第一篇：鄉黨委在社會主義新農村建設中如何發揮作用1

鄉黨委在社會主義新農村建設中如何發揮作用

XX鄉黨委書記劉**

中央提出的 “生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的總體要求，是中央從落實科學發展觀、統籌城鄉發展、解決“三農”問題的高度，做出的重大戰略決策，是當前和今后一個時期農村工作的重點。社會主義新農村建設必須以“三村”工程建設為載體，以增加農民收入為核心，以農村經濟社會發展為主題。而鄉黨委作為最前沿的新農村建設工作的領導者，應該在建設社會主義新農村中發揮好直接領導者、組織者和推動者的作用，積極肩負起總攬全局、協調各方的重要責任，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保證。作為一名鄉黨委書記，通過深入調研，我認為鄉黨委應該從以下九個方面抓好鄉的新農村建設工作：

一、統一思想認識，凝聚力量建設新農村

社會主義新農村建設，農民是主體，農村是主戰場，只有幫助農民解放思想，更新觀念，積極參與，新農村建設才可能取得成效。一是要對新農村建設廣泛宣傳，使新農村建設家喻戶曉，老幼皆知，讓全社會認清新農村建設的內涵。二要做好新農村建設發動工作，要幫助農民做到一戶一張規劃藍圖，解除農民小富即安、小富即滿、安于現狀的思想禁錮，促使老百姓與政府在新農村建設上思想同心、目標同向、事事同抓、成果同享。

二、抓好科學規劃，繪制發展藍圖

新農村建設布局要以科學的發展觀為指導，基礎設施的全面布局要體現人與自然和諧、生產生活方便。

一要搞好新農村整體規劃，在整體規劃上要結合具體地理特點和經濟發展實際進行統籌安排，著力彰顯地方特色。

二要搞好新農村民居建設規劃，突出特色，積極培育人居、生產文化，形成一戶一景。對民房建設，堅持做到四改三配套，即改

1圈、改廁、改廚、改外觀形象和園、圈、氣配套，以沼氣池為紐帶，一頭連接經濟園，一頭連接畜禽圈舍，形成三位一體的生態循環鏈。

三要嚴格規劃管理。堅持用規劃統領新農村建設全局，強化干部群眾的規劃意識，以維護、落實、實現規劃為工作的出發點，確保新農村建設順利推進。

三、提高產業化水平，打牢經濟基礎

認真按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，不斷完善工作措施，拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收：一是要繼續堅持農業產業結構，用工業化的理念謀劃農業，計劃期末發展核桃面積達6000畝，布朗李面積達2000畝，生漆面積達5000畝，生態茶園面積達5000畝，柑桔面積達4000畝。二是要加快發展畜牧業，加強畜禽品種改良、動物疫病防治和基地建設，要基本達到人均一頭大牲畜的目標。三是要大力扶持和培育大棚蔬菜、油料、薯類和其他具有地方特色農產品，全面發展小區域經濟。四是要認真實施好各項扶貧項目，繼續堅持開發式扶貧方針，進一步完善扶貧開發機制，切實加大扶貧攻堅力度，認真做好農村富余勞動力轉移的引導、培訓和服務工作，全面實施整村推進工程。

四、加強基礎設施建設，改變基礎設施滯后狀況

一是加強以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施建設和農業生態環境建設，切實改善農民群眾生產生活條件。二是加強交通建設，進一步做好村級公路改造規劃和建設，提高鄉到村公路等級，實現一半以上村到組公路硬化，著力實施鄉政府至金沙太平、鄉政府至金沙馬路的縣鄉油路，努力打破交通瓶頸制約。三是認真實施變電站和農網改造工程，讓我鄉輸電線路從以前的最末端轉變為最前端，對各村全面進行農網改造，實現城鄉同網同價。四是加強農村教育基礎設施建設，進一步完善辦學條件。五是重點實施農村衛生體系、畜牧基地、鄉機關及各站所和各村的基礎設施建設等，切實打牢各項基礎設施。

五、提高農民素質，培養新型農民

要加速推進社會主義新農村建設，就必須把農民素質培訓作為一項工程來抓，加大新型農民的培訓、培養和培育力度，不斷提高農村勞動者的思想道德和科學文化素質，蓄積強大的人力資源優勢。一是加快發展農村教育事業。要鞏固農村九年義務教育，促進城鄉教育事業均衡協調發展。二是強化農民技術培訓，使農民的文化素質同先進科技應用相適應、智力同資源開發相適應。

六、加強基層組織建設，發揮各種組織作用

要按照加強黨的執政能力和先進性教育的要求，進一步提高基層黨組織領導發展的能力和水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。一是以保持共產黨員先進性教育為契機，充分發揮農村基層黨組織和廣大黨員干部在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用，為鄉建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。二是注重培養“雙帶雙強”型的村級干部，進一步提升農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。三是切實把開展農村基層組織“三級聯創”活動與建設社會主義新農村結合起來，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。四是加強農村基層民主政治建設，全面推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治活動。五是圍繞支柱產業，大力發展壯大農村新經濟組織。六是充分發揮村民自治組織作用，建立長效的管理機制。

七、加強社會事業發展，為農民提高保障

一是加強農村的思想道德文化建設和鄉風文明建設。認真實施 公民道德建設工程，教育農村群眾牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀；積極開展“十星級文明戶”等創建活動。大力提倡移風易俗，建立科學、文明、健康的生活方式。二是加強農村文化基礎設施建設，積極開展各種農民文藝節目匯演、電影下村等活動，用積極、健康向上的文化生活豐富群眾的精神世界，形成良好的道德風尚、社會氛圍。辦好各村圖書室和農家書屋等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求，不斷提高農民道德文化水平。三是探索建立養老、醫療、失業、工傷、生育保險和農村“低保”制度。進

一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助和貧困大學生入學等社會救助體系。

八、深化農村改革動力，創優發展環境

當前，一要鞏固好農村土地二輪延包和林業的二輪延包工作。以維護土地承包當事人和山林承包當事人的合法權益為核心，調處林業土地糾紛，穩定承包關系。二要深化農村社會保障制度改革。建立和完善農村新型合作醫療制度，逐步建立農村最低生活保障制度和農村養老制度。

