第一篇：新農(nóng)村綜合體建設(shè)中干群關(guān)系的思考

關(guān)于在推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)中

融洽干群關(guān)系的思考

干部是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，只有正確處理好了干群關(guān)系，變“要農(nóng)民干”為“農(nóng)民要干”，才能快速推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)。

一、干群關(guān)系在基層農(nóng)村工作中的作用地位 《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》指出：“大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，是做好農(nóng)村改革發(fā)展工作的重要保證”。

（一）融洽的干群關(guān)系是新農(nóng)村綜合體建設(shè)的基礎(chǔ) 新農(nóng)村建設(shè)綜合體建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，需要廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)才能取得實(shí)效。古人云：“百姓與之則安，輔之則強(qiáng)，非之則危，背之則亡”?；鶎痈刹渴切罗r(nóng)村綜合體建設(shè)的組織者，只有和諧的干群關(guān)系，才能贏得群眾信任與支持，才能更好的去宣傳群眾、組織群眾，才能從根本上保證新農(nóng)村綜合體建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

（二）融洽的干群關(guān)系是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證 農(nóng)村的改革發(fā)展，離不開廣大農(nóng)民群眾的積極參與，穩(wěn)定的大局更離不開廣大農(nóng)民群眾共同維護(hù)。廣大農(nóng)民群眾氣順、干群關(guān)系融洽，新農(nóng)村綜合體建設(shè)才能進(jìn)一步深入開展，農(nóng)民收入才能進(jìn)一步提高，社會(huì)關(guān)系才能進(jìn)一步穩(wěn)定和諧。

二、當(dāng)下干群關(guān)系的主要問題及成因

針對(duì)我鎮(zhèn)而言，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)薄弱，隨著一系列親農(nóng)、惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民得到的實(shí)惠越來越多，絕大多數(shù)群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨群干群關(guān)系越來越和諧。但是，在推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)中，還是出現(xiàn)了一些新情況、新問題，集中表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地整理和場(chǎng)鎮(zhèn)改造等重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，受個(gè)本主義、追求利益最大化的影響，個(gè)別群眾不太支持、不太配合，甚至極個(gè)別反對(duì)，這些都是干群關(guān)系不和諧的因素。究其原因有三：

（一）干部思想保守，工作方法陳舊

由于過去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有限，少數(shù)干部知識(shí)文化水平相對(duì)有限，思想上相對(duì)保守，所以相對(duì)缺乏積極的創(chuàng)新精神和政策理解宣傳能力，面對(duì)突發(fā)狀況、復(fù)雜問題不能及時(shí)找出解決辦法，靈活處理；對(duì)法律法規(guī)、政策方針，尤其是征地拆遷和農(nóng)轉(zhuǎn)非政策不能深刻理解，廣泛宣傳，有效解釋，引起群眾不滿；還有個(gè)別干部不善于傾聽群眾意見，不善于分析新問題，老辦法不靈，新辦法不會(huì)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，存在命令主義，激起群眾的強(qiáng)烈反感，引起干群矛盾。

（二）主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，溝通渠道不暢

目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部仍存在著干群溝通機(jī)制不完善、溝通渠道不暢通的問題，少數(shù)干部仍堅(jiān)持群眾不主動(dòng)上門，就不聞不問，閉門造車的工作心態(tài)，積極主動(dòng)深入 2

意識(shí)不強(qiáng)，群眾呼聲及時(shí)反映有限，導(dǎo)致干部在制定、執(zhí)行政策上與實(shí)際情況產(chǎn)生一定偏頗；當(dāng)群眾對(duì)有些方針政策產(chǎn)生不理解時(shí)，容易得不到正確解答，導(dǎo)致干群間隔閡加重，誤解加深。

（三）群眾覺悟不高，思想道德滑坡

由于受自身文化素質(zhì)較低的影響，部分農(nóng)民對(duì)新政策、新事物接受慢，適應(yīng)能力差，心理容易失衡。一是部分群眾平均主義心理、自私自利心理強(qiáng)烈，國(guó)家集體觀念淡薄，只講索取、不講奉獻(xiàn)，只要權(quán)利，不要義務(wù)。二是在市場(chǎng)機(jī)制條件下，部分群眾急于求富和盲目攀比的心態(tài)，極易在征地拆遷中產(chǎn)生一夜暴富的想法，與現(xiàn)實(shí)政策格格不入，造成干群關(guān)系的緊張和對(duì)立。

