率是4%，與世界發達國家相比，低了20個百分點。現階段，我國一少部分農民文化素質低，受傳統農業粗耕濫種的影響，科技意識差，不接受新型科技成果的推廣應用。絕大部分農民自愿接受科技推廣應用，但由于居住的地理環境條件差等原因，家庭收入低，國家扶持少，經濟困難，無力承擔昂貴的科技推廣費用，心有余而力不足。一少部分農民手中有錢，因農業投資風險較大，回報率低，就把投資轉向二、三產業。發達國家科技投資經費占國家財政總收入的30-50%，而我國僅占7%。特別是在全球科技日新月異迅猛發展的今天，我國直接面對農民，服務農民最基層一級鄉鎮農業服務中心（七站八所），從1993年三權下放以后，基本上不搞農業服務工作，而把工作重心放在了行政上，導致了基層農業綜合推廣服務體系癱瘓，農民科技意識弱化，科技致富難度大。

6、小農意識重，不求進取過懶漢日子

我國現有相當一部分農民由于受傳統自給自足小農意識影響，不思進取，不愿奮斗，過懶漢日子。個別農民好吃懶做，游手好閑，怕務農吃苦，而另謀不正之道，想以清閑換來不義之財養家糊口，不務正業，這樣不但沒有致富，而且導致走上違法犯罪道路。個別農民借助黨和政府對“三農”的優惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟常不干，常吃救濟常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。部分農民思想解放，接受新科技新事物比較快，積極上進，勤勞致富，步入了小康走向富裕，和諧發展。

7、整體素質較差，致使新農村建設步伐緩慢

我國農民整體素質與發達國家和發展較快的發展中國家農民素質相比普遍偏低。這主要表現在生存的環境條件差，文化水準低,法律意識和集體觀念淡薄，道德意識弱化，違法亂紀的行為較多，鄰里關系疏遠，接受農業科技知識較差，一些新型農村用技術派不上用場，相當一部分脫貧農戶一遇災年繼續反貧，我國現有4800萬貧困人口，其中絕對貧困人口2148萬，相對貧困人口2652萬。還沒有從根本上徹底穩定解決溫飽問題，嚴重影響城鎮化建設，小康社會建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設的進程，致使步伐緩慢。

二、教育農民的有效途徑

1、加強國家立法，出臺《農民教育法》

我國現行的義務教育法是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的，是在1986年義務教育法基礎上修訂的，它是目前我國唯一的教育大法，共八章六十二條。從總則、學生、學校、教師、教育教學、經費保障、法律責任、附則等都有明確的法律規定。建議國家在全力抓好義務教育法的同時，專門制訂出臺農民教育法，各省、自治區、直轄市，計劃單列市人民政府都要有針對性地結合各自具體實際，制訂出臺農民教育條例，各縣級人民政府都要從實際出發，出臺教育農民的具體規劃和辦法。

2、加強基礎設施建設，徹底改善生態環境條件、開闊農民視野

我國是一個地形地貌復雜多變的多民族國家，基礎設施建設與發達國家相比較普遍落后。就國內而言，也存在較大差異，東南沿海較好，中部與東北部次之，西北部最差。可以說西部有相當一部分國家級貧困縣和省級扶貧縣農民的吃水用電沒保證，行路靠三輪，種地在山坡。首先，國家要加大基礎設施建設資金投入扶持力度，特別要向西部12省市傾斜，利用3年時間到“十一五”末的2010年徹底解決農村人畜飲水困難和農村人飲水安全問題，使每個人都能用上干凈安全的衛生水。2009年前實現全國農電戶戶通工程，徹底解決農民照明、加工、看電視等生產生活用電問題。利用5年時間到2012年前實現西部12省市柏油路通鄉、砂礫路通村工程，徹底解決農民行路難問題。在結合西部各省退耕還林基本口糧田建設工程的實施，采用國家投資與農戶自籌，機械平田與人工整地相結合的辦法，加大整地力度，再利用5-8年的時間，使全國所有農戶都能種上規范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），徹底改善人居環境。其次，國家要進一步加大資金投入，抓好全國生態環境綜合治理工程的實施力度。特別要抓好黃河、長江中上游地區1569.12km2黃土高原的水土流失治理工程，防止西部地區74.36萬km2土壤繼續沙化，212.8萬km2土壤荒漠化。加大退耕還林種樹種草力度，對生態脆弱區和暫不適宜人類居住區，全面實行整體易地扶貧搬遷工程，實行封山禁牧，恢復生態。把所有荒山、荒灘、荒溝、荒坡、灘涂、及部分戈壁、沙漠的邊緣地帶全部實行有償承包到農戶、到個人，采用國家扶持，個人出資，投工投勞，喬灌草工程一并實施，山水林田路綜合治理，全部收益歸個人所有，國家和其它任何單位、個人不得干涉。加大環境保護監測力度，特別要防止環保設施較差的中小企業的廢氣，廢水，尤其是一些重金屬造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大氣等污染，給人類生存帶來危機。減少干旱、大風、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災害對人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進人與自然和諧相處。第三，國家要加大資金投入，以縣為單位全面實施廣播電視村村通工程和科技、文化、衛生三下鄉工程，使9億農民，特別是邊遠貧窮地區的農民都能看上電視，聽上廣播，隨時看到和聽到黨和政府的形象和聲音，增進農民與黨和政府的密切聯系。

