第一篇：在新農村建設中充分發揮黨支部的

在新農村建設中充分發揮黨

支部的模范帶頭戰斗堡壘作用

-------雅爾塞鎮鮮明村黨支部事跡材料

黨的基層組織和黨員隊伍是黨的肌體的重要組成部分，是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。創先爭優是充分控件挖掘基層黨組織和黨員內在動力，有效調動發展積權極性和主動性的重要形式。

2008年們鮮明村黨支部新班子建立以來，利用了2年時間大力實施先鋒工程，整頓了黨員內部的軟弱渙散的思想，黨員隊伍的整體素質不斷提高，帶領全體村民在建設新農村體業中起到了先鋒模范作用和戰斗，堡壘作用。

一、班子成員內部的團結是一切工作的保證

新黨支部建立后首先抓好班子成員內部的團結，創優標準中基層黨組織的基本要求之一是“領導班子好”所以我們認識到了搞好班子團結的重要性，金鐘連書記每半個月組織一次班子會議，互相溝通，互相匯報，互相提醒，互相了解，有事或有反映大的問題及時碰頭，采取措施，制訂解決方案，在兩年來的工作中我們鮮明村班子得到了群眾的認可，村民人人垮”這屆班子是歷來班子中最優秀的。

二、建設好黨員隊伍是做好一切工作的根本途徑

創先爭優標準中基層組織的第二個要求是“黨員隊伍好”

在新農村建設中為了充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，首先抓好黨員隊伍建設，定期組織學習樹立“三個代表”思想，定期召開生活會，找差距，提高認識，表決心堅持了“三會一課”制度，虛心聽取黨內外群眾對黨員的評議，全體黨員齊心協力，以共產黨員的八條標準，對自已嚴格要求，在各項活動中起到了模苦帶頭作用。如李太浩黨員自愿帶殘疾村民趙治國種田，向災區人民捐款的時候金鐘連、禹錫文帶頭捐了500元，捐最少的100元，在全鎮捐款活動中，我們鮮明村每次數額最多的。

三、積極推進新黨員發展工作

鮮明村是特殊村，隨著改革開放的熱潮中鮮明村的20多名黨員都到國外，沿海城市打工，只剩下5名黨員留村工作，黨的力量是很溥弱的。無法開展各項活動，在這困難的情況下，金鐘連書記下定決心一個接一個找年青人談心，引導他積極要求進步，多次組織黨課學習，讓他們自覺找黨組織提出入黨申請，兩年來我們共納入10名積極分子，發展了4名新黨員，村民受村民的好評。

四、為村民辦實事，課受村民的好評

創優標準中還有三個要求是“工作機制好”“工作業績好”群眾反映好，兩年來我們黨支部為實現三個要求，踏踏實實地工作，并取得了群眾滿意的成績。

服務人民群眾是我們的宗旨，為村民辦實事，這是我們一貫的工作態度。

2009年我們共投資56萬（其中集資27萬、拔款29萬）建了1.8公里的村內白色水泥路，自投23萬元安裝了太陽能路燈，維修了村部，改善了工作環境。自投1.5萬元建門球場，自投7萬元組織了全市朝鮮族運動會，在全市朝鮮族面前展示了我們鮮明村的精神文明和物質文明實況，組織了100人扎龍旅游團，豐富了文化生活色彩。

2010年金鐘連書記和禹錫文主任東奔西跑，廢寢忘食地到民政部門和政府，解決了60多萬元的資金我，購進了挖掘機，修建了老年活動室、衛生所、主文化廣場，車庫房，安裝了5萬價值的健身器、用自投資金19萬修了室內衛生間，地熱、文化路，廚房等。

五、提高村民的生活水平，關鍵在于領導

幾年來金鐘連書記和禹錫文主任的精心設計、積極倡儀下，越來越多的村民離開土地，離開家鄉到國外和沿海城市打工發家致富了，現在840人已到時國外和沿海城市打工掙錢，一年的勞務收入840萬，人均純收入達到1萬元，鮮明村早達到小康水平。

身體壯、經濟厚的村民都離開土地后，留村的只剩下貧困戶和身體弱者、殘疾人。他們的生活是比較貧困的，在這實際情況金鐘連書記一清二楚，亂發包的土地都收回來，下決心實行土地規模化經營，但是開始是很難的，已承包的土地都不愿意交村管理，有的已承包2、3、5年的，特別是漢

