第一篇：在新農村建設中點亮青春

在新農村建設中點亮青春

□河南李憲臣

2008年10月27日，在社會各界的廣泛關注和大力支持下，經過網絡投票、專家評審、組織審核、社會公示等各個評選環節，首屆“中國十佳大學生村官”評選結果正式揭曉。他們是：清華大學法學院2002級本科生、北京市門頭溝區永定鎮壩房子村黨支部書記助理兼團支部書記周倍良，河北省青年干部管理學院1995級本科生、河北省柏鄉內步鄉內三村黨支部書記郭華彬，山西省大同大學2003級本科生、山西省朔州市平魯區西水界張前沙城村黨支部副書記郝新江，南京財經大學經濟學院2003級本科生、江蘇省宿遷經濟開發區三棵樹鄉楊樓居委會黨支部書記兼居委會主任戈新化，安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽省歙縣深渡鎮綿潭村副主任楊俊森，中南民族大學法學院2000級研究生、河南省漯河市源匯區干河陳鄉毛寨村黨支部第一書記王紅兵，鄭州大學公共管理學院2003級研究生、河南省開封市蘭考縣城關鄉老韓陵村黨支部書記柳波，西南石油大學法學院2002級本科生，四川省內江市威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村黨支部副書記文國云，貴州省委黨校經濟管理學院2007級在讀研究生、貴州

省水城縣紙廠鄉前進村村主任助理何世春，貴州省銅仁職業技術學院2002級專科生、貴州省銅仁市茶店鎮開天村委員會科技副主任、團支部書記張陽。

這些大學生村官根據農村和農民的實際需要，發揮專業特長或者用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法利益，引導農民樹立新風氣、新風尚，或者積極爭取資金興辦鄉鎮企業，或者積極從事扶弱助殘，關愛老人，資助困難學生等志愿服務活動。這些大學生村官進行的各種活動，是他們自覺堅持群眾觀點和群眾路線，堅定地走與人民群眾的實踐相結合的道路的體現。大學生們在農村創業、就業，有利于他們實現個人與社會的正確統一，正確地認識和改造客觀世界。

目前，在農村這片熱土上，大學生村官們經受了考驗，接受了鍛煉，開闊了視野，增進了同農民的感情，增強了處理復雜問題的能力，提高了在農民群眾中的威信，從而在新農村建設中點亮了自己的青春。為人民服務，做人民公仆，是大學生村官們的共同心聲。他們在平凡的崗位上、在瑣碎的工作中，正讓而且會繼續讓理想之花開得無比絢麗多彩。

第二篇：讓青春在新農村建設中閃光

讓青春在新農村建設中閃光

——從女性村官成長成才談開來

我對自己的命運泰然處之，毫無悲凄之感，因為我很久以前就知道和預料到一定會這樣，只看時間的早晚罷了。我一直按照我的信仰對我的提示來生活，在為人處事上從來沒有違背過它，因此我可以平靜地等待行將到來的一切。

——蘇菲亞．佩羅夫斯卡婭

很多人告訴我做村官會有多累，每天都要頂著烈日、冒著大雨深入群眾，挨家挨戶的走訪，干農家活，吃農家飯，做農家人……為發展村里的經濟整天不停地忙碌，來回奔波，而這樣的成功注定了身為女性的我將為此承擔巨大的風險。所以有很多人反對我做村官。但是卓越的成就都需要冒極大的風險。作為一個女性，有更多的人勸阻我不要貿然行事，最好對當村官敬而遠之，因為對于女性來說要在農村這一片廣闊天地有所作為將要比男性付出更多的艱辛與努力。你害怕了嗎？但是如果你無所畏懼，你會怎么做？

我只是再平凡不過的一個女孩，卻在今年七月幸運的成為政府選聘高校畢業生到村任職的一員，為此我放棄了安逸的銀行工作。人們認為我不知天高地厚，認為我要在農村大展拳腳只是假大空不切實際的幻想，但是我不會把別人的需要當作我自己的需要，不會把別人的結論作為我起點的結束。我不可能永遠依賴外