3、加強基礎教育，提高農民整體文化水平

“百年大計，教育為本”。首先，國家要加大教育經費投入，要把各項教育經費納入財政預算，在現有7 %的基礎上提高到10%，逐步趕上中等發達國家投入水平，徹底改善辦學條件。要通過兩級攻堅、危改工程、中英項目、歐盟項目、民間捐贈、社會捐資等多種方式加大中西部地區教育基礎設施建設，特別要加快西部邊遠山區教育教學條件的改善，徹底改變孩子上學難、上學貴的現狀。其次，要全力抓好適齡兒童入學，徹底杜絕新的文盲出現。要高度關注各級上報的適齡兒童入學率的真實性，做到擠干水分，打假求實。特別要對一些貧困兒童和殘疾兒童，國家在免除所有學雜費及書本費的基礎上，適當補貼一些生活費，幫助他

們順利完成九年義務教育階段的全部學業，既為家庭脫貧打好基礎，又為國家減輕負擔。第三，要加大九年義務教育力度，徹底杜絕小學畢業就回家務農的農村陋習，家庭經濟條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業中專，經濟條件差的西部貧困學生，國家要徹底免除兩費，給予困難補助和設立獎學金，支持他們完成九年義務教育階段的全部學業。第四，國家在基礎教育方面要向發達國家看齊，在全力抓好現行九年義務教育的基礎上，全面普及高中教育，把普及高中教育納入“十一五規劃”，結合實際制訂出切實可行的辦法和措施并加以實施。各省、市、自治區、直轄市和縣級人民政府都要制訂規劃，納入工作重點，進一步抓好落實，先進行試點示范，隨后盡快全面推廣。中東部有條件的地區也要逐步推廣，西部邊貧地區要分步實施，逐年分期分批抓好落實。第五，國家要進一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調控力度，積極擴大中等專業技校招生比例和高等職業院校招生比例。將九年義務教育完成后的初中畢業生，按1:1的比例升入普通高中和各類中等專業技校培訓學習。下大決心將普通高校和高等職業院校（技校）招生比例按1:1調整分配，尤其要把一部分品學兼優的學生錄入高等職業院校深造學習，畢業后優先安排就業，一切待遇從優。鼓勵普通高校學生，特別是貧困生積極報考各類職業院校。這既可緩解目前我國技工嚴重短缺的現狀，尤其是各類高級技工奇缺的現狀，又可緩解各類完全中學和普通高等院校基礎設施建設滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會需求的這一現狀。同時又全面普及了高中以上教育，做到一舉多得。第六，充分發揮鄉鎮文化站和農民夜校的掃盲作用，結合實際，因地因人制宜，按照整體計劃安排，選用工作認真負責的夜校教員，幫助全國現有1億文盲，近3億小學文化程度的農民，利用農閑季節開展掃盲活動，不斷提高他們基礎文化水準。

4、加強法律法規培訓，增強農民遵紀守法意識

國家要把法律法規的學習納入學校教學范疇，設置法律課目，編制教學書籍，從小學三年級開始，根據小學、中學、大學不同階段設置不同教學內容，與其它科目同等教授，進行嚴格考核，使學生從小學習國家的憲法，法律、法規、條例及各地方性法規，從小養成良好的法律道德素養，做到學法用法，遵法守法，在徹底杜絕文盲的同時杜絕法盲出現。其次，要利用農閑季節在安排文化掃盲、科技培訓的同時安排農民法律培訓學習，選用公檢法司及有關法律工作者，特別是實踐工作經驗豐富的基層司法工作人員任教，培訓內容要涵概憲法，法律、法規及一些地方性法規。對涉及農民切身利益的常用法律，如教育法、計劃生育法、土地管理法、森林法、農業法、水土保持法、婚姻法、環境保護法等要逐一認真輔導講解，要選用一些違法犯罪典型事例，以案說法，用事實教育農民學法，懂法、守法。要突出各項法律賦予農民的權利與義務，使他們在行使權利的同時認真履行各項義務，做遵紀守法的合格公民。培訓結束時要逐人考試考核造冊登記，發給培訓證書，作為農民法律培訓依據。第三，各鄉鎮人民政府，要成立農民法律培訓學習領導小組，專人負責，制訂計劃，認真實施，狠抓落實。

