第一篇：大學生村官在新農村建設中發揮作用的思考和探索

一、我縣大學生村官現狀

選聘大學生到村任職，是黨中央著眼于推進新農村建設作出的一項戰略性決策。縣委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實施“村村都有大學生工程”作為加強人才工作的重要途徑，從推進新農村建設、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的高度，強化領導，精心組織，周密安排，扎實推進 “村村都有大學生工程

”在我縣的實施。截至目前，全縣共有139名村組大學生，實現了村村都有了一名大學生“村官”的目標。其中：本科以上學歷39人、大專學歷79人、中專學歷21人；有128名任村委會主任助理，11名任黨支部副書記，15名被確定為副科級后備干部。同時自治區選聘到村任職5名大學生在縣委組織部進行為期1個月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書記，4人任村委會主任助理），現已全身心地投入到當前農村各項工作中。

二、存在問題分析

大學生村官充分利用自身的特長和優勢，為鄉鎮和村的經濟社會全面發展做了大量的工作、發揮了積極的作用，充分體現了他們在新農村建設和農村改革發展中的人生價值。但是經仔細分析、深刻琢后還存在以下幾方面問題。

1、制度上的“完善”問題 部分制度還不夠健全和完善。對選派大學生的管理、使用，獎勵等方面還有待進一步加強和規范。

2、思想上的“扎根”問題 調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

3、工作上的“深入”問題 調查發現，進村大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等，造成不能夠深入農村，對農業政策掌握不夠，與新農村建設要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問題 建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高。

5、心理上的“適應”問題 由于在外求學多年已習慣都市生活，因而在選擇當村官后，面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，一時難以適應，不能盡快地進入角色，存在依賴心理強，承受心理弱的問題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點建議與探索

就目前發現的一些現實問題，我覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

（一）加強培訓，讓大學生村官從容上崗。大學生村官普遍缺乏農村工作經驗，加強基礎性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓。以黨在農村的路線、方針、政策，以及有關農村工作方面的各種法律、法規為重點，通過培訓幫助其盡快掌握農村工作的相關政策。進行心理引導，拉近其與農村工作環境和群眾的心理距離。二是現場觀摩培訓。通過現場觀摩幫助大學生村官初步了解任職地區的基本概況、發展現狀、發展方向等，激發他們投身當地建設的熱情。觀摩新農村建設的先進典型和經濟相對薄弱的貧困村，通過視覺對比激發他們農村工作的熱情，使他們能扎根農村，奉獻基層，更好地肩負起建設新農村的重任。三是基地技能培訓。充分利用現有的大學生村官創業基地和能人大戶的創業項目資源，把新大學生村官帶到這些項目點上，對其進行相關的農村實用技能培訓，增強他們指導群眾創業、帶領和帶頭致富的本領。四是駐村考察培訓。集中或分批組織大學生村官到區、州區域內社會主義新農村建設的示范村學習考察，開闊眼界，開拓思路，讓他們零距離接觸先進村，激發他們的斗志，增強他們的信心。到黨支部戰斗力較強、“村支”兩委班子團結、經濟發展較好的村進行跟班學習，學習這些村干部處理農村矛盾和實際問題的能力，努力縮短他們到村任職的適應期。

（二）規范管理，讓大學生村官行為有束。大學生村干部大都是剛剛脫離學校步入社會的青年，年輕氣盛，有時往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機制，建立起一套適合新時期大學生村干部的管理機制，是保障他們發揮作用的重要一環。一是建設全程管理考核體系。在管理上采取日常考核、季度考核、年終考核“三結合”和縣、鄉鎮、村“三級考核結合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評價大學生村官的德才表現，同時，把考核結果直接作為大學生村官補貼發放、考核獎懲、激勵辭退、續聘、招錄、提拔的主要依據。二是建立綜合性評判考核機制。建立監督、考核、獎懲機制，堅持過程考核與結果考核相結合，全面考核與專項考核相結合，自我評價、群眾評判和組織認定相結合，全面客觀評價大學生村官德才表現和工作實績。對年度考核優秀的大學生村官，納入后備干部名單，對連續兩年考核不稱職的，按規定予以解聘。三是推行實效督查考核。制訂大學生村干部日常管理和實績考核辦法，細化考核指標。由黨員、群眾進行監督，采取簽訂目標責任書、書面公開崗位任職承諾事項、定期述職評議等措施給大學生村官壓擔子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動力，全方位調動工作積極性，促進

各自潛能的發揮。

（三）多措培養，讓大學生村官盡快成才。充分結合大學生村官崗位職責和農村工作實際，有效采取結對幫帶、定期走訪、互動交流等多種形式，加強教育培養，提高綜合素質。一是開展幫帶培養活動。實施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉鎮領導干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯合結對幫帶一名大學生村官，對大學生村官進行言傳身教，使其能盡快掌握農村工作要領、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開展能力遞進培養活動。將大學生村官納入全縣干部培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內容，進行適崗培訓。實行跟班鍛煉，通過傳、幫、帶，促使大學生村官在復雜的工作環境中提升能力素質。實行“壓擔子”鍛煉，通過組織調整、公開選拔等方式，將優秀大學生村官選拔到村書記、主任崗位上，促進其快速成長。三是開展談心培養活動。開展幫扶人和大學生村干部談心、鄉鎮領導干部進行集體談心、大學生村干部之間相互談心活動，通過談心幫助大學生村干部樹立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對其苗頭性問題及時幫助解決。

（四）注重實踐，讓大學生村官有為有用。大學生村官到村任職的主要職能是服務“三農”發展。引導推動大學生發揮自身作用，要扣緊服務“三農”這個核心。要著眼長遠，立足實際，使他們充分發揮出知識優勢，為“三農”發展服務。一是打牢實踐鍛煉。采取跟班學習、多崗鍛煉、熱點難點問題現場解答處理等方式來提高大學生村干部的實踐能力。把大學生村官納入鄉村干部統一管理，讓他們既清楚所在鄉鎮的工作大局，熟知村情實際，以便高效推進工作。二是強化陣地鍛煉。把鄉鎮團委作為大學生村干部重要活動陣地，鄉鎮團委副書記由大學生村干部擔任，主持團委日常工作。大學生村干部利用年紀輕、學識廣、有激情的特點，開展多種形式的活動，既團結和帶領所駐鄉鎮青年為農村發展作貢獻，又鍛煉大學生村干部的協調與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學生村干部聯系貧困戶，幫助其理清發展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來自社會的溫暖。開展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹立大學生村干部樸實為民的良好形象。大學生村干部要結合本村實際，挖掘致富信息，積極向本村有關農戶進行宣傳。