三、融洽干群關(guān)系的思考

（一）以項(xiàng)目為載體，助農(nóng)增收

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，是團(tuán)結(jié)群眾，融洽干群關(guān)系的根本保障。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，項(xiàng)目建設(shè)是前提。只有立足實(shí)際，大力開展生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和都市現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，品牌化銷售，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值；只有全面引導(dǎo)各村盤活集體財(cái)產(chǎn)，充分開展土地綜合整理，才能實(shí)現(xiàn)土地利用最大值；只有全面加快場(chǎng)鎮(zhèn)改造、交通道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能真正推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村綜合體的建設(shè)；只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民的腰包鼓了，群眾對(duì)干部的看法才會(huì) 3

從根本上改變，干群關(guān)系才能從根本上實(shí)現(xiàn)真正的融洽。

（二）以教育為支點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)

當(dāng)前，正是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速提升，新農(nóng)村綜合體建設(shè)有序推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，一方面迫切需要抓好廣大干部的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，尤其是在征地拆遷中堅(jiān)決杜絕損害侵犯群眾利益的不良行為。另一方便迫切需要廣大干部自身不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，提高辦事效率，堅(jiān)持實(shí)事求，真心實(shí)意為民辦實(shí)事、辦好事。

（三）以活動(dòng)為橋梁，密切聯(lián)系

一是定點(diǎn)掛村。黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干到村，建立起覆蓋面廣、連接點(diǎn)多、聯(lián)系線長(zhǎng)的干群聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

二是定次交流。黨員干部與群眾的聯(lián)系溝通和思想交流每月不少于4次，確保及時(shí)深人地了解社情民意。

三是定向結(jié)對(duì)。村兩委干部每人要重點(diǎn)結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾5到10戶不等，對(duì)于生活困難戶、拆遷問題戶、“尖頭刺兒”戶等由鎮(zhèn)干部重點(diǎn)聯(lián)系，將干部聯(lián)系群眾的觸角伸展到了最敏感、最活躍、最關(guān)鍵的基層第一線。

四是定標(biāo)考核。建立黨員干部聯(lián)系群眾的責(zé)任制，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，填寫結(jié)對(duì)手冊(cè)，將每次聯(lián)系情況記錄在案。

（四）以民心為紐帶，樹立形象

解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是樹立政府形象，爭(zhēng)取“民心”的德政工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，和諧干群關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展的重要保障，必須引起高度重視。一是全面落實(shí)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民真正得實(shí)惠。二是規(guī)范政務(wù)公開、村務(wù)公開民主管理工作，讓群眾知實(shí)情、共監(jiān)督。三是建立健全信訪制度，變上訪為下訪，變來訪為回訪，變被動(dòng)為主動(dòng)，讓百姓能訴心聲，干部能知民情，把矛盾化解在最底層，消除于萌芽狀態(tài)，使社會(huì)更穩(wěn)定，干群關(guān)系更和諧。四是重點(diǎn)抓好民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的諸如公益事業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化生活等民生實(shí)事項(xiàng)目，真正解決好群眾實(shí)際需求。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)問題的思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，也是黨和國(guó)家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)。它全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

我省作為農(nóng)業(yè)大省，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開始后，全省各部門在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,幫助基層解決了許多實(shí)際困難和生產(chǎn)生活實(shí)際問題，形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的合力，且初步建立起符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)際需要的新的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。但從農(nóng)村本身來看，還存在著許多制約新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的社會(huì)因素，它所帶來和面臨的問題也不容忽視，如不及時(shí)有效地解決，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展將受到嚴(yán)重的干擾和影響。

