第一篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的

調(diào)查與思考

張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程時強(qiáng)調(diào)：“要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項政策的模范執(zhí)行者，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)，在新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊伍，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的一項重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查，農(nóng)村黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用未能得到有效發(fā)揮，主要存在以下幾個方面的問題。

一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動力黨員認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)“有他不多、無他不少”，紛紛丟下妻兒老小外出打工，不但沒有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，反而把自己家庭留給當(dāng)?shù)攸h組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計，沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員4355名，其中勞動力黨員3919名。農(nóng)村勞動力黨員外出務(wù)工經(jīng)商621人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力黨員的15.8%。這些年輕力壯的勞動力黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工，未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外，留守在家的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè)，但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金，在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足，作用發(fā)揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán)重，慣于過安穩(wěn)日子，怕?lián)L(fēng)險，不敢把大量資金投入到規(guī)模以上種養(yǎng)殖項目上。經(jīng)調(diào)查顯示，能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項目的農(nóng)村黨員僅有265名，占在家農(nóng)村勞動力黨員的9.4%。個別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過些投入，但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過關(guān)、管理不善等原因造成失敗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè)項目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因

（一）黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查，沙灣區(qū)農(nóng)村黨員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨于“老”化。農(nóng)村黨員中，60歲以上1745名，占40.1%；59-36歲1954名，占44.9%；35歲以下656名，占15%。二是文化趨于“低”化。農(nóng)村黨員中，大專以上文化856名，只占19.7%；高中中專文化878名，占20.2%；初中及以下文化2621名，占60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力偏弱，能及時學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占30%。約有10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況，根本沒有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入。四是思想趨于“淡”化。個別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng)，怕自身經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展起來后，他人跟著效仿?lián)屖袌?，不愿意幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高，“等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

（二）基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨支部的松散式管理，導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮。個別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放給黨小組長，部分黨小組長履職不到位，致使支部對黨員情況不了解、去向不清楚。一些村黨支部年度評先選優(yōu)不民主，要么支部提名通過，要么按黨小組分配名額，憑黨小組長一句話，有的干脆在黨小組長中產(chǎn)生，黨員干好干壞一個樣，挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高，認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天動地的大事是不可能的，只要能過組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙評”時“走過場”，把“評議會”開成“總結(jié)會”，對黨員個人存在的問題不能開展嚴(yán)肅批評，礙于情面只講成績、提希望，沒有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“評議”內(nèi)容，在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優(yōu)秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員，個別村黨支部書記甚至怕失“位子”、丟“帽子”，要么不發(fā)展年輕能人黨員，要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員，有的甚至不發(fā)展黨員，致使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善，支部黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動新農(nóng)村建設(shè)的動力和活力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)作用發(fā)揮的認(rèn)識上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為：自己的主要工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，黨員作用發(fā)揮好壞，與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則認(rèn)為：建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，只要把上面的項目資金爭取到位、把老百姓宣傳發(fā)動好就行了，至于黨員在新農(nóng)村建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用，都是村黨支部的事，他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質(zhì)工程的投入上較薄弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的黨員隊伍，黨員的素質(zhì)工程一定程度上離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，黨員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”，加之財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程投入上，除了區(qū)（縣）劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外，自有經(jīng)費(fèi)不愿投入或“意思”性地投入“裝門面”?；鶎狱h支部因缺乏經(jīng)費(fèi)而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以會代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)期次有限，普通農(nóng)村黨員參與率太低，只好將普通黨員培訓(xùn)寄希望于村黨支部；村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日活動進(jìn)行，同時由于授課人水平、能力所限，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)方式簡單，導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對策建議

（一）實施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊伍。農(nóng)村黨員能力素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊伍是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ)，區(qū)（縣）委黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊伍，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，具體落實一批對農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)（縣）委黨校“客座”教師。上級黨委黨校適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)（縣）委黨校師資力量進(jìn)行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn)，提高其能力和水平。二是制定一個科學(xué)的培訓(xùn)方案?？茖W(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)和黨員實際，分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)知識教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計劃、年度方案，采取區(qū)（縣）培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計劃、有步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級在實施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時，事前要做好深入細(xì)致地走訪調(diào)查，掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)課程，有針對性地組織開展好培訓(xùn)。三是形成一種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。各級在開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時，要改變以往的“理論灌輸”和“以會代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計劃地開展集中培訓(xùn)外，可以組織開展黨的農(nóng)村政策宣講會、新農(nóng)村建設(shè)黨員典型事跡報告會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會和開辦新農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過流動黨員網(wǎng)上黨支部上黨課等形式進(jìn)行教育。