5、加強思想道德教育，引導農民弘揚傳統美德

加強全社會道德教育，尤其是9億農民的思想道德教育和傳統美德教育具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。首先，道德教育要從小做起，從家長做起，父母是孩子最好的啟蒙老師，也是終身老師，通過言傳身教，教育孩子從小做人，從小受到良好的家庭美德，社會道德，倫理道德的熏陶，在幼小的心靈里留下純潔美好的道德印象，從小樹立艱苦樸素、勤儉節約、尊老愛幼、幫貧濟困、助人為樂、尊敬師長、和睦相處、積極向上的思想道德意識。其次，要把思想道德、傳

統美德教育納入大、中、小學政治課目的教學內容范疇，適時編寫良好道德素養和傳統美德教材，通過引用典型事例認真解講，教育學生熱愛黨、熱愛祖國，熱愛人民，牢記道德新理念，樹立道德新觀念，實踐道德新宗旨，弘揚道德新風尚。做有理想、有文化、有道德、有紀律的四有新人。第三，要在全國范圍內開展一次以農民道德素質、傳統美德教育為重點的全民教育活動，從中央到地方，特別是地方各級黨委、政府都要結合各自工作實際，因地制宜、因人制宜地制訂出詳實具體的中、長期教育培訓工作規劃和計劃，成立組織機構、組建辦公地點，配備辦公設施，確定專兼職工作人員負責此項工作，抓好落實。經費開支納入各級財政預算，并可適當按當地農民人均純收入的2—3%提取，用于教育培訓開支，做到專款專用，實行報帳制。采取靈活多樣的工作方法，下基層深入農戶，選用典型事例進行多種形式的思想道德和傳統美德宣傳教育，教育成果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責制，獎優罰劣。同時對農戶中涌現出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現金獎勵，并在種糧補貼、農機具補貼、合作醫療、大病救助、農村低保、孩子上學貸款等各項優惠政策中優先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農民弘揚美德、和睦相處，構建和諧社會。第四，把農民文化素質教育、法律法規教育、道德素質教育、科技培訓教育有機結合起來，在農閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節省了大量的人力物力財力，而且給農民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統學習、合理掌握、靈活應用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉演出，大力弘揚傳統美德，要充分發揮縣域內劇團、大中小學、鄉鎮文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。

6、加強農村科技培訓教育，提高農民科技致富能力

農民的小康社會和新農村建設的成敗關鍵是加強農村科技教育培訓，不斷提高其整體勞動力技能素質和科技致富能力。首先，國家要在保證給農民各項惠農政策不變的前提下，徹底轉變思路，給一口不如教一手，要變給農民輸血為農民自身造血，讓農民經過科技教育培訓學習，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應用，根據自己愛好，自選職業、自己創業、自我發展、不斷進取，同時國家給予適當扶持，使農民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎上，普及高中及中等專業教育，將現階段考不上高中的應屆初中畢業生全部錄入縣級職業技術中學進行中長期培訓學習，畢業后發給中專畢業書，直接回原地服務農業生產。對在農村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經驗的往屆初、高中畢業生，采取考試、考察、考核相結合的辦法，擇優錄取納入國家整體招生計劃，進入農、林、水、牧、農機、水產等中等專業技術學校或職業技術學院教育培訓學習，畢業后哪里來哪里去，直接面向農村服務農民。所學專業要根據各省、市、自治區不同地域類型設置，種植、養殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔全部學費，個人承擔生活費及其它費用的方式。讓他們畢業后返回農村，組建各類農民專業技術協會和農業合作經濟組織，在農村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農村建設的科技致富帶頭人和領頭雁，帶領周圍農戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農村現有勞動力科技培訓力度，不斷提高全體農民的勞動技能和素質。各級科技、農業、林業、水利、畜牧、農機、水產等部門都要義不容辭地承擔起這個重任，特別是縣鄉兩級農業服務中心“七站八所”的中高級專業技術人員，要樹立全心全意為農民服務的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農業實用新技術讀本，要撲下身子，充分利用農閑季節，結合法律、法規培訓，思想道德教育，全力抓好種養栽駕等農村適

