第一篇：充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，建設社會主義新農村，關鍵是要抓好農村基層組織建設，把農村基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。近些年來，我區認真貫徹中央和省、市委的部署和要求，結合**實際，采取一系列

措施推進農村基層黨組織建設，積極探索加強和改進農村基層組織建設的有效途徑和方法，較好地發揮了農村基層黨組織和廣大黨員在新農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

一、實施村級陣地工程，為村級黨組織在新農村建設中發揮作用創造條件

今年以來，為進一步加強農村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力和戰斗力，徹底解決部分村級組織辦公無場所、黨員活動無陣地的問題，我區以鞏固先進性教育活動成果為契機，將村級陣地建設納入“區委、區政府2006年為民辦實事十大工程”之一，制定下發了《關于加強全區村部、社區辦公用房及黨員活動室建設的通知》，按照“規范、節儉、實用”的原則，采取“五個一點”（即區管黨費援助一點，幫扶部門捐一點，爭取上級補一點，鎮財政貼一點，村集體籌一點）和“兩個不準”（即不準增加農民負擔、不準增加村級債務）的辦法，多渠道籌措資金一千余萬元，新建村部14個，建筑面積近兩萬平方米；按照“十有”標準，新建黨員活動室14個，修繕8個，全區36個行政村全部實現了電教化，同時有32個村實現了規范化、標準化。在此基礎上，我區進一步采取措施，不斷增強活動室的綜合服務功能。一是區委對村級組織和黨員活動提出了規范性要求，組織部統一修訂完善了制度，統一規范了各類表冊和活動檔案，推進了農村基層組織生活的經常化、規范化，廣大黨員帶頭完成任務，推動了農村各項工作的有效開展。二是全面實行了村干部值班制度。輪流值班辦公，方便群眾辦事，及時調解糾紛、化解矛盾，值班制度的實施，促進了村兩委工作的制度化、規范化。三是定期組織黨員和干部群眾對蠶桑、茶葉等實用技術的培訓，使絕大多數黨員掌握了1至2門農村實用技術，黨員在帶頭發展產業方面起到了示范帶動作用。通過發揮黨員活動陣地的綜合功能，使農村黨員活動室成了干部常在的“家”，黨員常想的“家”，群眾常去的“家”，為農村基層黨組織在新農村建設中發揮核心領導作用奠定了基礎。

二、加強班子建設，增強村級黨組織在新農村建設中的戰斗力

“村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。我區把建強村級班子作為加快推進新農村建設的關鍵。一是選優配強村級班子。結合村兩委換屆，按照上級的統一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個村實行了直選）對54個村級黨支部委員會進行了換屆選舉，把171名政治素質好、組織協調能力強、群眾威信高，能夠帶領群眾致富的優秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區村黨支部書記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會主任），并發現培養了一支120多名的村級后備干部隊伍。二是加強教育培訓。結合新農村建設目標要求和我區實際，改革傳統培訓模式，完善農村基層干部培訓規劃，創新教育培訓機制，建立上下聯動和多渠道、多層次、多形式的農村干部培訓體系。按照“缺什么、學什么”的原則，實行“菜單”式培訓，采取走出去、請進來，集中學理論、現場學典型等辦法，加強農村黨員干部黨的路線方針、市場經濟知識、農村實用技術、法律法規和農村工作方法的培訓，提高農村基層干部發展現代農業的能力和本領，引導干部“學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟”。4月份，我們采取與市委黨校聯合辦班的形式，對全區村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導員共170多人進行了建設社會主義新農村要務培訓；10月份，我們還組織了5名村干部赴上海市閘北區委黨校開展行政與經濟管理培訓，拓寬了干部視野，提高了干部綜合素質，為他們更好的做好本職工作，推動**農村發展提供了理論基礎；各鎮村堅持定期組織黨員干部考察學習外地的先進經驗，幫助他們進一步開闊眼界、開拓思路。同時，我們還切實抓好“雙強”型村干部培育工作，提升培訓層次，挑選一批年輕鎮村干部到發達地區掛職鍛煉。三是完善報酬機制。對村級干部實行基礎工資和績效工資制，堅持論功計酬。推行黨務、村務公開和民主評議村干部制度，村干部工資報酬和升降去留由群眾來評說，增強干部監督與管理的民主程度。在確保村干部報酬足額兌現的基礎上，我區建立了村干部離退崗生活補貼基金，采取區、鎮、村、個人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對離退崗村干部給予生活補貼。各鎮也相應出臺政策，對村干部報酬和離退崗生活補貼作出補充規定，如**鎮規定對任職時間長、成績突出、達到退休年齡的村干部，將從鎮財政給予每人每月300元的生活補助。

三、加強黨員隊伍建設，發揮農村黨員在新農

第二篇：充分發揮基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，建設社會主義新農村，關鍵是要抓好農村基層組織建設，把農村基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。近些年來，我區認真貫徹中央和省、市委的部署和要求，結合**實際，采取一系列措施推進農村基層黨組織建設，積極探索加強和改進農村基層組織建設的有效途徑和方法，較好地發揮了農村基層黨組織和廣大黨員在新農村建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

一、實施村級陣地工程，為村級黨組織在新農村建設中發揮作用創造條件

今年以來，為進一步加強農村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力和戰斗力，徹底解決部分村級組織辦公無場所、黨員活動無陣地的問題，我區以鞏固先進性教育活動成果為契機，將村級陣地建設納入“區委、區政府2006年為民辦實事十大工程”之一，制定下發了《關于加強全區村部、社區辦公用房及黨員活動室建設的通知》，按照“規范、節儉、實用”的原則，采取“五個一點”（即區管黨費援助一點，幫扶部門捐一點，爭取上級補一點，鎮財政貼一點，村集體籌一點）和“兩個不準”（即不準增加農民負擔、不準增加村級債務）的辦法，多渠道籌措資金一千余萬元，新建村部14個，建筑面積近兩萬平方米； 按照“十有”標準，新建黨員活動室14個，修繕8個，全區36個行政村全部實現了電教化，同時有32個村實現了規范化、標準化。在此基礎上，我區進一步采取措施，不斷增強活動室的綜合服務功能。一是區委對村級組織和黨員活動提出了規范性要求，組織部統一修訂完善了制度，統一規范了各類表冊和活動檔案，推進了農村基層組織生活的經常化、規范化，廣大黨員帶頭完成任務，推動了農村各項工作的有效開展。二是全面實行了村干部值班制度。輪流值班辦公，方便群眾辦事，及時調解糾紛、化解矛盾，值班制度的實施，促進了村兩委工作的制度化、規范化。三是定期組織黨員和干部群眾對蠶桑、茶葉等實用技術的培訓，使絕大多數黨員掌握了1至2門農村實用技術，黨員在帶頭發展產業方面起到了示范帶動作用。通過發揮黨員活動陣地的綜合功能，使農村黨員活動室成了干部常在的“家”，黨員常想的“家”，群眾常去的“家”，為農村基層黨組織在新農村建設中發揮核心領導作用奠定了基礎。