一、新農(nóng)村建設(shè)面臨的問題

1，農(nóng)村快速發(fā)展的要求與公共事業(yè)舉步維艱的矛盾。公共產(chǎn)品的供給是衡量社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志。隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，當(dāng)前我省農(nóng)村村級(jí)公益事業(yè)存在的突出問題也逐漸顯現(xiàn)。如農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重，經(jīng)久失修，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。又如農(nóng)村教育、衛(wèi)生等問題因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，很難進(jìn)一步發(fā)展。尤其是對(duì)五保戶、貧困戶、傷殘軍人的幾項(xiàng)開支來源無法保障。另外，有些地方像修路、架橋和植樹造林以及學(xué)校維護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施也由于沒有經(jīng)費(fèi)而陷入停滯狀態(tài)。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。如果不妥善解決好這個(gè)問題，必然會(huì)嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2，新型農(nóng)村政府體制要求與基層政權(quán)管理效能弱化的矛盾。全面取消農(nóng)業(yè)稅，客觀上提出了按照現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的要求，在農(nóng)村基層構(gòu)建適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是現(xiàn)代社會(huì)要求的行政管理體制，即建立公共服務(wù)型的現(xiàn)代農(nóng)村政府。這必然使現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心等都面臨著轉(zhuǎn)型的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要應(yīng)承擔(dān)四項(xiàng)職能：承擔(dān)發(fā)展公益事業(yè)，控制人口增長(zhǎng)的職能；承擔(dān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活服務(wù)的若干職能；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)行政治安管理、維護(hù)社會(huì)秩序的職能；承擔(dān)有限的交通、通訊、教育、文體、社保等服務(wù)職能。但實(shí)際情況是，免稅以后，盡管確定了今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心的基層政府行為工作缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象依然比較突出。這種“迷失”現(xiàn)狀對(duì)全省新農(nóng)村建設(shè)極為不利。

3，基層管理職能的變化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能轉(zhuǎn)化滯后的矛盾。過去我們的鄉(xiāng)村干部的工作方式是以管理為主，主要的精力用于收取農(nóng)業(yè)稅等等，而今農(nóng)業(yè)稅全部免征，鄉(xiāng)村兩級(jí)的行政管理職能明顯發(fā)生變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革不斷深化，農(nóng)村工作格局進(jìn)行了很大的調(diào)整。作為直接面向農(nóng)民的一級(jí)政府，其工作的職責(zé)和方式也要由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，即干部的主要精力應(yīng)該投入到服務(wù)型方面去。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民是管理，強(qiáng)調(diào)為民作主，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以民為本，干部要為農(nóng)民服務(wù)。過去干部對(duì)農(nóng)民居高臨下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)相互平等。但現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職能轉(zhuǎn)換卻相對(duì)滯后，無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立豐富農(nóng)民的工作理念已成當(dāng)務(wù)之急。

4，完善社會(huì)保障體系與以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)保障制度的矛盾。從我們的調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障存在的問題主要表現(xiàn)在：第一，廣大農(nóng)村依然存在著社會(huì)保障的層次低、范圍小，社會(huì)保障的基金基數(shù)小，使用的范圍也比較有限、覆蓋面窄的問題。第二，農(nóng)村的社會(huì)保障主要以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)，農(nóng)村人口的最低生活保障功能還相對(duì)弱化，農(nóng)村基層低保工作力量薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。第三，管理分散。如對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村的養(yǎng)老政策落實(shí)不到位，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度缺乏深入的了解，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，報(bào)銷機(jī)制不合理等等。第四，社會(huì)保障的立法滯后，使廣大農(nóng)村社會(huì)保障缺乏有力的法律法規(guī)支撐，極易形成無法可依、無章可循的局面。

二、加快新農(nóng)村建設(shè)的路徑思考

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它既包括經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，又包括農(nóng)民收入較快增加；既包

括體制改革繼續(xù)深化，又包括公共事業(yè)不斷進(jìn)步等等。為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該從眼下問題著手解決：