九、牽頭抓全局，發揮黨委統籌協調能力

新農村建設量大面廣，需要社會力量的共同參與。鄉黨委要充分發揮牽頭抓全局的作用，組織協調各方力量，加快新農村建設速度，不斷提高建設質量。一是完善公共服務。要以村“兩委”辦公室、黨員活動室、村級組織活動場所、衛生醫療室等為重點，加大公共服務設施建設力度，確保群眾文化生活正常開展。加強和完善新型農村合作醫療制度，改善農村醫療條件，提高農民醫療保障水平，讓農民獲得便利、安全、高效、多樣的公共服務。二是重視典型引導。要按照典型引路、穩步推進的思路，選擇經濟基礎好、產業發展勢頭好、村“兩委”班子“三力”強、群眾參與熱情高的村，先行試點，在點上積累經驗，探索思路，以點帶面，推進整體工作。三是協調部門共建。鄉黨委要發揮協調抓全局的作用，動員各方力量支持服務新農村建設，要圍繞新農村建設來安排項目、爭取資金、開展工作，形成鄉黨委主抓、有關部門協作配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

第二篇：地方人大要在社會主義新農村建設中發揮作用

文章標題：地方人大要在社會主義新農村建設中發揮作用

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措。十屆全國人大四次會議通過的我國第十一個五年規劃綱要，將建設社會主義新農村作為重要篇章，并規劃了十四項新農村建設的重要工程，把黨的主張上升為國家意志。近期公布的《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設若干意見》，進一步細化了社會主義新農村建設的具體措施，為社會主義新農村建設迎來了嶄新的發展機遇。完成好這一重大歷史任務，需要各級黨委、政府的長期不懈努力，作為地方國家權力機關的各級人大及其常委會，同樣肩負著義不容辭的責任。

一、認真履行職責，保障和促進社會主義新農村建設健康發展。從中央到地方，社會主義新農村建設都被濃墨重彩地納入“十一五”規劃之中，在今年各地召開的人代會上，也都作出了關于加強社會主義新農村建設的決議或決定。那么，如何確保法律、法規和各級人大作出的決議、決定的順利實施，促進各級政府依法行政，保障社會主義新農村建設健康發展，就需要各級地方人大及其常委會認真履行自己的職責，有效發揮作用。一是認真行使重大事項決定權，及時聽取社會主義新農村建設的有關事項的報告，適時做出有關社會主義新農村建設的決議、決定，或者聯系本地實際，以立法的形式，制定加強社會主義新農村建設的地方性法規，為社會主義新農村建設提供強有力的法律和制度保障。二是加強工作監督，充分利用視察、調查、聽取和審議政府工作報告等形式，加強對推進農業和農村經濟結構調整、加大對農業和農村的投入力度的監督，加強對深化農村土地管理制度改革、農村稅費改革、農村金融體制改革及農村基層政權建設的監督，加強對農村教育、衛生、文化等社會事業發展和農民增收的監督，多提針對性、可行性強的建議和意見，保證社會主義新農村建設的順利進行。同時要深入基層，深入實際，搞好調查研究，摸清真實情況，切實幫助解決一些實際問題，增強監督的實效性。三是加強法律監督。加大對《農業法》、《土地承包法》、《義務教育法》、《村民委員會組織法》等與社會主義新農村建設密切相關的法律、法規的貫徹實施情況的執法檢查力度，保證法律、法規的正確貫徹和實施，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

二、調動各級人大代表的積極性，充分發揮代表作用。地方各級人大代表來自各行各業，其中不少來自于工農業生產第一線，特別是縣鄉兩級人大代表絕大多數來自農村，大部分還是村“兩委”干部，他們是建設社會主義新農村的生力軍。要加強與代表的聯系，鼓勵、組織和引導各級人大代表特別是農村代表積極參與新農村建設，并在這一偉大實踐中建功立業。一是發揮好議政決策作用。認真參與審議，決定好事關農村改革發展穩定的重大事項，積極參加各級人大及其常委會組織的視察、檢查和調查等活動，依法提出高質量的議案和建議、意見，并抓好落實。二是發揮好橋梁紐帶作用。基層人大代表生活在群眾中間，能夠聽到群眾真實的聲音，隨時了解群眾的需求，各級人大及其常委會要發揮這一優勢，組織代表密切與人民群眾的聯系，宣傳黨在農村的路線方針政策和法律法規，維護群眾的合法權益。三是發揮好模范帶頭作用。在本職崗位上帶頭發展經濟、致富濟困，通過自身的號召力和影響力，團結和帶領周圍的群眾共同建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。工業、教育、科學、文化衛生等行業的人大代表，也應當樹立大局意識，政治意識，在政府等有關組織協調下，在物力、財力、人力上和教育、科學、文化、衛生等方面支持、扶持社會主義新農村建設。總之，地方各級人大代表作為地方各級人民代表大會的組成人員，作為人民群眾的代言人，應當也能夠在與人民群眾利益密切相關的社會主義新農村建設中發揮應有的作用。

三、促進和發展農村基層民主政治，加強農村法制建設，切實維護農民的民主權利。社會主義新農村不僅是“生產發展、生活富裕”，還應該“鄉風文明、管理民主”，因此，必須切實抓好農村民主政治建設，保障農村經濟、政治、文化和社會和諧發展。一要認真總結和推廣基層民主政治建設的經驗，不斷擴大農村基層民主，維護群眾的民主權利；認真貫徹實施村民委員會組織法，依法保障公民有序參與民主實踐；暢通各級人大及其常委會與人民群眾的聯系渠道；積極推行農村民主化、法制化管理，進一步深化村務公開工作，完善民主議事決策制度，確保民主管理和監督的各項措施落到實處。二要加強對法制宣傳教育和依法行政的監督，通過扎實開展“五五”普法教育，保證普法工作和依法行政落實到每村、每戶和每個應受教育的農民，努力培育造就學法、懂法、用法的新型農民；加大對涉農法律法規執法檢查的力度和比重，保證憲法和法律在農村的有效貫徹實施；不斷強化全社會的法律意識和法