族村民為了掙錢一次地包幾年的，但是黨支部書記金鐘連下定決心找一個一個談心，村里經濟很緊張的情況下先退土地承包費8萬元，7000畝土地都找回來，在國外的280戶村民一個一個都通電話，終于實行了土地規模化經營組成了種植大戶，建了80棟大棚基地。

實踐證明實行土地規模化經營是符合農民利益的，省錢、省力、省心、產量高，今年能達到畝產1100斤，農民收入達到700萬元，農民的種田積極性越來越高，還建立了農業機械專業服務合作社，為村民提供種地的便利

鮮明村黨支部信人百倍，有上級領導的支持、村民的協助，鮮明村的未來是更美好的。

在村黨支部的正確領導和策劃之下，鮮明村新農村建設夢早日實現的。

第二篇：充分發揮農業機械化在現代農業和新農村建設中的重要作用

充分發揮農業機械化在現代農業和新農村建設中的重要作用

《山東省農業機械化促進條例》（以下簡稱《條例》）經省十屆人大第三十次會議審定通過，并于今年11月1日起施行。《條例》的頒布和實施，是農機事業的一件大事，標志著農機化工作邁入了依法促進與管理的新的歷史階段，必將促進濱州市農業機械化工作的快速發展。

一、《條例》出臺的深刻背景和重要意義

《條例》的出臺，有著深刻的經濟和社會背景。首先，隨著現代農業和社會主義新農村建設的不斷深入，各級黨委、政府對農機化越來越重視，農民發展農機化的愿望日益強烈。加快發展農機化的社會氛圍、經濟基礎、技術條件、市場環境和發展機制已經具備，需要采取進一步的措施來加以推進。其次，《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施以來，各級黨委、政府和有關部門特別是各級農機部門緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村經濟全面發展的總體要求，立足大農業，發展大農機，服務新農村，積極落實各項扶持促進措施，努力探索符合實際的農機化發展的新路子、新模式、新途徑，探索形成了一些成功的經驗和做法，需要通過地方性法規加以規范和明確。另外，從貫徹《中華人民共和國農業機械化促進法》的現實情況來看，也存在對農機化認識不夠、職責不清、扶持力度不夠、發展不平衡等一些亟待解決的問題。《中華人民共和國農業機械化促進法》有關條款也有待進一步細化，需要通過地方性法規加以解決。在這種形勢下，省人大經過深入調研、反復論證，結合我省實際，頒布了《條例》，從法規層面規范和完善了促進農機化發展的政策措施，為農機化發展創造了良好的執法環境。

這是繼2004年6月份頒布的《中華人民共和國農業機械化促進法》之后又一部地方性農機法規，是《促進法》的延伸和細化，它對農機科研、農機產品的質量保障、社會化服務、扶持措施等若干方面縣級以上人民政府的職責、如何操作都做了明確規定。標志著農業機械化發展邁入了依法促進的新階段，必將對農機化和農業現代化發展產生積極而深遠的影響。

二、全市農機化水平大幅提高，在新農村建設中的地位和作用不斷提升

近幾年來，全市農機化工作實現了快速、協調、健康發展。自2004年起至今在全省統計的十七項主要農機化發展指標中按人均我市位居前列，其中有五項居全省第一位，其余大都居于前八位。濱州農機化整體工作走在了全省的前列，農機監理、農機修配、農機項目管理和新技術推廣工作受到了省農機辦的表彰；農機科研培訓、農機技能鑒定、農機跨區作業和農機化信息宣傳工作受到了農業部的表彰。

（一）農業機械裝備水平大幅提高、裝備結構得到優化。“十五”期間全市農機總值年均增長3%，農機總動力年均增長5.5%；2006年全市農機總值、農機總動力分別達到24.04億元和496 72萬千瓦，較上年分別增長5.6%和2.9%。大中型農業機械迅速增長，小型機械比重下降，農機結構趨于合理。2006年全市大型拖拉機達到6847臺，中型拖拉機達到7803臺，分別比2005年增長4.7%和21%，而小型拖拉機減少了6.7%。

（二）農機作業水平不斷提高，玉米機收、秸稈還田及保護性耕作新技術得到快速推廣。小麥生產基本實現機械化后，玉米生產機械化成為農機工作重點,全市農機部門上下聯動,采取多項扎實有效的措施促進這一工作的開展。2005年玉米聯合收割機達到325臺，是九五末的64倍；2006年發展到743臺，較上年增長1.3倍，秸稈還田機發展到1217臺，比上年增長47.5%。2006年全市玉米機收面積達到45.33萬畝，機收率達15.8%，比上年增加9.6個百分點，秸稈還田284.28萬畝，增長28.5%，秸稈青貯量達到50.8萬噸，增長7.9%。預計今年全市玉米機收面積將突破90萬畝，機收率超過30%。

