第一篇：畜牧業在新農村建設中的地位

畜牧業在新農村建設中的地位

中央提出全面建設社會主義新農村的要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字，描繪社會主義新農村的美好藍圖。作為農村經濟發展重要組成部分的畜牧業應當有自己的正確定位，在新農村建設中發揮應有的作用。

首先，畜牧業是實現經濟發展的重要內容。以安徽省為例，我省的農業總產值2005年1629億元，占全省的GDP30％，一產的從業人員仍有1783萬。

畜牧業作為大農業中的重要組成部分，已經形成了區域化、規?；a業化的格局，是部分地區農村經濟的主導產業。全省數十萬個專業從事畜牧業的規模戶依靠畜牧業發展經濟，其中不乏百萬富翁、千萬富翁，他們在為社會提供大量畜產品的同時，也積累了大量資產，是農村致富帶頭的示范者，一些專業養殖鄉村也出現了人均增收幾千元的典型，說明在新農村建設中畜牧業仍然是農業增產、農民增收的重要來源。其次，畜牧業是實現村容整潔的需要，發展生態農業的重要途徑。隨著城鄉居民對農產品質量的要求不斷提高，發展綠色無公害農產品成為重要趨勢，各種農牧結合的生產模式在不斷出現，畜牧業與種植業相互結合，互為補充，畜牧業生產的肥料提供給種植業，充分利用了資源，也保護了環境。幾年來全市大抓了畜牧業生態養殖和環境治理，把養殖業與種植業、農村能源有機結合起來，積極推廣規模養殖，對千頭以上的豬場外遷，鼓勵建設大型沼氣池，利用沼渣肥田，使人畜混居的局面得以轉變，農村環境得到了有效治理，也促進了綠色無公害農產品的生產。第三，畜牧業是實現生活寬裕的需要。我省作為全國農業大省，算不上農業強省。畜牧業總量在全國的位次一直在十名左右徘徊，人均畜產品總量沒有達到應有的水平。擁有的勞動力資源、農產品資源和農作物秸稈資源優勢沒有充分發揮，利用好三個資源發展養殖業，增加農民收入還有很大的空間。因此，通過政策扶持、信息引導、合理規劃，加快標準化、規模化的建設，對增加農民收入，滿足城鄉居民對畜產品的消費需求是必須的。

新農村建設對畜牧業提出了更高要求

目前，我國畜牧業正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業發展的轉型時期，社會主義新農村建設為畜牧業的發展提出了更高的要求，必然加快畜牧業的轉型步伐。新農村建設呼喚高效畜牧業。新農村建設的核心是“生產發展”，畜牧業發展水平是農村經濟發展水平的重要標志。發達國家的成功經驗表明，畜牧業占農業產值的比重是衡量現代農業發展程度的重要標志，一般都在50％以上，美國是68％，丹麥是82％，法國、德國等都在70%~80％甚至更高。傳統畜牧業的明顯特征就是以傳統農業的思維發展畜牧業，滿足于自給自足或者小范圍的需要，不能適應市場經濟的需要和發展。因此，從中央到地方都高度重視畜牧業的發展，提出了新的更高的要求，國家、省、市農村工作會議，都進一步強調要大力推進現代畜牧業的發展，農業部在《關于貫徹落實中央推進社會主義新農村建設戰略部署的實施意見》中，更是明確提出了“要優化農業產業結構，2010年養殖業占農業總產值的比重達到50％”的要求。新農村建設呼喚生態畜牧業。大力發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會，是社會主義新農村的具體要求。一方面新農村建設要求“村容整潔”，這就為建設養殖園區，發展生態畜牧業提供了基礎；另一方面，畜牧業作為種植業的產業升級，是發展循環經濟的重要環節，既消化了剩余的糧食和農作物秸稈，經過過腹還田，為農業生產提供了優質肥料，還可以發展沼氣解決農村能源

問題。通過沼氣建設帶動改廚、改廁、改圈，推動農村生態家園建設。新農村建設呼喚安全的畜牧業。隨著全面建設小康社會和社會主義新農村建設步伐加快，人民群眾對優質安全畜禽產品的需求不斷增加，一方面拓寬了畜牧業發展的市場空間，另一方面也對畜禽產品的安全提出了更高的要求。近年來，我國畜產品在世界貿易中，越來越受到西方國家“綠色壁壘”的制約，同時，重大動物疫病防治工作面臨嚴峻的形勢和挑戰。禽流感等重大動物疫病的發生和流行，不僅是一個嚴重的經濟問題，更發展成為關系到社會穩定的政治問題，因此，黨中央、國務院高度重視重大動物疫病的防治工作，先后頒布了《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，確保畜產品的健康發展。

我市畜牧業如何在新農村建設中發揮作用

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會明確的重大歷史任務，也是推進阜陽跨越式發展，實現阜陽奮力崛起的迫切要求。市畜牧局將按照市委市政府的統一部署，認真履行職責，通過改革創新、超前思維，積極促進畜牧業快速發展，使之真正成為我市農業、農村經濟和農民增收的重要增長點。

為貫徹落實全市新農村建設工作會議精神，我局結合阜陽實際，制定了未來五年的奮斗目標，就是到“十一五”末把阜陽建成無公害生態養殖區和無規定動物疫病區，基本實現畜牧業的產業化生產，簡稱“兩區一化”。這是一個比較高的目標，是一個自我加壓的目標，是一個需要開拓創新，艱苦奮斗，努力拼搏，齊心協力苦干幾年才可能實現的目標。結合社會主義新農村建設，實現上述目標，重點圍繞推進養殖業增長方式轉變，發展規模養殖，完善動物防疫體系建設，創新實用技術推廣方式，保證全市畜牧業經濟在農村經濟中所占比例不斷上升，農民來自畜牧業的純收入不斷提高。

規模養殖的發展帶動了“標準圈”建設，推動了“村容整潔”；畜牧業“生產發展”促進農民收入的提高，農民生活變得寬裕，并加速了“鄉風文明、管理民主化”進程。因此，在建設社會主義新農村過程中，畜牧局重點圍繞以下五點做好工作。