來的評價來了解自己，只有自己的探索發現才能真正的了解事物的本相。你們可以嘲笑理想，但是不可以嘲笑有理想的人。

通過與楓木村趙書記、劉會計、往屆村官姐姐、村官哥哥的交談，我認為大學生村官下村主要是當好“六大員”： 第一，政策法規的宣傳員。在農村，涉及農民利益的政策法規很多，比如說有惠民強民政策，有計劃生育的政策，有土地山林、水利設施建設方面的政策法規，還有關于婚姻家庭方面的政策法規，有村民委員會的組織法、選舉法，等等。這些政策法規，農民群眾可能不了解，或者說了解得不全面，需要宣傳、解說。第二，村情民意的調查員。我們的大學生生活在農村，不一定了解農村；也許曾經參加過農業勞動，卻不一定懂得農業技術；身為農民子女，卻不一定理解農民。不然的話，你怎么經常跟你父母生氣呢？所以，要當好村情民意的調查員，要調查農村的經濟、政治、文化、社會發展的情況，要搞清楚農民所思、所盼、所憂、所懼、所恨、所怨、所喜。第三，富民強村的促進員。主要是為村里提供一些新技術、新信息、新項目、新點子。第四，群眾事務的代辦員。農村當前特別關注的一個是“農合”，農村合作醫療，第二個是低保，第三個是義務教育，第四個是涉法涉訴。我們大學生村官可以給群眾做一些力所能及的服務工作，而女性大學生天生的溫柔與耐心能使農村工作的開展更為和諧。第五，弱勢群體的救助員。可以想方設法幫助農村的五保戶、病殘戶、孤寡戶。特別是關注困難家庭孩子上學的事情。義務教育要保證入學率、畢業率100%，輟學率0%。對于問題孩子，大學生村官們可以發揮言傳身教的作用。教育才是貧困落后地區發展進步的關鍵措施。第六，遠程教育的操作員。現在村里基本都有遠程教育的設備，可以上網，基本都有新建的村公共服務中心，盡可能為大家開展工作創造一定條件。我們的農村遠程教育設備還剛剛安裝，會用這個東西的人不多。所以我們下去以后要當好操作員，而且還要教會當地的村民使用。

當一個成功的村官需要具備的東西實在是太多，而當一個成功的女大學生村官需要具備的東西就更多了！從來沒有聽說過一名剛從學校畢業的城市大學生踏入鄉村就能直接獲得成功的，每個成功的女大學生村官都是在大量的實踐中積累經驗，得到過最艱苦的磨練，才具備了以下素質：

語言嫻熟的操作能力。做好群眾工作，溝通是必不可少的。同時村官還必須對相關政策文件有著快速的閱讀能力和有效的理解能力，才能更有效的運用政策幫助村民致富。善用語言能贏得人們的支持，交流是開展農村工作的第一步。

邏輯思辯能力。在紛繁復雜的村情中能及時把握邏輯線索，分析備案，善加運用。當然這也需要一定的反映速度，因為有時解決村民糾紛時，進程不可能完全按照原來的設想，有可能出現很多意想不到的突發狀況。這不是在立定瞄準射擊，更多的時候是打的移動靶。

強大的親和力。我們應當和任何人在一起的時候都感到十分自在，不論是田間泥濘還是陋室臟亂，不以大學生的身份自覺高人一等，不以女性身份嬌氣嫌棄，要與人建立起融洽的關系。因為農村工作每天都是在和人打交道，而不是象工科的人只要和計算機，機器人打交道就夠了。應該是主動去適合別人而不是等著別人來適合你，應該提高自己適應環境的能力，試著調整自己的方法使別人能愉快的接受你的觀點——當然“我有我的立場”。

農機理論基本功。村官應當是把新的理念，新的知識，新的科技付諸于建設社會主義新農村的實踐，這正是展示大學生才華的最好時機，是大學生在新的環境中理論聯系實際的最好作為，同時，也為大學生的成長鋪設了一條寬敞的大道。因此對農機基礎知識的掌握就是最基本的東西，所有的素質都應該是建立在這上面的。

想象力和創造力。我認為發展農村建設并非只是一本政策規定的匯編，所謂的智慧不是死的默念而是生的思考，是充滿靈氣的活絡運用。當我們被捆住手腳的時候就需要一些突破習慣和常規的嘗試，不迷信權威和官僚，愿意試一下新的方法和手段，甚至我們還可以逆向思維，換位思考，以此來突破重圍。