2005年，全市農機作業總收入達9.52億元，比“九五”末增長72.2%；2006年農機作業總收入達10.1億元、全市實現農機服務產值13.07億元，較上年分別增長5.15%和7.04%，2005年農機經營服務為農民人均增收268元，2006年達283元。

（三）財政扶持農機化發展的力度不斷加大。“十五”期間，各級財政用于扶持農機化發展的項目資金達1200萬元，比“九五”期間增長了3.8倍。2005年爭取各類農機項目資金達到325萬元，2006年達到了555萬元，比上年增長了70%，2007年預計可達到1200余萬元，是2006年的2.6倍。農機購置補貼等項目的實施，調動了農民的購機熱情，促進了大中型農業機械的發展，農機新機具、新技術得到快速推廣應用，農機科技含量“升溫”，應用水平不斷提高，農機化作用與地位與日俱增。

“十五”期間以至2006年，全市開展了以創建“平安農機”為目標的農機安全“一縣、十鄉、百村、萬戶”示范活動，成效顯著。連續五年未發生特大農機事故，事故率降到萬分之二以下，連續四年被評為全市安全先進單位。?

（四）農機管理水平不斷提高，“平安農機”建設扎實有效。

（五）農機法制建設不斷完善。“十五”以來，國家和各級人大、政府非常注重法規建設，先后出臺了若干法規。《道路交通安全法》確立了農機部門對拖拉機管理的執法主體地位，有關法律和行政法規賦予了農機部門對拖拉機及駕駛員牌照、證照核發，聯合收割機及駕駛員牌照核發，農機維修技術合格證書核發，農機培訓學校資格證書核發等行政許可權。《農業機械化促進法》確立了農機化在農業、農村經濟發展中的地位和作用，將國家扶持農機化的有關政策和措施上升為法律規范，標志著我國農業機械化進入了依法促進的新階段。《條例》的頒布實施，與《山東省農業機械管理條例》、《山東省農業機械事故處理辦法》一起構成了促進農機化發展與管理的法規體系，為推進農機化又好又快發展提供了法律保障。

三、深入貫徹《條例》及其他農機化法規政策，促進全市農機化又好又快發展

政府是《條例》組織實施的主體，而農機部門是政府主體的具體貫徹的主要部門。貫徹落實好《條例》的規定和要求，是法規賦予農機部門的重要職責，也是農機部門義不容辭的責任。各級農機部門要把貫徹落實好《條例》當作當前和今后的一項重要任務來抓。采取各種宣傳手段，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳《條例》，努力營造農機化發展的輿論氛圍。在貫徹落實過程中，要重點把握以下幾個方面：一是要帶頭貫徹落實好《條例》。各級農機部門要在認真學習宣傳的基礎上，充分發揮職能作用，認真履行法規賦予的職責，身體力行，帶頭貫徹執行《條例》，按照《條例》的規定和要求，及時調整工作思路和工作方式，規范執法行為，把各項工作規范到《條例》的規定和要求上來。二是要加強與有關部門的協作配合。促進農機化發展涉及多個部門和方面，《條例》對此作出了明確的規定。各級農機部門要按照《條例》的要求，依法積極爭取有關部門的支持，加強與有關部門的配合，動員社會各方面的力量，落實和執行好法規規定的各項促進措施，共同促進農機化發展。三是要切實加強自身建設。《條例》涵蓋了農機化科研、生產、鑒定、推廣、銷售、培訓、使用、維修、管理、安全生產等工作的方方面面，包含著一系列創新性的制度和措施。做好《條例》的貫徹落實工作，是檢驗農機部門依法促進、依法管理和依法行政能力的重要標志。各級農機管理部門要適應新形勢新任務的要求，在貫徹落實《條例》中，切實加強農機管理隊伍特別是農機監理隊伍建設，按照《條例》賦予我們的執法職能，進一步加強正規化建設，提升執法人員素質，提高依法監理水平，切實擔負起《條例》賦予的對農業機械進行安全監督檢查的重任。通過學習宣傳和貫徹落實《條例》，進一步提升我市農機化發展的整體水平，推進農機化實現科學發展、和諧發展，為發展現代農業，建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻。