用技術培訓。采取發放技術資料與培訓講解相結合，專門培訓與以會代訓相結合，田間培訓與現場練兵相結合，農民探討研究與外出參觀學習相結合等靈活多樣的培訓方法。通過學習教育培訓，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握1-2項農業適用新技術，不斷提高農民的整體科技文化素質。第四，農村科技教育培訓，不能強求農民一定要記住多少理論，而關鍵是要農民學會掌握熟練的勞動技術操作技能，用的得心應手，提高勞動效率。在實用性的基礎上注重實效性，確保每一項新型農業科技成果推廣應用效果，增產增收明顯，經濟、社會、生態效益共贏。

7、加強綜合素質教育，充分發揮農民在新農村建設和現代農業建設中的主力軍作用

首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農民綜合素質教育。各有關部門要分工明確，責任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎文化教育，又要抓好法律、法規、科技推廣和傳統美德教育，為新農村建設提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發展，文明進步的良好社會環境。其次，黨和國家在現行政策的基礎上，要進一步高度關注“三農”問題，特別是農民這個核心問題。在積極教育引導農民的同時，給農民更多的優惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調動9億農民的生產勞動積極性，發揮他們的聰明才智，尊重他們的首創精神和勞動成果，鼓勵他們為全社會多做貢獻。第三，全社會都要關愛民生、關愛農民、尊重農民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農民，想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需、解農民之所難。推動經濟社會全面穩定協調和諧快速發展。??

第四篇：新農村建設中農民安置社區規劃的思考

新農村建設——新農村建設中農民安置社區規劃的思考

新農村建設中農民安置社區規劃的思考

作者：代曉利

文章來源：《建筑與文化》

1.城鎮化進程中的新農村建設相關問題

1.1“社會主義新農村”的建設要求

隨著城市化的推進與城市建設的發展，新農村建設走上了歷史的舞臺。“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

在2010年《政府工作報告》中，溫總理繼續強調深化農村改革，統籌推進城鎮化和新農村建設，并提出要大力加強縣城和中心鎮基礎設施和環境建設，引導非農業農村人口有序向小城鎮集聚。因此，無論從政府層面還是從實際的集約土地使用等方面，都要求我們合理規劃土地，對土地改革置換過程中農民安置社區的規劃提出新的要求。

1.2快速城鎮化進程中失地農民的安置

快速城鎮化進程中，失地農民的回遷安置成為擺在規劃部門面前的緊要問題。鄉村到城鎮的急劇轉型過程導致農村住區出現兩種情況。一種是農村住區的城市社區化，不顧農民生活的特殊需求，通過將農民成為城市人的假想來設計——冷漠的功能分區、無人氣的中心綠地、真正需要的公共空間的缺乏、流行化的建筑設計。新建的居住區缺少當地文化傳統方面的連續性，傳統民居的精華沒有體現出來。

另一種情況是對農村住宅的簡單整合與詮釋，兵營式的布局，缺乏設計的規劃，形成呆板單調的布局。農村居民住宅區設計暴露出的弊端給城市化中的農村發展造成巨大障礙。無論那一種形式都未充分考慮農民的實際需求，以及向城鎮化過渡轉型中，應以積極方式改造的居住形態。（上圖1）

1.3傳統農村社會結構和生活習慣的改變

城鎮化是社會經濟發展的必然趨勢，同時也帶來了農村的現代化發展，帶來了農村經濟快速增長、農民收入顯著提高。但是隨著城鎮化進程的加速與深入、城市生活方式影響的加大、農村土地集約化的加劇，先前那種和睦的村鄰關系愈發淡薄，隨之而來的是人際關系的淡漠以及公共生活的日漸消失。

其實，公共生活是聯系每個居民的紐帶，是重塑農村昔日和諧的重要手段。公共生活的意義在于它不僅是一個可見的領域，而且是一個焦點關注的領域。個人對群體的認同之所以重要，之所以成為一個值得大家共同關注的問題，全因為它是發生在公共生活的舞臺之上。農民與城市居民一樣需要公共物品，應當幫助他們建立自己的公共生活。

無論是國家政策導向、實際規劃建設、農民意識矛盾等諸多問題都直接反映在農民回遷安置社區的規劃上。如何通過農民安置社區的規劃設計手段，適度解決農民生活的實際問題，從而改善社會關系，都是規劃師需著重思考的方向。

2.農民安置社區的規劃設計實踐

在充分調研了解農民的實際需求的基礎上，我們進行了郊區新農村建設規劃的具體實踐。通過武漢市流芳鎮、豹澥鎮、花山鎮等鄉鎮農民安置社區的規劃設計研究，我們總結了農民安置社區的規劃特點，并運用新的理念方法，如運用節能生態技術建立新型的社區模式等，以提升這些社區的品質。下面將通過具體案例進行總結分析。