細心謹慎明察秋毫。對于村官來說馬馬虎虎隨隨便便的態度將是后患無窮，必定會帶來巨大的損失。一個好的村官不是善于解決問題而是善于不讓問題發生，這就需要在開始的時候就極盡注意之能事，對村情民意多加了解善加分析。問題發生之后那就

更應該細心謹慎，使漏洞不會擴大并能在問題的細微之處找到關鍵的突破口。

村官對女性而言是一個要吃苦不怕臟的職業，做一名成功的女村官那就更需要具有出類拔萃的素質。如果認為自己缺少這些潛質的話那自然是老早就打道回府了，但是我清楚我的內心極其渴望的什么，清楚我的潛質究竟是在哪一方，所以我才會如此堅定的作出我的選擇。

有很多種聲音在我的耳邊喊叫：你放棄安逸選擇村官是錯誤的！但是錯過了犯錯誤的年齡，也是錯誤。然而，人們仍在一相情愿的制造著完美。為了少出錯，智者熱衷于在人間設臵條條框框，然后再將大家的鞋帶系在上面，那叫一顆健康的心如何奔跑？

我只企求：讓我的愛大于恨，讓我的假小于真，讓我習慣于田間的稻香，讓我習慣于暗夜的蛙鳴，讓我習慣奮進不息，縱使歷盡磨難也永遠不忘自己的夢想。

也許我要逆風飛翔，但青春將在新農村建設中閃光！

第三篇：河南新農村建設中幾個

社 會 實 踐 調 研 報 告

黑龍江科技學院

人文社會科學學院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農村建設中幾個問題的調查報告

摘要

一、經濟建設問題

（一）一些經濟數據

（二）調查情況

（三）我的看法

二、教育、醫療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫療問題

三、農村文化建設問題

（一）現狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現就我對河南農村的調查做點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。2008年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。2004年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”要想真正的實現共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《河北日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。在我的調查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學生哪里去了？都去技校或者直接參加工作了。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為是時候擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面，現在正在推行河南省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農村合作醫療管理辦法》，如果認真一點，你會看到這一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保。”我是在想，如果有人沒有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、農村文化建設問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農民在社會上看來都是屬于文化素養不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農民。有調查顯示，農民家庭的平均文化消費支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農民的業余文化活動多以現代文化形式為主，受制于文化形式的經濟性、便利性和可獲取性，對傳統民間文化活動感興趣的農民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認為應該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農村文化之星”等一系列政策和舉措，進一步推動了農民自辦文化的蓬勃發展。

2、要堅持鼓勵扶持和規范引導并重，全力推進農民自辦文化事業發展，盡可能釋放和激活廣大農民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導和培育市場主體，整合農村文化資源，發展文化經濟，培育文化消費觀念，形成農村文化產業發展的良好環境。

只有這樣，才能在整體上實現農村文化建設的科學發展。從而明顯提高全民族的文明素質。文化的發展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。

第四篇：財政在新農村建設中的作用

抓住關鍵環節

改革支農方式 積極穩妥推進社會主義新農村建設

萊州市財政局

盛京斌

杜鎮松

建設社會主義新農村，是黨中央在深刻分析當前國際、國內形勢，全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從全局出發確定的一項重大歷史任務，也是一項惠及廣大農民群眾的民心工程。作為基層財政部門，我們緊緊圍繞新農村建設這一主題，充分發揮職能作用，不斷探索財政支農新方式，集中財力，重點投入，努力推進地方的社會主義新農村建設。

一、找準社會主義新農村建設切入點

社會主義新農村建設是一項系統工程，需要因地制宜，量力而行，找準工作切入點，積極穩妥地推進。

一是增加財政投入，調動社會各方面“三農”投入的積極性。多年的實踐證明，由于基層財政可用財力相對不足，單純的“蜻蜓點水”式投入，遠遠不能解決農村經濟社會發展建設過程中存在的諸多問題。只有堅持既要大幅度增加財政支農投入，著力提高財政對農村公共產品、公共服務及公益性事業的保障能力，又能正確處理政府與市場和農民的關系，合理劃分財政與市場和農民的投入責任，才能積極發揮財政資金、政策示范引導作用和市場配置資源的基礎性作用，調動社會各方面增加“三農”投入的積極性。同時，新農村建設應該量力而行，循序漸進，充分考慮農村的經濟實力、基礎條件及農民的生活習俗，圍繞滿足農民基本生活需求做文章，如農村環境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛生清潔、小病不出村、有娛樂活動場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠、急功近利。