第三篇：淺談如何充分發揮大學生村官在新農村建設中的積極作用

淺談如何充分發揮大學生村官在新農村建設中的積極作用

--來自于湖南省桂東縣漚江鎮草堂村的調研

柳歡

選拔優秀大學生到農村擔任村官，為農村基層干部隊伍增添了新鮮的血液，注入了新的生機和活力，促進了農村人才的合理配置和流動，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。本文以筆者在湖南省桂東縣漚江鎮草堂村工作為例，探索大學生村官在新農村建設中的作用和具體工作中遇到的困難，并對進一步發揮大學生村官在新農村建設中的積極作用，提供有益的參考。

一、基本情況

漚江鎮是桂東縣政治、經濟、文化、商貿和金融中心，全鎮共轄23個行政村、4個居委會，207個村民小組，總面積179.6平方公里，總人口5.46萬人。我所任職的漚江鎮草堂村，屬典型的城鄉結合部，有9個村民小組，298戶，1200人，勞動力582人，有耕地面積400畝，村民以從事種植、養殖、服務業為主，周邊有東城開發區、教育新區正在建設中。

二、主要工作成果

（一）基層組織日益加強。近五年來，通過村支兩委的主要干部和我的不斷努力，草堂村共發展黨員10名、入黨積極分子15名、后備干部6名，黨員干部結構得到優化，素質得到提高，隊伍得以壯大，特別是經過深入開展學習實踐科學發展觀和“創先爭優”活動，全面實行“四議兩公開”工作法后，草堂村建立健全了各項規章制度，加大了宣傳教育力度，黨建工作逐步加強，黨建水平逐年上升，黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用以有效發揮，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保障、人才支撐。

（二）村民致富能力提升。近年來，經過村支兩委和我的多方協調努力，聯系了縣科技局、農業局及林業局，通過舉辦短期培訓班、專題講座和現場示范等形式，對農民開展致富實用技術、市場信息等方面的進行了實用性教育培訓，先后舉辦20期農業實用技術培訓，利用遠程教育平臺為村民提供了種養技術培訓，幫助村民發展種養業，全村種養戶從20戶發展到100多戶，遠程教育學用轉化示范基地從無發展到了4個，共試種新品種20多個，推廣新技術40多項，為300多戶農戶找到了致富門路。著力調整產業結構，我還鼓勵、協助村干部主動帶頭流轉土地發展農業特色產業，種植黃桃50畝、花卉苗木100余畝、蔬菜150余畝、甜玉米100畝，積極為村民創業致富發揮示范引路作用，逐步實現本村的種植產業化，引導村民進一步擴大種植規模，切實提高農民收入，推動了本村經濟發展。

（三）各項榮譽接踵而至。2008年我通過實施高校畢業生到村任職以來，團結帶領干部群眾，解放思想、開拓進取、積極作為，實現了村民共同富裕，經濟平穩發展，社會和諧穩定，群眾安居樂業，有力地推動了全村經濟社會快速發展，草堂村先后獲得全國婦聯基層組織建設示范村、“市巾幗示范村”、市計生藥具管理示范村、縣先進基層黨組織、縣計生先進單位等榮譽。

三、存在的問題

（一）對農村工作的認識不到位。通過我近五年的村官工作經歷，我了解到無論是生長在農村還是生長在城市的到村任職大學生村官，普遍存在不了解農村、不了解農民真實需求的問題，主動融入農村、融入農村生活的意識不強，進而不能充分發揮自身的主觀能動性。同時到村任職大學生村官普遍缺失由學生到農民的思想過渡，要么學生氣太濃沒有真正深入“村”，要么把自己真正當成了“官”，不能及時找準位置進入角色。

（二）對理論知識的運用不到位。由于經濟社會發展階段不同，任職村所面臨的問題的復雜性不同，如發達地區可適應的范圍就更寬廣些，而貧困地區主要以改變貧困面貌為主，急需諸如農、林、水農村實用技術和社會管理類的專業技術人才，而通過我的了解，現任大學生村官中專業不對口、才能難施展的現象屢見不鮮，大部分村官缺少農民需要的實用技術，所學專業與經歷同現實差距過大，無法對農民提供有效的幫助，“來的不需要”、“學的用不上”等矛盾在基層日漸突出，然后村官主觀認為所學專業與農村工作毫不相干，進而三五年內很難打開工作局面，這不僅浪費人才資源，還會挫傷年輕人的工作積極性，也不能給農民、農村帶來益處，反而會造成農民對此項政策的不信任。