第二篇：畜牧業在祿勸新農村建設中的作用[模版]

畜牧業在祿勸新農村建設中的作用

摘要結合祿勸山區、貧窮落后的特點，從祿勸畜牧產業化發展的優勢、現狀、存在的問題進行探討，研究發展綠色畜牧業、加快社會主義新農村建設的對策。

關鍵詞新農村建設；畜牧業；云南祿勸

中圖分類號 S8-05文獻標識碼C文章編號1007-5739（2008）01-0178-02

1祿勸畜牧業發展的優勢

1.1自然條件優越

有關研究表明，產地環境質量對畜禽疾病的發生有著直接的影響。昆明市的最高海拔和最低海拔都在祿勸境內，最高海拔4 247m，最低海拔746m，相對高差3 501m，山區占地達98.4%。自然條件形成了豐富的草山草地，全縣有林牧地面積37.0萬公頃，耕地面積2.6萬公頃，人均耕地573.3m2。宜牧荒山26.1萬公頃，人均占有荒山荒坡面積0.58hm2，為農民實現規?；N草養畜提供了廣闊的土地空間和增收空間。祿勸境內地形復雜，在金沙江、普渡河的切割下，形成山高箐深的地形地貌，處處青山綠水，空氣新鮮，為畜禽疾病防控提供天然屏障，同時青綠飼料常年不斷，為發展綠色無公害畜禽提供優越的自然條件。

1.2技術力量雄厚

多年來，由于重視“以人為本”的畜牧事業發展理念，祿勸畜牧業技術服務網絡已覆蓋全縣16個鄉鎮、192個村委會、2個居民委員會。全縣有在職在編技術人員149人，其中高級畜牧師3人，高級獸醫師3人，畜牧師18人，獸醫師13人，高、中級技術工人28人，具有大學本科學歷25人，?？?0人，中專28人，目前已基本形成了畜禽飼養技術服務體系和畜牧獸醫防疫體系。

1.3畜禽產品市場前景廣闊

畜禽產品富含人體所需的各種營養物質，易消化、易吸收，就中國目前的膳食習慣而言，人體所需的動物蛋白90%以上都是從畜禽產品中獲得。據有關調查表明，人們對低脂肪、高蛋白的牛、羊、雞肉的需求越來越大。因而，祿勸的黑山羊、雜交培育的肉牛、烏骨雞將倍受青睞。

1.4祿勸畜牧業發展形勢較好

據統計，祿勸2006年有農業人口42.98萬人，占總人口的94.67%，有農戶數10.1萬戶，有95.1％的農戶經濟收入對畜牧業有所依賴。2006年全縣生豬存欄27.32萬頭，出欄39.7萬頭，出欄率146.25%；羊存欄26.62萬只，出欄13.87萬只，出欄率49.57%；家禽存欄69.27萬羽，出欄107.35萬羽，出欄率171.51%；大牲畜存欄13.67萬頭，其中，牛存欄10.6萬頭，出欄3.8萬頭，出欄率33.43%；禽蛋產量598t；肉類總產達4.1萬噸，全縣畜牧業產值達54 680萬元，“十五”期末畜牧業總產值占農業總產值的47%，比“九五”期末的36.76%提高10.24%，2006年畜牧業人均增收額達650元，占農業人均純收入的36.5％。

1.5祿勸畜牧業產業化發展格局初具規模

2007年全縣有9戶企業獲準市級龍頭企業認證，其中畜牧業7戶，占總量的78％，共完成項目投資4 132萬元。建成和完善養殖標準化養殖小區3個；購置高低溫冷庫3 072 m3，購置信息設備12臺（套），購置檢疫設備2臺（套）；無公害食品認證1個；企業共培訓農戶1.07萬人次，安排農村剩余勞動力1 338人，帶動農戶7.98萬戶，戶均增收971元；企業共實現銷售收入12 058萬元，利潤總額達1 309.3萬元，上繳稅金63.7萬元。撒壩火腿開發項目涉及全縣16個鄉（鎮），近22萬人，至2007年12月底，以昆明源水農產品開發公司和昆明建國撒壩火腿有限公司為主的龍頭企業和大戶初加工撒壩火腿及系列產品就達2 780t，深加工達550t，并開發多種不同檔次的精包裝食品；團街活畜交易市場通過不斷加強基礎設施建設和完善管理，目前到達全省第二大活畜交易市場，2007年活畜交易量達18.72萬頭、匹、只，成交量達15.91萬頭、匹、只，成交率達85％以上；實現活畜交易額2.979億元，實現利潤66.78萬元。龍頭企業繁育無公害仔豬1.1萬頭，出欄無公害肥豬1.3萬頭，建成無公害豬肉銷售點6個；繁育雞苗6.1萬羽，營銷烏骨雞5.4萬羽，極大地帶動了祿勸畜牧業養殖。為了增強產品的市場競爭能力，祿勸在大力發展無公害農產品基地建設的同時，注重科技開發和科技成果的轉換，著力打造精品名牌，集中力量支持發展一批“高附加值、高科技含量、高市場占有率”的農產品?，F已成功地打造出了建國牌撒壩火腿、轎子山牌撒壩火腿、掌鳩河牌無公害豬肉、祿勸土雞、凍改肉牛、七彩綠寶牌黑山羊、“野丹”牌、“烏東德”牌牛干巴等精品名牌產品。精品名牌產品的成功打造，為進一步提高祿勸農產品轉化增值率，提升畜產品附加值，增強農產品市場競爭力奠定了良好的基礎。