二是突出工作重點，切實解決農民生產生活中的實際問題。從地方社會主義新農村建設情況看，科學合理地安排和使用有限的財政支農資金，就是既要全面支持建設社會主義新農村，又要區分輕重緩急，突出重點。要堅持從實際出發，選準支持新農村建設的突破口和切入點；以大力支持發展農村經濟為中心任務，根據農民的收入水平、承受能力和具體要求，從農民最關心、最期盼、受益最大的事干起，切實解決廣大農民生產生活中最迫切的實際問題，讓農民在短期內就能得到實惠。在新農村建設中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農村建設，而是應把主要財力和職能放在“領路”、“鋪路”上，發揮好示范引導作用，為群眾辦一些實事，讓農民實實在在地感受到農村的變化，嘗到新農村建設的甜頭。萊州市在新農村建設過程中重點推進整修街道、植樹造林、清理衛生和推廣新能源“四件事”，二年內確保以實現以下幾個目標：60%以上的村莊主要街道實現硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實現生活垃圾集中堆放、及時清運，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財政支農資金管理的規范性和安全性。從各種統計數據看，目前大部分基層財政都是“吃飯財政”，在新農村建設中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財政支農資金管理的規范性和安全性，才能切實為農民群眾多辦好事、實事。同時，還要嚴厲打擊各種“借機揩油”新農村建設資金的行為，避免重復建設和損失浪費，特別是防止現在花費很多人力、物力、財力投入建設，沒過幾年就要拆除的事情發生。工作中，我們體會到，建設新農村，不是弱化城市發展，而應統籌規劃，以城帶鄉，良性互動。我們認為，我國要向城鎮轉移大量農村人口，全部進入大中城市是不現實的，根據農民進城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮是農民居住、就業的最佳轉移地。近幾年來，萊州市按照“工業向園區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中”的思路，不斷加強城市建設，完善城市功能。“十五”期間，城區建成區面積由14平方公里增加到29平方公里，城區人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規劃是建成32公里的新外環路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設施，實施城區綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區人口的中等濱海園林旅游城市發展框架，增強對農村的輻射帶動能力。

二、探索建立支農資金穩定增長新機制

資金投入是建設社會主義新農村的物質基礎和基本保證，支持建設社會主義新農村是公共財政職責所在，進一步完善農業投入政策、逐步建立支農資金穩定增長機制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現黨中央推進建設社會主義新農村的堅強決心和必勝信心，而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導向作用，引導和帶動社 會各種力量積極參與建設社會主義新農村的偉大實踐。

一是不斷增加政府財政支農資金投入總量，逐步形成新農村建設穩定的資金來源。在做大經濟財政蛋糕的基礎上，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農”的投入。今后，財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，將新農村建設作為財政預算安排的重中之重，基本建設資金增量主要用于農村。

二是積極鼓勵和引導社會資金投入農業。運用經濟杠桿等間接手段來管理和調控農業經濟活動，充分發揮財政政策的導向作用、財政資金的引導作用，特別是要發揮好財政支農資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，綜合運用財政貼息、以獎代補、獎補結合等激勵手段，引導、吸引民間資金、社會資金投入“三農”，逐步建立起以政府投入為引導的多元化支農資金穩定增長機制。