1，積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村新政建設(shè)。加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為主的行政體制改革，是建設(shè)新農(nóng)村的組織機(jī)構(gòu)保障。轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層政府職能，真正實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)性特征，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)改革需要，逐步調(diào)整工作態(tài)度和方法，由“權(quán)利型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從根本上促進(jìn)鄉(xiāng)政府職能由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，使基層政權(quán)的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到行政管理和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)上來。要不斷完善政府的績(jī)效評(píng)估體制，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合、上級(jí)評(píng)估與百姓評(píng)估相結(jié)合。還要逐步發(fā)展農(nóng)村的各類民間組織，如專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、志愿者服務(wù)組織和文化活動(dòng)協(xié)會(huì)等，旨在通過這些組織幫助政府承擔(dān)一部分職能，以減少政府開支，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐步提高工作效率。2，重構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)供給機(jī)制。農(nóng)村公共產(chǎn)品是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，其有效供給已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要努力實(shí)現(xiàn)多元化投資機(jī)制，輔之于市場(chǎng)化的手段，實(shí)現(xiàn)政府、民營(yíng)組織、個(gè)人等多元合作的供給網(wǎng)絡(luò)，廣泛吸引企業(yè)和民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，逐步拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量在提供農(nóng)村公共物品方面參與的積極性。同時(shí)，要加快農(nóng)村政治體制創(chuàng)新步伐，切實(shí)實(shí)施村務(wù)公開、政務(wù)公開，建立公共產(chǎn)品的需求表達(dá)機(jī)制和決策監(jiān)督機(jī)制，增加農(nóng)村公共資源使用的透明度。要鼓勵(lì)各村級(jí)組織加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，積極爭(zhēng)取友好單位的幫助與支持，進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。對(duì)范圍較大的農(nóng)村公共物品的供應(yīng)要建立專家咨詢制度。

3，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，逐步改變農(nóng)村有病怕就醫(yī)的局面，需要雄厚的資金基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力，在目前情況下，應(yīng)該吸收國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，積極探索社會(huì)多元化救助模式，廣泛采用民間和社會(huì)的力量，采取政府幫助、社會(huì)捐助、企業(yè)扶持等多種方法，加快解決農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活、就醫(yī)、上學(xué)等困難和問題。

總之，我省的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，需要采取切實(shí)有效的政策與措施。盡管后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代建設(shè)新農(nóng)村面臨重重困難，但只要我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，就能逐步掃除障礙，為建設(shè)我省的社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：新形勢(shì)下加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)的思考

新形勢(shì)下加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)的思考

---對(duì)“群樂人家”新農(nóng)村綜合體建設(shè)情況的調(diào)查與思考

響石鎮(zhèn)黨委、政府以“群樂人家”新農(nóng)村綜合體建設(shè)為調(diào)研課題，通過視察“群樂人家”建設(shè)、召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等形式，進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)研，了解到當(dāng)前加快推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作應(yīng)引起重視的問題，并對(duì)這些問題進(jìn)行思考，提出了一下幾點(diǎn)看法及意見。

一、新農(nóng)村綜合體基本情況。

“群樂人家”新農(nóng)村綜合體位于縣城西南，以響石鎮(zhèn)群樂村為核心，涉及響石、圣燈2個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)村，核心區(qū)面積1.85平方公里、農(nóng)戶450戶、1895人。

自2012年6月啟動(dòng)“群樂人家”建設(shè)以來，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、適度集居、突出產(chǎn)業(yè)特色、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、生產(chǎn)生活要素齊全的新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)原則，按照“一三五七”（一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)原則、五個(gè)重點(diǎn)、七項(xiàng)機(jī)制）的工作方法，有效破解了建設(shè)過程中遇到的規(guī)劃、用地、保障等各種困難和問題，取得了明顯效果。綜合體完成投資14850萬元，整體流轉(zhuǎn)土地5000畝，新建四合院民居53戶、風(fēng)貌改造423戶，1200平方米“1+6”黨群服務(wù)中心、800平方米廣場(chǎng)、水電氣等公共附屬設(shè)施18項(xiàng)，于2013年10月底全面竣工，通過初評(píng)和總評(píng)，名列內(nèi)江市一等獎(jiǎng)第一名，初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村建設(shè)目標(biāo)。

“群樂人家”新農(nóng)村綜合體建設(shè)，既直接改變了農(nóng)民的居住環(huán)境，提升了農(nóng)民的生活質(zhì)量；又從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；也對(duì)農(nóng)村的文明意識(shí)，行為方式取到很大的促進(jìn)作用。

二、新農(nóng)村綜合體建設(shè)中存在的問題

農(nóng)村長(zhǎng)期以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“散、小、全”；在居住環(huán)境上“臟、亂、差”；在思想觀念上“等、靠、要”。為此，要加快推進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)面臨諸多困難。