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定年度黨建工作目標(biāo)時，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開農(nóng)建工作會議、安排部署農(nóng)村黨建工作時，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”?；鶎狱h組織要結(jié)合本地實際，著力解決黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問題，理清發(fā)展方向和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位臵進(jìn)行落實。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng)對農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時調(diào)整和撤換工作不力、黨員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時把他們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識面廣等優(yōu)勢，推動新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會評價”制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三是黨員隊伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全方位查找問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問題，支部要引導(dǎo)黨員對問題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時清除出黨，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi)“三會一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的同時，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關(guān)心他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。實行問題黨員交心談心制度，支部對新農(nóng)村建設(shè)中有問題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動黨員管理制度，實行黨員外出報告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春節(jié)、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開外出返鄉(xiāng)黨員座談會，聽取他們對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見，動員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中培養(yǎng)村級后備干部，動員他們返鄉(xiāng)競選村干部，運(yùn)用打工學(xué)到的知識和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制。一是落實黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部黨建工作第一責(zé)任人，對基層黨建實行目標(biāo)管理。每年初，區(qū)（縣）委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記黨建工作述職制度和年度工作社會評價制度，確保黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）按農(nóng)村黨員每年每人20元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī)制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會治安軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發(fā)生，營造良好的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺，做好“支部+專合組織”工作，通過“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取國家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立50-100萬元左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎代補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。區(qū)（縣）級聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項目等優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過黨員帶頭示范，推進(jìn)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)。

（沙灣區(qū)委黨校）

第二篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考(精)

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的 調(diào)查與思考 張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新 的偉大工程時強(qiáng)調(diào):“要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工 程,堅持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項 政策的模范執(zhí)行者,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì),培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng),在 新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊伍,是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作 面臨的一項重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查,農(nóng)村黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作 用未能得到有效發(fā)揮,主要存在以下幾個方面的問題。一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動力黨員認(rèn)為,新農(nóng)村 建設(shè)“有他不多、無他不少”,紛紛丟下妻兒老小外出打工, 不但沒有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè),反而把自己家庭留給當(dāng) 地黨組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計, 沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員 4355名, 其中勞動力黨員 3919名。農(nóng)村勞動力黨員外出務(wù)工經(jīng)商 621人, 占全區(qū)農(nóng)村勞動力黨員的 15.8%。這些年輕力壯的勞動力 黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工,未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二 是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外,留守在家 的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖 然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè),但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金,在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足,作用發(fā) 揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán) 重,慣于過安穩(wěn)日子,怕?lián)L(fēng)險,不敢把大量資金投入到規(guī) 模以上種養(yǎng)殖項目上。經(jīng)調(diào)查顯示,能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項目的農(nóng)村黨員僅有 265名,占在家 農(nóng)村勞動力黨員的 9.4%。個別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過些 投入,但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過關(guān)、管理不善等原因造成 失敗,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè) 項目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因(一黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查,沙灣區(qū)農(nóng)村黨 員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨 于 “老” 化。農(nóng)村黨員中, 60歲以上 1745名, 占 40.1%;59-36歲 1954名,占 44.9%;35歲以下 656名,占 15%。二是文化 趨于 “低” 化。農(nóng)村黨員中, 大專以上文化 856名, 只占 19.7%;高中中專文化 878名,占 20.2%;初中及以下文化 2621名, 占 60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì) 能力偏弱,能及時學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占 30%。約有 10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況,根本沒有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投 入。四是思想趨于“淡”化。個別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng), 怕自身經(jīng)濟(jì)項目發(fā)展起來后,他人跟著效仿?lián)屖袌?不愿意 幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高, “等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

(二基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨 支部的松散式管理,導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范 作用得不到有效發(fā)揮。個別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放 給黨小組長,部分黨小組長履職不到位,致使支部對黨員情 況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優(yōu)不民主, 要么支部提名通過,要么按黨小組分配名額,憑黨小組長一 句話,有的干脆在黨小組長中產(chǎn)生,黨員干好干壞一個樣, 挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高,認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天 動地的大事是不可能的,只要能過組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙 評”時“走過場”,把“評議會”開成“總結(jié)會”,對黨員 個人存在的問題不能開展嚴(yán)肅批評,礙于情面只講成績、提 希望,沒有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 作為“評議”內(nèi)容,在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優(yōu) 秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部 不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員,個別村黨支部書記 甚至怕失“位子”、丟“帽子”,要么不發(fā)展年輕能人黨員, 要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員,有的甚至

不發(fā)展黨員,致使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善,支部 黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動新農(nóng)村建設(shè)的動力和活力。

(三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)作 用發(fā)揮的認(rèn)識上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為:自己的主要工 作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事,黨員 作用發(fā)揮好壞,與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府則認(rèn)為:建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,只要把上面的項目資金 爭取到位、把老百姓宣傳發(fā)動好就行了,至于黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用,都是村黨支部的事, 他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質(zhì)工程的投入上較薄 弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開一支高素質(zhì)的黨員隊伍,黨員的素質(zhì) 工程一定程度上離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為,黨 員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”,加之財政體制改 革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程 投入上,除了區(qū)(縣劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外,自有經(jīng)費(fèi)不愿投 入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經(jīng)費(fèi) 而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新 農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn) 上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委以會代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中培訓(xùn)期次有限,普通農(nóng)村黨員參與率太低,只好將普通黨 員培訓(xùn)寄希望于村黨支部;村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日