二、加強班子建設，增強村級黨組織在新農村建設中的戰斗力

“村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”。我區把建強村級班子作為加快推進新農村建設的關鍵。一是選優配強村級班子。結合村兩委換屆，按照上級的統一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個村實行了直選）對54個村級黨支部委員會進行了換屆選舉，把171名政治素質好、組織協調能力強、群眾威信高，能夠帶領群眾致富的優秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區村黨支部書記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會主任），并發現培養了一支120多名的村級后備干部隊伍。二是加強教育培訓。結合新農村建設目標要求和我區實際，改革傳統培訓模式，完善農村基層干部培訓規劃，創新教育培訓機制，建立上下聯動和多渠道、多層次、多形式的農村干部培訓體系。按照“缺什么、學什么”的原則，實行“菜單”式培訓，采取走出去、請進來，集中學理論、現場學典型等辦法，加強農村黨員干部黨的路線方針、市場經濟知識、農村實用技術、法律法規和農村工作方法的培訓，提高農村基層干部發展現代農業的能力和本領，引導干部“學一門技術、上一個項目、帶一批群眾、富一方經濟”。4月份，我們采取與市委黨校聯合辦班的形式，對全區村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導員共170多人進行了建設社會主義新農村要務培訓；10月份，我們還組織了5名村干部赴上海市閘北區委黨校開展行政與經濟管理培訓，拓寬了干部視野，提高了干部綜合素質，為他們更好的做好本職工作，推動**農村發展提供了理論基礎；各鎮村堅持定期組織黨員干部考察學習外地的先進經驗，幫助他們進一步開闊眼界、開拓思路。同時，我們還切實抓好“雙強”型村干部培育工作，提升培訓層次，挑選一批年輕鎮村干部到發達地區掛職鍛煉。三是完善報酬機制。對村級干部實行基礎工資和績效工資制，堅持論功計酬。推行黨務、村務公開和民主評議村干部制度，村干部工資報酬和升降去留由群眾來評說，增強干部監督與管理的民主程度。在確保村干部報酬足額兌現的基礎上，我區建立了村干部離退崗生活補貼基金，采取區、鎮、村、個人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對離退崗村干部給予生活補貼。各鎮也相應出臺政策，對村干部報酬和離退崗生活補貼作出補充規定，如**鎮規定對任職時間長、成績突出、達到退休年齡的村干部，將從鎮財政給予每人每月300元的生活補助。

三、加強黨員隊伍建設，發揮農村黨員在新農村建設中的示范帶頭作用

農村黨員是黨在農村的“化身”，是農村基層黨組織發揮核心作用的基礎。我區從改善農村黨員隊伍結構、提高黨員隊伍整體素質入手，把提高現有黨員素質和新黨員的質量結合起來，不斷完善黨員發展、教育、管理各項制度，嚴格質量標準，堅持實行發展黨員全程聯名推薦制、預審制、公示制、票決制，探索建立了發展黨員質量評估體系，確保發展農村黨員的質量。深入開展“雙培雙帶”活動。緊緊抓黨員、致富能人這兩支農村政治上和經濟上的先進群體，注重從“雙強”型村級后備干部和致富帶頭人中發展黨員。今年，全區36個村有近70名非黨員致富能人經過培養成為入黨積極分子，其中14名被吸收入黨，3人通過群眾推選走上村、組干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細胞”，壯大了黨員致富群體，在全區營造了“你追我趕”的濃厚發展氛圍。建立無職黨員“設崗定責”制度。按照“樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻”和“雙培雙帶”的要求，圍繞產業建設、基層民主、社會穩定等工作，共設置了四大類19個崗位，分別提出當年目標任務，采取黨員選崗、群眾評崗、支部定崗相結合的辦法，全區890多名無職黨員認領了崗位。通過合理分類、定標發卡、公開承諾、定期考評、獎優罰劣等措施和環節，為廣大農村黨員力所能及地發揮作用提供了平臺，使他們立足自己實際能力，發揮個人長處，成為生產發展的帶頭者、生活寬裕的體會者、鄉風文明的實踐者、村容整潔的管理者、管理民主的協作者，充分發揮出農村黨員在農村改革、發展、穩定中的先鋒模范作用，促進了農村經濟和社會各項事業的快速發展。“設崗定責”把黨員自覺發揮先鋒模范作用和組織“壓擔子”有機結合起來，激發了黨員特別是無職黨員在社會主義新農村建設這個平臺上，不當干部也能很好地為黨工作的強烈愿望，為展示黨員個人特長，奉獻社會提供了廣闊的空間，形成了“有為就有位”的良好社會氛圍。