一是規(guī)劃建設(shè)難。實(shí)行土地承包責(zé)任制后，沒有規(guī)劃、沒有設(shè)計(jì)，絕大多數(shù)農(nóng)村建房都是講究風(fēng)水迷信學(xué)說,各自為陣，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，土地浪費(fèi)較多。房子蓋了幾年落后了，又撤了再蓋，資金浪費(fèi)也大。房子凌亂，道路也凌亂，公共設(shè)施不好完善，要完善耗資也大。若要重新規(guī)劃，集中連建，就得拆除許多村民住房、豬欄牛舍等，撤除房屋成本大，同時(shí)少數(shù)群眾把新農(nóng)村綜合體建設(shè)要撤除他的房屋當(dāng)成發(fā)財(cái)之良機(jī)，將借此時(shí)機(jī)，漫天要價(jià)，這樣給新農(nóng)村綜合體規(guī)劃工作帶來一定的難度。

二是群眾動(dòng)員難。隨著青壯年外出打工人員的不斷增多，一個(gè)村留下來的沒有幾個(gè)人，而且能留下的基本是病殘老幼，能做事的沒幾個(gè)，找不到幾個(gè)人來配合新農(nóng)村綜合體建設(shè)工作。加之，聯(lián)產(chǎn)承包到戶多年，群眾集體觀念逐漸淡化，大都抱著“我有吃有穿有住不求你”，開會(huì)動(dòng)員來參會(huì)就是給干部的面子，“不聽、不從、不干”態(tài)度的人居多，要出錢來改善房屋，國(guó)家補(bǔ)助多點(diǎn)可以考慮；環(huán)境、風(fēng)貌、公共設(shè)施，是為了好看，我們不出錢差不多。因此，要把群眾思想統(tǒng)一到建設(shè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)上來很難。

三是品質(zhì)提升難。新農(nóng)村綜合體建設(shè)內(nèi)容多、投入資金大，省、市、縣三級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金有限，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政又很據(jù)緊，要建設(shè)品質(zhì)高，資金就必須大。由于投入不足的情況，存在為建設(shè)而建設(shè)的現(xiàn)象，房屋刷白、道路硬化等建設(shè)內(nèi)容停留于表面，顯得建設(shè)形象有些生硬，房屋一般多是長(zhǎng)方體，房前屋后美化、綠化面積太少，文化、休閑、鍛煉場(chǎng)所象征性的有一些，根本不能滿足人民發(fā)展的需要，缺乏建設(shè)品味、文

化品味，隔不了幾年就落后了。這使得新農(nóng)村綜合體建設(shè)整體效果達(dá)到高水平、精品質(zhì)有一定難度。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展難。目前，村兩委班子成員和在家農(nóng)民年齡基本都是40歲以上，由于受到自然條件、自身素質(zhì)、文化知識(shí)等因素影響，只起到一個(gè)“看家”的作用，難帶領(lǐng)群眾找到一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。農(nóng)民只能依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植作為經(jīng)濟(jì)收入來源，年復(fù)一年的按部就班，品種沒改良，種植方式?jīng)]改變，經(jīng)濟(jì)沒有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然就找不到一條既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律又切合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，很難使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突破。

五是長(zhǎng)期管理難。新農(nóng)村綜合體建好后，公共設(shè)施的管理，比如：公共環(huán)境衛(wèi)生，路燈及其水、點(diǎn)費(fèi)用等，新農(nóng)村綜合體不是一級(jí)組織，群眾有一種“誰建設(shè)、誰管理”的錯(cuò)位思想，沒有意識(shí)到自己的主體地位，認(rèn)為自己是建設(shè)的“配角”。同時(shí)，新農(nóng)村綜合體建設(shè)存在今年建、明年散的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)效的管理機(jī)制，從而村社管不到、群眾到不管，長(zhǎng)期以往，就會(huì)出現(xiàn)管不了也管不好的“怪圈”，使得新農(nóng)村綜合體建設(shè)出現(xiàn)管理難這個(gè)難題。

三、加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)建議與對(duì)策

針對(duì)以上情況，應(yīng)在提高農(nóng)民思想意識(shí)、科學(xué)定位規(guī)劃、打造精品工程、著重制度完善等方面狠下功夫，以確保新農(nóng)村綜合體布局好、建設(shè)快、管理好，建出效益，轉(zhuǎn)為實(shí)惠，真正發(fā)揮出新農(nóng)村綜合體的巨大能動(dòng)作用。因此，建議在“高、濃、精、壯、建”五個(gè)字上狠下功夫，確保新農(nóng)村綜合體建設(shè)順利進(jìn)行。