第三篇：農村黨員在新農村建設中發揮作用的思考

農村黨員在新農村建設中發揮作用的

調查與思考

張 化 強

黨的十七大在部署以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程時強調：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質”。農村黨員是黨在農村各項政策的模范執行者，是推進社會主義新農村建設的主力軍。如何提高農村黨員隊伍素質，培養一支素質高、本領強，在新農村建設中敢拼搏的黨員隊伍，是當前農村基層黨建工作面臨的一項重要課題。

一、農村黨員在新農村建設中存在的主要問題

據沙灣區調查，農村黨員在社會主義新農村建設中的作用未能得到有效發揮，主要存在以下幾個方面的問題。

一是外出務工參與不夠。一些勞動力黨員認為，新農村建設“有他不多、無他不少”，紛紛丟下妻兒老小外出打工，不但沒有直接參與家鄉新農村建設，反而把自己家庭留給當地黨組織照顧。據不完全統計，沙灣區現有農村黨員4355名，其中勞動力黨員3919名。農村勞動力黨員外出務工經商621人，占全區農村勞動力黨員的15.8%。這些年輕力壯的勞動力黨員遠赴他鄉打工，未能參與到原籍地新農村建設中去。二是能力所限出力不夠。除去外出務工經商黨員外，留守在家的農村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖然他們能直接參與新農村建設，但是由于缺本領、缺技術、缺信息、缺資金，在新農村建設中心有余而力不足，作用發揮不大。三是怕擔風險帶頭不夠。一些農村黨員小農思想嚴重，慣于過安穩日子，怕擔風險，不敢把大量資金投入到規模以上種養殖項目上。經調查顯示，能夠大膽調整產業結構，發展規模以上種養殖業項目的農村黨員僅有265名，占在家農村勞動力黨員的9.4%。個別農村黨員雖然嘗試性地作過些投入，但由于規模較小、技術不過關、管理不善等原因造成失敗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再也不敢搞種養殖業項目投入。

二、農村黨員在新農村建設中作用發揮不夠的主要原因

（一）黨員自身能力不強。據初步調查，沙灣區農村黨員自身素質離新農村建設要求還存在一定差距。一是年齡趨于“老”化。農村黨員中，60歲以上1745名，占40.1%；59-36歲1954名，占44.9%；35歲以下656名，占15%。二是文化趨于“低”化。農村黨員中，大專以上文化856名，只占19.7%；高中中專文化878名，占20.2%；初中及以下文化2621名，占60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農村黨員發展經濟能力偏弱，能及時學習運用現代農業技術的約占30%。約有10%的農村黨員處于貧困狀況，根本沒有農村發展的經濟投入。四是思想趨于“淡”化。個別農村黨員宗旨觀念不強，怕自身經濟項目發展起來后，他人跟著效仿搶市場，不愿意幫助他人發展經濟。也有個別農村黨員自身素質不高，“等”、“靠”、“要”思想比較嚴重。

（二）基層組織建設不力。一是黨支部管理松散。村黨支部的松散式管理，導致黨組織凝聚力不強、黨員先鋒模范作用得不到有效發揮。個別村黨支部把黨員管理權全權下放給黨小組長，部分黨小組長履職不到位，致使支部對黨員情況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優不民主，要么支部提名通過，要么按黨小組分配名額，憑黨小組長一句話，有的干脆在黨小組長中產生，黨員干好干壞一個樣，挫傷了黨員發揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高，認為農村黨員要想干出驚天動地的大事是不可能的，只要能過組織生活、能交納黨費、本人不違法亂紀、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙評”時“走過場”，把“評議會”開成“總結會”，對黨員個人存在的問題不能開展嚴肅批評，礙于情面只講成績、提希望，沒有把黨員帶頭和帶領群眾勤勞致富、發展農村經濟作為“評議”內容，在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優秀”。三是支部發展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部不注重在年輕人和致富能人中發展黨員，個別村黨支部書記甚至怕失“位子”、丟“帽子”，要么不發展年輕能人黨員，要么只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員，有的甚至不發展黨員，致使農村黨員隊伍結構得不到有效改善，支部黨員缺乏發展經濟、推動新農村建設的動力和活力。

（三）鄉鎮黨委重視不夠。一是對黨員在新農村建設作用發揮的認識上有偏差。一些鄉鎮黨委認為：自己的主要工作就是抓經濟、抓發展，新農村建設是鄉鎮政府的事，黨員作用發揮好壞，與新農村建設的推進關系不大。一些鄉鎮政府則認為：建設好社會主義新農村，只要把上面的項目資金爭取到位、把老百姓宣傳發動好就行了，至于黨員在新農村建設中怎樣發揮作用、發揮哪些作用，都是村黨支部的事，他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質工程的投入上較薄弱。新農村建設離不開一支高素質的黨員隊伍，黨員的素質工程一定程度上離不開必要的經費保障。一些鄉鎮認為，黨員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”，加之財政體制改革后，鄉鎮財政經費受到限制。因此，鄉鎮在黨員素質工程投入上，除了區（縣）劃撥的黨建經費外，自有經費不愿投入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經費而草草培訓甚至不培訓，導致農村黨員素質能力不能適應新農村建設的需要。三是對黨員在新農村建設素質能力的培訓上欠力度。鄉鎮在抓農村黨員素質能力培訓上往往通過鄉鎮黨委以會代訓方式培訓和依靠于村黨支部自行培訓。鄉鎮集中培訓期次有限，普通農村黨員參與率太低，只好將普通黨員培訓寄希望于村黨支部；村黨支部培訓通常利用黨員黨日活動進行，同時由于授課人水平、能力所限，培訓內容單一，培訓方式簡單，導致農村黨員學無所獲。