2祿勸畜牧業在發展中存在的問題

祿勸由于沒有強大的工業作為財政支撐，且由于山高地不平，制約了畜牧業的規模化、標準化發展，畜牧業發展問題頗多，主要問題是資金和品種問題。

2.1資金問題

由于資金投入不足，在分散養殖的基礎上實施標準化、規模化養殖，控制畜禽疫病困難很多，項目資金乃至新農村建設資金只有向上級部門爭取立項。

2.2畜禽品種問題

2.2.1品種雜亂導致退化。祿勸目前的飼養模式主體是以千家萬戶的分散飼養為主，隨著養殖技術的發展，如牛的凍精改良、豬的人工授精技術的推廣應用，國內外優良品種引入地方。一方面，對祿勸畜牧業的發展起了積極作用；另一方面，這些新技術的推廣應用，也給祿勸畜牧業的發展帶來負面影響，如雜交一代（F1）公畜不能作為種用，而有的農民缺乏這方面的知識留為種用，導致“子母配”現象；另外，三元雜（經濟雜交）沒有計劃、無組織，雜交優勢不突出，導致品種退化，生長發育緩慢，個體較小，一代不如一代，許多鄉鎮都存在這些問題，最終導致品種雜、亂，血源混雜，生產力低下，效益不突出。

2.2.2優良的本地品種瀕臨滅絕。祿勸撒壩豬和烏骨雞是全省乃至全國有名的特優地方品種，在祿勸的撒營盤及其周邊地區經過漫長的生產發展過程繁育而成。撒壩豬具有個體大、耐粗飼養、抗逆性強、雜交親合力強、母性好、肉質細嫩純香等優點，經改良瘦肉率達60%左右；烏骨雞是肉蛋藥食兼用的地方良種，在粗放的飼養條件下，抗病力強、生長快，具有良好的產肉產蛋性能，其肉質細嫩、肉味鮮美，在昆明等地市場久負盛名。祿勸畜禽由于外來品種增多，農民自繁自育現象突出，使地方優良品種瀕臨滅絕，目前到邊遠山區、集貿市場很難找到正宗的祿勸烏骨雞和比較純的撒壩母豬。沒有純種，雜交改良將成為一句空話。

3發揮畜牧業在社會主義新農村建設中的作用

社會主義新農村建設是一項龐大的系統工程，根據地區特點和優勢找準突破口，選擇好產業支撐是發展的關鍵所在。在祿勸新農村建設中發展畜牧業，符合農民意愿。建設社會主義新農村，應按照實事求是的發展方針，力求到“十一五”末祿勸畜牧總產值在農業總產值中的比例從47%提高到57%，真正把畜牧業發展成為祿勸新農村建設的產業支撐。

3.1把發展畜牧業與“發展生產”結合起來，推進新農村建設

發展生產是社會主義新農村建設的首要任務，生活寬裕是社會主義新農村建設的根本目標，通過發展生產來實現農民生活的普遍寬裕，通過發展畜牧業來實現生產的長足發展和建設美好家園的愿望。要求我們站在建設社會主義新農村“生產發展”的高度，提高認識，加大對綠色畜牧業的發展力度。

3.1.1進一步扶持培育具有帶動力的龍頭企業引導畜牧業發展。發揮項目資金對畜牧產業的龍頭誘導作用，切實轉變傳統畜牧業增長方式。隨著新農村建設步伐，擴大標準化畜牧業養殖小區建設，有效控制引種，杜絕亂雜亂交現象，預防品種退化，大力提高畜禽養殖規?；藴驶?，提高畜牧業整體效益；提升撒壩火腿加工能力和水平，拓展國際、國內市場。畜牧業生產以推進產業化經營為重點，以重大動物疫病防治為保障，不斷拓寬農民增收渠道，在解決好吃飯問題的同時，重點發展畜禽養殖、畜產品加工、營銷主導產業和撒壩火腿、生豬、凍改肉牛、黑山羊、烏骨雞、獺兔。按照“小品種、大產出”的發展要求和“一鄉一品”的調整目標、“公司＋基地＋農戶”的模式，突出優勢，突出重點，突出特色，樹立“品牌第一”的經濟發展觀念，著力打造精品名牌，集中力量支持發展一批“高附加值、高科技含量、高市場占有率”的畜產品。

3.1.2提高畜牧業養殖水平。通過標準化養殖小區的示范帶動，有計劃地進行品種雜交改良。使雜交改良成為養殖業獲取最大效益的技術措施之一，因此在實際生產中，要有組織、有計劃地進行雜交改良；并確定品種，明確改良方向，做好引種環節的具體工作。引種包含該品種種畜的引入和該品種冷凍精液的引入，冷凍精液的引入是最為經濟實惠，可操作性強，但在實際生產中由于家畜種類不同以及地區條件差異等因素，分別采取不同的引種改良措施。牛的雜交改良就不主張引進種牛，而是引進該品種的凍精進行凍精改良。目前引進的品種有短角牛、摩拉水牛、海福特、西門搭爾等品種。牛的改良應發揮好全縣51個肉牛凍精改良站（點）的作用，力爭到“十一五”期末良種肉牛凍改覆蓋率達到能繁母牛存欄頭數的95%以上，使凍改技術水平和經濟效益上一個新臺階；豬目前還采用直接引進種豬，品種有漢普夏、杜洛克、長白豬、大約克等，為了提高種豬利用率進行人工授精，在提高母豬生產力的同時，努力提高豬肉產品的質量和檔次，為生產無公害安全豬肉產品奠定物質基礎，并做好撒壩豬保種選育工作；羊在引進外來品種（如波爾山羊）進行雜交改良的同時，盡快打開羊凍精改良局面，同時做好本品種選育工作，盡快提高本地羊群的生產性能和生產水平，在高寒山區選擇飼養優質綿羊品種；雞做好烏骨雞提純復壯工作，壯大本地雞群。

3.1.3發展種草養畜，提高畜產品質量。飼草飼料是發展畜牧業的物質基礎，發揮祿勸荒山荒坡的資源優勢和農村勞力資源優勢，充分依靠農民發展種草養畜的積極性，克服等靠要的懶惰思想，選擇好畜禽適宜的飼草飼料品種，根據各養殖區域的畜禽種類和地區條件，選擇種植營養好、產量高、易管理的品種，保證充足的飼草飼料供應，加強飼草飼料原料基地的管理及合理利用牧草，對飼料的施肥、灌溉、病蟲害防治、貯存必須符合綠色食品生態環境標準，采用生物防蟲技術，長期穩定地保證高質量的飼草飼料原料的供應，確保原料質量。