一是所謂“高”，就是高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè)規(guī)劃。必須要有好的規(guī)劃才能建成好的新農(nóng)村綜合體。新農(nóng)村綜合體要規(guī)劃先行，用規(guī)劃指引建設(shè)，全域覆蓋，要對(duì)本區(qū)域的村民建房建設(shè)在什么區(qū)域，建成什么樣式和規(guī)

模提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今后的公共服務(wù)設(shè)施如何設(shè)計(jì)完善。解決盲目建房、隨意建設(shè)的問題。根據(jù)本地實(shí)際情況，本著“規(guī)劃一次性敲定，建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施”的原則，既要高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、高水平進(jìn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃制定后二、三十年不落后；“建大房子”，“建好房子”，是每個(gè)人終生的一件大事，要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，量力而行，一蹴而就不可能，而要一步一個(gè)腳印，分步實(shí)施，逐步完善，做到建設(shè)科學(xué)合理、有序推進(jìn)?，F(xiàn)在，規(guī)劃部門只重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃，無暇顧及農(nóng)村的規(guī)劃，這一現(xiàn)象應(yīng)引起政府部門的高度重視。

執(zhí)行規(guī)劃必須嚴(yán)格。好的規(guī)劃還要過硬的落實(shí)，才能體現(xiàn)其價(jià)值。各級(jí)干部要認(rèn)真執(zhí)行，不能隨意改變，不管是什么人，什么事都要按規(guī)劃建房，不能破壞規(guī)劃的總體效果。要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不能因干部一變建設(shè)規(guī)劃就跟著變。

二是所謂“濃”，就是濃氛圍激發(fā)建設(shè)熱情。新農(nóng)村綜合體建設(shè)，不能說在嘴上，寫在紙上，而要落實(shí)到具體行動(dòng)上。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)要高度重視，把建設(shè)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到逢會(huì)必行、遇事必抓。二是要精心組織，把任務(wù)逐個(gè)分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，使人人身上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有目標(biāo)，從而形成齊抓共管的工作氛圍。三是要培育農(nóng)民，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷提高思想素質(zhì)，讓群眾成為建設(shè)主力軍，形成上下一心建新村、齊心協(xié)力謀發(fā)展的新農(nóng)村綜合體建設(shè)主潮流。

“群樂人家”新農(nóng)村綜合體的建設(shè)實(shí)踐證明，群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須激發(fā)他們的建設(shè)熱情是關(guān)鍵。政府在建設(shè)中，起主導(dǎo)作用，政府不能包攬。堅(jiān)持群眾“自主商定，自主投入、自主管理、自主監(jiān)督”的民主管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)建、自建、聯(lián)建等多種方式建設(shè)，最大限度的調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性；政府要用政策激勵(lì)引導(dǎo)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

給予補(bǔ)助，消除群眾“等、靠、要”的依賴思想，政府要把重點(diǎn)放在公共設(shè)施的完善上，權(quán)責(zé)分明，新農(nóng)村綜合體建設(shè)才能順利推進(jìn)。

三是所謂“精”，就是精品質(zhì)打造建設(shè)典范。新農(nóng)村綜合體建設(shè)要起到示范作用，就要建成精品工程，幾十年都不落后。不能搞千篇一律，也不能照葫蘆畫瓢，要根據(jù)本地實(shí)際情況，做到因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，把該村的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)出來，把它固有的特色充分展示出來，打造成獨(dú)具特色的“精品質(zhì)”新農(nóng)村綜合體典范。我鎮(zhèn)“群樂人家”新農(nóng)村綜合體，就把白墻、灰瓦、穿斗、翹檐”為主格調(diào)的川南民居特色風(fēng)格和聚居區(qū)依山而建、層次分明、錯(cuò)落有致，形成與山水相融、渾然一體的格局融入到綜合體建設(shè)中，打造成宜居宜游的丘陵地區(qū)新型社區(qū)典范。

新農(nóng)村綜合體建設(shè)要功能完善。除了有文化活動(dòng)廣場(chǎng)、“1+6”黨群服務(wù)中心外，還要有足夠的綠化；環(huán)境的美化既體現(xiàn)農(nóng)村文化，還要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，推行移風(fēng)易俗；體育、鍛煉設(shè)施不能太少，讓新農(nóng)村建好后農(nóng)村也象城鎮(zhèn)樣，那么氣派。