（五）政策激勵，讓大學生村官安心扎根。為使大學生村官愿意扎根基層，服務基層，要制定多項激勵政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優惠政策。任職滿3年、考核合格的，實行大學學費返還或代償國家助學貸款的本金和利息，辦理“五金一險”，解決住房補貼、生活安置費、交通費、通訊費等，辦理人才檔案等。鼓勵大學生村官積極投身招商引資和項目推進等工作，對成績突出的按照規定予以重獎和重用；對表現優秀的大學生村官，在入黨、評優、事業單位招考、公選領導干部等方面優先考慮，讓他們來的有奔頭、干的有舞臺、留的有希望、走的有收獲。二是加強宣傳報道。在電視、網絡等主流媒體上開辟大學生村官欄目，及時宣傳政策，讓他們對到村任職從感性認識上升到理性認識，樹立全新的價值取向。在大學生村官中樹立各類先進典型，大力宣傳他們任職后的心路歷程、成長經歷、創業致富等典型事跡，激發他們扎根基層、奉獻農村、服務農民的信心和決心，增強廣大干部群眾對大學生村官的心理認同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設。三是強化人文管理。把人文關懷納入到大學生村官的管理之中。如對外省市籍的大學生村官適當安排一定的年假，傳統節日由鄉鎮黨委、政府或有關部門組織與大學生村官共度節日，組織辯論賽、體育比賽等活動豐富大學生村官的業余生活等，在緩解他們的思鄉情緒的同時，也使他們充分感受到組織的關懷。

（六）搭建平臺，讓大學生村官創業發展。黨委、政府要引導大學生村官在新農村建設中大顯身手，發揮作用，激發他們干事業的熱情、積極性，讓他們放手承擔工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學習中遇到的各種矛盾、困難和問題。引導大學生村官采取自主創業、聯合創業、招商創業、幫辦創業等方式創辦項目，帶頭致富、帶領致富。出臺相關扶持政策，設立創業扶持資金，通過直接補貼、貸款貼息補助、借款、融資擔保、保險等方式，支持大學生村官創業。鼓勵大學生村官利用自身優勢在農村基層創業發展，組織專家提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。組織縣內專家、創業能人、科技人員幫帶有項目的大學生村官，通過成立協會或互助組織等形式，推動大學生村官創業。

（七）健全機制，讓大學生村官走得更遠。既然要將大學生下村和社區工作作為一項長遠的戰略任務來考慮，那就必須要建立健全與之相適應的選拔、錄用、培訓、幫帶、考核、保障、激勵、進出、淘汰等制度和機制，為大學生村官在村和社區工作創造一個良好的、長期的、穩定的制度環境和政策環境，使大學生村官在農村和社區真正發揮他們的聰明才智，在社會主義新農村建設和農村改革發展中實現新時代大學生的理想和價值。

從最初的走在鄉野里，迷茫而無奈，到此刻走進農民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨當一面；從最初的經驗不多、干起事來縮手縮腳，到此刻行動堅定、舉手投足間揮放出活力和機敏；從最初的下手猶豫，總覺得與實際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來，站到講臺為人師表。大學生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會在推進新農村建設的大舞臺上彈奏出他們的最強音。

第二篇：大學生村官在新農村建設中是如何發揮作用的

工作上按照“工作便于開展，形式活潑多樣，群眾易于接受”原則，利用現代遠程教育平臺大力破除群眾小富即滿，安于現狀，不思進取，坐等求要的傳統習俗，引導干群進一步解放思想，轉變觀念，發憤圖強，務實苦干，為農村全面快速發展奠定扎實的思想基礎。

勇于實踐，奮力拼搏，率先做好新農村建設的戰斗員。建設好新農村是時代發展的要求；是全面實現小康社會目標的需要。大學生“村官”理應承擔起組織的信任與培養，義不容辭地率先做好新農村建設的戰斗員。堅持以市場為導向，多方整合資源，廣泛對接優勢，突出地方特色，搭建發展平臺，為本地區的大發展、快發展、協調發展招商引資、引智、引技、引項目。科學分析，合理規劃，為地區的長遠發展搞好規劃，找準基點，確立項目。

在村里的實際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調解員、維修員、普查員、采購員…… 80%的村助理做的是“非實質性的”服務或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

一、一、村是最基層的單位，黨和國家的大政方針最終得通過村這一最基層組織來貫徹落實。村官是當地村民的帶頭人，村官的配置尤為重要，對大學生“村官”的要求也不一般，此次選聘村官：實行公開選聘、競爭擇優，讓整個選聘工作在陽光下運行，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。組織選聘的大學生到先進村進行“駐村培訓”，了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，學習開展農村工作的本領。其目的就是把大學生所學的知識運用到實踐中，為新農村建設添磚加瓦。

大學生當“村官”，從城里到農村，從學校到田間，從經濟文化發達的都市到相對偏僻落后的小村，這就要有一個適應的過程，雖然現在的條件比知青那個年代要好得多，但對于初出茅廬，優越感較強的大學生來說還是有個適應的過程，這就需要從思想上、行動上盡快接觸農村，貼近農民。作為基層組織，要根據大學生的服務意愿和專業特長，充分發揮他們的作用。要制定和落實激勵保障政策，加強跟蹤管理和服務，妥善安排到村任職大學生的工作、學習和生活，為他們開展工作創造良好環境和條件。“引得來”是前提，“留得住”是基礎，“用得好”是關鍵。

大學生到了農村，雖說擔任了一官半職，但首先要當好村民，要有吃苦的思想，在生活上要住得下，吃得慣，悶得住。在工作上要不怕苦、不怕累、不怕煩。在農村這個新的領域

中虛心學習，領教，與當地農民融為一體，把農村當作自己施展才華的天地。把當村官看成是對自己人生的一次極好鍛煉。

為新農村建設帶來生機和活力

這是個好事情，以為這拓寬了我們的知識面，使我們能夠適應寬廣徑的工作。

在村里的實際工作是寫作員、管理員、記錄員、講解員、調解員、維修員、普查員、采購員…… 80%的村助理做的是“非實質性的”服務或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