（三）對創業艱辛的理解不到位。通過我的了解，貧困地區許多行政村，特別是落后的山區行政村由于大多數沒有集體經濟，青壯年絕大部分外出打工經商，留守農村的是老弱病殘的老年人，人口數量少、分布密度低，產業結構不合理，規模小、布局分散、技術含量低，經濟效益少，基礎設施不完善，尤其是水、電、路等基礎設施落后，城鄉基礎設施統籌不均衡，發展基礎不理想，而且貧困地區群眾市場意識淡薄、小農意識較強，加之，金融體系不完善，農村青壯年外出務工等多方面的制約因素，在農村干事創業較為艱難，這些條件艱苦的骨感現實與大多數村官滿懷豪情的豐滿夢想差距太大，也打擊了村官們的工作積極性。

四、對策及建議

（一）創新模式，加強大學生村官的選聘管理。建議以市（州）為單位，根據各縣市區實際需要，探索建立學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式。一方面要注重基層意見，大學生村官最終是要深入基層開展工作的，而基層社區卻沒有權利參與選拔，在邏輯上很難行得通，法律規定農村社區是自治組織，基層社區不能參與選拔大學生村官，“自治性”無從體現；另一方面，可以探索建立定向委培制度，通過適當降低錄取條件—國家出資—定向委培模式，培養適合于貧困地區的大學生村官。

（二）加大幫扶，加強大學生村官的創業支持。出臺鼓勵貧困地區大學生村官創業的各項優惠政策，健全扶持村官創業的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉的辦法，扶持他們創辦農業科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發揮示范作用，主動創業，帶頭創業、以實際行動號召農民，促進農民致富觀念的轉變。在人力資源、技術創新等方面為大學生村官創業提供條件，在項目安排、資金投入、產業扶持上給予傾斜，建立交流、學習和展示的平臺，同時強化培訓，提高大學生村官知識水平，重點幫助和支持有創業意愿、創業能力、創業優勢的大學生村官，強化大學生村官創業指導服務，實施“SYB”創業培訓，積極開展信息咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導等工作。

（三）嚴格管理，加強大學生村官的統一考核。一是加強對大學生村官的實績考核。鼓勵大學生村官放手干、大膽闖，解除他們的后顧之憂，有針對性地出臺考核機制。二是建立正向引導的激勵機制。目前大學生村官計劃中，相關制度往往停留于逆向激勵效應，不是激勵大學生扎根農村，而是激勵大學生通過這個“跳板”獲取理想的工作，如大學生村官考研加分與考公務員優先錄取等，這種局面必須改變，應創造大學生村官努力與效益“掛鉤”的機制，在追求自身利益的同時為基層創造福利。例如在一些領域可采取“包干制”、“提成制”的方法，把大學生村官的利益與基層農村的利益緊密聯系在一起，調動其積極性。三是建立大學生村官“分類晉檔，勤績聯酬”的目標考核體系。每由村級兩委、當地群眾、上級黨委政府對大學生“村官”進行考評，并建立業績檔案，凡考核優秀的大學生“村官”，實行發展黨員優先、選用支書優先、推薦榮譽優先等激勵措施。

（四）整合資源，加強大學生村官的聯動支持。強化社會聯動支持對于做好貧困地區大學生村官工作尤為重要，這需要高校、共青團和新聞媒體等有關部門的大力聯動與支持。到村任職大學生的母校，要積極將貧困地區任職的學生所在任職村作為聯系點，在技術、信息和培訓等方面給予支持和幫助。共青團作為黨領導的先進青年的群眾組織，建議可以結合當前的選聘高校畢業生到村任職計劃加強農村基層團組織建設，積極主動地密切配合有關部門做好大學生村官工作。新聞媒體要發揮好為貧困地區大學生村官干事創業提供良好輿論氛圍的作用，大力宣傳他們成長成才的先進事跡，增進社會各界對大學生村官的關注和認同感。其他有關部門則要根據相應的職責，做好大學生“村官”的支持和幫助工作，形成各負其責、齊抓共推的社會聯動工作機制。

總之，現在數以百萬的大學生響應國家的號召奔赴新農村，走上了“村官”的崗位。國家培養我們，現在該是我們回報國家的時候了，我們肩上承擔著建設社會主義新農村的神圣使命。我們是黨中央撒向農村這塊美麗土地的子實飽滿的種子，我們只有飽吸泥土的芳香，才能在農村這塊肥沃土壤上收獲累累碩果，才能無愧于大學生這個神圣的光環，也才能無愧于廣大群眾的信任。