四、強化制度建設，建立健全適合新農村建設需要的新機制

一是強化作風建設，促進形成良好的社會新風貌。農村干部作風對村風民風具有潛移默化的影響。上半年，我們扎實開展了第三批先進性教育活動，把切實解決村干部隊伍作風上存在的突出問題作為整改的重點。先進性教育活動中，村級黨組織征求到的意見建議有1248條，查擺問題624條，已整改557條，并形成保持先進性和良好作風的長效機制，真正做到村“兩委”班子團結，干部帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務，群眾體諒、支持干部，共同建設社會主義新農村，形成和諧、文明的村風民風。繼續全面推行為民服務全程代理制度，在鎮村兩級設立為民服務全程代理服務中心和代理點，各選派村帶頭印制代理卡片，免費為村民代理事務，進一步密切黨群干群關系。二是強化服務意識，為社會主義新農村建設提供人才支持。為切實加強對新農村建設工作的指導，我們向15個新農村建設示范村派駐了區、鎮兩干部作為駐村指導員，并與市派干部一道組成指導組，制定下發了《關于加強對新農村建設駐村指導組干部管理的暫行辦法》，建立健全了《新農村建設駐村指導組有關制度》，明確了工作職責。為全面完成選派工作“深化提高年”的各項工作任務，我們嚴管理、強督導，切實加強對第二批選派工作“深化提高年”的領導和指導，確保取得實效。重點加大對選派村繼任書記的選拔培養力度，全區11個選派村均物色培養了村黨支部書記繼任書記人選，有9人已在村黨支部書記崗位，2人擔任了村支部副書記。進一步完善村級公益事業的管護辦法，努力實現選派成果長效化，加大對發展集體經濟項目資金的投入管理，加大招商引資力度，實施發展項目20多個，進一步壯大了村集體經濟實力。同時，按照省委統一部署，在全區選出13名優秀年輕黨員干部到新農村建設示范村、后進村和貧困村任職，切實增強村級自身建設新農村的力量。三是強化民主建設，建立村黨支部領導下的村民自治運行機制。發展黨內民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權利，是建設社會主義新農村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設的重要內容。我們要堅持把農村基層黨組織建設和農村基層民主政治建設緊密結合起來，通過不斷健全完善基層民主制度，積極推進農村基層民主政治建設。我們依據《安徽省村“兩委”工作規則》等，按職責系統、制度系統、操作系統三部分編印了《黃山市**區村級組織建設制度匯編》，形成了村級組織“五項規范”，即規范領導體制和組織設置，理順了村級組織關系；規范議事決策程序，強化了村級民主管理；規范村干部管理，調動了工作積極性；規范黨務、村務公開，解決了農村熱點問題；規范民主理財，創新了農村財務管理。初步探索出了一條使農村工作走上制度化、規范化軌道的新路子。并通過對村干部進行考核和民主測評，加大了對村干部的監督和約束。目前，我區36個村全部實行了村級帳目、資金雙統管理制度，黨務、村務公開實行了區、鎮、村三級聯動制度。

對照建設社會主義新農村提出的要求，當前我區農村基層黨組織建設還存在著諸多不適應的問題：

一是農村基層干部的整體素質和能力與社會主義新農村建設的總體要求不適應。對照社會主義新農村建設“五句話”目標要求，目前農村基層黨員干部隊伍的整體素質和能力還存在許多差距。部分村干部工作積極性不高，少數基層組織和干部在取消農業稅后工作理念沒有實現從管理到服務的轉變。比如，對照“生產發展”的要求，一些農村基層黨員干部統攬農村經濟社會發展的能力，特別是帶頭致富和帶領群眾致富的能力還不強，難以肩負起帶領農民建設社會主義新農村的歷史重任。對照“管理民主”要求，一些農村黨員干部的民主意識、法制觀念還不強，依法行政的能力還比較弱，部分農村黨員干部仍然習慣于強迫命令、行政干預，導致干群關系堅張，等等。

二是農村人才資源開發的現狀與社會主義新農村建設的戰略任務不適應。建設新農村，人才先行。順利完成新農村建設的一系列任務，必須要有大量的農村人才作支撐。然而，農村人才隊伍總量不足、結構不優、流失嚴重、資源短缺的現狀令人擔憂。特別是部分村級干部普遍文化偏低、年齡偏大、素質偏差，思想觀念保守，市場經濟意識不強，缺乏帶領群眾致富的本領。同時，少數干部不注重學習新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。少數基層黨組織把工作的重點、主要精力放在了抓經濟建設上，思想上放松了對黨員教育管理，由于疏于教育管理，不少黨員思想嚴重滑坡。有的基層黨組織對農村黨員進行實用技術培訓產生了黨員想學的東西支部無法教，支部會教的黨員不愿學的矛盾，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。如何適應新農村建設的要求進一步加強農村人才隊伍建設，是當前農村基層組織建設亟待破解的難題。

三是農村基層組織建設的工作機制與社會主義新農村建設的創新舉措不適應。中央強調，建設社會主義新農村要實行工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉發展，動員全社會廣泛參與，形成推進社會主義新農村的強大合力。這給農村基層組織建設的工作機制和工作方式提出了新的更高的要求。多年來，各地加強農村基層組織建設主要依靠傳統資源，主要實行垂直化、內部化、封閉化的管理方式，更多局限于就農村基層組織抓農村基層組織建設，沒有充分統籌城鄉資源和整合社會資源，真正形成農村“大黨建”的工作格局，這與新農村建設“新三農”、“大三農”的創新舉措不相適應，在一定程度上也影響和制約了農村基層組織建設的成效。

建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在加強和改進農村基層組織建設，在新農村建設中充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，切實為新農村建設提供有力的組織保證。必須結合新農村建設規劃，對農村基層組織建設從內涵到外延、理念到方式、從目標到內容進行全面、系統、科學的設計，使農村基層組織建設與新農村建設在指導思想上相統一、總體目標上相一致、工作部署上相協調、工作成效上相促進。結合**實際，當前和今后一個時期，我們將圍繞貫徹落實科學發展觀，結合鞏固和擴大先進性教育活動成果，大力實施以“四雙行動”為主要內容的農村基層組織建設“強基工程”，確保社會主義新農村建設順利推進。

第一，實施“雙強行動”，大膽選拔政治素質強、發展能力強的人充實到鎮村領導班子，切實抓住新農村建設的關鍵。鎮村領導班子和領導干部，既是新農村建設的組織者、領導者，又是具體實施者，是新農村建設的關鍵。推進社會主義新農村建設，必須首先加強鎮村領導班子建設。從鎮一級來講，重點要按照社會主義新農村的要求，把那些真正熱愛農村、熟悉農業、了解農民的“雙強”型優秀干部選拔進鎮領導班子，努力把鎮領導班子建設成為發展的班子、和諧的班子。從村一級來看，要適應建設社會主義新農村的需要，不斷改革和創新村干部的選人用人制度，打破身份、城鄉和地域等選人用人壁壘，切實把想干事、會干事、干實事和群眾擁護的“雙強”型能人充實進村級班子，徹底解決村干部隊伍后繼乏人的問題。