為新農村建設輸送生力軍。目前活躍在京郊的2000余名大學生“村官”，發揮自身的特長和優勢，努力工作，被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調研員、檔案管理員、村務協管員、文化小教員、活動組織員。他們有的運用所學理論知識，為村里制定發展規劃；有的利用自身特長，幫助村里推銷產品；有的結合所學專業，在種植、養殖、果樹栽培等方面進行試驗和探索，幫助村民致富。畢業于法律系的大學生“村官”，還在村里舉辦普法培訓班，創建法律工作室，為村民提供法律服務，擔任訴訟代理人，協助村集體通過司法途徑解決土地承包等合同糾紛。大學生“村官”已成為京郊新農村建設的生力軍。

為農村基層干部隊伍增添新鮮血液。大學生“村官”有知識、肯動腦、求上進，他們以村黨支部書記助理、村委會主任助理的身份投入工作，對于盡快了解農村，熟悉農村，積累基層經驗，增長工作才干，是一個十分有利的條件。經過鍛煉，從中選拔一些表現突出者充實村、鄉干部隊伍，對于調整村、鄉干部隊伍結構，推進社會主義新農村建設，都是一個有力的促進。在延慶縣，現已有6名大學生“村官”被選入村黨支部或村委會領導班子。

為進一步發揮大學生村干部在建設社會主義新農村中的作用，林州市委組織部結合“大學生村干部”特點和優勢，進一步創新思路，積極引導，傾心關懷，使“大學生村干部”真正成了社會主義新農村建設的主力軍。

談及協助村里搞村貌建設，需要的是我們與人交流溝通的能力。例如裝太陽能路燈，村民說了，這燈裝我家門前，大半夜照得亮晃晃的，讓人怎么睡覺？這就需要解釋，需要跟村民很好的溝通，讓他們理解、支持這項工作。

我一直認為，我們到農村來，最重要的不是我們具體都做了哪些工作，而是通過我們的到來，通過我們工作的方式，給周圍的人帶來了好的影響，提高了他們的工作方式和效率，甚至，提高了他們的思維方式，那么，我們就是成功的。比如，可以教他們電腦網絡知識，加快信息化進程，實現辦公無紙話，不僅提高了速度，還可防止污染和浪費。甚至可以考慮構建網絡辦公體系，這在技術上不是問題，在條件上也行得通，畢竟現在北京的農村基本上都實現了網絡“村村通”，這就可以避免為了一紙文字老往鄉鎮各個科室跑，既節約了辦公成本，也提高了辦公效率。如果這個難以實現，那可以教村干部發電子郵件，用QQ等工具傳輸文件。當然，諸如此類的事情并非一朝一夕能夠成行的，需要的不僅是我們的智慧和熱情，還需要各級領導的支持

前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。黨的十六屆五中全會立足新的發展實踐，做出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，這是我國國家發展戰略的重大轉變，標志著我國開始進入工業反 哺農業，以工補農、以城帶鄉的發展階段。

要搞好新農村建設，首先要弄清楚，我國廣大農村落后的主要原因是什么。除了國家對農村長期投入不足，農業結構不合理、農民文化素質偏低，生產方式落后以及農村管理體制與農村現實不適應等因素外，當前廣大農村尤其是那些貧困地區發展滯后的一個重要原因，是缺少得力的農村基層組織，特別是缺少怎樣領導農民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區看，隨著改革開放和黨的惠農政策的貫徹落實，廣大農民的溫飽問題已得到解決，但是抵御風險的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學或突發變故，等原因而導致返貧。為增加收入，青壯年勞動力不得不到一些經濟發達一點的務工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農村經濟發展受到較大影響。因此，加快新農村建設，讓農民富而有余。村官怎樣組織和帶領農民建設新農村，是當前最急需解決的問題。就這一個問題談一談我的看法。

一、農村缺乏優秀干部，農民呼喚好帶頭人

在農村發展的進程中我們注意到，凡是發展較快和先富起來的鄉村，必然有一個堅強的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進典型的優秀基層干部，大多數是創業后返鄉以及了解外部信息較多的人。他們是建設新農村的領跑者。在當今的廣大農村，發家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領導能力并且又愿意帶領村民共同致富的人卻不多。

近年來，為整體推進農村發展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區結合實際，連年派出機關干部深入農村開展幫扶工作，皆在加強農村基層組織建設，培養選拔優秀村干部，引導農民發展經濟。為改善基層組織干部結構，國家采取鼓勵大學生到農村基層任職的舉措，各地也制定了相應的政策制度。這對加強農村基層組織和黨的干部隊伍長期建設，對引導農民以科技文化改變落后現狀都有極其重要的意義。但

是，農村工作由于受當地各種條件的制約，對基層領導者來說，要打開局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經驗積累。新農村建設急需大批經驗豐富的好干部，廣大農民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設和諧有力的班子。

村班子和村干部隊伍建設是新農村建設的“牛鼻子”。抓好了這項工作，就是體現了“以人為本”。班子建設有了新變化，新起色，村干部隊伍的責任意識、競爭意識、群眾觀念、創新精神有了進一步的提高和加強，促進了農村經濟社會發展進一步加快。村班子建設要通盤考慮，整體推進，突出重點，抓住關鍵。努力打造團結協調、群眾公認、事業發展的和諧村班子。

要強化“一把手”工程建設。要抓好人才選拔、素質提升、教育培養三個環節，充分發揮農村基層黨組織“一把手”的“領頭雁”作用。要堅持黨員、村民代表兩支隊伍一起抓。要增強村級集體經濟的實力。村級集體經濟是新農村建設的基礎，要整合資源，廣開財路，大力發展村級集體經濟，為新農村建設提供物質保障。規范村干部的行為，激勵村干部帶領群眾致富奔小康。要重視村風、民風建設，樹正氣，保穩定，要多做聚民心、正民風、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級黨組織的核心地位，發揮好村書記的帶頭作用，充分調動廣大群眾建設新農村的積極性。要突出發展這個主題，圍繞發展，因地制宜，抓好新農村建設的各項工作。要堅持為民辦實事，使新農村建設實實在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強服務意識，提高服務本領，提升自身素質，加快新農村建設多做貢獻。