三、農村黨員在新農村建設中作用發揮的對策建議

（一）實施以新農村建設為主要內容的農村黨員教育培訓系統工程。一是建立一支專業的師資隊伍。農村黨員能力素質要適應新農村建設需求，高素質強專業的師資隊伍是關鍵。鄉鎮黨委是提升農村黨員能力素質的基礎，區（縣）委黨校是提升農村黨員能力素質的補充。應在鄉鎮和區（縣）委黨校組建一支專業性強的師資隊伍，可由鄉鎮和區（縣）黨政領導班子成員組成，具體落實一批對農村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強、講演口才好的機關黨員為鄉鎮黨委黨員培訓專門教師和區（縣）委黨校“客座”教師。上級黨委黨校適時對鄉鎮黨委和區（縣）委黨校師資力量進行“新農村建設”專題培訓，提高其能力和水平。二是制定一個科學的培訓方案。科學的培訓方案是搞好農村黨員新農村建設能力素質提升的基礎。區（縣）、鄉鎮、村結合本地新農村建設和黨員實際，分別制定農村黨員新農村建設專業知識教育培訓五年規劃、三年計劃、方案，采取區（縣）培訓骨干、鄉鎮培訓重點、村培訓學員方式進行有計劃、有步驟地系統培訓。各級在實施農村黨員培訓時，事前要做好深入細致地走訪調查，掌握黨員在新農村建設中存在的突出矛盾和群眾普遍關心的新農村建設中的熱點、難點問題，科學設臵培訓課程，有針對性地組織開展好培訓。三是形成一種和諧的“學教”氛圍。和諧的學習教育氛圍是確保培訓效果的基礎。各級在開展農村黨員教育培訓時，要改變以往的“理論灌輸”和“以會代訓”等傳統方式，除有計劃地開展集中培訓外，可以組織開展黨的農村政策宣講會、新農村建設黨員典型事跡報告會、經驗交流會、現場觀摩會和開辦新農村建設“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓方式吸引黨員，讓農村黨員在寓教于樂中接受新農村建設方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發“手機短信黨課”、郵寄學習資料、領導親自“送學”上門和通過流動黨員網上黨支部上黨課等形式進行教育。

（二）完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜”。區（縣）委、鄉鎮黨委和村黨支部在制定黨建工作目標時，要把新農村建設作為基層黨建工作的重要內容；在召開農建工作會議、安排部署農村黨建工作時，要掛上新農村建設“頭銜”。基層黨組織要結合本地實際，著力解決黨員在新農村建設中的思想、素質和能力方面的突出問題，理清發展方向和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何在新農村建設中發揮有效作用作為重要課題，放到首要位臵進行落實。二是基層組織建設要符合新農村建設要求。加強對農村軟弱渙散黨組織整頓，及時調整和撤換工作不力、黨員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農村建設中不能有效發揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉青年、復員退伍軍人和致富能人中定向定位培養年輕后備干部，適時把他們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村任職的辦法予以解決。用好用活機關下派干部和大學生“村官”，充分發揮他們信息靈通、知識面廣等優勢，推動新農村建設。抓好農村黨員發展，推行入黨積極分子“社會評價”制，發揮鄉鎮機關“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了算和只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員或不發展黨員現象發生，建設一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴把黨內民主生活會質量關，組織黨員圍繞建設社會主義新農村，全方位查找問題，認真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問題，支部要引導黨員對問題原因進行深刻分析，并制定整改措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農村建設中不能發揮作用，經教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時清除出黨，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是支部日常管理要體現新農村建設理念。把新農村建設理念貫穿于黨內“三會一課”當中，把黨員參與新農村建設、發揮積極作用灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯系貧困黨員制度，從根本上關心貧困黨員，要扶貧與扶志相結合，在抓好思想教育的同時，幫助他們找準發展項目、籌措發展資金，盡快脫貧致富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關心他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極投身于新農村建設。實行問題黨員交心談心制度，支部對新農村建設中有問題的黨員進行交心談心，了解他們作用發揮不夠的主要原因，做好耐心細致的思想工作，幫助他們轉變觀念，參與新農村建設。完善農村流動黨員管理制度，實行黨員外出報告、專人聯系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春節、“五一”、“國慶”等重大節假日，基層黨組織要召開外出返鄉黨員座談會，聽取他們對家鄉新農村建設建議意見，動員他們回鄉參與新農村建設。注重在年輕優秀外出黨員中培養村級后備干部，動員他們返鄉競選村干部，運用打工學到的知識和掌握的信息，帶領群眾建設社會主義新農村。

（三）健全以新農村建設為核心的農村基層組織建設長效機制。一是落實黨建工作責任機制。按照黨建工作責任制要求，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記分別是鄉鎮黨委、村黨支部黨建工作第一責任人，對基層黨建實行目標管理。每年初，區（縣）委對鄉鎮黨委、鄉鎮黨委對村黨支部簽訂黨建目標責任書，把新農村建設列入黨建目標考核內容，進行量化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉鎮黨委書記和村黨支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價制度，確保黨建責任人履職到位。二是健全黨建經費保障機制。區（縣）按農村黨員每年每人20元培訓經費標準列入財政預算，鄉鎮從自有經費中安排一定數量的農村黨員教育培訓經費，村黨支部從村辦公經費中列支部分用于黨員教育培訓，聯系鄉鎮、村的縣級領導干部和區（縣）部門要積極為所聯系鄉鎮、村解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農村建設吸引機制。加大農村基礎設施建設，改善交通條件，加大社會治安軟環境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發生，營造良好的發展環境。搭建農村信息服務平臺，做好“支部+專合組織”工作，通過“黨員農貸快車”，扶持現有在家黨員搞好產業發展。爭取國家相關新農村建設發展資金和扶持政策，出臺產業發展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉創業，積極投身家鄉新農村建設。四是完善黨內激勵幫扶機制。建立和完善黨內激勵、關懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批新農村建設中作用發揮好的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進、學典型的良好氛圍。區（縣）建立50-100萬元左右黨內幫扶基金，出臺新農村建設幫扶政策，采取以獎代補形式，幫助農村貧困黨員發展經濟，帶頭勤勞致富。區（縣）級聯系村部門發揮人才、政策、資金、項目等優勢，指導幫助聯系村黨員進行產業調整，通過黨員帶頭示范，推進“一村一品”特色農業。