2.1“村落街坊型”社區模式

問題的提出鑒于農民固有的生活習慣，以及因失地而造成的生活方式的轉變。據統計農村居民人均文化教育娛樂及服務支出不到城市居民的三分之一；農村居民平均每天用于精神文化活動的時間不到一個小時，也是城市的三分之一。隨著失地農民變為城鎮居民，原先占用農民大部分時間的農業勞動也隨之消失。因此，對于農村居民安置區的規劃設計應當注重創造豐富的外部生活空間，將生活場所外部化。

我們在規劃過程中探索了“村落街坊型”社區的設計模式，村落街坊型社區即開放式街區，主要為了充分滿足農村居民的社會交往需求，延續以往的生活習慣特點，使村民有一定的歸屬感。開放式街區的構成要素包括：廣場、街道、庭院、住宅。下面以武漢流芳鎮項目為例進行解析。（圖2）

該項目的規劃設計從硬件和軟件兩方面對社區空間進行考量。在項目建筑空間的營造上，有傾向性地選擇時尚元素較高的社區配套，如主題商業街、豐富的景觀及公園設計。而軟件是“城市街區”的核心體系，即對生活在這個街區的人們的生活習慣、社會定位等方面的引導。（圖3）

2.2EOD理念——生態發展型社區模式

生態導向發展（Environmental Oriented Development，簡稱EOD）是以生態環境建設引導的開發模式，通過生態系統的保護與利用規劃，建立一套合理的人類活動及生態代謝網絡，在改善原有生態功能的同時，提升人居環境的宜居性，提高土地價值及市場競爭力。其中主要衡量指標包括生態承載力、綠地率、綠容率、綠化建設指標等的評估。而EOD 的關鍵戰略要點包括土地使用規劃、水資源規劃、生物技術應用、廢物處理規劃等。

在武漢豹澥鎮農民安置區規劃中，我們通過規劃和住宅單體設計兩方面來詮釋EOD理念。在規劃初期，通過對基地的踏勘調研，在尊重原有水體、植被狀況的基礎上，對基地生態系統的保護開發提出了研究方案，并與基地周邊環境積極呼應。由于容積率的激增對原有生態系統的影響，而在綠化系統的設計上進行了充分考慮。通過植被與水體的楔形引入，以及與周邊系統的聯系，將人為對社會的影響降至最低。（圖4）

在住宅單體的設計上，我們充分應用了太陽能技術和其它節能措施。新型的太陽能熱水器技術已經從以前的屋頂式，發展到立面壁掛式，給了使用者更多的選擇。在建筑設計中加強雨水回收利用，以及對中水系統的規劃，用于庭院綠地灌溉、衛生間沖洗等。

2.3均好性原則

因充分考慮到回遷安置居民的訴求，我們在規劃設計上尤其注重均好性原則，著力使所有社區居民都平等享有公共資源，包括服務設施、綠化公園等等，盡可能避免出現有優劣之分的組團或住宅。在武漢流芳鎮的安置社區規劃中，我們采取了非集中式綠化、分散服務網點、多樣化的居住模式等，來體現均好性原則。

對于住宅房型的設計，我們采用了40 m2面積模數，并進行組合。采用了區域組合、同層不同戶、同戶不同層的設計手法。區域組合是將40 m

2老年人住宅集中布置在臨近公共設

施和管理設施附近，便于管理。80 m2老人住宅集中布置在某幾個組團的一、二層樓，設置適合老年人使用的設施。同層不同戶是將一層內的住宅分為40+80 m2，40+40 m2等的組合。同戶不同層是利用頂層躍層的做法，將三代人住宅空間分層，避免相互干擾。

3.農民安置社區規劃所面臨的問題

3.1 村民歸屬感重塑

前文也提到，我們把村民歸屬感重塑作為以人為本進行規劃的首要理念。但設計過程中我們也發現理想與現實之間的差距。在有一定的面積、人口、容積率指標要求的社區規劃中，要實現如傳統村鎮中的空間尺度是何等困難！雖然我們進行了積極的嘗試，但某些地方還是略顯差強人意。此外，在鄰里交往空間的設計中也面臨一定的困難。縱使有“泛會所”的概念，新型的公共生活空間較之以往的鄰里感仍有較大的不同。

3.2 便民利民措施

當居住地由在農村忽然轉變為城鎮時，原本很多慣性的尺度概念也發生了巨大變化。例如，原本存在于村頭巷尾的便民服務點不見了，取而代之的是新型的商業街、大超市等等，這對農民的生活習慣是一個巨大挑戰。當然，我們會遵循“五分鐘商業”[1]的功能范圍設計原則，盡可能在組團間布置底層商業，滿足回遷居民的購物方便性要求。但是對于接納被徹底顛覆的原有生活習慣，是需要農民逐步適應的。