活動進(jìn)行,同時由于授課人水平、能力所限,培訓(xùn)內(nèi)容單一, 培訓(xùn)方式簡單,導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對策建議(一實施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培 訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊伍。農(nóng)村黨員能力 素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊伍是關(guān) 鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ),區(qū)(縣委 黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊伍,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成,具體落實一批對農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)(縣委黨?！翱妥苯處?。上級黨委黨校適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)(縣委黨校師資力量進(jìn) 行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn),提高其能力和水平。二是制定 一個科學(xué)的培訓(xùn)方案?？茖W(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng) 村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地 新農(nóng)村建設(shè)和黨員實

際,分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè) 知識教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計劃、方案,采取區(qū)(縣 培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計劃、有 步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級在實施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時,事前要做好 深入細(xì)致地走訪調(diào)查,掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出 矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,科

學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，有針對性地組織開展好培訓(xùn)。三是形成一 三是形成一 種和諧的“ 氛圍。種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效 果的基礎(chǔ)。各級在開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時，要改變以往的 “理論灌輸”和“以會代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計劃地開展 集中培訓(xùn)外，可以組織開展黨的農(nóng)村政策宣講會、新農(nóng)村建 設(shè)黨員典型事跡報告會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會和開辦新 農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引 黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過流動黨員網(wǎng)上黨支部上 黨課等形式進(jìn)行教育。完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜” 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定黨建工作目標(biāo)時，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開農(nóng)建 工作會議、安排部署農(nóng)村黨建工作時，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭 銜”。基層黨組織要結(jié)合本地實際，著力解決黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問題，理清發(fā)展方向 和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何 在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位置 進(jìn)行落實。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng) 二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求 對農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時調(diào)整和撤換工作不力、黨

員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能 有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退 伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時把他 們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村

任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村 官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識面廣等優(yōu)勢，推動新農(nóng) 村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會評價” 制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了 算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨 員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三 三 是黨員隊伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。是黨員隊伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會質(zhì) 量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全方位查找問題，認(rèn)真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問 題，支部要引導(dǎo)黨員對問題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改 措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農(nóng)村建設(shè)中不能 發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時 清除出黨，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常 四是支部日常 管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi) “三會一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用 灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本 上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的

同時，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致 富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關(guān)心 他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極 投身于新農(nóng)村建設(shè)。實行問題黨員交心談心制度，支部對新 農(nóng)村建設(shè)中有問題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮 不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變 觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動黨員管理制度，實行 黨員外出報告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春 節(jié)、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開 外出返鄉(xiāng)黨員座談會，聽取他們對家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見，動員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中 培養(yǎng)村級后備干部，動員他們返鄉(xiāng)競選村干部，運(yùn)用打工學(xué) 到的知識和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長 效機(jī)制。一是落實黨建工作責(zé)任機(jī)制。效機(jī)制。一是落實黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制 要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨 支部黨建工作第一責(zé)任人，對基層黨建實行目標(biāo)管理。

每年 初，區(qū)（縣）委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部簽訂黨建 目標(biāo)責(zé)任書，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量 化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨 支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價制度，確保 黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按農(nóng)村黨員每年每人 20 元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨 支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會治安 軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發(fā)生，營造良好 的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺，做好“支部+專合組織” 工作，通過“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。爭取國家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制。建立和完善 四是完善黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制。四是完善黨內(nèi)激勵幫扶機(jī)制 黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批 新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立 50-100 萬元 左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎代 補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。（縣）區(qū) 級聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項目等優(yōu)勢，指導(dǎo)幫 助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過黨員帶頭示范，推進(jìn)“一 村一品”特色農(nóng)業(yè)。（沙灣區(qū)委黨校）

第三篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考和探索

一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

選聘大學(xué)生到村任職，是黨中央著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出的一項戰(zhàn)略性決策?？h委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實施“村村都有大學(xué)生工程”作為加強(qiáng)人才工作的重要途徑，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，扎實推進(jìn) “村村都有大學(xué)生工程

”在我縣的實施。截至目前，全縣共有139名村組大學(xué)生，實現(xiàn)了村村都有了一名大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。其中：本科以上學(xué)歷39人、大專學(xué)歷79人、中專學(xué)歷21人；有128名任村委會主任助理，11名任黨支部副書記，15名被確定為副科級后備干部。同時自治區(qū)選聘到村任職5名大學(xué)生在縣委組織部進(jìn)行為期1個月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書記，4人任村委會主任助理），現(xiàn)已全身心地投入到當(dāng)前農(nóng)村各項工作中。