（沙灣區委黨校）

第四篇：談在社會主義新農村建設中如何加強黨風廉政建設

“基礎不牢，地動山搖”。農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農村建設不可或缺的組成部分。農村黨組織和黨員干部同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的一言一行，直接影響著黨和政府在群眾中的威信及社會主義新農村建設的步伐。因此，借助當前在全黨開展的第三批保持共產黨員先進性教育的有利時機，搞好農村黨風廉政建設，對于促

進社會主義新農村建設，改善黨群干群關系，樹立黨和政府在群眾中的威信和形象，贏得群眾認同和依賴具有特別重要的意義。

一、在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞先進性教育，善用“活教材”，多打“預防針”，常敲“警示鐘”，筑牢不愿腐敗的思想防線[本文出自中國文秘之家-]

在社會主義新農村建設中，要突出抓好農村黨風廉政建設，必須緊緊圍繞先進性教育，善用“活教材”，多打“預防針”，常敲“警示鐘”，增強教育的吸引力、說服力和影響力。只有筑牢不愿腐敗的思想防線，才能塑造農村黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進農村經濟的快速健康發展。

1、圍繞先進性教育，善用“活教材”，切實增強教育的吸引力。要以第三批先進性教育活動為契機，大力加強廣大農村黨員的理想信念和宗旨教育。要善于利用像保康縣堯治河村黨支部書記孫開林、襄陽區黃集鎮溫崗林場場長趙明貴等農村先進典型這類“活教材”，切實增強教育的吸引力。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題，切實解決自身存在的問題，達到互相幫助、共同進步的目的。繼續搞好領導與鄉村聯系點，形成示范點，以點帶面，整體推進。教育要與加強黨的基層組織建設相結合，按照德才兼備的原則，配強配好鄉村黨組織領導班子，建立健全各項規章制度，確保先進性教育常抓不懈。通過教育活動，使黨員素質明顯提高，基層組織建設進一步增強，服務人民群眾的氛圍更加濃厚，力爭各項工作取得顯著成效。

2、注重民主法制教育，多打“預防針”，增強教育的說服力。時下，少數村干部宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”“紀盲”干部，對村民自治產生了錯誤的認識，民主管理意識差，換屆選舉時，宗族觀念作崇，拉幫結派，按姓氏按族派去選舉。當選村干部以后，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，出現村務不公開，運作不透明，管理不民主，我行我素，為所欲為等無政府主義行為。針對上述問題，要通過舉辦民主法制知識培訓班、法制講座、法制宣傳欄等形式，多打“預防針”，增強教育的說服力，對農村干部進行民主法制教育，把農村基層民主納入法制的軌道，教育廣大農村干部要帶頭學法、守法，不斷增強基層干部遵紀守法意識，促進農村干部廉潔奉公、依法辦事。與此同時，要加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

3、拓展廉政文化進農村領域，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力。要通過廉政文化“五進”系列活動，大力學習宣傳《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把廉政教育與黨的優良傳統和作風教育以及法律法規教育結合起來，充分發揮紀檢、組織、宣傳以及科文衛體等單位的作用，利用電視、電影、廣播、報刊、標語、宣傳畫等形式，以及培訓班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力，因地制宜、機動靈活地將廉政教育不斷向村組延伸，形成全方位、立體化大宣教格局，在廣大農村山區營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”和“以廉為榮、以貪為恥”的社會新風尚，把廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向深入。

二、在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞深化農村改革，種好“試驗田”，砌上“防火墻”，認準“定盤星”，安裝“保險鎖”，構建不能腐敗的制度體系

“反腐倡廉，制度是保證”。鄧小平同志也指出：“反腐敗工作，還是要靠法制，靠法制靠得牢些”。當前，在社會主義新農村建設中，農村黨風廉政制度建設相對滯后，需要緊緊圍繞深化農村改革，種好“試驗田”，砌上“防火墻”，認準“定盤星”，安裝“保險鎖”，構建不能腐敗的制度體系。

1、深化村務管理體制改革，種好“試驗田”，實行決策、執行、監督三分開管理制度。黨的十六大報告指出，按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求推進政府機構改革。十六屆五中全會也提出，要全面深化農村改革。進行村務管理體制改革，必須按照上述思路進行。村內重大事務由村民委員會決策，可以將村主任排除在決策圈之外；決策后的事務由村主任或村企業承包董事長負責組織人力物力去實施，參與決策的成員原則上不能參與村務的執行；以村支部書記為首的村黨支部負責對村務進行監督，由村黨支部收集整理村務包括財務活動情況，定期向村民匯報。這樣，一來可以有效地防止權力的過分集中，同時可以防止“村官”利用職權謀取私利。

2、健全農村財務管理制度，砌上“防火

墻”，切實規范農村干部用錢行為。農村財務問題歷來是村民與村干部最關心的熱點問題，財務管理的好壞直接影響到基層班子的團結和黨群、干群的關系融洽與否。針對現在有些農村存在的換一批干部建一本賬，村干部集會計、出納于一身，一手拿錢、一手拿票、白條下賬甚至不建賬等問題，要積極推行“村財鄉管”制度，建立鄉鎮財政集中支付中心。切實加強對村集體資

金的監管，從源頭上預防和治理用公款大吃大喝和以權謀私行為。積極建立鄉村集體資產管理制度，明晰資產產權，建立固定資產臺賬并納入村務公開，規范農村財務收支審批程序，建立農村集體財務審計監督制度，接受群眾監督，防止集體資產流失。

3、完善村委會換屆選舉制度，認準“定盤星”，選好新農村建設的領路人。農村黨支部是農村基層組織的領導核心，村委會則是村民自治的重要領導力量，因此，在村干部選人用人時，要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關。自推行“村官”“海選”制度以來，有些地方發生了賄選、逼選等嚴重破壞選舉的事件，那些試圖通過不正當手段獲選的人，他們所想的只能是在當選后充分實踐其自我投入產出的經濟學。因此，一定要把好選舉關，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。二是通過立法形式，在法律上對村官的任期作出一定的限制，以避免長時間在位所帶來的負面影響。三是在政策上培養、選拔優秀年輕干部。改變目前農村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現狀，提升農村干部的整體素質。四是規范村官報酬。拿得太多，群眾有意見；拿得太低，則影響村官的積極性。可以根據各地農村的經濟發展狀況，經群眾討論，村黨支部、村委會協商確定一個合理的數額，并與工作任務、工作實績掛鉤。