來源：桂東縣漚江鎮草堂村

第四篇：充分發揮“四類人”在新農村建設中的作用

充分發揮“四類人”作用

在服務新農村建設中創先爭優

充分發揮農村致富能手、回鄉青年、大中專畢業生、退伍軍人作用，在服務新農村建設中創先進、爭優秀。

致富能手“傳”經驗。通過召開座談會、宣講會，組織專題學習、舉辦培訓班等形式，邀請農村致富能手講述致富經歷，為群眾傳授經驗、提供增收信息、推廣致富技能。建立致富能手與貧困戶“結對幫扶”制度，解決貧困戶生產生活困難，切實幫出成效，實現共同致富。目前，已組織致富能手和農牧民群眾開展專題座談會11期，舉辦培訓班36期，受益農牧民800多人次；45名致富能手與90名困難群眾結成幫扶對子，幫助困難戶走上脫貧致富路。

回鄉青年“幫”發展。積極引導優秀回鄉青年參與村級事務管理，依托他們見識廣、思路新、頭腦活的優勢，發揮參謀助手作用，幫助村級組織理清發展思路，壯大集體經濟，帶領農民闖市場、謀發展，走特色種植、養殖之路。有21名回鄉青年參與鄉村建設，積極向農牧民群眾宣傳惠農政策，對農業生產提出合理意見建議34條，參與農業生產、配合農技人員給予農民技術指導52次，引進特色種植、養殖致富項目4個。

大中專畢業生“帶”思想。發揮村級活動場所科技培訓陣地作用，舉辦鄉村夜校，聘請待業大中專畢業生擔任村級輔導員，以遠程教育平臺為載體，結合農村實際選擇教學內容，采取群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳黨的支農惠農政策、各類實用技術和農村新風尚，引導農民運用科技知識增收致富，移風易俗、轉變觀念。目前，共有23名待業大中專畢業生擔任農村科技培訓輔導員，開展培訓12期，宣傳教育群眾1700余人。

退伍軍人“促”穩定。發揮退伍軍人政治立場堅定、思想覺悟高的優勢，協助村委會開展維穩工作，加強群防群治網絡建設，指導民兵進行應急處突訓練；參與值班巡邏和特殊重點人員排查。組建退伍軍人維穩宣傳隊，深入村民家中開展促和諧、保穩定思想教育，引導農牧民群眾認清形勢，堅決同一切民族分裂分子和非法宗教活動做斗爭。有31名退伍軍人參與維穩工作，配合村干部化解矛盾糾紛29起，入戶走訪1000余次，發放民族團結宣傳手冊1200余本。

第五篇：論充分發揮農民在新農村建設中的主體作用

論充分發揮農民在新農村建設中的主體作用

農民是社會主義新農村建設的主體，是新農村建設的基本依靠力量，發揮農民的主體作用是貫徹和落實科學發展觀，堅持以人為本的根本要求。堅持以人為本，必須充分考慮所有社會成員的愿望和利益，自覺維護人民群眾在社會生活中當家作主的主人翁地位；堅持以人為本，就必須尊重人、相信人、依靠人，發揮人的主觀能動性。脫離農民的愿望，忽視農民的作用，新農村建設就不可能真正體現以人為本。發揮農民的主體作用也是確保新農村建設持續發展的內在需要。建設新農村是一項長期艱巨的任務，在這個過程中，工業對農業的反哺、城市對農村的支持都只是為新農村建設提供了必要的起點，能否合理高效地將外部的支援轉化為現實的生產力，在這個起點上能否建立長效的運行機制，關鍵仍在于農民主體作用的發揮。只有把新農村建設戰略內化為廣大農民行動的目標，構建農村發展的內在機制，實現外力和內力的有機結合，新農村建設才能持續發展。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農民群眾是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。充分發揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。”充分發揮農民的主體作用，就是要強化農民的主體性，尊重農民的意愿，教育、引導農民投身新農村建設中，使廣大農民從新農村建設中得到實惠，看到希望。

發揮農民主體作用的前提是激發農民的主體意識。農民具備了主體意識，才能發揮主體的作用。改革開放二十多年來，通過實行家庭聯產承包責任制，鼓勵多種經營，擴大基層民主等，農民的主體意識正在逐步增強。但是，在廣大的農村，由于農民受教育程度較低，“等、靠、要”的思想比較嚴重，自我發展能力不強，整體經濟能力較差，建設新農村的主體意識不強。這就需要通過各種有效途徑讓農民深刻地意識到，他們既是新農村的建設者，也是新農村的受益者，既是創造的主體，又是價值的主體，只有當農民意識到自己就是新農村建設的主體，把新農村建設轉為自覺的行動，農民的主體作用才能得到最大限度的發揮。