三是通過做大做強當地工業，實現“工業反哺農業”目標。實踐證明，沒有工業化就沒有城市化和城鄉一體化，發展工業是壯大縣域經濟的必由之路，是發展服務業和反哺農業的基礎。萊州市加大財政政策、資金扶持，通過以下幾方面實現工業經濟既快又好發展：構筑“兩帶五區”經濟發展格局，抓住環渤海經濟圈加速崛起機遇，規劃建設一條50公里長的交通干線產業帶和一條108公里長的沿海產業帶，沿兩條產業帶膨脹壯大三山島臨港產業、開發區現代制造業、中心城區服務業、南部建材產業、土山鹽化工業五大特色產業聚集區。“兩帶五區”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區”經濟總量占全市的比重達到80%；壯大支柱產業，重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產業，形成聚集效應。目前，四大產業占全部工業的比重達到70%；培植骨干企業，根據納稅額、銷售收入、從業人員、注冊資本等指標，每年從7000多戶企業中篩選50戶進行重點扶持。目前，全市規模以上工業企業達到352家；發展品牌經濟，加大自主創新力度，提高引進、消化、吸收、轉化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區”。實施品牌帶動戰略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產業品牌，鼓勵引導企業走品牌效益之路。目前，已創中國馳名商標1個、山東省著名商標13個、山東省名牌產品9個，名牌帶動效應已初步顯現。

三、支持發展農村經濟，促進農民持續增收

生產發展是新農村建設的根本任務，生活寬裕是生產發展的具體體現。發展農村經濟，壯大農村實力，是社會主義新農村建設的首要任務。實踐證明，沒有生產發展，沒有農村經濟的快速發展壯大，農村面貌發生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質基礎。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農村。要實現新農村建設發展目標，必須大力發展縣域經濟。2005年，萊州市完成地區生產總值233.6億元，境內財政總收入15.4億元，其中地方財政收入8.1億元，金融機構各項存款余額達到162億元，農民人均純收入達到 5546元；在全國百強縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農村建設，要優先支持農村經濟發展，重點在做大農村經濟財政“蛋糕”上下功夫。

一是進一步完善和不折不扣地執行提高糧食綜合生產能力的財政政策。糧食安全事關我國經濟社會發展的大局，任何時候都不能放松。要繼續穩定和強化提高糧食綜合生產能力的各項政策，嚴格執行已出臺的“三補貼”政策。針對農村水利基礎設施建設落后，制約糧食生產發展的問題，加快農田水利建設步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農田水利建設納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內，繼續引導農民投工投勞。

二是按照發展工業的理念發展農業，提高農業綜合生產能力。主要是從以下幾個方面入手：抓住農產品加工龍頭企業培植這個關鍵，提高農民進入市場的組織化程度和農業經濟效益。目前，萊州市農產品加工企業達到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達到33萬畝，3家企業被確定為省級農業產業化龍頭企業。抓住產業結構調整這個中心，在大力發展優質訂單糧食、提高糧食產量、確保縣域糧食安全的基礎上，發揮比較優勢，重點發展種苗、畜牧、水產三大產業。及時調整優化畜牧生產布局，三年內建成規模化、標準化飼養基地100多個，年肉蛋奶總產量達到15萬噸；大力發展沿海養殖業，全市優質、高效水產養殖面積發展到45萬畝，工廠化養魚大棚發展到1000多個，無公害水產品養殖基地36萬畝。

三是推進現代農業建設，提高產業支撐能力。建設現代農業，是我國農業發展的方向，在社會主義新農村建設的過程中，必須堅 持用現代物質條件裝備農業，進一步強化新農村建設的產業支撐；必須積極支持農業科技進步，提高農業的科技貢獻率，推動農業由傳統農業向現代農業轉變；必須積極支持農產品加工業發展和農業產業化，通過財政貼息、投資參股等方式，支持農產品加工業做大做強，支持培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示范基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內實現全市注冊資本500萬元以上的種苗企業達到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農民增收渠道，積極促進農民增收。持續較快增加農民收入、提高農民生活質量，是社會主義新農村建設的出發點和根本目的，也是財政支農工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農村稅費改革和各項惠農政策影響，當地農民年收入達到**元，五年內平均增長**%。雖然農民收入增長較快，但仍低于城鎮居民收入增長速度，城鄉居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續擴大。下一步，要繼續促進農民增收，一方面要把做強特色產業，做大塊狀經濟、做優品牌產品作為提升縣域經濟的主要載體和擴大農民就業的重要形式，積極支持符合產業政策的鄉鎮企業轉變機制和增長方式，加快技術進步和產業升級；進一步做好財政支持農村勞動力轉移培訓工作。另一方面，要建立健全防止農民負擔反彈的長效機制，加大監督檢查力度，嚴厲查處全面取消農業稅后的各種變相收費行為，切實防止亂漲價、亂收費加重農民負擔，切實讓農民負擔減得下、穩得住、不反彈。