4、落實黨風廉政建設責任制，安裝“保險鎖”，切實加大責任追究力度。要利用責任制的工作機制，掌握有利時機，集中力量突出解決一些群眾反映強烈的問題和工作中的難點。如農村干部貪污腐敗、損害群眾利益的不正之風，群眾反映強烈，而又嚴重影響黨和政府形象以及影響社會穩定的問題等。要把敢不敢抓責任追究，提高到是否具備黨性原則的高度來認識，堅決克服“好人主義”和本位主義，對因為政不廉而導致農民集體上訪，或因加重農民負擔而引發惡性事件等問題，要堅決追究當地黨政主要領導的責任，對那些為責任人開脫袒護、說情的領導干部，要追究責任；對那些不落實責任制追究規定的也要追究責任。堅決剎住“失之于寬，失之于軟”的現象，使黨風廉政建設責任制在農村得到落實，抓出明顯的成效。

三、在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞基層黨風廉政建設實際，設立“高壓線”，戴好“緊箍咒”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監督機制

現在，一些基層單位對黨風廉政建設責任制的貫徹落實流于形式，黨內監督各項制度執行不夠有力，紀檢、審計、公安、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮；特別是村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，缺乏有效的監督特別是紀律約束措施，出現了紀檢機關無法監督，公安、檢察機關又監督不了的局面，存在監督“空檔”，群眾的監督作用也沒有得到很好發揮。在社會主義新農村建設中，要根據基層黨風廉政建設的實際，設立“高壓線”，戴好“緊箍咒”，配備“反光鏡”，形成不易腐敗的監督機制。

1、強化黨內監督，設立“高壓線”，認真落實《黨內監督條例》。農村黨組織和黨員領導干部，要切實按照《黨內監督條例》的規定，認真履行監督職責，嚴格執行各項監督制度。尤其要認真貫徹民主集中制，建立健全村級領導班子議事規劃和民主決策機制。同時，要將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權力規范運行。

2、強化上級對下級監督，戴好“緊箍咒”，不斷提高監督效果。可從兩個方面進行監督：一方面，要強化鄉鎮對村黨支部和村委會的監督。著力抓好對“一把手”的監督，要突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。另一方面，要強化村黨支部對村委會的監督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監督。同時，建立村黨支部和村委會聯席會制度，實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上對村級重大事項進行決策，切實保證村黨支部的領導地位，加強村黨支部對村委會的監督。

3、強化民主監督，配備“反光鏡”，積極開辟群眾監督渠道。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強對農村干部的監督；二是要進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是要進一步規范村委會村務公開工作。實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監督。四是要加強對農村集體財務的審計監督。要對農村財務進行定期審計，鄉鎮審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務情況進行審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時組織查處。

四、在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞落實各項惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發揮不敢腐敗的懲處威力

懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。在社會主義新農村建設中，要緊緊圍繞落實各項惠民政策，拍響“驚堂木”，攥緊“鐵拳頭”，高舉“正義旗”，發揮不敢腐敗的懲處威力。

1、突出重點部位，拍響“驚堂木”，堅決制止各種涉農違規行為。要認真落實中央部署和要求，把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。繼續開展農民負擔專項整治工作，重點整治農村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農民務工經商等方面的亂收費行為，加強對涉農負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。堅決制止在鄉鎮、村財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承包等過程中的“暗箱操作”，以權謀私，甚至搞宗族主義，勾結地方黑惡勢力損害群眾利益的行為。重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農民負擔的行為，維護好人民群眾的切身利益。

2、加大組織協調力度，攥緊“鐵拳頭”，形成齊抓共管的工作態勢。一是定期召開執紀執法機關和組織部門的聯席會議。對確實屬于違紀違法方面的案件給予及時查處，對屬于干部作風方面的問題，由組織部門掌握作為干部調整的重要依據。二是要建立案件協查制度。由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成。因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接指派人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據充分。三是建立協審會商制度。對于一般案件，調查終結后，要經過審理小組討論把關，嚴格按照辦案“二十四字”要求進行案件審理。對于大要案、疑難或復雜案件，鄉鎮紀委把握不準的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報上級紀委進行協審會商，力求準確定案。同時要保證協審會商意見的落實，如有變動，必須征得上級紀委審理室同意，不能有任何的隨意性。

3、加強農村紀檢監察隊伍建設，高舉“正義旗”，切實維護農民群眾切身利益。在積極改進鄉鎮級紀檢監察工作的前提下，要切實加強行政村的紀檢監察工作。可試行在行政村設立紀檢小組，配備專職紀檢干部，協助村黨支部、村委會解決矛盾，并及時向鎮一級反饋黨風廉政的信息。村民小組由群眾選舉產生，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。在此基礎上，通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，切實維護損害農民群眾切身利益的問題。

第五篇：農村黨員在新農村建設中發揮作用的思考(精)

農村黨員在新農村建設中發揮作用的 調查與思考 張 化 強

黨的十七大在部署以改革創新精神全面推進黨的建設新 的偉大工程時強調:“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工 程,堅持不懈地提高黨員素質”。農村黨員是黨在農村各項 政策的模范執行者,是推進社會主義新農村建設的主力軍。如何提高農村黨員隊伍素質,培養一支素質高、本領強,在 新農村建設中敢拼搏的黨員隊伍,是當前農村基層黨建工作 面臨的一項重要課題。