第二，實施“雙帶行動”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富，形成新農村建設的強大動力。黨員干部是建設社會主義新農村的主力軍。各級黨組織要通過系統培訓、政策傾斜、資金支持、項目扶持等措施，幫助廣大農村黨員干部自覺把社會主義新農村建設的戰略部署轉變成具體行動，率先走上發展生產、勤勞致富的道路。同時，要著眼于城市帶動農村，組織各級機關事業單位黨組織分別與村黨組織結對幫扶；著眼于工業支持農業，組織經濟實力強、與農村經濟發展相關聯的企業，同經濟發展落后的困難村結對幫扶；著眼于黨員幫助群眾，組織機關企事業單位黨員和農村致富能人黨員分別與困難黨員和群眾結對幫扶，營造“人往農村走、錢往農村投、物往送”的良好氛圍，形成支持和參與社會主義新農村建設的巨大合力。

第三，實施“雙培行動”，努力把能手培養成黨員、把黨員培養成能手，切實為新農村建設提供人才支撐。農村人才是推進社會主義新農村建設的重要人力資源。一方面，要實施能人入黨培養計劃，采取“結對交友、關懷服務、定向培養”等途徑，注重把農村能人培養成黨員，重點發展一批農民企業家、農產品生產經營大戶和流通大戶黨員，努力把農村黨組織建設成為匯集各類農村精英的“人才搖籃”。另一方面，要實施黨員能人培養計劃，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求，采取專題培訓、掛職鍛煉、考察學習等措施，扎實抓好農村黨員的教育培訓，不斷提高黨員的素質和能力，使農村黨員首先成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，真正成為發展生產的帶頭人、執行政策的明白人、社會穩定的維護人、文明新風的倡導人、村容村貌的管護人，真正成為建設社會主義新農村的先鋒模范。同時，結合“雙培行動”，抓好農村實用人才隊伍建設，大力培育“鄉土拔尖人才”，為新農村建設提供智力支持和人才支撐。

第四，實施“雙促行動”，促進農村領導體制、工作體制創新，切實為新農村建設提供制度保證。創新體制機制，是推進社會主義新農村建設的動力源泉和重要保證。要堅定不移地推進農村綜合改革，切實轉變鄉鎮職能，改進農村基層干部的工作方式和工作作風，逐步建立精干高效的農村基層行政管理體制。要加強農村民主政治建設，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項制度，大力推進黨務、村務和財務公開，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制。要認真貫徹落實科學發展觀和正確政績觀，加快建立符合促進統籌城鄉發展要求的干部考核評價和激勵機制，引導干部關注農村、重視農業、傾情農民，求真務實、埋頭苦干、開拓創新，早日建成富裕文明、和諧安康的社會主義新農村。

第三篇：農村基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

農村基層黨組織在社會主義新農村建設中的作用

中文摘要：農村基層黨組織的影響力是黨的整體影響里的重要組成部分。其影響里強弱，直接關系黨在農村的執政基礎和執政地位。黨的十一屆三中全會以來，半隨農村經濟，政治體制改革的不斷深化和發展，農村基層黨組織的影響里在一些地方出現了弱化的趨勢。建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，鞏固黨在農村的領導核心地位，必須不斷地提高農村基層黨組織的影響力。

當前的新農村建設是我國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，能里建設是農村基層黨組織建設的核心和跟本目標，它包括執政能力、引領農村經濟發展、引導農村文化建設和統籌農村社會發展的能力，制約農村基層黨組織能力建設的因素主要有思想認識不足、隊伍建設帶后、管理體制、發展現狀制約的方面，對此，應采取有針對性的解決措施。

當前，村級黨組織普遍面臨的困境是資源短缺。實證研究發現，黨支部通過村莊外部關系網絡的鏈接、“黨員承諾制”的推行、社團組織網絡的構筑及“五星級評比”活動的開展，突破了領導困境，實現了領導創新。其借鑒意義是：村級黨組織的領導創新要注重觀念創新、把握時代趨勢、借鑒鄉土傳統。

關鍵詞：農村基層黨組織 影響力 新農村建設 能力建設 村級黨組織 領導創新

第一章 農村基層黨組織影響力

深入分析和研究新形勢下農村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農村基層黨政組織的影響力，整合農村政治資源，充分有效的發揮農村黨組織在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的領導核心作用，已經成為目前農村基層黨組織建設迫切需要解決的重大問題。

一、農村基層黨組織影響力弱化

所謂農村基層黨組織影響力弱化，是指農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、社會生活中的作用嚴重下降，對農村社會的動員能力、整合能力降低。這種現狀是由多種因素造成的。

(一)農村經濟體制改革和民主政治發展，使村黨組織權力性影響力受到了嚴峻挑戰，黨組織的權力影響力削弱。

家庭聯產承包責任制和市場經濟的發展，使廣大農民的生產積極性、農民的經濟自由得到空前解放的同時，也使農村的經濟結構發生變化，從一元經濟結構向多元經濟結構轉化，經濟資源從集中向分散轉變。農民在經濟上對村級正式組織（包括黨組織）依賴程度大為減低，黨組織對農民在利益方面吸引力、影響力大大減弱。

農村民主政治的發展以使村黨支部領導權力的合法性面臨挑戰。由于現在有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍，造成自上而下渠道產生的村黨支部很容易與自下而上產生的權力結構—村委會之間產生矛盾和碰撞，兩個權力主體在重在村務決策和管理上互不相讓、互不配合，關系緊張。村委會與黨組織的矛盾與沖突，一方面造成村里工作難以正常開展，經濟發展受到嚴重影響。目前，在很多鄉村基層頻發的諸如弄虛作假、鄉鎮企業與農民負擔過重、鄉村內部管理中的混亂、鄉鎮干部中的腐敗現象等，都與因權力體制缺陷而引起的權力運行失范有關。另一方面，在很大程度上削弱了黨組織的影響力，使農村群眾對黨組織的權威產生懷疑和不信任。