一是牛羊飼草。牛羊為反芻動物，消化粗纖維能力強，且采食量大，除充分利用好農作物秸稈外，還可選擇種糧飼兼用作物及多年生牧草，尤其是高稈飼料作物。經過多年來的試種，適合祿勸普遍種植的飼草有：墨西哥玉米、紫花苜蓿、一年生和多年生黑麥草、串葉松香草、鴨茅、紅白三葉草。二是豬飼草。豬是單胃動物，以精飼料為主，糠麩、青飼料為輔，且要求飼料的粗纖維含量不能過高，碳水化合物含量要多，最好選種青綠多汁飼料，如籽粒莧、俄羅斯飼料菜、紫云英等，也可種植菊苣、飼料玉米、串葉松香草等。養母豬、種公豬還應搭配種植飼用胡蘿卜、飼料南瓜等。

3.2把發展畜牧業與“村容整潔”結合起來，推進新農村建設

祿勸在新農村建設中把“美化人居環境，整潔村容村貌”作為重要內容常抓不懈，其中的難點和要點是發展畜牧業產業化，通過建設牲畜標準化養殖場，改善畜禽飼養管理，推廣健康養殖方式，突出做好畜禽排泄物、廢棄物和病死畜禽的無害化處理，實現人畜分居，實現村容整潔的要求。

第三篇：鄉鎮改革和變遷在新農村建設中的地位和作用

鄉鎮改革和變遷在新農村建設中的地位和作用

目錄：

三農問題的發展現狀??????????????第1頁 鄉鎮機構改革的重要意義????????????第2頁 機構改革應遵循的原則?????????????第4頁 鄉鎮改革對新農村建設的重要性?????????第5頁 注釋?????????????????????第5頁 參考文獻???????????????????第6頁 摘要：

中國三農問題現實分析及入世后面臨的困境。鄉鎮對中國社會的重要性以及其機構改革的現實意義。新農村建設的任務目標和改革內容。鄉鎮的改革變遷對于新農村建設有著重要作用。關鍵詞：三農，鄉鎮，政府，改革，新農村建設。

中國是農業大國。農業、農村和農民問題，一直是關系國家興衰的重要問題。中國新農村建設的目標是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。要貫徹落實這項重要的國家公共政策，中國地方政府尤其是鄉鎮政府責無旁貸。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國農業生產條件顯著改善，農產品產量快速增產，農民收入不斷提高，農村經濟全面發展，為了保障市場的有效供給，支持國民經濟發展和保持社會穩定，發揮了重要作用，為世界農業發展作出了重大貢獻。由于現實的困境和形勢的發展，所以我們要比以往任何時候都要加深對解決“三農”問題重要性和緊迫性的認識。中國加入WTO以后，農業這個國民經濟基礎產業卻越發顯得脆弱，農村與城鄉差距的日益擴大，農民收入及生活水平連年在低位徘徊，并且與城市居民相差懸殊，“三農”問題解決不好，不僅會對擴大內需，繁榮市場，實現經濟良性循環和健康發展造成極大制約，而且會對社會的穩定和國家的長治久安帶來極大的負面影響。

隨著社會的不斷發展，尤其是在中國加入WTO以后，我國農業開始面臨一種前所未有的沖擊，組織制度的矛盾重新顯露出來：傳統的耕作效力過低；農民管理成本過高；農村其他經濟形式不足；農村社會問題開始加劇。這一切都要求對農村的制度與組織形式進行重要調整，進行制度和組織創新，改善農村治理結構。

鄉鎮是我國社會的基礎，鄉鎮政府處于中國政府體制的最末一級，是農村經濟建設和社會發展的組織者，與占我國人口大多數的農民直接相對。一方面，其機構改革的成敗，將關系到廣大農民對我國新一輪機構改革的整體評價和支持度；另一方面，更為重要的是 “入世”，首先是政府的入世，在我國已加入WTO，而農村市場體系發育仍極不完善、農村市場經濟低水平和不均衡發展的背景下，當前鄉鎮政府職能能否準確定位并實現轉變，取得鄉鎮機構改革的成功，從而在農業體制改革、結構調整、“綠箱政策”保護、提高勞動生產率等方面的政策引導和調控發揮出積極作用①，將在很大程度上決定著我國農業在“入世”后能否經受住挑戰，取得或保持自身的比較優勢。“三農”問題能夠獲得比較滿意的解決，決定著我國全面建設小康社會宏偉目標能否順利實現。因此對鄉鎮機構改革進行嚴肅、規范的學術研究，并在實踐層面給予切實的理論總結和指導，就具有重大的現實意義。

對鄉鎮政府的職能問題應該根據新農村建設的需要來考慮?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條規定，鄉鎮政府有以下七項職能：執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本級行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業的財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；辦理上級人民政府交辦的其他事項。新農村建設的主體是農民，但政府應該起到主導作用。鄉鎮政府應該如何在新農村建設中發揮它的主導作用是一個很重要的問題。目前，鄉鎮政府要承擔國家的一些管理職能，同時要承擔一些社會公共管理職能。但是，政府不應該承擔過多的經濟管理的功能。

新農村建設的任務目標包括鄉鎮社會的各個方面，是一項復雜的系統工程，也是一項長期的歷史任務。就現代民族國家來說，從行政管理的需要考慮，在一定的地域、人口規模范圍內，建立并完善一級地方政府是必要的。就目前中國鄉村社會現實來看，中國鄉鎮政府在新農村建設中具有重要作用，根據基層社會的實際需要，基于承認鄉鎮政府存在的基礎上，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》關于鄉鎮政府職權的規定，并結合新農村建設的主要任務目標，通過改革鄉鎮政府，合理確定鄉鎮政府的事權及財權，使之適合新農村建設的需要。

新農村綜合改革有三個內容：第一方面就是鄉鎮體制改革；第二方面就是農村公共物品的提供，主要是義務教育。第三方面就是財政體制改革。加強農村基礎設施建設、推動農村各項公共事業的發展、改善村容村貌、推進小城鎮建設，是社會主義新農村建設的重要內容和任務。