新農(nóng)村綜合體建設(shè)的品質(zhì)關(guān)鍵在投入，有強(qiáng)大的資金保證建設(shè)就又快又好?！叭簶啡思摇笨h、市給予了大力支持，打捆了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金給予扶持，使得建設(shè)才得順利進(jìn)行。但還是有投入不足的問題，使新農(nóng)村綜合體品質(zhì)不夠高。

四是所謂“壯”，就是壯產(chǎn)業(yè)打破發(fā)展瓶頸。深度挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源，將新農(nóng)村綜合體建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，走出一條適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，讓當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿叫罗r(nóng)村綜合體建設(shè)帶來的實(shí)惠。比如，“群樂人家”新農(nóng)村綜合體，利用“養(yǎng)殖園＋種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社”兩大支柱，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展“稻—蟹”、“稻—蝦”養(yǎng)殖達(dá)1萬畝，每畝稻田能增收2000元以上，實(shí)現(xiàn)綜合體建設(shè)有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的第一引擎，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)了上海業(yè)主成立隆昌田園特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園，新建68口標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池，核心區(qū)養(yǎng)殖面積達(dá)2000畝，養(yǎng)殖品種有南美白對(duì)蝦、中華絨毛蟹、娃娃魚、鱷魚等10余種水產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展5000畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，初步形成田間特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，土里優(yōu)質(zhì)黃花梨，山上綠樹成蔭的立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的“幫公促農(nóng)”發(fā)展能力，走好“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的路子，以田園特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園為基礎(chǔ)，成立群樂種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成為企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間的紐帶，幫助企業(yè)拓寬銷路渠道，提高農(nóng)戶種養(yǎng)技術(shù)水平，真正實(shí)現(xiàn)“三贏”局面。同時(shí)，合作社進(jìn)一步完善與基地、農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，并依靠科技，走綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的路子，增強(qiáng)發(fā)展后勁。五是所謂“建”，就是建制度實(shí)現(xiàn)民主管理。新農(nóng)村綜合體是農(nóng)村社區(qū)，必須要有完善的公共設(shè)施，公共設(shè)施的管理不跟上，建了也管不了多久。以新農(nóng)村綜合體建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步健全以村民自治為主體的村級(jí)治理機(jī)制，著重完善建后管護(hù)機(jī)制，使得新農(nóng)村綜合體管理更加合理、規(guī)范，建成一個(gè)建設(shè)得漂亮、管理得科學(xué)的新型新農(nóng)村綜合體。建立利益聯(lián)結(jié)、民主管理、結(jié)對(duì)幫扶等一系列有效制度，以制管人、用制幫人，從而形成長(zhǎng)效的管理制度體系，讓廣大群眾成為新農(nóng)村綜合體的管理者、受益者，凸顯出體制優(yōu)勢(shì)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育是關(guān)鍵。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育現(xiàn)狀

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)有近8億農(nóng)民，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民是最大的人口群體，但同時(shí)也是最大的弱勢(shì)群體。全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次則更低，經(jīng)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，在全縣31.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下,組織化程度不高,成為制約新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸。一是制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，影響生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，影響農(nóng)民增收，難以實(shí)現(xiàn)生活寬裕；三是農(nóng)民接受愛國(guó)主義、形勢(shì)政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農(nóng)民普遍對(duì)營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)整潔村容、加強(qiáng)民主管理缺乏認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二、農(nóng)民教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)民教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到中華民族能否長(zhǎng)盛不衰，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)能否繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育的地位和作用，始終做到任何時(shí)候都不忽視、不放松農(nóng)民教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平長(zhǎng)期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴(kuò)大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。一是技術(shù)水平差，新技術(shù)、新品種、新設(shè)施難以快速推廣。有關(guān)資料表明，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家全面推廣只需2年，我國(guó)需6年，秀山則更長(zhǎng)。二是就業(yè)技能差，農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡的“民工荒”現(xiàn)象，這種表面上的“民工荒”，實(shí)際上是“技工荒”。三是營(yíng)銷能力差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。單家獨(dú)戶的提籃小賣，沒有真正進(jìn)入市場(chǎng)，大部分利益被中間商攫取，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中沒有獲得應(yīng)有利潤(rùn)。解決這些問題，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，必須把農(nóng)民教育放在重中之重的位置，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大，城市居民平均受教育年限達(dá)13年，農(nóng)村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農(nóng)村只有39%.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)、精神文化缺失，市場(chǎng)意識(shí)淡薄是造成群體事件時(shí)有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動(dòng)猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法辦事意識(shí)、民主管理意識(shí)，才能從根本上確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安、和諧繁榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點(diǎn)和主攻方向