三、堅持增強黨員黨性觀念與轉變群眾思想觀念相結合。

思想是行動的先導，建設新農村，首先需要解決黨員干部和農民群眾的思想認識問題。針對部分黨員黨性觀念不強和一些農民群眾認識不到位的問題，我們采取，一系列措施，促使農村黨員增強黨性觀念，教育引導農民群眾轉變思想觀念，改變落后的生產生活方式，努力適應新的形勢和新的要求。一方面，通過開展“我為新農村建設、為零陵區發展做了什么”和“我帶動了幾位群眾”等活動，在廣大黨員中營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發黨員的責任感、榮譽感和上進心，將思想認識統一到推動農村經濟社會發展、建設社會主義新農村的中心工作上來；另一方面，要求廣大黨員在增強自身黨性觀念的同時，深入實際、深入群眾通過多種形式和手段，宣傳、引導和教育群眾打破長期以來形成的小農經濟、自給自足、重農輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹立不進則退、無商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能 奔小康等新的觀念，積極投入到新農村建設中去。

四、堅持提高黨員綜合素質與增強群眾致富能力相結合。

窮，既是影響新農村建設的關鍵因素，也是影響農村黨群關系的重要因素。建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅持把提高農村黨員綜

合素質與增強農民致富能力相結合，千方百計地拓展農民致富渠道，創新農民致富手段。一是通過各種形式，加強對黨員的教育培訓，促使其提高科學文化素質，增強市場經濟意識；二是選派一批上進心強、接受能力強的黨員到經濟發展快、農村工作搞得好的地區參觀學習，拓展視野，增長才干，提高綜合素質；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業生產為基礎、以共同致富為目的，統分結合、互惠合作的致富專業區，為黨員發揮先鋒模范作用提供平臺，為農民致富拓寬渠道。

五、堅持提高黨支部戰斗力和凝聚力與擴大農村基層民主相結合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農村基層黨支部戰斗力和凝聚力強，就可以把農民群眾組織起來，把力量和智慧凝聚起來，形成推動新農村建設的強大力量。為了增強農村基層黨支部戰斗力的凝聚力，零陵區以先進性教育活動為契機，對不能政黨發揮作用的支部進行整頓，對責任心不強或在群眾中威信不高的支部書記進行調整。通過交任務、壓擔子的辦法，促使村支書、村支委切實擔起服務群眾、服務生產、服務大局的職責。要求農村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會、群眾性組織的關系，處理好民主與集中的關系，努力形成工作的合力。同時，建立健全重大決策和重大事項民意咨詢制度，要求黨支部對那些涉及長遠發展的重大事情和事關群眾切身利益的重要問題，在決策前通過印發征示意見表、召開座談會、設置意見箱等形式，廣泛征求群眾意見，實現大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實維護群眾的利益。這些做法，不僅受到了農民群眾的歡迎，也有力地推動了工作的開展。

六、村官如果把新農村建設理解為一次短期運動，或理解為新村莊建設，或簡單理解為推進農村城市化，或僅僅理解為擴大內需的手段，這些認識都是片面的，有害的，有兩種認識上的誤區急需引起重視。第一，把新農村建設理解為一次短期運動，急于求成，大哄大嗡大躍進，甚至搞“形象工程”、“政績工程”。應該看到：新農村建設是一個長遠性的宏大的系統工程，必須經歷一個很長的培養生長過程，決不可能一蹴而就。社會主義新農村建設是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國家在處理城鄉關系、解決“三農”問題方面的政策內容，而且賦予其新時期新的內涵。它既包括了路電水氣等生活設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，也包括了以農田、水利、科技等農業基礎設施為主的產業能力建設；既包括了村容村貌環境整治，也包括了以村民自治為主要內容的制度創新，還包括以弘揚中華傳統美德，構建與時代相適應的和諧農村為中心的精神文明建設。因此，建設社會主義新農村是一場長期的全面的革命，是一個宏大的系統工程，而不是一場短期的運動。

第二，新農村建設是一個長期的復雜的歷史任務，是涉及面非常廣的龐大系統工程，在實際工作中必須從實際出發，循序漸進。

急于求成，大包大攬搞運動都是有害的。一定要從各地農村，特別是農民的具體的實際需要出發，防止個別地區、個別人把惠及億萬農民的德政工程、良心工程，變成新的強迫命令的“運動”、新的名實不符的“形象工程”和“政績工程”。為此，在建設社會主義新農村過程中，要注意兩個方面的問題。

一要正確處理立足當前和著眼長遠的關系。要有科學的規劃作為新農村建設的指導，作為檢驗新農村建設成敗與否、目標實現與否的標準。要立足當前，謀劃長遠，處理好當前發展現狀和長遠建設目標的關系，絕不能急躁冒進搞運動。

二要正確處理好客觀條件和建設目標的關系。所有的實踐都應該從實際出發，新農村建設更要認真考慮各地財政承受力、群眾參與能力等實際情況。在建設新農村過程中不能強調搞同一個模式、同一種方法和同一個標準，要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，避免新農村建設中搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。鼓勵農民通過辛勤勞動，充分利用國家優惠政策，把農村建設成為自己理想的家園，以此形成“政府主導、農民為主、社會參與”的新農村建設模式

第三篇：農村黨員在新農村建設中發揮作用的思考

農村黨員在新農村建設中發揮作用的

調查與思考

張 化 強

黨的十七大在部署以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程時強調：“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質”。農村黨員是黨在農村各項政策的模范執行者，是推進社會主義新農村建設的主力軍。如何提高農村黨員隊伍素質，培養一支素質高、本領強，在新農村建設中敢拼搏的黨員隊伍，是當前農村基層黨建工作面臨的一項重要課題。