二、存在問題分析

大學(xué)生村官充分利用自身的特長和優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做了大量的工作、發(fā)揮了積極的作用，充分體現(xiàn)了他們在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中的人生價值。但是經(jīng)仔細(xì)分析、深刻琢后還存在以下幾方面問題。

1、制度上的“完善”問題 部分制度還不夠健全和完善。對選派大學(xué)生的管理、使用，獎勵等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2、思想上的“扎根”問題 調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

3、工作上的“深入”問題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等，造成不能夠深入農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)政策掌握不夠，與新農(nóng)村建設(shè)要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問題 建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高。

5、心理上的“適應(yīng)”問題 由于在外求學(xué)多年已習(xí)慣都市生活，因而在選擇當(dāng)村官后，面對基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，一時難以適應(yīng)，不能盡快地進(jìn)入角色，存在依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點(diǎn)建議與探索

就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題，我覺得有必要從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，讓大學(xué)生村官從容上崗。大學(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗，加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓(xùn)。以黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，以及有關(guān)農(nóng)村工作方面的各種法律、法規(guī)為重點(diǎn)，通過培訓(xùn)幫助其盡快掌握農(nóng)村工作的相關(guān)政策。進(jìn)行心理引導(dǎo)，拉近其與農(nóng)村工作環(huán)境和群眾的心理距離。二是現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)。通過現(xiàn)場觀摩幫助大學(xué)生村官初步了解任職地區(qū)的基本概況、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向等，激發(fā)他們投身當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的熱情。觀摩新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的貧困村，通過視覺對比激發(fā)他們農(nóng)村工作的熱情，使他們能扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)基層，更好地肩負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。三是基地技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地和能人大戶的創(chuàng)業(yè)項目資源，把新大學(xué)生村官帶到這些項目點(diǎn)上，對其進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)和帶頭致富的本領(lǐng)。四是駐村考察培訓(xùn)。集中或分批組織大學(xué)生村官到區(qū)、州區(qū)域內(nèi)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村學(xué)習(xí)考察，開闊眼界，開拓思路，讓他們零距離接觸先進(jìn)村，激發(fā)他們的斗志，增強(qiáng)他們的信心。到黨支部戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、“村支”兩委班子團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這些村干部處理農(nóng)村矛盾和實際問題的能力，努力縮短他們到村任職的適應(yīng)期。

（二）規(guī)范管理，讓大學(xué)生村官行為有束。大學(xué)生村干部大都是剛剛脫離學(xué)校步入社會的青年，年輕氣盛，有時往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機(jī)制，建立起一套適合新時期大學(xué)生村干部的管理機(jī)制，是保障他們發(fā)揮作用的重要一環(huán)。一是建設(shè)全程管理考核體系。在管理上采取日常考核、季度考核、年終考核“三結(jié)合”和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級考核結(jié)合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評價大學(xué)生村官的德才表現(xiàn)，同時，把考核結(jié)果直接作為大學(xué)生村官補(bǔ)貼發(fā)放、考核獎懲、激勵辭退、續(xù)聘、招錄、提拔的主要依據(jù)。二是建立綜合性評判考核機(jī)制。建立監(jiān)督、考核、獎懲機(jī)制，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，全面考核與專項考核相結(jié)合，自我評價、群眾評判和組織認(rèn)定相結(jié)合，全面客觀評價大學(xué)生村官德才表現(xiàn)和工作實績。對考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，納入后備干部名單，對連續(xù)兩年考核不稱職的，按規(guī)定予以解聘。三是推行實效督查考核。制訂大學(xué)生村干部日常管理和實績考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)。由黨員、群眾進(jìn)行監(jiān)督，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書、書面公開崗位任職承諾事項、定期述職評議等措施給大學(xué)生村官壓擔(dān)子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動力，全方位調(diào)動工作積極性，促進(jìn)

各自潛能的發(fā)揮。

（三）多措培養(yǎng)，讓大學(xué)生村官盡快成才。充分結(jié)合大學(xué)生村官崗位職責(zé)和農(nóng)村工作實際，有效采取結(jié)對幫帶、定期走訪、互動交流等多種形式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。一是開展幫帶培養(yǎng)活動。實施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯(lián)合結(jié)對幫帶一名大學(xué)生村官，對大學(xué)生村官進(jìn)行言傳身教，使其能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開展能力遞進(jìn)培養(yǎng)活動。將大學(xué)生村官納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行適崗培訓(xùn)。實行跟班鍛煉，通過傳、幫、帶，促使大學(xué)生村官在復(fù)雜的工作環(huán)境中提升能力素質(zhì)。實行“壓擔(dān)子”鍛煉，通過組織調(diào)整、公開選拔等方式，將優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔到村書記、主任崗位上，促進(jìn)其快速成長。三是開展談心培養(yǎng)活動。開展幫扶人和大學(xué)生村干部談心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談心、大學(xué)生村干部之間相互談心活動，通過談心幫助大學(xué)生村干部樹立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對其苗頭性問題及時幫助解決。