（二）改革開放以來，農村各種民間組織發展迅速，數量和質量都有很大提高，特別是宗族勢力和宗教組織的發展，對農村基層黨組織的影響力形成了很大沖擊。

（三）農村黨組織建設受到嚴重削弱，凝聚力、戰斗力弱化是導致其影響力下降的內在因素。從非權力影響力的角度分析，基層黨組織的影響力從根本上講是來源于黨支組織的凝聚力、干部隊伍的創造力和黨員隊伍的戰斗力。目前黨支部影響力的弱化固然同權力資源的減少有直接的關系，但是黨支部自身存在的問題，也是其影響力弱化的重要因素。

組織渙散，創造力、凝聚力不強，戰斗堡壘作用未能有效地發揮。農村基層組織要有影響力，首先要有凝聚力。凝聚力越大，吸引力越強，影響力就越強。但是改革開放二十多年中，農村基層黨組織的建設受到嚴重削弱。在不少的村子，黨支部軟弱渙散，有的處于癱瘓狀態，有的被宗族宗派勢力所控制，有的黨支部缺乏帶領群眾致富的本領，黨支部領導核心作用根本無從談起。

基層組織黨內民主發展不足，黨員對黨組織的認同感和向心力降低。農村基層民主政治的發展，使黨員作為普通村民的民主權利獲得了一定程度的制度保障和滿足。這對農村黨員黨內民主權利的行使產生了不小的沖擊。與農村民主政治發展相比，基層黨內民主發展的不充分，農村黨員民主權利缺失，導致黨員對黨組織的認同感下降。

農村黨員隊伍的整體素質不高，年齡老化、思想僵化、能力弱化，難以發揮先鋒模范作用，黨員的政治先進性和社會威望降低，黨的形象資源流失。

二、提升農村基層黨組織影響力的對策

農村黨支部的影響力，直接關系農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政政基礎和執政地位的鞏固。

（一）合理配置權力資源，科學區分黨支部的領導權與村委會的管理權，鞏固黨組織在農村的領導核心地位。執政資源是政黨執政的基礎條件，是提升執政影響力的決定因素。在執政資源的構成要素中，權力資源、法理資源、組織資源是最基礎的要件。農村基層黨組織的作用與其所占有的執政資源成下比。因此，加強農村基層黨組織的作用，必須完善有關法律和黨規，科學合理的配置農村權力資源，規范各自的職權。

（二）加強黨支部建設，提高黨支部的組織影響力。

農村黨組織的影響力首先和主要的是組織是影響力。因此，提高黨支部的影響力，必須切實加強黨支部自身建設。

完善黨支部的民主選舉制度，把人民公認原則納入村黨支部的選舉過程中，依此增強黨支部的合法性基礎，提升其影響力。要適應農村經濟成分多樣化，利益主體多樣化、社會組織多樣化和社會生活方式多樣化民展的需要，創新農村黨的基層組織設置模式，擴大基層組織的覆蓋面，擴大影響力。以加強能力建設為切入點，不斷改進村級黨組織的領導方式和工作方式，提高黨組織的非權力影響力。在計劃經濟條件下，基層黨組織做黨員和群眾工作憑借的往往是行政權力。

（三）創新黨員干部教育管理機制，提高素質，優化形象，提升黨員個體的影響力。

良好的素質和形象是黨贏得群眾支持的前提。黨員的模范形象對周圍群眾起著巨大的影響、帶動和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增強黨組織的吸引力和向心力，使群眾由被動服從轉為自覺擁護。要拓寬領域，采取基層黨組織和勞務輸出中介組織合作的方式，有組織地輸出部分農村青年到經濟發達地區“打工”深造，作為村級后備干部和入黨積極分子進行培養，解決農村黨員隊伍活力不夠的問題。要疏通出口，進一步加大不合格黨員的處置力度，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。要不斷完善農村黨員的管理方式和模式，建立規范有序、聯系緊密、以流入地為主、流入地流出地共同負責的管理格局，做到有黨員的地方就有黨的基層組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動。要不斷健全黨員監督管理體系，健全黨員激勵約束機制，逐步建設一支年富力強、具有創新精神、素質高、能力強的黨員隊伍，不斷提升黨員在農村的個體影響力。

（四）建立利益整合工作機制，提高利益協調整合能力。農村黨支部作為黨在農村的領導核心，是黨進行社會整合最基礎、最不可或缺的組織要素和主體因素。因為農村基層黨組織分布最廣、數量最多，與最廣大人民群眾的聯系最密切，也最直接。

通過加強黨內民主和推動民主政治建設進行整合。在目前出現農村社會組織多樣化及多種整合力量并存的局面和趨勢下，基層黨內民主和農村民主政治的有效發展，有利于增強黨員對黨組織的向心力和認同感，有利于基層黨組織充分獲得支配、控制和領導各種基層組織的主動權，特別是通過選舉、監督等民主渠道，提升農村社會對黨組織及其領導人的合法性認同和支持，從面增強黨組織的凝聚力和號召力，鞏固黨在同級組織的領導核心地位。

聯合各方力量進行整合。實行有效的社會整合，單靠農村基層黨組織的力量是很不夠的。農村黨組織要善于利于和整合各種資源，調動各方力量，特別是要善于利用村委會及各種群眾團體和農村民間社會組織力量，構建以農村基層黨組織、村委會為主渠道，以各群眾團體、民間組織為重要輔助渠道的社會聯動整合新格局。農村基層黨組織要主動提供平臺，創造機會，讓農村各群眾團體和社會組織根據其職能特點，參與社會整合工作，并在堅持黨的絕對領導的前提下，發揮出應有的利益表達作用，不斷壯大黨對農村社會的整合力量。

在整合內容和效能上下功夫。要找準并把握廣大群眾及各個利益群體的共同利益之所在，把群眾政治利益、經濟利益、文化利益相結合，把群眾的根本利益、長遠利益與具體利益、眼前利益相結合。通過發展生產力、加強各階層的思想教育、建立各個利益群體之間良性互動和公平競爭的機制等手段和方式，實現農村各階層利益的整合，為實現廣大農民群眾共同的利益目標奮斗，使農村黨支部真正成為代表廣大農民群眾根本利益，帶領廣大群眾建設社會主義新農村的領導核心。