一、農村黨員在新農村建設中存在的主要問題

據沙灣區調查，農村黨員在社會主義新農村建設中的作用未能得到有效發揮，主要存在以下幾個方面的問題。

一是外出務工參與不夠。一些勞動力黨員認為，新農村建設“有他不多、無他不少”，紛紛丟下妻兒老小外出打工，不但沒有直接參與家鄉新農村建設，反而把自己家庭留給當地黨組織照顧。據不完全統計，沙灣區現有農村黨員4355名，其中勞動力黨員3919名。農村勞動力黨員外出務工經商621人，占全區農村勞動力黨員的15.8%。這些年輕力壯的勞動力黨員遠赴他鄉打工，未能參與到原籍地新農村建設中去。二是能力所限出力不夠。除去外出務工經商黨員外，留守在家的農村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖然他們能直接參與新農村建設，但是由于缺本領、缺技術、缺信息、缺資金，在新農村建設中心有余而力不足，作用發揮不大。三是怕擔風險帶頭不夠。一些農村黨員小農思想嚴重，慣于過安穩日子，怕擔風險，不敢把大量資金投入到規模以上種養殖項目上。經調查顯示，能夠大膽調整產業結構，發展規模以上種養殖業項目的農村黨員僅有265名，占在家農村勞動力黨員的9.4%。個別農村黨員雖然嘗試性地作過些投入，但由于規模較小、技術不過關、管理不善等原因造成失敗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再也不敢搞種養殖業項目投入。

二、農村黨員在新農村建設中作用發揮不夠的主要原因

（一）黨員自身能力不強。據初步調查，沙灣區農村黨員自身素質離新農村建設要求還存在一定差距。一是年齡趨于“老”化。農村黨員中，60歲以上1745名，占40.1%；59-36歲1954名，占44.9%；35歲以下656名，占15%。二是文化趨于“低”化。農村黨員中，大專以上文化856名，只占19.7%；高中中專文化878名，占20.2%；初中及以下文化2621名，占60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農村黨員發展經濟能力偏弱，能及時學習運用現代農業技術的約占30%。約有10%的農村黨員處于貧困狀況，根本沒有農村發展的經濟投入。四是思想趨于“淡”化。個別農村黨員宗旨觀念不強，怕自身經濟項目發展起來后，他人跟著效仿搶市場，不愿意幫助他人發展經濟。也有個別農村黨員自身素質不高，“等”、“靠”、“要”思想比較嚴重。

（二）基層組織建設不力。一是黨支部管理松散。村黨支部的松散式管理，導致黨組織凝聚力不強、黨員先鋒模范作用得不到有效發揮。個別村黨支部把黨員管理權全權下放給黨小組長，部分黨小組長履職不到位，致使支部對黨員情況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優不民主，要么支部提名通過，要么按黨小組分配名額，憑黨小組長一句話，有的干脆在黨小組長中產生，黨員干好干壞一個樣，挫傷了黨員發揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高，認為農村黨員要想干出驚天動地的大事是不可能的，只要能過組織生活、能交納黨費、本人不違法亂紀、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙評”時“走過場”，把“評議會”開成“總結會”，對黨員個人存在的問題不能開展嚴肅批評，礙于情面只講成績、提希望，沒有把黨員帶頭和帶領群眾勤勞致富、發展農村經濟作為“評議”內容，在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優秀”。三是支部發展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部不注重在年輕人和致富能人中發展黨員，個別村黨支部書記甚至怕失“位子”、丟“帽子”，要么不發展年輕能人黨員，要么只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員，有的甚至不發展黨員，致使農村黨員隊伍結構得不到有效改善，支部黨員缺乏發展經濟、推動新農村建設的動力和活力。

（三）鄉鎮黨委重視不夠。一是對黨員在新農村建設作用發揮的認識上有偏差。一些鄉鎮黨委認為：自己的主要工作就是抓經濟、抓發展，新農村建設是鄉鎮政府的事，黨員作用發揮好壞，與新農村建設的推進關系不大。一些鄉鎮政府則認為：建設好社會主義新農村，只要把上面的項目資金爭取到位、把老百姓宣傳發動好就行了，至于黨員在新農村建設中怎樣發揮作用、發揮哪些作用，都是村黨支部的事，他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質工程的投入上較薄弱。新農村建設離不開一支高素質的黨員隊伍，黨員的素質工程一定程度上離不開必要的經費保障。一些鄉鎮認為，黨員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”，加之財政體制改革后，鄉鎮財政經費受到限制。因此，鄉鎮在黨員素質工程投入上，除了區（縣）劃撥的黨建經費外，自有經費不愿投入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經費而草草培訓甚至不培訓，導致農村黨員素質能力不能適應新農村建設的需要。三是對黨員在新農村建設素質能力的培訓上欠力度。鄉鎮在抓農村黨員素質能力培訓上往往通過鄉鎮黨委以會代訓方式培訓和依靠于村黨支部自行培訓。鄉鎮集中培訓期次有限，普通農村黨員參與率太低，只好將普通黨員培訓寄希望于村黨支部；村黨支部培訓通常利用黨員黨日活動進行，同時由于授課人水平、能力所限，培訓內容單一，培訓方式簡單，導致農村黨員學無所獲。

三、農村黨員在新農村建設中作用發揮的對策建議

（一）實施以新農村建設為主要內容的農村黨員教育培訓系統工程。一是建立一支專業的師資隊伍。農村黨員能力素質要適應新農村建設需求，高素質強專業的師資隊伍是關鍵。鄉鎮黨委是提升農村黨員能力素質的基礎，區（縣）委黨校是提升農村黨員能力素質的補充。應在鄉鎮和區（縣）委黨校組建一支專業性強的師資隊伍，可由鄉鎮和區（縣）黨政領導班子成員組成，具體落實一批對農村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強、講演口才好的機關黨員為鄉鎮黨委黨員培訓專門教師和區（縣）委黨校“客座”教師。上級黨委黨校適時對鄉鎮黨委和區（縣）委黨校師資力量進行“新農村建設”專題培訓，提高其能力和水平。二是制定一個科學的培訓方案。科學的培訓方案是搞好農村黨員新農村建設能力素質提升的基礎。區（縣）、鄉鎮、村結合本地新農村建設和黨員實際，分別制定農村黨員新農村建設專業知識教育培訓五年規劃、三年計劃、方案，采取區（縣）培訓骨干、鄉鎮培訓重點、村培訓學員方式進行有計劃、有步驟地系統培訓。各級在實施農村黨員培訓時，事前要做好深入細致地走訪調查，掌握黨員在新農村建設中存在的突出矛盾和群眾普遍關心的新農村建設中的熱點、難點問題，科學設臵培訓課程，有針對性地組織開展好培訓。三是形成一種和諧的“學教”氛圍。和諧的學習教育氛圍是確保培訓效果的基礎。各級在開展農村黨員教育培訓時，要改變以往的“理論灌輸”和“以會代訓”等傳統方式，除有計劃地開展集中培訓外，可以組織開展黨的農村政策宣講會、新農村建設黨員典型事跡報告會、經驗交流會、現場觀摩會和開辦新農村建設“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓方式吸引黨員，讓農村黨員在寓教于樂中接受新農村建設方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發“手機短信黨課”、郵寄學習資料、領導親自“送學”上門和通過流動黨員網上黨支部上黨課等形式進行教育。