發揮好農民的主體作用，必須處理好政府主導與農民主體的關系，從農村的具體情況出發，解決“三農”問題，改變農民的落后面貌，單靠農村自身的積累，那將是漫長和過程，單純的市場機制作用又可能加劇農村和城市發展的不平衡，這就需要政府的主導作用，所以必須處理好政府主導與農民主體的關系。離開了政府的主導作用，農民的主體作用將失去明確的方向，沒有農民主體作用的發揮，政府的主導作用就失去了依靠力量，處理好才二者的關系，必須明確政府的主導作用并不是包辦代替，既必須抓農民作為政府關愛，扶持的對象，又必須從思想上充分認識農民是主體。要解決好政府“導什么”和“怎么導”的問題，在“導什么”的問題上，要針對農村的需要，使財政支出理多地向農村領域，主要在統籌規劃、基礎建設、技術和信息扶持等方面而提供更多的服務。在“怎么導”的問題上，既要建立以農民需求為主導機制，滿足農民最迫切的需求，又要健全基層民主制度，讓農民充分表達自己的意愿。

九里鄉歷來由于經濟活躍，農民群眾發家致富的愿望強烈，新農村建設有著良好的群眾基礎。我們作為全縣的社會主義新農村建設示范片區，在新農村建設過程中，堅持以政府為主導，農民為主體的原則，注重依法決策，依照經濟規律辦事，樹立長期建設、扎實建設的思想，克服消極等待和盲目冒進的情緒，防止出現“形象工程”、“政績工程”，在思想認識和實際工作中把農民作為建設新農村的主體，深入廣泛宣傳新農村建設的重大意義，最廣泛最充分地發揮了農民的主體作用，充分調動了全鄉廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性，激發了他們改變農村面貌，建設家鄉的熱情，而又避免了出現以前由于政府大辦包辦、強迫

命令群眾搞建設而失信于民的現象，使新農村建設的各項工作部署都能得到廣大農民群眾的理解和支持，加快了新農村建設的步伐。

以增加農民收入作為落腳點。要發揮農民的主體作用，促使廣大農民主動投身新農村建設，首要問題就是增加農民收入，改善農民生活，這也是新農村建設的核心和落腳點。首先是大力發展工業，特別是發展勞動密集型產業。九里鄉通過大抓招商引資一號工程，著力營造了人人都是招商環境的濃厚氛圍，為企業的生存和發展創造了良好的環境，很少發生群眾阻工事件，良好的環境吸引了浙江、江西、湖北等地的客商來九里投資興業，同時大力挖掘本地名人、能人資源，近兩年每年都有超過2000萬元的外地、本地資金投入工業生產，使傳統產業得到改造，資源優勢轉化為產業優勢，逐步形成了煙花鞭炮、石膏、機械鑄造三大主導產業。全鄉煙花鞭炮企業已發展到15家，年創產值近億元。鑄造產業今年已發展到5家，初步形成了一個產業集群，年創產值過5000萬元。工業經濟的大發展，增強了經濟活力，帶動了農民就業。目前全鄉全鄉32家企業創造的工業產值已占到全鄉總產值的四分之三，解決了5000多個農村勞動力的就業問題，年發放工資3000多萬元，工資性收入已成為農民最主要、最穩定的收入來源。九里作為傳統農業鄉鎮，推進農業產業化，發展現代農業是穩定農業生產，增加農民收入的重要途徑。我們的農業產業化主要是圍繞市場需求，大力推進農業結構調整。通過積極探索土地流轉新機制，引導閑置農田、山地向種養大戶集中，培植了一大批種養大戶，最大限度地發揮了土地的效益。鼓勵群眾發展庭院經濟，擴大柑桔種植面積，使兩個一萬畝工程，即一萬畝優質稻，一萬畝柑桔基本完成。工農業的發展為農民的增收提供了穩定的來源，全鄉農民年均收入已連續兩年保持10％以上的增幅。