第二章 能力建設

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，切實搞好農村基層黨組織建設，是堅持黨管農村的重大原則的必然要求，也是社會主義新農村建設的根本保證。

一、“后發”現代化中是在傳統農業社會內部展開的，傳統的農業生產經營方式、農村發展的遲滯現狀成為制約現代化進程的關鍵環節。同時，農村還是影響國家政治秩序和社會穩定的重要因素。

30年來，我國的現代化發展成就舉世矚目。但在現階段，“三農”問題越來越成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。要繼續推進現代化，就必須妥善處理工農城鄉關系和進農村的全面進步，以保障全體社會成員共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。黨的十七大報告更鮮明地提出“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”，“走中國特色農業現代化道路”，這就把新農村建設提升到了一個更高的層面，納入到中國物色社會主義體系這中。這些都意味著我國的農村現代化進入到一個全新時期。

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證。農村現代化新時期的到來也向農村基層黨組織提出更高的要求，這種要求的核心則是其能力和水平的大幅度提升。

二、新農村建設對農村基層黨組織的能力要求 具體而言，新農村建設要求基層黨組織主要提升以下四個方面的能力。

（-）農村建設新階段中的執政能力

農村基層黨組織體現著黨對農村的徹底領導。在農村現代化的新階段，黨的執政能力建設仍應置于首位。

要更堅定地堅持和強調“黨管農村”的重要原則。對村民選舉活動要積極與和主動領導。積極參與，就是積極做好宣傳動員，引導村民認真、正確地行使權利；也應該動員黨支部成員作為候選人公平參選。主動領導，就是配合村民選舉委員會做好選舉組織工作，并切實覆行監督職能，保證選舉公正。

堅持對村委會的領導和對村務公開的監督。由于人們對村民治的片面理解，在一些地方出現了黨支部難以領導村委會的現象。解決這個問題的關鍵在于制度創新，從制度層面上增強黨支部的群眾基礎。近年來開始普遍推廣的“兩票制”、“兩推一選”、村兩委的“一體化”、“一肩挑”等，都是值得重視的探索。

（二）引領農村經濟發展的能力

“農村富不富，關鍵看干部，提高農村黨員干部的致富、帶富能力，加快農村經濟發展。促進農民大幅增收，已成為農村基層組織建設的首要任務。”

要樹立強烈的市場意識和現代農業理念。在西部農村中，農民的市場觀念不強，缺乏現代農業經營理念，小農生產經營依然占優勢。基層黨組織要帶領群眾富奔小康，必須樹立強烈的市場意識，以市場化和產業化建設現代農業，促進特色產業形成。

積極促進各類專業合作經濟組織的形象。農民專業合作經濟組織，以其迅速準確的市場信息、較高的專業水平，通過產前、產中、產后的一體化服務，降解了分散農戶的市場風險，并通過利益制把分散的農民連接成為一體，成為農村社會中一種具有多元功能的社會組織。基層黨組織應該積極 促進這類專業合作經濟組織的形成，以其發展經濟和整合農村社會的獨特功能，服務于新農村建設

努力壯大村級集體經濟。發揮農村基層組織作用應以一定的村級集體經濟為基礎，基層黨組織要更新觀念，努力壯大集體經濟實力。

（三）引導農村文化建設的能力

大力弘揚中國優秀傳統文化的能力。當前，各種自私自利的、消極頹廢乃至腐朽墮落的思想觀念在農村沉渣泛起，喧器一時，擾亂了農村的人心，搞壞了農村社會風氣。基層黨組織要積極重視“鄉風文明”建設，采取農民喜聞樂見的多種文化形式，大力弘揚優秀傳統文化，建設和諧農村社會。宣傳現代民主、法治理念的能力。即利用村民自治這個契機，積極宣傳和引導農民群眾，普及法治理念，為鄉村社會增添法律文化，以法治理念促進新農村建設。重塑集體主義觀念的能力。

（四）統籌農村社會發展的能力

新農村建設是推動農村現代化和全面建設小康社會的重大舉措，旨在全面、整體地推動農村發展。在內容上，它包含了經濟發展、政治文明、法治強化和文化建設；在結構上則是著力優化新農村建設的組織領導、建設主體、資源供給、人才供應等要素。從短期目標而言，新農村建設要促進農村經濟社會進步，改變農村發展不足的現狀，從長遠目標而言，則是要實現農業和農村的整體現代化，徹底改變現存的城鄉二元結構。農村基層黨組織要學會正確處理多方面關系，包括爭取資金與挖掘內部潛力、農村基礎設施建設與文明鄉風建設、堅持領導與轉變職能等。總之，要統籌經濟、政治與文化均衡的發展，推動農村整體進步。

三、基層組織能力建設的制約因素及其解決措施

（一）思想認識重在教育和規范

對于基層黨組織在新農村建設中應有的作用和能力，不少基層黨組織還存在著模糊認識，缺乏思想上的重視和準備。對此，應扎實開展對基層黨組織成員的的思想教育，并強調教育的規范化和設定的明確目標。

（二）隊伍建設應予調整和加強

農村基層黨組織整體隊伍狀況是制約其能力建設的一個容忽視的因素。當前基層黨組織隊伍存在的主要問題，一是結構不合理，“‘三偏’現象突出：在許多農村，黨員隊伍存在著年齡偏老、文化偏低、數量偏少的‘三偏’現象”二是黨組織活動難以保證，黨員隊伍出現“斷層”；三是黨組織工作狀態不佳。對這些問題應努力調整。

積極推行制度創新，選好“帶頭人”。近年來，各地積極探索“兩推一選”、“雙推直選”、“公開選聘”、“下派任職”等辦法選好“一把手”，普遍收到實效，值得認真研究和推廣。促進組織完善與素質提高。尤其要注重在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子，切實解決“三偏”問題。