（二）完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜”。區（縣）委、鄉鎮黨委和村黨支部在制定黨建工作目標時，要把新農村建設作為基層黨建工作的重要內容；在召開農建工作會議、安排部署農村黨建工作時，要掛上新農村建設“頭銜”。基層黨組織要結合本地實際，著力解決黨員在新農村建設中的思想、素質和能力方面的突出問題，理清發展方向和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何在新農村建設中發揮有效作用作為重要課題，放到首要位臵進行落實。二是基層組織建設要符合新農村建設要求。加強對農村軟弱渙散黨組織整頓，及時調整和撤換工作不力、黨員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農村建設中不能有效發揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉青年、復員退伍軍人和致富能人中定向定位培養年輕后備干部，適時把他們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村任職的辦法予以解決。用好用活機關下派干部和大學生“村官”，充分發揮他們信息靈通、知識面廣等優勢，推動新農村建設。抓好農村黨員發展，推行入黨積極分子“社會評價”制，發揮鄉鎮機關“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了算和只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員或不發展黨員現象發生，建設一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴把黨內民主生活會質量關，組織黨員圍繞建設社會主義新農村，全方位查找問題，認真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問題，支部要引導黨員對問題原因進行深刻分析，并制定整改措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農村建設中不能發揮作用，經教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時清除出黨，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是支部日常管理要體現新農村建設理念。把新農村建設理念貫穿于黨內“三會一課”當中，把黨員參與新農村建設、發揮積極作用灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯系貧困黨員制度，從根本上關心貧困黨員，要扶貧與扶志相結合，在抓好思想教育的同時，幫助他們找準發展項目、籌措發展資金，盡快脫貧致富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關心他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極投身于新農村建設。實行問題黨員交心談心制度，支部對新農村建設中有問題的黨員進行交心談心，了解他們作用發揮不夠的主要原因，做好耐心細致的思想工作，幫助他們轉變觀念，參與新農村建設。完善農村流動黨員管理制度，實行黨員外出報告、專人聯系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春節、“五一”、“國慶”等重大節假日，基層黨組織要召開外出返鄉黨員座談會，聽取他們對家鄉新農村建設建議意見，動員他們回鄉參與新農村建設。注重在年輕優秀外出黨員中培養村級后備干部，動員他們返鄉競選村干部，運用打工學到的知識和掌握的信息，帶領群眾建設社會主義新農村。

（三）健全以新農村建設為核心的農村基層組織建設長效機制。一是落實黨建工作責任機制。按照黨建工作責任制要求，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記分別是鄉鎮黨委、村黨支部黨建工作第一責任人，對基層黨建實行目標管理。每年初，區（縣）委對鄉鎮黨委、鄉鎮黨委對村黨支部簽訂黨建目標責任書，把新農村建設列入黨建目標考核內容，進行量化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉鎮黨委書記和村黨支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價制度，確保黨建責任人履職到位。二是健全黨建經費保障機制。區（縣）按農村黨員每年每人20元培訓經費標準列入財政預算，鄉鎮從自有經費中安排一定數量的農村黨員教育培訓經費，村黨支部從村辦公經費中列支部分用于黨員教育培訓，聯系鄉鎮、村的縣級領導干部和區（縣）部門要積極為所聯系鄉鎮、村解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農村建設吸引機制。加大農村基礎設施建設，改善交通條件，加大社會治安軟環境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發生，營造良好的發展環境。搭建農村信息服務平臺，做好“支部+專合組織”工作，通過“黨員農貸快車”，扶持現有在家黨員搞好產業發展。爭取國家相關新農村建設發展資金和扶持政策，出臺產業發展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉創業，積極投身家鄉新農村建設。四是完善黨內激勵幫扶機制。建立和完善黨內激勵、關懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批新農村建設中作用發揮好的先進基層黨組織和優秀共產黨員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進、學典型的良好氛圍。區（縣）建立50-100萬元左右黨內幫扶基金，出臺新農村建設幫扶政策，采取以獎代補形式，幫助農村貧困黨員發展經濟，帶頭勤勞致富。區（縣）級聯系村部門發揮人才、政策、資金、項目等優勢，指導幫助聯系村黨員進行產業調整，通過黨員帶頭示范，推進“一村一品”特色農業。

（沙灣區委黨校）

第四篇：淺議大學生村官在農村基層組織建設中發揮作用

淺議大學生村官在農村基層組織建設中發揮作用

大學生村官在黨得基層組織建設年活動中所發揮得作用是越來越明顯得，通過一年多來對基層工作的探索與實踐，大學生“村官”已成為基層組織建設的排頭兵和“領頭雁”。現就親身的體會說說以下幾點作用。

一是黨建工作的謀劃員。針對基層干部存在的自身職責不夠明確、搜集信息不夠廣、掌握情況不夠細的問題，大學生“村官”立足崗位實際，走門串戶，了解民情民意，掌握群眾所思、所憂、所盼，把群眾最關心、最直接、最現實的問題集中起來，認真梳理，列入村支“兩委”的工作重點。同時，結合基層組織實際，認真制定組織活動工作計劃，并督促嚴格實施，有效解決了村黨組織活動單一甚至匱乏的難題。