按照黨的十五大精神為指導思想和十五屆五中全會精神，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，圍繞加快農村經濟，建設社會主義市場經濟體制的要求，加強和改善黨的領導，轉變政府職能，實現政企、政事、證社分開，理順職能，調整機構設置，精簡人員編制，優化干部隊伍結構，建立高素質的專業化公務員和機關工作人員隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的具有鎮域特色的黨政管理體制。

關于機構改革應遵循的原則，主要有以下幾條：

一、加強和改善黨的領導，協調黨政部門之間的工作關系。加強黨委宏觀管理職能，把重點放在黨的思想、組織、作風建設和大政方針的研究以及重要工作的督促和落實上，更好地發揮黨委在改革開放和經濟發展中的領導核心作用。

二、依法行政，規范管理。加強行政管理的制度化、規范化和法制化建設，逐步實現由行政手段管理向依法行政的轉變，加強機構編制的管理監督，建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制。

三、精兵簡政，優化結構。按照精簡、統一、效能的原則，調整組織機構，壓縮機關人員編制，提高行政效率，減輕財政負擔。把精簡人員編制和領導職位與深化干部人事制度改革、改善公務員制度相結合，著眼于優化干部隊伍結構，提高干部隊伍的整體素質。

四、轉變政府職能，實現政企、政事、證社分開。按照社會主義市場經濟發展的要求，切實把政府職能轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來，進一步強化服務意識和服務功能，營造有利于發展的良好環境，加強農村精神文明建設和民主法治建設，努力維護農村社會穩定。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略任務。對于建設社會主義新農村這一項艱巨的歷史任務，鄉鎮作為我國農村最基層的政權組織，是國家政權鞏固的根基所在。鄉鎮政府的這種特殊地位決定了鄉鎮機構改革在整個地方機構改革中占有極其重要的地位。新農村建設是政府的責任，也是社會的責任，它給鄉鎮政權機構的存在找到了一種理由。一是鄉鎮政權機構與新農村建設最具有地緣關系，中國廣大農村的變革對于鄉鎮政權機構同樣是一個新選擇，重新定位和確定職能至關重要。二是新農村建設不僅僅具有社會意義，而且還包含著新的價值使命，鄉村政治、經濟效率和民生的改變一定意義上等同于政治使命。建設社會主義新農村需要一個和諧穩定的發展環境，沒有農村的穩定也就沒有整個國家的穩定，而鄉鎮改革，則有利于增加農民收入，提高農民的生活水平，為地方政府的有效運作提供經濟上的支持，樹立地方政府在人民群眾中的威信，從而順利地推動農村各項事業的發展，使整個農村走上一個良性循環的發展軌道，也有利于整個農村的穩定。

因此，為了更加完善的完成新農村建設，當然這需要很多方面的支持，但不得不說鄉鎮改革占據著重要而不可代替的作用。所以就像新農村建設給鄉村政權機構存在的理由，鄉鎮改革和變遷在新農村建設中的地位和作用是不可代替的，也是最具影響力的。

注釋：①戴奇：《加入WTO與中國農業》，載《西南民族學院學報》2002年第3期。參考文獻：

張靜：《農村基層政權——鄉村制度諸問題》，浙江人民出版社，2000年4月第1版。

王義等主編：《WTO：中國的對策》，中國經濟出版社，1999年12月第1版。

杜潤生主編：《中國農村經濟改革》，中國社會科學出版社，1985年第1版。

張厚安、徐勇主筆：《中國農村政治穩定與發展》，武漢出版社，1995年第1版。

第四篇：試論林業在新農村建設中的重要地位和作用

試論林業在新農村建設中的重要地位和作用

論文關鍵詞：林業；新農村建設；地位；作用

論文摘要:林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林業產品供給的重要任務，在維護國土生態安全、促進經濟社會發展、為廣大人民群眾謀福利等方面起著至關重要的作用。同時，林業也是“三農”工作的重要組成部分，林業本身具有生態和產業的內在屬性，能夠發揮生態、社會和經濟效益，在社會主義新農村建設中做好林業工作意義十分重大。

社會主義新農村建設，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的起點上，統攬全局、著眼長遠、審時度勢作出全面建設小康社會和推進現代化建設的一項重大決策和戰略部署，是重視和解決“三農”問題做法的繼承和發展，有利于促進城鄉經濟社會統籌發展，改善農民生產生活條件，改變村容村貌，提升農民形象，帶動相關產業發展，形成農村新的經濟增長點，對于促進農村經濟持續發展，解決“三農”問題，全面建設小康社會具有戰略性意義。林業既是國民經濟基礎產業，又具有生態、景觀、文化、安全等功能，與農業、農村、農民有著舉足輕重的關系。我國國土的69%是山區，這些山區除了少部分農業，主體部分是林地，林業生產者包括林農、果農等都是農民的一分子。所以，林業工作是“三農”工作的重要組成部分，林業建設是新農村建設的重要內容。本文結合貴州省黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱黔東南州）的林業發展現狀，簡要分析了林業在新農村建設中的重要地位和作用。

1林業資源及林業發展基本概況

目前，我國天然林保護及退耕還林主要集中在西部，貴州更是重點地區。貴州提出“生態立省”及開展“兩江防護林工程”，直接為長江、珠江的中下游作出了巨大貢獻。

黔東南州，地處貴州省東南部，東鄰湖南省懷化地區，南接廣西壯族自治區柳州、河池地區，西連黔南布依族苗族自治州，北抵遵義、銅仁兩地區。境內東西寬220km，南北長240km，總面積30 337km2。黔東南地勢西高東低，海拔最高2 179m，最低137m，境內溝塹縱橫，山巒延綿，重崖疊峰，雷公山、云臺山、佛頂山、弄相山原始森林生態保存完好，清水江、舞陽河和都柳江三大河流縱貫全州。