3.3 失地農民再就業

城市化的過程中原先的農民變成了市民，原先的農村變成了城區。農村富余勞動力安置困難，農村勞動力轉移形勢嚴峻。大量的失地農民因“種地無田、就業無崗、社保無證”而轉化為城市貧民，這些都成為影響社會安定和經濟發展的突出矛盾之一。[2]解決這些問題并不是規劃師力所能及的，社區安置僅僅解決了住的問題，而大量失地農民再就業是非常現實的問題。這就需要通過多種政府及民間渠道合力解決。

4.小結

隨著城市化深入農村、農村原有集體制的瓦解，需要建立一種新的紐帶替換原有的聚落關系。重建、強化村莊公共性是新農村建設的當前任務，而安置社區的規劃建設也為此提供了很好的平臺。隨著城市化的進程加速，回遷安置社區將大量出現，農村社區建設的好壞是社會進步和農村文明的一種標志。只有通過研究農民各個生活空間的特點，才能避免出現許多現行安置社區規劃設計的形象簡單化、選擇單一化、與周邊城區脫離的情況，才能促進新農村建設的健康發展。

溫總理在2010年政府工作報告中，尤其強調了“統籌推進城鎮化和新農村建設”，并提出：“我們要讓符合條件的農業轉移人口逐步變為城鎮居民，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園。” [3]作為規劃師，我們有責任也有義務為實現這一目標而努力！

代曉利

上海現代設計集團規劃建筑設計院，注冊城市規劃師，東南大學建筑研究所，博士研究生

本文刊登于《建筑與文化》雜志2010年第7期，版權所有，轉載請注明出處。

第五篇：淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學 思想政治理論教學研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會科學“十一五”規劃項目《農村人力資源開發與江西社會主義新農村建設研究》階段性研究成果（項目編號：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農村建設20字目標要求出發，論述了農民主觀能動性的充分發揮在新農村建設中起到的積極作用，以及分析了在新農村建設中，制約農民主觀能動性正確發揮的因素，并在此基礎上，得出了幾點思考建議，以充分、正確的發揮農民主觀能動性，推動新農村建設順利進行。

關鍵詞：新農村建設、農民主體、主觀能動性

新農村建設的目標是：農村生產力得到一定程度的發展；農民收入相應增加，生活寬裕；團結和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風氣基本形成；新農村村居、道路等基礎設施建設初步呈現整齊干凈的局面；農村基層黨組織管理科學民主, “一事一議”和村務公開，群眾積極參與、農民依法行使民主的權利。要實現這些目標，要求調動農民的積極性和主動參與意識，充分發揮其主觀能動性。

一、農民主觀能動性充分發揮在新農村建設中的積極作用 黨和國家針對新農村建設下發了一系列政策性文件，并在財政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉”，“以工促農”，“農企合作”等政策性口號。2006年中央一號文件《中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了“有文化、懂技術、會經營”新型農民的概念，更加突出了“農民”這一新農村建設的實踐主體的重要性，而農民主觀能動性的發揮也顯得尤為重要。

1、農民主觀能動性的發揮有利于農民對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握

恩格斯說，意識是地球上“美麗的花朵”，這是對意識作用的生動描繪。幾千年的人類文明史，創造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識的印記，無不凝聚著人類的智慧和創造精神。馬克思主義唯物辯證法認為，意識是物質世界在人腦中的能動反映。意識對物質有能動的反作用，即意識是能動的，具有目的性、計劃性和創造性，也具有指導實踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會主義新農村的建設者和勞動者的農民在參加新農村建設的實踐過程中，根據現實的原材料，對新農村有了初步的感性認識以后，充分發揮主觀能動性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達到對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握，以完成從認識到實踐的第二次能動飛躍，形成正確的理性認識，從而更好地指導和服務 于新農村建設實踐。

2、農民主觀能動性的發揮有利于徹底調動農民的積極性 在新農村建設中，農民積極發揮主觀能動性可以對新農村建設有了一個整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農村建設當中。顯然，廣大農民積極學習新的文化知識，科學技術，專業技能等，積極參加農業技術培訓活動；主動與農業科技大篷車接觸；返鄉農民發揮主觀能動性自主創業，開設禽畜養殖場、水產養殖等；堅持走我省農業標準化道路，繼續建設出像全南縣高山蔬菜標準化示范區，新余蜜桔標準化示范區等示范區；勇于科技創新，打造農民自己的品牌，依靠科技提高農業產業積聚力等等，是與農民主動、積極發揮能動性分不開的。如果廣大農民群眾，不積極主動，不發揮主觀能動性，再好的政策，再多的財政投入，也只能解新農村建設的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會觸及到真正的新農村建設。