二是理論學習的帶頭人。在日常學習活動中，大學生“村官”勤學善思，深入系統地掌握有關文件精神，認真領會其精神實質，尤其是在村基層黨組織學習實踐科學發展觀活動未啟動的情況下，做到先學一步、學懂一些、學深一些。同時，充分利用自己所學知識，與學習困難黨員結成對子，針對不同的人群和村民的不同需求，采取送學上門、個別輔導等方式，有針對性地向黨員、群眾講解黨的路線方針政策，使其跟著黨走，確保了基層基礎工作更牢固。

三是村支“兩委”的好參謀。大學生“村官”在了解上情、吃透下情的基礎上，充分發揮知識專長和理論優勢，積極為村上經濟發展和農民增收想辦法、出點子、找思路。大學生村官還積極參與新農村建設、新型農村合作醫療、農村土地承包、集體林權制度改革等重要工作，并充分運用所學知識，進行綜合分析、科學評估，提出解決問題的思路，為村領導班子科學決策提供了有效參考。

大學生村官如何在爭先創優活動中發揮作用

在學習實踐活動結束之際，中央又專門部署創先爭優活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，這是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強基層黨組織建設的迫切需要。我們大學生村官活躍在新農村基層建設第一線，這對我們來說是一次難得的機遇，更是一種成長的歷練和成熟的考驗，所以我們應該充分發揮自己的主動性和積極性，在基層爭優創先活動中做好鼓手和旗手。

一是發揮宣傳作用。大學生村官應利用自身學習吸收快的優勢，迅速將創先爭優的精神吃透弄懂。在農村，我們要利用村廣播，貼宣傳標語，讓“上情”準確傳達到基層一線，讓中央精神原原本本地在第一時間內在基層得到貫徹落實；要通過深入基層調查研究，發掘優秀典型人物的先進事跡、經驗做法，并大力宣傳力度，引導積極向上的社會風氣；要借鑒城鄉居民養老保險的經驗，深入田間和農戶家中進行面對面的宣傳，以此充分調動最基層廣大農民和黨員的積極性，營造濃厚的活動氛圍。

二是發揮帶頭學習作用。要繼續加強理論學習，不斷提升思想認識。主動向書本學、向實踐學、向老村干學、向村中能人學、向老百姓學，及時將所學知識、研究成果轉化為實現生產力，主動應用到實際工作中，讓群眾看到實實在在的成果，讓群眾對創先爭優有信心、有動力，從而以點帶面，推動基層工作科學發展。

三是發揮橋梁的作用。大學生村官在宣傳學習爭先創優的活動中用力觀察，細致了解，發現爭創活動中的好典型、好榜樣，積極上報，廣泛宣傳，帶動其他群眾黨員學習。

四是發揮榜樣的作用。大學生村官在宣傳學習的同時，應帶頭弘揚正氣，做好干部群眾的表率，充分履行一名大學生村官的職責。一方面，要對自己的本職工作盡心盡力,要時刻牢記“農村無大事，小事煉金身”的教誨，時刻以優秀共產黨員的標準嚴格要求自己，要本著對群眾和組織高度負責的精神，以極強烈的責任感盡職盡責，真正做到扎根基層，服務基層。另一方面，要真心實意幫助群眾排憂解難，力所能及地為群眾解決生活困難。我們應帶著強烈的責任心幫助有困難的群眾解決問題，這樣才能走進農民的生活，拉近彼此的距離，從而獲得他們的信賴和支持。這樣才能在村官崗位上發揮自己的作用，更好地為村民服務。平時要積極的對新型農村合作醫療、城鄉居民養老保險、糧食直補等惠農政策的宣傳，充分調動農民群眾的積極性，協助做好資金發放、補貼申領等相關工作，使國家惠農政策落到實處。第三方面，積極帶頭創業，帶領群眾致富。大學生村官應與村兩委干部帶頭解放思想，真抓實干，因地制宜探討村莊發展之路和興村富民新方法，不斷增強科學發展的信心；在創業的過程中，還應把新的思想觀念帶進本村，把新的技術教授給農民，把新的經營模式賦予農業，影響、帶領群眾創業致富，也以此影響和培養越來越多的農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民；要抓好先進典型培養和宣傳，以點帶面，帶動更多的黨員和群眾參與到致富大軍的隊伍中來，使創先爭優活動成為新農村致富的又一個推進器。

我們每位村官都要把“弘揚先進思想、爭當優秀共產黨員”創先爭優活動作為以后工作的一個目標，從自己的實際出發，找準切入點，發揮黨員模范帶頭作用，一個黨員一面旗，在學習中爭創，在爭創中進步，努力營造全體村官立足本職，爭先創優，拼搏奉獻，積極參與創建的良好氛圍。大學生村官如何在建設學習型黨組織中發揮作用

在建設學習型黨組織中要發揮好“三個作用”

大學生村官是有思想、有知識的新型農村干部，是農村基層黨組織建設的骨干力量。在建設農村基層學習型黨組織工作中，大學生村官作用發揮得如何，是檢驗大學生村官是否適應社會主義新農村建設的重要手段。

一是要發揮好帶頭學習的作用。大學生村官與普通農民群眾相比，與土生土長的農村干部相比，知識高、眼界寬、接受新事物快是最明顯的優勢。在建設學習型黨組織中，大學生村官要帶頭學習黨的理論、路線、方針、政策，率先掌握黨在農村的路線、方針、政策，提高指導農村基層建設學習型黨組織的思想素質和理論能力；要帶頭學習農業科技知識，積極發揮農村黨組織在科技推廣中的作用，提高農村基層黨組織的科技引領能力；要帶頭學習社會主義新農村建設的重要內容，使社會主義新農村建設成為基層黨組織建設的自覺實踐。

二是要發揮好輔導學習的作用。大學生村官在建設學習型黨組織中，不僅自己要帶頭學習，還要輔導其他村干部進行學習，充分發揮自己的特長和優勢。要結合農村干部的特點，用淺顯的理論、樸實的語言，深入淺出地進行輔導；要結合農村工作實際，針對具體事情針對性地進行輔導，堅決避免不著邊際地空談和說教；要結合農村發展實際，把黨在農村的政策和當地發展的需求結合起來，讓農村黨員干部學有所用、學有所想、學有所進，在學習中看到利益、看到前途、感到希望，找到工作的著力點，增強他們自覺學習的信心和決心。