（四）注重實踐，讓大學(xué)生村官有為有用。大學(xué)生村官到村任職的主要職能是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。引導(dǎo)推動大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個核心。要著眼長遠(yuǎn)，立足實際，使他們充分發(fā)揮出知識優(yōu)勢，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。一是打牢實踐鍛煉。采取跟班學(xué)習(xí)、多崗鍛煉、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題現(xiàn)場解答處理等方式來提高大學(xué)生村干部的實踐能力。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村干部統(tǒng)一管理，讓他們既清楚所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大局，熟知村情實際，以便高效推進(jìn)工作。二是強(qiáng)化陣地鍛煉。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委作為大學(xué)生村干部重要活動陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記由大學(xué)生村干部擔(dān)任，主持團(tuán)委日常工作。大學(xué)生村干部利用年紀(jì)輕、學(xué)識廣、有激情的特點(diǎn)，開展多種形式的活動，既團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)，又鍛煉大學(xué)生村干部的協(xié)調(diào)與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學(xué)生村干部聯(lián)系貧困戶，幫助其理清發(fā)展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來自社會的溫暖。開展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹立大學(xué)生村干部樸實為民的良好形象。大學(xué)生村干部要結(jié)合本村實際，挖掘致富信息，積極向本村有關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。

（五）政策激勵，讓大學(xué)生村官安心扎根。為使大學(xué)生村官愿意扎根基層，服務(wù)基層，要制定多項激勵政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優(yōu)惠政策。任職滿3年、考核合格的，實行大學(xué)學(xué)費(fèi)返還或代償國家助學(xué)貸款的本金和利息，辦理“五金一險”，解決住房補(bǔ)貼、生活安置費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，辦理人才檔案等。鼓勵大學(xué)生村官積極投身招商引資和項目推進(jìn)等工作，對成績突出的按照規(guī)定予以重獎和重用；對表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官，在入黨、評優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領(lǐng)導(dǎo)干部等方面優(yōu)先考慮，讓他們來的有奔頭、干的有舞臺、留的有希望、走的有收獲。二是加強(qiáng)宣傳報道。在電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開辟大學(xué)生村官欄目，及時宣傳政策，讓他們對到村任職從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，樹立全新的價值取向。在大學(xué)生村官中樹立各類先進(jìn)典型，大力宣傳他們?nèi)温毢蟮男穆窔v程、成長經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)致富等典型事跡，激發(fā)他們扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心和決心，增強(qiáng)廣大干部群眾對大學(xué)生村官的心理認(rèn)同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設(shè)。三是強(qiáng)化人文管理。把人文關(guān)懷納入到大學(xué)生村官的管理之中。如對外省市籍的大學(xué)生村官適當(dāng)安排一定的年假，傳統(tǒng)節(jié)日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或有關(guān)部門組織與大學(xué)生村官共度節(jié)日，組織辯論賽、體育比賽等活動豐富大學(xué)生村官的業(yè)余生活等，在緩解他們的思鄉(xiāng)情緒的同時，也使他們充分感受到組織的關(guān)懷。

（六）搭建平臺，讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)發(fā)展。黨委、政府要引導(dǎo)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手，發(fā)揮作用，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情、積極性，讓他們放手承擔(dān)工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的各種矛盾、困難和問題。引導(dǎo)大學(xué)生村官采取自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、招商創(chuàng)業(yè)、幫辦創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)辦項目，帶頭致富、帶領(lǐng)致富。出臺相關(guān)扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，通過直接補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、借款、融資擔(dān)保、保險等方式，支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學(xué)生村官利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織專家提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等服務(wù)。組織縣內(nèi)專家、創(chuàng)業(yè)能人、科技人員幫帶有項目的大學(xué)生村官，通過成立協(xié)會或互助組織等形式，推動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

（七）健全機(jī)制，讓大學(xué)生村官走得更遠(yuǎn)。既然要將大學(xué)生下村和社區(qū)工作作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來考慮，那就必須要建立健全與之相適應(yīng)的選拔、錄用、培訓(xùn)、幫帶、考核、保障、激勵、進(jìn)出、淘汰等制度和機(jī)制，為大學(xué)生村官在村和社區(qū)工作創(chuàng)造一個良好的、長期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境和政策環(huán)境，使大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)真正發(fā)揮他們的聰明才智，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中實現(xiàn)新時代大學(xué)生的理想和價值。