全州林業用地面積2 990.55萬畝，占土地總面65.70%。其中：有林地面積2 025.60萬畝（其中林分面積1 768.80萬畝，經濟林面積206.40萬畝，竹林面積50.40萬畝），占林業用地面積67.30%，疏林地面積170.40萬畝，灌木林地面積206.40萬畝，未成林造林地48萬畝，無林地540萬畝（含宜林荒山荒地451.20萬畝），全州森林覆蓋率49.37%?；盍⒛拘罘e達6 760.65萬m3，年均凈增加209.96萬m3。用材林面積900萬畝，占林分面積 50.90%，蓄積 3 073.28萬m3，占林分蓄積51.90%。

全州有各類植物資源2 000余種，有重點保護樹種37種，其中：野生植物資源150余科，400多屬，1 000余種，有中國特有屬24屬，有重點保護樹種37種，藥用野生植物400余種；有野生動物上千種，被列為國家重點保護動物10多種。

2林業在新農村建設中的地位和作用

黨中央提出的“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”二十字方針是建設社會主義新農村的總體要求，與林業密切相關。大力發展林業產業，可以優化農村產業結構，夯實建設新農村的產業支撐，促進“生產發展”；林業，特別是特色經濟林，是農民增收的重要來源，可以幫助農民拓寬致富門路，促進“生活寬?！?；發展林業，可以改善農村人居條件，建設優美自然的農村生態環境，促進“村容整潔”；開展集體林權制度改革，破解政策難題，可以促進農村基層組織“管理民主”。

2.１林業是農村“生產發展”的重要內容林業是保證糧食生產的生態屏障。森林是陸地生態系統的主體，具有調節氣候、涵養水源、防風固沙的綜合功能，在保證糧食生產方面的屏障作用是不可或缺的。

目前，我國對耕地的利用已基本實現了精耕細作，農業發展水平已超過世界平均水平的30%，基本解決了全國13億人口的吃飯問題，但對于山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。據實地觀測，農田防護林能使糧食平均增產15%～20%，發展現代林業有利于保障農業穩產高產，有利于增加糧油、果品、菌類、山野菜等各種能夠替代糧食的森林食品供給，減輕基本農產品的生產壓力，維護糧食安全。

因此，發展現代林業，對于改善農業生產條件、有效增加農民收入、促進農村經濟社會發展、推進社會主義新農村建設具有獨特而重要的作用。

2.2林業是農民“生活寬?！钡闹匾緩骄G水青山是實現農村致富的金山銀山。廣大農村擁有豐富的森林資源，在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下，農村發展符合市場需要，有本地特色的優勢林業產業，是擴大農民就業，增加農民收入，實現農民“生活寬?！钡闹匾緩?。特別是在邊遠山區、沒有工礦企業的農村，發展林業產業就成為農民致富的首選產業項目。

目前，中國農村發展林業產業項目就非常多。在我州林業建設中，可展開“基地”項目建設：①大力發展種植業（竹筍兩用林基地、優質果品基地、珍稀特種用材林、林藥基地、林木種苗和花卉基地），如果樹、人參、茶葉、香料、食用菌、中藥材等；②大力發展養殖業（野生動物和林下家禽養殖），如牛、羊、蠶等；③大力發展采集業（山野菜基地等），如采集松籽、松茸、山野菜、食用菌、中藥材等；④大力發展林木產品加工業（非木質經濟林產品加工、竹木制品加工）；⑤大力發展森林旅游服務業和鄉村生態旅游業；⑥促進運輸業等項目。這些林業產業項目的發展，可以解決農村富余勞動力問題，帶動農民致富，真正給農民帶來實惠，提高農民生活水平。特別是森林旅游業和鄉村生態旅游業等新興產業，近年來發展迅速，已經形成我州農村發展的熱點產業。據統計，全州農民每年從林業上獲得的人均純收入達到150元以上。由此，充分說明發展林業產業對發展農村經濟，增加農民收入，推進新農村建設起著至關重要的作用。

2.３發展現代林業，是促進“鄉風文明”、實現“村容整潔”的重要措施發展高效林業產業，可以為“鄉風文明、村容整潔”提供物質保障。綠化宜林荒山、構筑農田林網、增加村莊的林草覆蓋，發展庭院林業，可以實現農民生活環境與自然環境的和諧優美；倡導森林文化、弘揚生態文明，可以幫助農民形成良好的生態道德意識，實現“鄉風文明、村容整潔”。

實現新農村“村容整潔”的手段和內容涉及很多方面。其中要想使鄉村達到綠化、美化、香化的效果，建設成為花園式和園林式的生態文明鄉村，必須植樹、栽花、種草，布置綠色景觀，增加綠地面積。目前，在黔東南州已涌現出一批綠化和美化效果好，把村莊裝扮成花園式、園林式的生態文明村，不僅改善了鄉村農民的生活環境，提高了鄉村農民的生存質量，而且成為了廣大中外游人喜歡觀光旅游和休閑度假的風景區，也大大提高了鄉村文明度和知

名度。

2.4發展現代林業，是推動農村“管理民主”的重要實踐

我國集體林地占全國林地面積的一半以上。在占國土面積約90%的廣大山區、沙區和林區，鄉村管理的一項重要內容就是集體林地管理。實行集體林權制度改革，建立現代林業產權制度，由農民自己管理和經營好這一重要的生產資料，是農村民主管理的重要內容。

3如何發揮林業在新農村建設中的重要作用

首先，要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，認真總結近年來實施退耕還林的經驗，進一步完善和落實政策措施，抓好造林綠化工作，深入開展全民義務植樹活動，加強生態道德和生態文明的宣傳教育，不斷增強全民造林綠化、生態保護的意識和自覺性，動員組織全社會參與植樹造林。

其次，要堅持因地制宜，搞好不同區域生態公益林建設和保護，充分發揮其在農田水域防護、水土流失治理、城鄉環境美化綠化等方面的重要功能。

再次，要認真抓好森林資源保護；堅持一手抓造林綠化，一手抓資源保護，嚴禁亂砍濫伐森林和非法侵占林地、濕地，嚴格保護野生動植物和濕地資源，切實加強森林防火和林業有害生物防治工作，實現資源永續利用和生態良好。