（三）管理體制度需要認真健全和完善

通過交叉任職，理順現行村“兩委”關系。積極推行和提倡具備條件的村支書兼任村委會主任，提倡具備條件的村“兩委會”其他成員依法實行“交叉任職”。建立考核獎懲制度，完善對農村基層組織的管理監督。建立完善待遇保障機制。擬逐步將村干部的補貼報酬直接列入市、縣（區）財政預算；積極推行在職、退職村干部養老保險制度，探索村干部“年薪制”和公職化的路子；多途徑解決村干部的政治待遇問題。

(四)發掘自身潛力，尋求突破口

長期積累下來的發展滯后，不利地域條件和較為閉塞的文化環境，傳統習慣對市場的天然排斥等，是西部農村面臨的普通問題。因此，基層黨組織必須從發掘自身潛力入手，認真尋求突破口，然后才能帶動發展。農村基層黨組織建設的內容豐富，目標要求甚高。當前應該圍繞著提高能力這個核心來推動建設。真正體現農村基層黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，扎實搞好社會主義新農村建設，帶動農村社會發展，促進小康社會實現。

第三章 領導創新

作為新農村建設的直接領導者，農村基層黨組織唯有進行領導創新，才能增強領導能力。

一、資源短缺

當前我國農村基層黨組織面臨的主要困境是領導資源的短缺。

1、經濟資源的匱乏。經濟資源是村級黨組織開展領導活動的重要物質支撐。目前，大多樓村級黨組織的經濟資源極為有限。

2、政治資源的流失。根據吉登斯的觀點，政治資源主要包括控制、組織、制裁等治理手段。目前，村級黨組織政治資源的流失集中表現為“兩個流失”。一是政治權力的流失。二是組織資源的流失。組織資源是政黨開展活動所依賴的組織隊伍或組織體系，它包括政黨自身的組織隊伍和政黨的外圍組織。

3、文化資源的消解。從執政資源的角度來看，文化資源包括執政的意識形態和社會公眾的社會心理。意識形態是引導、支配社會成員思想的力量，社會心理。意識形態是引導、支配社會成員思想的力量，社會心理 則是執政黨的心理支持力量。

二、資源開發

1、村落外部網絡的鏈接：經濟資源的攝取。社會資本理論認為，動員人際關系網絡能為資源匱乏者帶來資源收益。

2、“黨員承諾制”與社團組織的創建：政治資源的重構。一個政黨若沒有權力資源和組織資源，是斷然無法影響、組織、動員民眾的。

3、“五星級評比”：文化資源的整合。眾所周知，多年來，村級黨組織文化資源不斷流失的一個重要原因是，教育村民的方法、手段已不適應新形勢下農民素質發展的需要。

“五星級評比”的具體作法是，用“遵紀守法、關心村務、團結互助、熱愛科學、明理誠信”五項指標對農戶家庭進行評比，農戶家庭若符合一項指標就記一顆星，然后將每個家庭的總星數貼于農戶家門上。如果農戶家庭全部符合指標就被授予“五好家庭”的榮譽稱號，村黨支部還邀請鄉領導發證書和獎品，而村里的秧歌隊則敲鑼打鼓地給“五好家庭”掛牌。“五星級評比”的主旨在于，通過引導村民遵守國法村規、關心公益、相信科學、反對迷信、健康娛樂、抵制賭博、鄰里互助等，使其重塑愛國主義、社會主義、集體主義的信仰和正確的價值觀。其實踐效果是，因無形中給村民以競爭的氣氛，因而在一定程度上促使村民自覺地調整了自己的行為，并使樁民的思想心態也發生了很大的變化。如今，爭星、看星、比星、追星已成為該村的新風尚。“五星級評比”活動創新了村莊文化資源重構的途徑。

三、農村基層先進黨支部領導創新的啟示

1、領導創新首先要注重觀念創新。觀念萬不失一是觀念開發，就是思想革命，它是一切領導創新的前提和先導。

2、領導創新要把握時代趨勢。領導創新的實質是對領導情境的時代性變化的主動應對。

3、領導創新要借鑒鄉土傳統。領導創新的力量在于創，領導創新的魅力在于新。

當然，領導創新還因地制宜，符合每個村莊自身的實際。中國農村幅員廣大，各個村落社會的自然稟賦、經濟社會發展程度，以及歷史文化傳統都存在著相當大的差異性，因此任何一個農村基層黨組織都必須根據自身的實際找準創新的突破點和路徑。

參考文獻

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第四篇：充分發揮基層人大代表在社會主義新農村建設作用

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

充分發揮基層人大代表在社會主義新農村建設作用

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村；今年初，黨中央又作出了《關于建設社會主義新農村的意見》。這是我們黨在深刻分析我國經濟發展形勢，為適應農村經濟發展要求，滿足農民生活愿望，從黨和國家事業全面發展的高度的一項重大歷史任務，是實現國家和社會全面協調可持續發展、優化國民經濟結構，是廣大人民群眾共享經濟社會發展成果的重要途徑，是全面小康社會的重要條件。因此，作為身處社會主義新農村建設第一線的農村人大代表，更應率先垂范，履行監督職責，創新工作方式，發揮代表作用，為建設型農村貢獻力量。

一、深入農村一線，發揮帶頭作用

農村人大代表來自農村生產、生活一線，能深刻感受到農民所思、所想、所盼融入到新農村建設中，人大代表必須身體力行，創新方式，發揮帶頭作用。意識帶頭宣傳政策。要認真學習、深刻領會、新農村建設基本內涵、指導遠折合奮斗目標的基礎上，深入村組廣泛宣傳新農村建設的大好形勢和黨的方針、政策，讓農民深入了解政策、吃透政策精神，切實把黨中央的政策精神變為農民的共同奮斗目標和行動指南。二是帶頭調查研究。要深入所在選區，廣泛收集農民對新農村建設的愿望和要求，突出生產發展，科學制定符合本村發展實際的新農村建設規劃，確保規劃具有可操作性、針對性，使規劃能夠集中明智、體現民意。三是帶頭深入實踐。在新農村建設中要充分發揮人大代表的帶有作用，積極投身實踐做新農村建設的推動者和實踐者。尤其要在村莊整治、生態家園建設中帶好頭，主動幫助農民排憂解難，解決農民在新農村建設中實際困難和問題，切實把農民群眾的利益維護好、實現好、發展好。