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。新農(nóng)村的建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)民來提供人才支撐和智力保障，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊(duì)伍。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。主要是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，培養(yǎng)一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，使他們掌握某一特長(zhǎng)或技能，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民。

企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、多元化的智力投資保障機(jī)制。要通過改革現(xiàn)行的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，將各類面向農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的社會(huì)資源納入財(cái)政支持的范圍，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源公開平等競(jìng)爭(zhēng)，憑能力獲得支持。要建立政府、市場(chǎng)和培訓(xùn)主體之間的利益協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，形成公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的良好局面，最大的限度提高農(nóng)民教育的整體效益。

6、創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查是確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立健全對(duì)農(nóng)民教育的監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)農(nóng)民教育工作的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民教育質(zhì)量和效果。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立持續(xù)有效的農(nóng)民教育的激勵(lì)機(jī)制，通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，引導(dǎo)政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前，尤其需要調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民兩方面的積極性。對(duì)從事農(nóng)民教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量等指標(biāo)，從減免所得稅和營(yíng)業(yè)稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財(cái)政直接補(bǔ)貼等方面進(jìn)行扶持，也可以直接對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要通過對(duì)農(nóng)民參加教育培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定培訓(xùn)計(jì)劃與使用相結(jié)合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、營(yíng)造良好輿論氛圍等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺參加教育培訓(xùn)，使農(nóng)民真正做到參加教育培訓(xùn)與不參加教育培訓(xùn)在個(gè)人收入、社會(huì)待遇和權(quán)益保障等方面大不一樣，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作從要我培訓(xùn)變?yōu)槲乙嘤?xùn)，成為農(nóng)民個(gè)人的自覺行為。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育是關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育現(xiàn)狀

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)有近8億農(nóng)民，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民是最大的人口群體，但同時(shí)也是最大的弱勢(shì)群體。全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中專占2.1，大專及以上占0.6.秀山縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次則更低，經(jīng)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，在全縣31.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下,組織化程度不高,成為制約新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸。一是制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，影響生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，影響農(nóng)民增收，難以實(shí)現(xiàn)生活寬裕；三是農(nóng)民接受愛國(guó)主義、形勢(shì)政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農(nóng)民普遍對(duì)營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)整潔村容、加強(qiáng)民主管理缺乏認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二、農(nóng)民教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)民教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到中華民族能否長(zhǎng)盛不衰，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)能否繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育的地位和作用，始終做到任何時(shí)候都不忽視、不放松農(nóng)民教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國(guó)農(nóng)村居民的收入水平長(zhǎng)期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴(kuò)大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。一是技術(shù)水平差，新技術(shù)、新品種、新設(shè)施難以快速推廣。有關(guān)資料表明，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家全面推廣只需2年，我國(guó)需6年，秀山則更長(zhǎng)。二是就業(yè)技能差，農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的比重不到20，秀山還不到10，而隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡的“民工荒”現(xiàn)象，這種表面上的“民工荒”，實(shí)際上是“技工荒”。三是營(yíng)銷能力差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。單家獨(dú)戶的提籃小賣，沒有真正進(jìn)入市場(chǎng)，大部分利益被中間商攫取，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中沒有獲得應(yīng)有利潤(rùn)。解決這些問題，構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，必須把農(nóng)民教育放在重中之重的位置，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大，城市居民平均受教育年限達(dá)13年，農(nóng)村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而農(nóng)村只有39.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)、精神文化缺失，市場(chǎng)意識(shí)淡薄是造成群體事件時(shí)有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動(dòng)猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法辦事意識(shí)、民主管理意識(shí)，才能從根本上確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安、和諧繁榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點(diǎn)和主攻方向

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。新農(nóng)村的建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)民來提供人才支撐和智力保障，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊(duì)伍。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。主要是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，培養(yǎng)一