四、增加公共產品供給，改善農村公共服務

盡快改變農村公共事業滯后的狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，是推進社會主義新農村建設的重要任務，也是當前各級財政部門的工作重點。

一是積極支持農村基礎設施和生態環境建設。近幾年，雖然政府用于農業的投資大幅度增加，但用在農村的投入還很不夠，農村臟、亂、差的現象還比較普遍。所以，加強農村的基礎設施建設，是一個戰略性的轉變，不僅有利于促進現代農業發展，提高農業綜合生產能力，而且能夠加速改善農民生產生活條件，改變農村落后面貌，創造整潔、舒適、文明的生活環境。在當前財政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財政支農資金3.2億元（其中農村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛生事業1300萬元，經濟發展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農政策1200萬元，村級轉移支付1000萬元，新農村建設獎勵300萬元），進一步完善路網、水網、電網、林網、通訊網、科教網、衛生醫療網、社會保障網建設等“八大網絡”，推進新農村建設。

二是積極支持農村教育、文化和社會保障事業。當前農村上學難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農村文化事業也相對落后，農民文化生活比較貧乏，但這并不是一時一事所能解決的，必須通過建立和完善農村義務教育經費長效保障機制，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍；加快推進新型農村合作醫療制度建設，逐步使廣大農村居民的基本生活和基本醫療得到保障；建立 更加規范和有效的農村社會救助制度，積極探索建立符合農村生產和農民生活實際的農村最低生活保障制度；要大力支持加強農村公共文化建設，促進構建農村公共文化服務體系。

三是提高基層財政公共服務保障能力。支持加強基層政權建設，提高基層政府的公共服務能力，是鞏固農村稅費改革成果、推進農村綜合改革的核心內容，也是建設社會主義新農村的政治和組織保證。特別是在義務教育、公共衛生、社會保障等公共服務領域，要不斷加大政府投入。同時，要研究解決鄉村債務問題，積極采取措施，化解鄉村政府債務。

五、加強對財政支農資金的管理

完善財政支農資金管理，加強資金監管，不僅是提高財政支農資金使用效益的需要，也是衡量農業財政工作好壞的一個重要標準，也是確保支持新農村建設取得實效的基礎。

一是積極推進支農資金的整合。整合支農資金，有利于逐步規范政府農業資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進政府職能轉變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當地情況看，目前整合支農資金已經具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點經驗，各方面的認識也在不斷統一和深化。我們將積極做好各項推動和協調工作，以農業發展規劃引導支農資金整合，以主導產業和項目打造支農資金整合平臺，通過項目實施帶動支農資金的集中使用。

二是創新財政支農資金的管理機制。加強財政支農專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創新中找出路才能最大限度地發揮財政政策資金的效能作用。作為縣級市財政部門，我們將通過改革和完善項目立項管理，推行項目招投標制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項目庫制度來完備基礎管理；通過規范資金分配辦法實現資金分配的科學化；通過強化資金運行監管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時，探討建立財政支農資金績效考評和獎優罰劣制度，對在支農專項資金使用做得較好的單位和項目給予優先考慮和重點扶持。

三是加強財政支農資金的監督檢查。今后，我們將把支農資金使用管理的檢查作為財政監督的重點，在加強日常監督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關部門聯合檢查，以及委托中介機構進行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監督，嚴厲查處資金使用管理中的違法違規行為，防止損失浪費，提高支農資金使用的規范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農民。

總上所述，大力支持建設社會主義新農村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個時期的一項重大任務。作為基層財政部門，我們將按照黨中央、國務院以及上級財政的統一部署和要求，積極主動地發揮財政職能作用，與各部門密切配合，履行職責，開拓創新，切實為加快建設社會主義新農村做出貢獻。

第五篇：在新農村建設中保持黨員先進性

黨的先進性建設是馬克思主義政黨的一項根本性建設，是黨的生命所系，力量所在。黨中央決定在農村開展以建設社會主義新農村為主題的保持共產黨員先進性教育活動，有利于進一步把“三個代表”重要思想貫徹落實到基層，有利于切實增強農村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有利于為推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證和政治保證。結合當前實際，筆者認為，在推進社會主義新農村建設中永葆共產黨員先進性，必須強化五個意識，以黨的先進性建設促進新農村建設。