總之，在林業重點工程建設中必須為地區經濟發展和社會主義新農村建設提供生態保障。林業在新農村建設中的地位和作用，應引起各級政府及有關部門的高度重視。只有切實解決好目前林業發展中存在的問題，才能有效的利用林業自然資源拉動農民增收致富，才能有力地推動社會主義新農村建設朝著健康美好的方向發展。

參考文獻

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第五篇：畜牧業在新農村建設作用

大埔縣畜牧業在新農村建設作用

曾喜

生命科學學院獸醫08220084a3227

為了響應黨中央，廣東省委，團中央，團省委的號召，努力實踐“三個代表”重要思想，提高大學生的思想政治素質，使大學生能夠開闊眼界，增長才干，以自己的青春年華與專業知識服務社會。作為當代大學生，我們要積極響應“關注三農問題，構建和諧社會”的號召，努力做到增強解決群眾生產生活問題的能力，進一步探索如何在新形勢下全面建設和諧、富裕的小康社會，并通過親身參與社會實踐活動使自己認識國情，了解社會，提高素質。

我院繼續響應省團委和校團委的號召，積極開展暑期“三下鄉”社會實踐活動。于今作為預備黨員的我更是要踴躍參加此次活動，我回到了我的家鄉梅州大埔，來到了大埔縣志超種豬養殖地，開始了一個月意義的、難忘的暑期“三下鄉”之旅，并通過大埔縣畜牧局和大埔縣志超種豬養殖基地，及走訪等方式群眾。了解了我縣畜牧業發展情況及畜牧業在新農村建設中地位。

摘要：畜牧業發展水平是一個國家農業發展水平的重要標志。大力發展畜牧業對優化產業結構。吸納農村剩余勞動力，增加農民收入。促進農村經濟乃至整個國民經濟增長都具有十分重要的意義。由于大埔縣畜牧業基礎薄弱，與現代畜牧業發展的要求存在很大差距，大埔縣農村畜牧業發展中存在的問題，就當前大埔縣畜牧業生產現狀、制約畜牧業發展的因素、畜牧養殖戶最期盼、最需解決的問題等進行了分析，探討了加快畜牧業發展的途徑、推進措施和幾點建議。

關鍵詞：畜牧業；新農村；發展

畜牧業前連種植業，中連加工業，后連流通與服務業，是現代農業產業體系的重要組成部分。畜牧業發展水平是一個圍家農業發展水平的重要標志，發達國家的畜牧業產值在農業經濟中的比重超過60％，所以大力發展畜牧業對優化產業結構，吸納農村剩余勞動力。增加農民收入，促進農村經濟乃至整個國民經濟增長都具有十分重要的意義。“十一五”時期是我國全面推進農業現代化。加快社會主義新農村建設的關鍵時期。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20個字，描繪出社會主義新農村的美好藍圖。畜牧業作為農村經濟發展的重要組成部分。圍繞新農村建設，加快推進傳統畜牧業改造升級。逐步形成了規?；B殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局，有效地促進了農 業增效和農民增收，使畜牧業成為了新農村建設的重要推動力量。

畜牧業在新農村建設中的意義如何？

畜牧業是實現經濟發展的重要內容畜牧業作為大農業中的重要組成部分。已經形成了區域化、規?；?、產業化的格局，成為了農村經濟的主導產業。一大批規模養殖場戶依靠畜牧業發展經濟，他們在為社會提供大量畜產品的同時。大量資產，是農村致富帶頭的示范者。一些專業養殖鄉村也出現了人均增收的典型。說明在新農村建設中畜牧業仍然是農業增產、農民增收的重要來源。

畜牧業是發展生態農業的重要途徑隨著城鄉居民對農產品質量的要求不斷提高，發展綠色無公害農產品成為重要趨勢。各種農牧結合的生產模式在不斷地出現，畜牧業與種植業相互結合，互為補充。畜牧業生產的肥料提供給種植業。充分利用了資源，也保護了環境。如近年來注重畜牧業生態養殖和環境治理，把養殖業與種植業、農村能源有機結合起來，養豬沼氣蔬菜大棚三位一體。使人畜

混居的局面得以轉變。農村環境得到了有效治理。也促進了綠色無公害農產品的生產。

如何發展新農村的畜牧業。

居然畜牧業在新農村建設中有著重要意義，那么又將如何發展新農村的畜牧業呢？目前，我國畜牧業正處在由傳統畜牧業向現代畜牧業發展的轉型時期。要想加快畜牧業的轉型步伐，充分發揮畜牧業在新農村建設中的突出作用。大埔縣圍繞新農村建設，加快推進傳統畜牧業改造升級，逐步形成了規?；B殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局。有效地促進了農業增效和農民增收，使畜牧業成為了新農村建設的重要推動力量。通過調動農民的積極性，樹立正確的思想觀念。不能等、靠、要，不能把希望全部寄托在上級的投資和扶助上，堅持把農村各項生產抓上去，在經營管理上下功夫。向經營管理要效益，結合本地實際和資源特點，選準主攻方向，突出主導品種，因地制宜地指導農牧民發展畜牧業。當然，社會主義新農村是一項長期建設任務，要做好長期艱苦奮斗、真抓實干的思想準備，要打好基礎，加大投入。逐步規范，最終實現。

首先，延伸優勢產業鏈條：建設新農村。經濟是基礎。龍頭是支柱。應堅持把畜牧業作為促進農村生產發展、農民生活寬裕的重要富民產業來抓。按照“引一個龍頭、興一個產業、帶一片農戶、富一方經濟”的思路，相繼扶持發展一批市場潛力大、發展前景好、技術水平高、競爭能力強的龍頭企業。帶動相關產業發展。進一步提升整個產業的運行水平。在加快龍頭企業建設的基礎上，應大力推行訂單畜牧業。使龍頭企業和養殖戶建立緊密的利益聯結機制。雙方形成了風險共擔、利益互補、經濟互惠的共同體。使養殖業實現由小規模、小群體向市場化、產業化飛躍。