二、履行代表職責，發揮監督作用

如何確保新農村建設有序推進，使懂得惠民政策不折不扣的得以執行，農村人大代表必須履行職能，加強監督。一是監督規劃制定。建設社會主義新農村是一項長期的、系統的、復雜的工程，科學制定規劃是基礎和前提。作為人大代表，要積極主動會同村民代表調查研究，以科學發展觀為指導，以產業調整為主線，以農民征收為重點，著力把發展經濟和政治文明、精神文明建設有機結合起來，使規劃藍圖既能反映發展前景，又能成為實現農民愿望的載體；既有指導發展的前瞻性又有可操作性，同時，要確保規劃必須按程序經過村民代表大會表決通過，從而有效監督鄉村制定新農村建設規劃。二是監督物資使用。怎樣使有限的資金和物資在新農村建設中管好、用好，發揮最大效益，農村人大代表有義不容辭的監督責任。人大代表要自覺融入監督之中，會同鄉、村兩級制訂新農村建設資金和物資管理使用辦法，規范操作程序，實行陽光操作，不因為無報酬而放棄履行監督職責。三是監督工程質量。社會主義新農村建設時間長、任務重，怎樣讓每一項工程成為惠及子孫萬代的工程，必須嚴把質量。在新農村建設中要有選擇能力、有資質的施工隊，把工程質量、投資數額和質量標準全面公開，接受群眾監督，防止“豆腐渣”工程。特別是農村人大代表要定期、不定期的深入個工程點檢查、督辦進度，把關工程質量。四是監督《村民委員會組織法》實施，切實發揮村民自治作用，把民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和自我管理、自我教育、自我服務落到實處，為新農村民主政治建設奠定良好基礎。重點督辦廣大農民知情權落實，建設政府引導、社會參與、農民為主的新農村建設機制，切實保障農民群眾享有知情權、參與權、監督權。同時要認真督促落實黨的各項惠農政策，教育和引導群眾運用“一事一議”政策，保證農民負擔不反彈。要充分尊重農民群眾在新農村建設中的首創精神，使新農村建設成廣大農民群眾自覺行動。

三、提高自身素質，發揮推動作用

社會主義性農村建設涉及方方面面、上上下下，特別是推動中，必然會遇到各種矛盾和困難。作為農村人大代表，需要學習和研究的問題很多，作用發揮到位，監督實效明顯，人民群眾滿意，都需要代表提高素質，從我做起，充分發揮綜合指導協調作用，做新農村建設的有力推動者。一是提高理論水平。理論是實踐的基礎。要深入學習黨的方針、政策，特別是要認真學習黨的十六屆四中、五中全會精神和科學發展觀及社會主義新農村建設的系統論述，著力提高自己的政策理論素養。二是提高法律素質。堅持不懈地學習各種法律法規，拓寬法律知曉面，進一步提高自身的法律素質，帶有學法、守法、執法、用法，嚴格依法辦事，促進農村基層干部依法行政，確保新農村建設中出現的各種矛盾和問題，都能依法解決，妥善處理，維護社會穩定。三是提高實踐能力。實踐出真知，要在實踐中鍛煉自己、提高自己。既要創新人大代表的工作方法和活動方式，又要積極探索在新農村建設中發揮代表作用的新途徑、新方法。特別是結構調整、農業產業化體系建設、公益事業建設投入及管理在實踐中探索更多的途徑和路子，通過代表的工作，使代表早新農村建設中真正成為人民利益的忠實實踐者。同時，要廣泛開展調查研究，針對傾向性、整體性問題提出新思路和新建議，全力推出新農村建設，做一名合格的人大代表。

蔡教弘

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第五篇：充分發揮“四類人”在新農村建設中的作用

充分發揮“四類人”作用

在服務新農村建設中創先爭優

充分發揮農村致富能手、回鄉青年、大中專畢業生、退伍軍人作用，在服務新農村建設中創先進、爭優秀。

致富能手“傳”經驗。通過召開座談會、宣講會，組織專題學習、舉辦培訓班等形式，邀請農村致富能手講述致富經歷，為群眾傳授經驗、提供增收信息、推廣致富技能。建立致富能手與貧困戶“結對幫扶”制度，解決貧困戶生產生活困難，切實幫出成效，實現共同致富。目前，已組織致富能手和農牧民群眾開展專題座談會11期，舉辦培訓班36期，受益農牧民800多人次；45名致富能手與90名困難群眾結成幫扶對子，幫助困難戶走上脫貧致富路。

回鄉青年“幫”發展。積極引導優秀回鄉青年參與村級事務管理，依托他們見識廣、思路新、頭腦活的優勢，發揮參謀助手作用，幫助村級組織理清發展思路，壯大集體經濟，帶領農民闖市場、謀發展，走特色種植、養殖之路。有21名回鄉青年參與鄉村建設，積極向農牧民群眾宣傳惠農政策，對農業生產提出合理意見建議34條，參與農業生產、配合農技人員給予農民技術指導52次，引進特色種植、養殖致富項目4個。

大中專畢業生“帶”思想。發揮村級活動場所科技培訓陣地作用，舉辦鄉村夜校，聘請待業大中專畢業生擔任村級輔導員，以遠程教育平臺為載體，結合農村實際選擇教學內容，采取群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳黨的支農惠農政策、各類實用技術和農村新風尚，引導農民運用科技知識增收致富，移風易俗、轉變觀念。目前，共有23名待業大中專畢業生擔任農村科技培訓輔導員，開展培訓12期，宣傳教育群眾1700余人。

退伍軍人“促”穩定。發揮退伍軍人政治立場堅定、思想覺悟高的優勢，協助村委會開展維穩工作，加強群防群治網絡建設，指導民兵進行應急處突訓練；參與值班巡邏和特殊重點人員排查。組建退伍軍人維穩宣傳隊，深入村民家中開展促和諧、保穩定思想教育，引導農牧民群眾認清形勢，堅決同一切民族分裂分子和非法宗教活動做斗爭。有31名退伍軍人參與維穩工作，配合村干部化解矛盾糾紛29起，入戶走訪1000余次，發放民族團結宣傳手冊1200余本。