3、農民主觀能動性的發揮有利于推動農民開拓創新 古人云：“天下不能常治，有弊所當革也；人身不能久安，有疾所當治也。”江澤民同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”實踐證明每一次重大創新的出現，結束了一個舊的時代，開創了一個新的時代；每一次創新的出現，將時代推向一個更高的階段，就這樣推動社會螺旋式向前發展。新農村建設也是如此，需要創新精神，而且出現的創新越多，新農村建設就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會滿足人，【2】人決心以自己的行動來改變世界”。新農村建設，不會自動滿足農民的需要，而是要靠農民大眾自己的勞動和智慧，去開拓，去創造，更需要創新，需要解放思想，需要在新農村創造一片新天地。新農村建設需要創新，而不只是技術創新，還需要思想創新，概念創新，方法創新，農產品創新和理論創新。這些創新只有依靠處在新農村建設實際當中的農民才能實現，這是一批與新農村建設有直接接觸，是新農村建設的主人，最為熟悉農村的環境，對其中的一些東西最為了解，也有一個比較清楚直接的認識，而且他們長期處于農村，從事農業生產，有一定的經驗積累。農民主觀能動性的發揮，使他們對新農村建設有一個全新、正

確的認識，加上具備上述一定的優越條件，推動創新。

4、農民主觀能動性的發揮有利于農民建立自己的組織，維護自身權益

新時期，農民傳統觀念要轉變，要緊跟時代的步伐，跟上新農村建設的步伐。但要保持城鄉相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉移，有效杜絕偽劣農用產品，抗衡農村工業化、產業化過程中惡性污染，這要靠農民充分發揮主觀能動性，學會真正地自我管理，學會民主化，促使自己成為有組織能力的農民，以有效保護自身的權益。馬克思說：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的一切社會關系” 【4】農民主觀能動性的發揮，可以促使他們建立一個自己的組織，走聯合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會，民營企業家的組織叫工商聯，那我們的農民自己的組織就應該叫農【5】會。農民主觀能動性的正確發揮，有利于新農村建設中農民自發組織起來，聯合互助，走

公司化道路，切實保障自身的權益。

二、制約新農村建設中農民主觀能動性發揮的因素

1、農民主觀能動性發揮受自身素質的制約

【1】在新農村建設過程中，農民的自身素質直接影響到他們主觀能動性的正常發揮。在生理、心理素質相同的條件下，農民主體的科學文化素質，思想觀念方面素質直接決定著其主觀能動性正確發揮的方向和實踐活動類型的選擇。而具有嚴重的單家獨戶經營觀念、傳統的小農經濟意識的農民，和過著缺乏創新、對土地有著嚴重的依賴意識,目光短淺、懶于競爭的傳統勞動生活的農民來說，他們顯然是不能正確發揮其主觀能動性，不能在新農村建設的過程中起到先鋒模范作用。農民具有的科學文化素質和思想觀念方面的素質是與他們的實踐活動所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農民中普遍存在，這嚴重增加了新農村建設主體的精神負擔，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴重阻礙了他們主觀能動性的發揮，致使農民主體不斷重復在土地上的單調實踐活動，不敢越雷池半步。同時，農民發揮主觀能動性進行創新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負擔之中。

2、農民主觀能動性發揮受資金、創業風險、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農村建設，支持農民自主創業，制訂了很多優惠政策，也加大了財政支持力度。但農民自主創業缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識的有志農民想要創業，但苦于缺乏資金。農民家庭收入有限，基礎薄弱。如果脫離農業生產，轉向其他行業或產業經營，所承擔的風險太大，一旦所從事的實踐活動失敗，他們就可能面臨家庭破產，連帶的負擔大，比如父母孩子的生活問題方面就會失去保障。成功的機會和承擔的風險幾乎相當。一部分農民想有所作為，想積極發揮自己的主觀能動性，但擺在面前的困難重重，諸如相關的審批手續繁瑣，審批時間漫長；公職服務人員不能真正做到為人民服務；基層干部并不能真正保護農民當事人的合法利益；吃喝拿現象嚴重等。