從最初的走在鄉(xiāng)野里，迷茫而無奈，到此刻走進(jìn)農(nóng)民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農(nóng)民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨(dú)當(dāng)一面；從最初的經(jīng)驗不多、干起事來縮手縮腳，到此刻行動堅定、舉手投足間揮放出活力和機(jī)敏；從最初的下手猶豫，總覺得與實際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來，站到講臺為人師表。大學(xué)生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺上彈奏出他們的最強(qiáng)音。

第四篇：供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報告

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研范圍和對象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會及個別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財務(wù)、報表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營活動，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險費(fèi)82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費(fèi)25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費(fèi)用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問題。

五、“兩社一會”的發(fā)展情況

2005年至2007年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務(wù)社27個，市場4個，協(xié)會帶動農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶227戶，2007年1—6月份幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購銷總額35萬元，經(jīng)營總額4084.58萬元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿(mào)市場。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個農(nóng)村集貿(mào)市場，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場，建設(shè)1個區(qū)級農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務(wù)社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進(jìn)村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺有關(guān)扶持政策：從2006年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)市場實行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉儲設(shè)施建設(shè)和3萬噸化肥儲備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會員22個，農(nóng)民會員1010個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會1個，會員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元，通過供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建

第五篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中是如何發(fā)揮作用的

工作上按照“工作便于開展，形式活潑多樣，群眾易于接受”原則，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺大力破除群眾小富即滿，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，坐等求要的傳統(tǒng)習(xí)俗，引導(dǎo)干群進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)憤圖強(qiáng)，務(wù)實苦干，為農(nóng)村全面快速發(fā)展奠定扎實的思想基礎(chǔ)。

勇于實踐，奮力拼搏，率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。建設(shè)好新農(nóng)村是時代發(fā)展的要求；是全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的需要。大學(xué)生“村官”理應(yīng)承擔(dān)起組織的信任與培養(yǎng)，義不容辭地率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。堅持以市場為導(dǎo)向，多方整合資源，廣泛對接優(yōu)勢，突出地方特色，搭建發(fā)展平臺，為本地區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展招商引資、引智、引技、引項目?？茖W(xué)分析，合理規(guī)劃，為地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展搞好規(guī)劃，找準(zhǔn)基點(diǎn)，確立項目。

在村里的實際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購員…… 80%的村助理做的是“非實質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

一、一、村是最基層的單位，黨和國家的大政方針最終得通過村這一最基層組織來貫徹落實。村官是當(dāng)?shù)卮迕竦膸ь^人，村官的配置尤為重要，對大學(xué)生“村官”的要求也不一般，此次選聘村官：實行公開選聘、競爭擇優(yōu)，讓整個選聘工作在陽光下運(yùn)行，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來。組織選聘的大學(xué)生到先進(jìn)村進(jìn)行“駐村培訓(xùn)”，了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，學(xué)習(xí)開展農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其目的就是把大學(xué)生所學(xué)的知識運(yùn)用到實踐中，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

大學(xué)生當(dāng)“村官”，從城里到農(nóng)村，從學(xué)校到田間，從經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的都市到相對偏僻落后的小村，這就要有一個適應(yīng)的過程，雖然現(xiàn)在的條件比知青那個年代要好得多，但對于初出茅廬，優(yōu)越感較強(qiáng)的大學(xué)生來說還是有個適應(yīng)的過程，這就需要從思想上、行動上盡快接觸農(nóng)村，貼近農(nóng)民。作為基層組織，要根據(jù)大學(xué)生的服務(wù)意愿和專業(yè)特長，充分發(fā)揮他們的作用。要制定和落實激勵保障政策，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)，妥善安排到村任職大學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件?！耙脕怼笔乔疤幔傲舻米　笔腔A(chǔ)，“用得好”是關(guān)鍵。

大學(xué)生到了農(nóng)村，雖說擔(dān)任了一官半職，但首先要當(dāng)好村民，要有吃苦的思想，在生活上要住得下，吃得慣，悶得住。在工作上要不怕苦、不怕累、不怕煩。在農(nóng)村這個新的領(lǐng)域

中虛心學(xué)習(xí)，領(lǐng)教，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民融為一體，把農(nóng)村當(dāng)作自己施展才華的天地。把當(dāng)村官看成是對自己人生的一次極好鍛煉。

為新農(nóng)村建設(shè)帶來生機(jī)和活力

這是個好事情，以為這拓寬了我們的知識面，使我們能夠適應(yīng)寬廣徑的工作。

在村里的實際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購員…… 80%的村助理做的是“非實質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍。目前活躍在京郊的2000余名大學(xué)生“村官”，發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，努力工作，被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、文化小教員、活動組織員。他們有的運(yùn)用所學(xué)理論知識，為村里制定發(fā)展規(guī)劃；有的利用自身特長，幫助村里推銷產(chǎn)品；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果樹栽培等方面進(jìn)行試驗和探索，幫助村民致富。畢業(yè)于法律系的大學(xué)生“村官”，還在村里舉辦普法培訓(xùn)班，創(chuàng)建法律工作室，為村民提供法律服務(wù)，擔(dān)任訴訟代理人，協(xié)助村集體通過司法途徑解決土地承包等合同糾紛。大學(xué)生“村官”已成為京郊新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