其次，大力推廣規?；洜I畜牧養殖業得到突飛猛進的發展。各類畜禽養殖大戶、專業養殖場應運而生，養殖規模不斷擴大。數量逐年遞增，逐漸取代了國營企業的主導地位。專業戶、專業村已成為當前農村畜禽生產的活躍骨干力量，顯示出現代畜牧業的某些特征。畜牧業已成為當前農村經濟的重頭戲和主力軍?；拘纬闪恕耙粦魩Ф鄳?，帶全村，村連片”的一系列產業化經營格局，特別是專業戶聯合體和專業養殖公司的出現。從資金、勞力、土地、技術等方面密切合作。向較大規模經營的現代化畜牧業邁進。走生態農業之路。商品率高，比較效益明顯，溝通了城鄉交流，帶動了市場的發展，成為農村生產和市場經濟接軌的有效途徑。

接著，推廣生態養殖模式發展資源節約型和生態循環型畜牧業。開展農村沼氣建設，推進畜禽養殖污染綜合治理，努力打造“家居能源清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化、農村環境生態化”的新農村形象。

最后，依據本地資源。突出發展特色畜牧業我縣的畜牧業結構調整。不能脫離本地實際，要因地制宜，實事求是?？偟乃枷胧且四羷t牧，依據本地條件重點開發特色畜牧業。一是發展生豬生產，改良品種，發展優質瘦肉型豬，突出質量：二是實施種草養畜，大力發展山羊；三是積極發展小家養畜，提高畜牧業綜合效益，四是創造條件，加快發展肉牛和奶類生產。

大埔畜牧業的概況

大埔縣地處粵東山區，經濟基礎薄弱，是我省貧困縣之一。隨著改革開放的深入，大埔縣依靠科技進步，畜牧業得到持續穩步發展，畜牧品種得到了優化改

良，農業結構調整得到了進一步優化組合，畜牧業生產總體水平上了一個新臺階，有效的增加畜產品的供應和增加農民收入。

從大埔縣農業和畜牧等有關部門獲悉，1999年大埔縣畜牧業實現突破性發展，2006年以來，每年畜牧業總產值達到3.055億元，占農業總產值30.5%，全縣農民人均從畜牧業中獲得現金收入達1450多元，對農民家庭收入的貢獻率達35.7%，畜牧業成為該縣農民增收的新亮點。

據了解，去年該縣畜牧局將畜牧品種改良和培育農業（畜牧）龍頭、提升示范帶動能力作為加快畜牧業發展，推進農民增收、脫貧奔康的重點來抓。一方面積極實施市人大關于畜牧品種改良工作的議案，大力推廣黃牛冷精配種技術和優良種豬品種，設立技術推廣示范點，以點帶面實施品改區域布局，初步形成了大東、百侯、楓朗鎮的黃牛生產區和以茶陽、西河、青溪、湖寮、大麻等鎮為主的生豬基地。每年全縣累計產出良種雜交小牛383頭，引進純種公豬23頭以上，純種母豬124頭以上，淘汰劣質母豬3840頭，公豬120頭，三元雜瘦肉型豬飼養量達到36.13萬頭，瘦肉型豬覆蓋率達85％，并有進一步發展擴大之勢。另一方面大力扶持生豬業向規模化、產業化發展，扶大扶強畜牧龍頭，增強其輻射帶動能力。該縣畜牧局還主動為大型養豬企業申報國家農業部農產品質量安全中心無公害農產品、產地認證，提升生豬肉產品競爭力，到目前止，已有5家養豬企業通過認證，有多家在申報中。

為擴大生豬銷售渠道，該縣畜牧部門還到珠三角地區為養殖大戶牽線搭橋，做好生豬供深圳、供東莞基地建設，承接珠三角畜牧產業轉移。目前，全縣有５家養豬企業經東莞市生豬產銷聯建協調小組確認成為供應東莞的定點基地，有效地幫助養豬企業解決“賣豬難”，促進了生豬業的蓬勃發展。

與此同時，該局還充分發揮專業技術優勢和養豬協會職能作用，加強信息交流，技術培訓。每年，先后舉辦畜牧知識培訓班18期，印發資料28500多份，參加培訓人數達5600多人次。

據統計，現在該縣有萬頭以上豬場5家，千頭以上豬場10家，百頭以上豬場520家，5-10頭養牛場100家。至2010年上半年全縣有省、市農業龍頭企業9家；這些農業（畜牧）龍頭的不斷發展壯大，輻射帶動了當地8750多戶農民發展禽畜養殖。目前，生豬產業和肉牛已成為該縣畜牧產業中最具活力和潛力的產業。

這說明了畜牧業在新農村建設中起著重要作用，畜牧業作為農村經濟發展的重要組成部分。圍繞新農村建設，加快推進傳統畜牧業改造升級。逐步形成了規 模化養殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局，有效地促進了農業增效和農民增收，使畜牧業成為了新農村建設的重要推動力量。

總結

黨的“十六大”確立了新世紀前20年全面建設小康社會的奮斗目標，把解決“三農”問題擺在了國民經濟和社會發展的重要位置。在實現全面建設小康社會目標的進程中，相對于城市來說，農村面臨的任務要艱巨得多。這是由我國大多數人口在農村這一基本國情以及農村發展滯后和農民增收困難的實際情況所決定的。因此，應當比以往任何時候都要重視農業、農村和農民問題。大力發展畜牧業。走現代農業產業發展之路。是社會主義新農村優化產業結構、增加農民收入、改善生態環境、建設和諧社會的必然要求。由于我縣畜牧業基礎薄弱，與現代畜牧業發展的要求存在很大差距，如何結合實際貫徹落實好中央、省、地有

關精神，推進畜牧業實現跨越式發展，是當前要面臨的一道重要課題。作為當代大學生預備黨員，我有責任有義務將自己所學專業知識運用到新農村的建設中去，所以我在今后將更加倍努力學好知識不斷實踐，以便將來更好的服務于人民大從。