3、農民主觀能動性的發揮受在新農村建設中作為主體的農民與客體之間的能動與受動關系的制約

新農村建設中，農民要正確發揮主觀能動性需要一定的條件，這是由人的本質特性決定的。新農村建設中的農民不是截然獨立的，而是和周圍事物相互聯系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發展。農民主體與客觀事物的本質聯系表現在農民與自然、農民與社會及農民與自身身心的一定關系上。作為新農村建設的主體的農民在新農村建設實踐中就與客體形成了能動與受動的客觀存在的雙向關系,農民在認識和改造客體，進行社會主義新農村建設的同時也受制于新農村建設這一客體。農民即是 “能動的自然存在物”,又是“受

【6】動的、受制約的和受限制的存在物” 農民的能動性與受動性始終既相矛盾又相統一。農民主觀能動性能否正確發揮及發揮程度如何,主要受新農村建設主體的農民能否突破來自自

【7】然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約。

三、新農村建設中農民主觀能動性正確發揮的幾點思考

1、作為建設主體的農民要提高自身的科學文化素質，解放思想 新農村建設過程中，農民要自覺提高自身具有的科學文化素質，消除因科學文化知識欠缺而對農村建設的影響，以及對新農村建設主體自身的影響，積極發揮自身主觀能動性。如果農民具有一定的科學文化知識，就會有開闊的眼界，對事物就可能有科學的認識，才可能正確指導新農村建設的實踐，才有可能使主觀能動性朝正確的方向發生作用。毛澤東同志在《論持久戰》一文中說:“一切根據和符合于客觀事實的思想是正確的思想,一切根據于正確

【8】思想的做或行動是正確的行動。”正確發揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機統一,而不是主觀隨意性和自發盲動性。在新農村建設中，作為建設主體的農民堅持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動性，以思想掌控自己的未來，以行動為思想插上翅膀，實現“思想有多遠，我們就能走多遠”。解放思想和大膽探索,勇于創新是分不開的，解放思想的同時要把獲得的直接經驗上升為理性認識，形成正確的理論，自覺消除社會上一切不良思想，用馬克思主義先進思想武裝自己，推動新農村建設的發展。

2、國家要為農民正確發揮主觀能動性創造相關條件 “三軍未動，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續推行為農民發放小額貸款，為積極發揮主觀能動性的農民提供資金保障；繼續完善農村保險業，為農民積極創業把風險減少到最少最低；為有志農民開設專門的綠色通道，縮減相關審批手續，為充分發揮主觀能動性的農民提供服務保障，為新農村建設鋪平道路。“人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己選定的條件下創造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。農民主體要積極發揮主觀能動性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發揮主觀能動性的目的、方法、形式、能力等。農民主體在立足現實,充分借助現有的條件和相關制度保障進行新農村建設實踐活動的同時,還要因時制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認識和改造世界,為正確發揮主觀能動性創造新的條件，為主觀能動性能不斷正確的發揮下去再創造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關系，充分認識到客觀規律對實踐活動的制約作用 新農村建設活動，要使農民認清自身和客體的關系，解決好在新農村建設中自身與客體之間的能動與受動關系，即農民要突破來自自然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約，還要認清新農村建設的客觀規律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性”。農民參加新農村建設，要正確發揮主觀能動性，絕不可忽視新農村建設的客觀規律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學會正確認識和運用新農村建設的規律。恩格斯特別強調人的主觀能動性的發揮離不開客觀規律性，他強調:“我們統治自然界，決不象征服者統治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正【10】確運用自然規律”。同時要把抽象出來的真理性認識與客體的具體實際相結合,尋找解決新農村建設當中的現實問題的方法。即根據新農村建設客體的現狀、特點及規律,人為地改變規律賴以發生作用的條件,限制客體運動變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農民主體

【11】最為有利的可能性轉化為現實。

四、結語

在新農村建設過程中，我們不能忽視農民的作用，要充分調動他們的積極性。要時刻牢記人民群眾是歷史的創造者，農民是社會主義新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者，直接實踐者。在《黑格爾法哲學批判》導言中，馬克思提出:“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能由物質力量來摧毀，但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力【12】量”。社會主義新農村建設要順利進行，就要靠農民主體掌握新農村建設的理論，武裝自己，以發揮他們的主觀能動性。

參考文獻：

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[3]世紀大講堂[D].第11輯.鳳凰衛視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [4]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第108頁

[5] 世紀大講堂[D].第11輯.鳳凰衛視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [6]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167頁

[7]于維民.論正確發揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學，1998(5)10.11 [8]毛澤東選集合訂本[M].人民出版社.第445頁 [9]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第1卷.第603頁 [10]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第3卷.第518頁 [11]于維民.論正確發揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學，1998(5)11 [12]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460頁

作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會主義新農村建設研究。聯系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學位。副教授、碩士生導師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學和農村問題研究。