一、農村黨員在新農村建設中存在的主要問題

據沙灣區調查,農村黨員在社會主義新農村建設中的作 用未能得到有效發揮,主要存在以下幾個方面的問題。一是外出務工參與不夠。一些勞動力黨員認為,新農村 建設“有他不多、無他不少”,紛紛丟下妻兒老小外出打工, 不但沒有直接參與家鄉新農村建設,反而把自己家庭留給當 地黨組織照顧。據不完全統計, 沙灣區現有農村黨員 4355名, 其中勞動力黨員 3919名。農村勞動力黨員外出務工經商 621人, 占全區農村勞動力黨員的 15.8%。這些年輕力壯的勞動力 黨員遠赴他鄉打工,未能參與到原籍地新農村建設中去。二 是能力所限出力不夠。除去外出務工經商黨員外,留守在家 的農村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖 然他們能直接參與新農村建設,但是由于缺本領、缺技術、缺信息、缺資金,在新農村建設中心有余而力不足,作用發 揮不大。三是怕擔風險帶頭不夠。一些農村黨員小農思想嚴 重,慣于過安穩日子,怕擔風險,不敢把大量資金投入到規 模以上種養殖項目上。經調查顯示,能夠大膽調整產業結構, 發展規模以上種養殖業項目的農村黨員僅有 265名,占在家 農村勞動力黨員的 9.4%。個別農村黨員雖然嘗試性地作過些 投入,但由于規模較小、技術不過關、管理不善等原因造成 失敗,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再也不敢搞種養殖業 項目投入。

二、農村黨員在新農村建設中作用發揮不夠的主要原因(一黨員自身能力不強。據初步調查,沙灣區農村黨 員自身素質離新農村建設要求還存在一定差距。一是年齡趨 于 “老” 化。農村黨員中, 60歲以上 1745名, 占 40.1%;59-36歲 1954名,占 44.9%;35歲以下 656名,占 15%。二是文化 趨于 “低” 化。農村黨員中, 大專以上文化 856名, 只占 19.7%;高中中專文化 878名,占 20.2%;初中及以下文化 2621名, 占 60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農村黨員發展經濟 能力偏弱,能及時學習運用現代農業技術的約占 30%。約有 10%的農村黨員處于貧困狀況,根本沒有農村發展的經濟投 入。四是思想趨于“淡”化。個別農村黨員宗旨觀念不強, 怕自身經濟項目發展起來后,他人跟著效仿搶市場,不愿意 幫助他人發展經濟。也有個別農村黨員自身素質不高, “等”、“靠”、“要”思想比較嚴重。

(二基層組織建設不力。一是黨支部管理松散。村黨 支部的松散式管理,導致黨組織凝聚力不強、黨員先鋒模范 作用得不到有效發揮。個別村黨支部把黨員管理權全權下放 給黨小組長,部分黨小組長履職不到位,致使支部對黨員情 況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優不民主, 要么支部提名通過,要么按黨小組分配名額,憑黨小組長一 句話,有的干脆在黨小組長中產生,黨員干好干壞一個樣, 挫傷了黨員發揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高,認為農村黨員要想干出驚天 動地的大事是不可能的,只要能過組織生活、能交納黨費、本人不違法亂紀、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙 評”時“走過場”,把“評議會”開成“總結會”,對黨員 個人存在的問題不能開展嚴肅批評,礙于情面只講成績、提 希望,沒有把黨員帶頭和帶領群眾勤勞致富、發展農村經濟 作為“評議”內容,在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優 秀”。三是支部發展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部 不注重在年輕人和致富能人中發展黨員,個別村黨支部書記 甚至怕失“位子”、丟“帽子”,要么不發展年輕能人黨員, 要么只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員,有的甚至

不發展黨員,致使農村黨員隊伍結構得不到有效改善,支部 黨員缺乏發展經濟、推動新農村建設的動力和活力。

(三鄉鎮黨委重視不夠。一是對黨員在新農村建設作 用發揮的認識上有偏差。一些鄉鎮黨委認為:自己的主要工 作就是抓經濟、抓發展,新農村建設是鄉鎮政府的事,黨員 作用發揮好壞,與新農村建設的推進關系不大。一些鄉鎮政 府則認為:建設好社會主義新農村,只要把上面的項目資金 爭取到位、把老百姓宣傳發動好就行了,至于黨員在新農村 建設中怎樣發揮作用、發揮哪些作用,都是村黨支部的事, 他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質工程的投入上較薄 弱。新農村建設離不開一支高素質的黨員隊伍,黨員的素質 工程一定程度上離不開必要的經費保障。一些鄉鎮認為,黨 員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”,加之財政體制改 革后,鄉鎮財政經費受到限制。因此,鄉鎮在黨員素質工程 投入上,除了區(縣劃撥的黨建經費外,自有經費不愿投 入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經費 而草草培訓甚至不培訓,導致農村黨員素質能力不能適應新 農村建設的需要。三是對黨員在新農村建設素質能力的培訓 上欠力度。鄉鎮在抓農村黨員素質能力培訓上往往通過鄉鎮 黨委以會代訓方式培訓和依靠于村黨支部自行培訓。鄉鎮集 中培訓期次有限,普通農村黨員參與率太低,只好將普通黨 員培訓寄希望于村黨支部;村黨支部培訓通常利用黨員黨日

活動進行,同時由于授課人水平、能力所限,培訓內容單一, 培訓方式簡單,導致農村黨員學無所獲。

三、農村黨員在新農村建設中作用發揮的對策建議(一實施以新農村建設為主要內容的農村黨員教育培 訓系統工程。一是建立一支專業的師資隊伍。農村黨員能力 素質要適應新農村建設需求,高素質強專業的師資隊伍是關 鍵。鄉鎮黨委是提升農村黨員能力素質的基礎,區(縣委 黨校是提升農村黨員能力素質的補充。應在鄉鎮和區(縣 委黨校組建一支專業性強的師資隊伍,可由鄉鎮和區(縣 黨政領導班子成員組成,具體落實一批對農村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強、講演口才好的機關黨員為鄉 鎮黨委黨員培訓專門教師和區(縣委黨校“客座”教師。上級黨委黨校適時對鄉鎮黨委和區(縣委黨校師資力量進 行“新農村建設”專題培訓,提高其能力和水平。二是制定 一個科學的培訓方案。科學的培訓方案是搞好農村黨員新農 村建設能力素質提升的基礎。區(縣、鄉鎮、村結合本地 新農村建設和黨員實