為農(nóng)村基層干部隊伍增添新鮮血液。大學(xué)生“村官”有知識、肯動腦、求上進(jìn)，他們以村黨支部書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，對于盡快了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，積累基層經(jīng)驗，增長工作才干，是一個十分有利的條件。經(jīng)過鍛煉，從中選拔一些表現(xiàn)突出者充實村、鄉(xiāng)干部隊伍，對于調(diào)整村、鄉(xiāng)干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都是一個有力的促進(jìn)。在延慶縣，現(xiàn)已有6名大學(xué)生“村官”被選入村黨支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子。

為進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生村干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，林州市委組織部結(jié)合“大學(xué)生村干部”特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)，傾心關(guān)懷，使“大學(xué)生村干部”真正成了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

談及協(xié)助村里搞村貌建設(shè)，需要的是我們與人交流溝通的能力。例如裝太陽能路燈，村民說了，這燈裝我家門前，大半夜照得亮晃晃的，讓人怎么睡覺？這就需要解釋，需要跟村民很好的溝通，讓他們理解、支持這項工作。

我一直認(rèn)為，我們到農(nóng)村來，最重要的不是我們具體都做了哪些工作，而是通過我們的到來，通過我們工作的方式，給周圍的人帶來了好的影響，提高了他們的工作方式和效率，甚至，提高了他們的思維方式，那么，我們就是成功的。比如，可以教他們電腦網(wǎng)絡(luò)知識，加快信息化進(jìn)程，實現(xiàn)辦公無紙話，不僅提高了速度，還可防止污染和浪費(fèi)。甚至可以考慮構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦公體系，這在技術(shù)上不是問題，在條件上也行得通，畢竟現(xiàn)在北京的農(nóng)村基本上都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)“村村通”，這就可以避免為了一紙文字老往鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個科室跑，既節(jié)約了辦公成本，也提高了辦公效率。如果這個難以實現(xiàn)，那可以教村干部發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件。當(dāng)然，諸如此類的事情并非一朝一夕能夠成行的，需要的不僅是我們的智慧和熱情，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持

前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入工業(yè)反 哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

要搞好新農(nóng)村建設(shè)，首先要弄清楚，我國廣大農(nóng)村落后的主要原因是什么。除了國家對農(nóng)村長期投入不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，生產(chǎn)方式落后以及農(nóng)村管理體制與農(nóng)村現(xiàn)實不適應(yīng)等因素外，當(dāng)前廣大農(nóng)村尤其是那些貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個重要原因，是缺少得力的農(nóng)村基層組織，特別是缺少怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區(qū)看，隨著改革開放和黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實，廣大農(nóng)民的溫飽問題已得到解決，但是抵御風(fēng)險的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學(xué)或突發(fā)變故，等原因而導(dǎo)致返貧。為增加收入，青壯年勞動力不得不到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一點(diǎn)的務(wù)工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民富而有余。村官怎樣組織和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，是當(dāng)前最急需解決的問題。就這一個問題談一談我的看法。

一、農(nóng)村缺乏優(yōu)秀干部，農(nóng)民呼喚好帶頭人

在農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中我們注意到，凡是發(fā)展較快和先富起來的鄉(xiāng)村，必然有一個堅強(qiáng)的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進(jìn)典型的優(yōu)秀基層干部，大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)后返鄉(xiāng)以及了解外部信息較多的人。他們是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)跑者。在當(dāng)今的廣大農(nóng)村，發(fā)家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領(lǐng)導(dǎo)能力并且又愿意帶領(lǐng)村民共同致富的人卻不多。

近年來，為整體推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區(qū)結(jié)合實際，連年派出機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村開展幫扶工作，皆在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀村干部，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為改善基層組織干部結(jié)構(gòu)，國家采取鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村基層任職的舉措，各地也制定了相應(yīng)的政策制度。這對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨的干部隊伍長期建設(shè)，對引導(dǎo)農(nóng)民以科技文化改變落后現(xiàn)狀都有極其重要的意義。但

是，農(nóng)村工作由于受當(dāng)?shù)馗鞣N條件的制約，對基層領(lǐng)導(dǎo)者來說，要打開局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經(jīng)驗積累。新農(nóng)村建設(shè)急需大批經(jīng)驗豐富的好干部，廣大農(nóng)民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設(shè)和諧有力的班子。

村班子和村干部隊伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。抓好了這項工作，就是體現(xiàn)了“以人為本”。班子建設(shè)有了新變化，新起色，村干部隊伍的責(zé)任意識、競爭意識、群眾觀念、創(chuàng)新精神有了進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步加快。村班子建設(shè)要通盤考慮，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、群眾公認(rèn)、事業(yè)發(fā)展的和諧村班子。