以提高農民素質為關鍵點。提高農民素質，培育新型農民是實現新農村建設目標的關鍵。沒有高素質的農民，建設新農村的目標就是一句空話。針對當前農民素質不高的問題，我們有針對性地采取各種措施，通過各種途徑，來提高農民的綜合素質，培育有文化、守法律、懂技術、會經營的新型農民。一是在感情上尊重農民的主體地位。我們建設新農村的最終目的是為了農民，因此，我們在實際工作、決策中，采取座談會、調查問卷等形式，注意聽取廣大農民的意見，尊重農民的首創精神，克服“見物不見人”的向，努力解決農民亟需解決，關系農民切身利益的問題，用實際行動將農民群眾的思想統一到政府的決策上來。二是開展農民教育活動。將思想道德教育的觸角延伸到農戶，充分利用農民現代遠程教育等手段，深入開展農民的形勢政策、思想道德和民主法制教育，深入開展文明創建活動，廣泛組織“星級農戶”、“好媳婦”、“好婆婆”以及“致富榜、教育榜、貢獻榜”的評比活動，倡導團結互助、和諧進步的文明新風。三是提高農民的專業技能。九里人民思維活躍，敢闖敢干，我們抓住這一有利特點，積極鼓勵勞動力參加技能培訓，大力推動實用技術的培訓、推廣和應用工作，加大勞動力轉移培訓力度，大力組織勞務輸出。目前，全鄉農民不管外出務工還是在本地就業的，都有一技之長，實現了家家有項目，人人能就業，月月領工資。

以增強村級黨組織戰斗力為著力點。尊重農民的主體地位，發揮農民的主體作用，要靠最基層村級黨組織來落實，村級黨組織的戰斗力強不強，直接影響到農民積極性的發揮。我們主要通過三個方面來提高村級黨組織的戰斗力。首先加強對村干部的教育培訓，在提高素質中擴大村黨組織的影響力。通過舉辦新農村建設培訓班，強化村干部對新農村的認識和理解，提高科學發展、致富群眾、化解矛盾、促進和諧的本領。對不能正常發揮作用的黨組織進行整頓，對責任心不強或群眾威信不高的支部書記進行調整，通過交任務、壓擔子的辦法，促使村支兩委和村干部切實擔起帶領群眾建設新農村的重任。其次是規范運行機制，在解決問題中增強村黨組織的凝聚力。我們從轉變干部工作作風入手，進一步深化和完善了村級運

行機制，普遍建立村干部興辦實事公開承諾和述職評議等制度，將村干部的工作放在農民群眾的監督之下，用群眾是否滿意來最終衡量一個村干部的工作成績。再次是發揮黨員作用，在服務群眾中增強村黨組織的戰斗力。通過開展先進性教育等活動，增強每個黨員投身新農村建設的責任感，特別是針對無職黨員，我們實行分類管理，設崗定責，各村根據需要，設立糾紛調解、環境衛生等崗位，做到黨員“人人有崗、個個有責”，進一步激發農村黨員的工作熱情，有效地發揮了黨員的先鋒模范作用，全鄉七百多名黨員已成為新農村建設的主力軍。

以發展農民合作組織為切入點。提高農民的組織化程度，是抵御市場風險的有效途徑，發達的農民專業合作組織是現代農業的重要標志。當前，在農業生產中，農民組織化程度的低下，加劇了農民個體分散經營與現代化、市場化之間的矛盾，加大了農業生產面臨的市場風險，阻礙了農業技術的進步。九里鄉在發展農業產業化的過程，通過政府引導、政策支持，成立了柑桔協會等農民專業合作組織，一定程度上促進了柑桔產業的發展，但由于目前農業產業規模過小等原因，農民專業合作組織還不發達，農民參與市場競爭的信息不通、流通不暢，制約了農業的發展，特別是種植、養殖大戶的規模擴張，所以迫切需要培育和發展農村專業協會、專業合作社和農民經紀人等農民合作組織，提高農民的組織化程度。政府要發揮支持、引導的作用，鼓勵廣大農民參加合作組織，但不能搞強迫命令，政府要在政策、環境上為農民合作組織的發展提供便利，但不能搞行政干預。在新農村建設中，要積極探索農民發揮主體作用的新形式，建立健全農民理事會制度，目前我鄉有不少的村都在進行有益的嘗試，推選由老黨員、老干部為骨干組成農民理事會，動員號召本地在外的名人、能人為家鄉建設出力，發動群眾、組織群眾參與村級道路、水利等工程建設。涌現出了伏牛村鄧為成、泉水村陳正周等一批熱心家鄉公益事業，捐資修路建橋的典型。理事會還協助村委會管理村級公共事務，制定村規民約，組織村民清理整治環境衛生，開展“三清五改”運動，共同維護居住環境。通過農民理事會這種農民自我組織、自我管理的形式，使廣大農民群眾認識到，新農村建設不只是政府的事，同時也是自己的事，自已的事應該自已辦、自已管，只有每個人都出工出力，自己的居住環境才會改善，新農村建設的目標才會實現。