際,分別制定農村黨員新農村建設專業 知識教育培訓五年規劃、三年計劃、方案,采取區(縣 培訓骨干、鄉鎮培訓重點、村培訓學員方式進行有計劃、有 步驟地系統培訓。各級在實施農村黨員培訓時,事前要做好 深入細致地走訪調查,掌握黨員在新農村建設中存在的突出 矛盾和群眾普遍關心的新農村建設中的熱點、難點問題,科

學設置培訓課程，有針對性地組織開展好培訓。三是形成一 三是形成一 種和諧的“ 氛圍。種和諧的“學教”氛圍。和諧的學習教育氛圍是確保培訓效 果的基礎。各級在開展農村黨員教育培訓時，要改變以往的 “理論灌輸”和“以會代訓”等傳統方式，除有計劃地開展 集中培訓外，可以組織開展黨的農村政策宣講會、新農村建 設黨員典型事跡報告會、經驗交流會、現場觀摩會和開辦新 農村建設“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓方式吸引 黨員，讓農村黨員在寓教于樂中接受新農村建設方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發“手機短信黨課”、郵寄學習資料、領導親自“送學”上門和通過流動黨員網上黨支部上 黨課等形式進行教育。完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工

（二）完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜” 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜”。區（縣）委、鄉鎮黨委和村黨支部在制定黨建工作目標時，要把新農村建設作為基層黨建工作的重要內容；在召開農建 工作會議、安排部署農村黨建工作時，要掛上新農村建設“頭 銜”。基層黨組織要結合本地實際，著力解決黨員在新農村 建設中的思想、素質和能力方面的突出問題，理清發展方向 和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何 在新農村建設中發揮有效作用作為重要課題，放到首要位置 進行落實。二是基層組織建設要符合新農村建設要求。加強 二是基層組織建設要符合新農村建設要求。二是基層組織建設要符合新農村建設要求 對農村軟弱渙散黨組織整頓，及時調整和撤換工作不力、黨

員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農村建設中不能 有效發揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉青年、復員退 伍軍人和致富能人中定向定位培養年輕后備干部，適時把他 們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村

任職的辦法予以解決。用好用活機關下派干部和大學生“村 官”，充分發揮他們信息靈通、知識面廣等優勢，推動新農 村建設。抓好農村黨員發展，推行入黨積極分子“社會評價” 制，發揮鄉鎮機關“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了 算和只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員或不發展黨 員現象發生，建設一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三 三 是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴把黨內民主生活會質 量關，組織黨員圍繞建設社會主義新農村，全方位查找問題，認真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問 題，支部要引導黨員對問題原因進行深刻分析，并制定整改 措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農村建設中不能 發揮作用，經教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時 清除出黨，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是支部日常 四是支部日常 管理要體現新農村建設理念。管理要體現新農村建設理念。把新農村建設理念貫穿于黨內 “三會一課”當中，把黨員參與新農村建設、發揮積極作用 灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯系貧困黨員制度，從根本 上關心貧困黨員，要扶貧與扶志相結合，在抓好思想教育的

同時，幫助他們找準發展項目、籌措發展資金，盡快脫貧致 富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關心 他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極 投身于新農村建設。實行問題黨員交心談心制度，支部對新 農村建設中有問題的黨員進行交心談心，了解他們作用發揮 不夠的主要原因，做好耐心細致的思想工作，幫助他們轉變 觀念，參與新農村建設。完善農村流動黨員管理制度，實行 黨員外出報告、專人聯系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春 節、“五一”、“國慶”等重大節假日，基層黨組織要召開 外出返鄉黨員座談會，聽取他們對家鄉新農村建設建議意見，動員他們回鄉參與新農村建設。注重在年輕優秀外出黨員中 培養村級后備干部，動員他們返鄉競選村干部，運用打工學 到的知識和掌握的信息，帶領群眾建設社會主義新農村。

（三）健全以新農村建設為核心的農村基層組織建設長 效機制。一是落實黨建工作責任機制。效機制。一是落實黨建工作責任機制。按照黨建工作責任制 要求，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記分別是鄉鎮黨委、村黨 支部黨建工作第一責任人，對基層黨建實行目標管理。

每年 初，區（縣）委對鄉鎮黨委、鄉鎮黨委對村黨支部簽訂黨建 目標責任書，把新農村建設列入黨建目標考核內容，進行量 化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉鎮黨委書記和村黨 支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價制度，確保 黨建責任人履職到位。二是健全黨建經費保障機制。區（縣）二是健全黨建經費保障機制。二是健全黨建經費保障機制

按農村黨員每年每人 20 元培訓經費標準列入財政預算，鄉鎮 從自有經費中安排一定數量的農村黨員教育培訓經費，村黨 支部從村辦公經費中列支部分用于黨員教育培訓，聯系鄉鎮、村的縣級領導干部和區（縣）部門要積極為所聯系鄉鎮、村 解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農村建設吸引機 三是建立新農村建設吸引機 制。加大農村基礎設施建設，改善交通條件，加大社會治安 軟環境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發生，營造良好 的發展環境。搭建農村信息服務平臺，做好“支部+專合組織” 工作，通過“黨員農貸快車”，扶持現有在家黨員搞好產業 發展。爭取國家相關新農村建設發展資金和扶持政策，出臺 產業發展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉創業，積極投身 家鄉新農村建設。四是完善黨內激勵幫扶機制。建立和完善 四是完善黨內激勵幫扶機制。四是完善黨內激勵幫扶機制 黨內激勵、關懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批 新農村建設中作用發揮好的先進基層黨組織和優秀共產黨 員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進、學典型的良好氛圍。區（縣）建立 50-100 萬元 左右黨內幫扶基金，出臺新農村建設幫扶政策，采取以獎代 補形式，幫助農村貧困黨員發展經濟，帶頭勤勞致富。（縣）區 級聯系村部門發揮人才、政策、資金、項目等優勢，指導幫 助聯系村黨員進行產業調整，通過黨員帶頭示范，推進“一 村一品”特色農業。（沙灣區委黨校）