要強(qiáng)化“一把手”工程建設(shè)。要抓好人才選拔、素質(zhì)提升、教育培養(yǎng)三個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“一把手”的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅持黨員、村民代表兩支隊伍一起抓。要增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的實力。村級集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要整合資源，廣開財路，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。規(guī)范村干部的行為，激勵村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康。要重視村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，樹正氣，保穩(wěn)定，要多做聚民心、正民風(fēng)、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級黨組織的核心地位，發(fā)揮好村書記的帶頭作用，充分調(diào)動廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要突出發(fā)展這個主題，圍繞發(fā)展，因地制宜，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。要堅持為民辦實事，使新農(nóng)村建設(shè)實實在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升自身素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三、堅持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。

思想是行動的先導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)村，首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識問題。針對部分黨員黨性觀念不強(qiáng)和一些農(nóng)民群眾認(rèn)識不到位的問題，我們采取，一系列措施，促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形勢和新的要求。一方面，通過開展“我為新農(nóng)村建設(shè)、為零陵區(qū)發(fā)展做了什么”和“我?guī)恿藥孜蝗罕姟钡然顒?，在廣大黨員中營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強(qiáng)自身黨性觀念的同時，深入實際、深入群眾通過多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹立不進(jìn)則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能 奔小康等新的觀念，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

四、堅持提高黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)群眾致富能力相結(jié)合。

窮，既是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關(guān)系的重要因素。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅持把提高農(nóng)村黨員綜

合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。一是通過各種形式，加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，促使其提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識；二是選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓展視野，增長才干，提高綜合素質(zhì)；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以共同致富為目的，統(tǒng)分結(jié)合、互惠合作的致富專業(yè)區(qū)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺，為農(nóng)民致富拓寬渠道。

五、堅持提高黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，就可以把農(nóng)民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力的凝聚力，零陵區(qū)以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，對不能政黨發(fā)揮作用的支部進(jìn)行整頓，對責(zé)任心不強(qiáng)或在群眾中威信不高的支部書記進(jìn)行調(diào)整。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促使村支書、村支委切實擔(dān)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局的職責(zé)。要求農(nóng)村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會、群眾性組織的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系，努力形成工作的合力。同時，建立健全重大決策和重大事項民意咨詢制度，要求黨支部對那些涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事情和事關(guān)群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發(fā)征示意見表、召開座談會、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實現(xiàn)大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實維護(hù)群眾的利益。這些做法，不僅受到了農(nóng)民群眾的歡迎，也有力地推動了工作的開展。

六、村官如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動，或理解為新村莊建設(shè)，或簡單理解為推進(jìn)農(nóng)村城市化，或僅僅理解為擴(kuò)大內(nèi)需的手段，這些認(rèn)識都是片面的，有害的，有兩種認(rèn)識上的誤區(qū)急需引起重視。第一，把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動，急于求成，大哄大嗡大躍進(jìn)，甚至搞“形象工程”、“政績工程”。應(yīng)該看到：新農(nóng)村建設(shè)是一個長遠(yuǎn)性的宏大的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)歷一個很長的培養(yǎng)生長過程，決不可能一蹴而就。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容，而且賦予其新時期新的內(nèi)涵。它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，還包括以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建與時代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村為中心的精神文明建設(shè)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一場長期的全面的革命，是一個宏大的系統(tǒng)工程，而不是一場短期的運(yùn)動。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的復(fù)雜的歷史任務(wù)，是涉及面非常廣的龐大系統(tǒng)工程，在實際工作中必須從實際出發(fā)，循序漸進(jìn)。

急于求成，大包大攬搞運(yùn)動都是有害的。一定要從各地農(nóng)村，特別是農(nóng)民的具體的實際需要出發(fā)，防止個別地區(qū)、個別人把惠及億萬農(nóng)民的德政工程、良心工程，變成新的強(qiáng)迫命令的“運(yùn)動”、新的名實不符的“形象工程”和“政績工程”。為此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，要注意兩個方面的問題。

一要正確處理立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。要有科學(xué)的規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，作為檢驗新農(nóng)村建設(shè)成敗與否、目標(biāo)實現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，處理好當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，絕不能急躁冒進(jìn)搞運(yùn)動。

二要正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。所有的實踐都應(yīng)該從實際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更要認(rèn)真考慮各地財政承受力、群眾參與能力等實際情況。在建設(shè)新農(nóng)村過程中不能強(qiáng)調(diào)搞同一個模式、同一種方法和同一個標(biāo)準(zhǔn)，要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動化。鼓勵農(nóng)民通過辛勤勞動，充分利用國家優(yōu)惠政策，把農(nóng)村建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式