一、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“想干事”的意識，增強使命感

立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質要求。強化“想干事”的意識，是實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的具體表現，是實踐黨的先進性的具體行動，是推進社會主義新農村建設的客觀需要。黨的十六屆五中全會高屋建瓴作出建設社會主義新農村的重大戰略部署，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的生動體現，順應潮流，合乎民意。貫徹落實黨中央的戰略部署，在新農村建設中保持共產黨員先進性，要求我們農村基層組織和廣大黨員在新農村建設中牢固樹立“想干事”的意識，發揮好村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，建設新農村，也為實踐共產黨員先進性提供了廣闊舞臺。強化“想干事”的意識，就要求我們樹立強烈的使命感，以發展農村經濟社會事業，確保農村社會政治穩定為己任，把先進性教育活動中煥發出來的熱情和干勁，傾注到新農村建設的偉大實踐中去，把黨員先鋒模范作用體現到新農村建設的各項工作中去，帶領廣大群眾共建幸福生活，開創美好未來。

二、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“會干事”的意識，錘煉真本事

“工欲善其事，先必利其器”。“有本事”是黨員的立身之本，“有本事”又是“會干事”的基礎和前提。農村基層黨組織和黨員光有為人民服務之心，沒有為人民服務之能是不行的，要想真正靠得住，充分顯示先進性，必須強化“會干事”的意識，要有真本事。在農村開展保持共產黨員先進性教育活動，其根本要義就是要使各級黨組織和黨員必須強化“會干事”的意識，不斷增強真本領，錘煉真本事。只有這樣，才能真正體現先進性，才能發動和帶領群眾建設好社會主義新農村。在廣大農村培養和造就一支“會干事”的隊伍，必須從三個方面著手：一要在加強基層組織建設中，選準配強配齊“會干事”的班子。實踐好、推廣好黨員“三卡”管理模式，以黨員“三卡”管理為抓手，構建保持共產黨員先進性的長效機制，把具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的“雙帶”型黨員和政治素質強，發展能力強的“雙強型”干部選進基層組織中來，尤其要把政治素質好、工作能力強、群眾威信高的能人選拔為黨支部書記。二要注重提高黨員素質，培養一支“會干事”的黨員隊伍。要落實“教育好、發展好、管理好”的要求，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把農民中的優秀分子發展為黨員，從增量上優化黨員結構，要重視做好后進黨員的教育轉化工作和“兩不黨員”的處理工作，從存量上改善黨員素質。要特別重視“雙培”工作，放寬視野，把農村致富能手中的優秀分子培養成黨員，把黨員致富能手優先培養成村組干部，建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、充滿生機與活力，具備能力與威信的黨員隊伍和村干部隊伍。三要著眼于全面提高黨的執政能力，注重提高基層黨組織領導發展的能力，著力提升“會干事”的本領。教育引導廣大農村黨員和基層干部努力增強社會主義新農村建設所要求的四個方面的本領，包括提高科學發展、致富群眾的本領；提高執行政策、依法辦事的本領；提高化解矛盾、促進和諧的本領；提高艱苦奮斗、務實創新的本領。教育農村廣大黨員干部牢固樹立和落實科學發展觀，增強村級黨組織集中力量抓發展的緊迫感和責任心，進一步轉變發展觀念，明確發展思路，加快發展速度，提高發展質量，實現農村經濟社會事業又快又好地發展，使他們在帶頭致富、帶領群眾共同致富中體現先進性，在科學發展、又快又好地發展中體現先進性，在建設社會主義新農村、促進鄉村繁榮和諧穩定中體現先進性。

三、在推進社會主義新農村建設中永葆先進性，必須強化“干成事”的意識，開創新業績

在新農村建設中保持先進性，就是要增強為民辦事觀念，強化“干成事”的意識，通過開展切合實際的主題實踐活動，引導農村基層黨員干部做好關心農民生產生活的各項工作，努力為群眾做好事、辦實事、解難事。“干成事”首先要有一個切合實際的科學規劃。