三是要發揮好實踐學習的作用。向實踐學習、向農民群眾學習，這是大學生村官到村工作的第一堂課，也是大學生村官實現人生理想、帶領群眾致富的必修課。在建設學習型黨組織中，大學生村官要進行制度實踐，把學習成果及時轉化為農村黨組織建設的各項規章制度；要進行科技實踐，及時把學到的科技知識運用到科技致富上，帶頭進行科技試驗和示范，讓老百姓切實看到科學種養的好處；要進行創業實踐，抓住各級組織提供的創業平臺和創業政策，立足當地實際，爭取創業項目，積極興辦領辦合辦各類符合農村發展實際的企業，通過自身的成功帶領更多的群眾致富。

大學生村官在建設學習型黨組織中應做好“三個表率”

黨的十七屆四中全會提出，把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是一項重大戰略任務。作為加強農村干部隊伍建設的重要力量，大學生村官應肩負起把村級黨組織建設成為學習型黨組織的重任，做好“三個表率”，更好地推動農村科學發展。

一是做好提高認識的表率。建設學習型黨組織需要黨組織和全體黨員破除陳舊的傳統觀念，樹立先進的學習理念。大學生村官應積極通過會議、橫幅、標語、板報、廣播、現代遠程教育平臺、手機短信等各種形式抓好學習型黨組織建設的宣傳，同時還應做到帶頭先學一步，學深一些，努力營造和形成崇尚學習的濃厚氛圍，讓廣大黨員充分意識到只有抓緊抓好學習才能更好地發揮先進性，真正把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式。

二是做好勤學善思的表率。農村工作千頭萬緒，認真學習與掌握黨的各項強農惠農方針政策尤為重要。大學生村官一定要靜下心來，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，自覺養成不斷學習、勤于學習、善于思考的良好習慣，同時在制定學習計劃和組織黨員學習中要注重探索學習型黨組織建設的方法和途徑，積極通過群眾喜聞樂見的方式，著重圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定等方面創建學習型農村黨組織。三是做好學以致用的表率。學習重在學用結合，學習成效就是需要更好地解決問題和推動發展。大學生村官應大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系村情民意，積極為村兩委班子推進強村富民獻良言謀良策，同時還應做到向實踐學習，虛心向群眾討教，著力解決群眾關心的熱點難點問題，及時總結先進經驗、典型和不足，真正把學習成果轉化為解決實際問題和推動科學發展的能力，扎實推進新農村建設各項工作。

建設學習型黨組織要發揮“四個優勢”

大學生村官作為黨在農村建設的新生力量，推進學習型農村黨組織建設責無旁貸，要在推進學習型農村黨組織建設上有所作為，大學生村官需要發揮以下“四個方面”的優勢。

一是發揮視野開闊的優勢，當好學習型黨組織建設的向導。黨在新形勢下提出建設學習型黨組織，是黨審時度勢，汲取黨的歷史經驗，著眼于黨未來發展的一項重大戰略舉措。我們黨自誕生起，就沒有停止過從學習中汲取營養，并在學習中發展壯大。建黨初期，學習馬列主義理論就是建黨的一項重要任務，為中國革命探索奠定了理論基礎和思想基礎。第一次國內革命戰爭，黨領導的中國革命雖然屢遭挫折，但學習馬列主義，指導中國革命實踐的腳步并沒有放慢。抗日戰爭時期，毛澤東同志以馬列主義為指導，總結出了閃耀著哲學智慧的理論著作，掀起了一輪馬列主義學習熱潮，建成了抗大等學習陣地，為抗戰勝利奠定了思想基礎。解放戰爭，我們黨更加注重學習建設，把學習重點由學習作戰知識向學習管理城市和經濟建設知識轉變。新中國成立，我們黨的每次黨建活動，都把學習放在首位。在我黨革命和執政中形成的中國化的馬克思主義思想體系，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，成為各級黨組織學習的主要內容。正是因為始終把學習貫穿于黨領導的中國革命和建設活動中，我們黨才保持了與時俱進的生機與活力。因此，建設學習型黨組織，大學生村官要發揮視野開闊、黨史知識豐富的優勢，結合新時期的黨建要求，引導農村基層黨組織落實中央關于學習型黨組織建設的部署，切實把思想、行動統一到中央指示精神上來。這也是當好學習型黨組織建設向導的基本條件。

二是發揮追求進步的優勢，當好學習型黨組織建設的示范員。“學無止境”，“活到老學到老”，這不僅是每個人適應社會，提高生存質量的需要，也是與“物競天擇，適者生存”的自然法則相吻合的生存方式。因此，要清楚“動是絕對的，不動是相對的”，要懂得我們每個人都在自覺不自覺的學習，因為不學習，就會落后于時代發展，成為社會的邊緣人。我們黨是引領中國社會發展的核心力量，我們大學生村官又是黨在農村培養的先進分子，追求進步是大學生村官成長的一個顯著特點。在追求進步的成長中，大學生村官學到的不僅是黨的先進理論、學習方法，更重要的是獲得了獲取知識的學習能力，得到了學以致用、理論聯系實際的工作本領。我們學習中得到的樂趣，也會不經意間通過交流傳遞到所在村級黨組織的每一名成員，激發他們的學習興趣，增強他們建設學習型黨組織的責任感、使命感和緊迫感，為建設學習型黨組織營造出濃厚的學習氛圍。這種帶動一旦形成示范效應，就會對學習型黨組織建設產生巨大的推動作用，當好學習型黨組織建設的示范員的目的也就達到了。

三是發揮理論優勢，當好學習型黨組織建設的輔導員。黨的理論是一個體系，黨的理論需要與時俱進、創新發展，建設學習型黨組織不僅需要大學生村官掌握黨的最新理論成果，還需要我們學習各方面的知識，加深黨的最新理論成果的理解。因此，大學生村官要有“欲窮千里目，更上一層樓”的眼光，胸懷全局，登高望遠，利用自己掌握的知識，發揮理論優勢，為農村基層黨組織的每名成員授業傳道解惑，切實履行輔導員的職責，擔負起黨賦予我們的重任。

四是發揮實踐優勢，當好學習型黨組織建設的督查員。學習的目的在于指導實踐，實踐是檢驗學習成效的主要手段。學習不能停止在形式上，而是通過恰當的形式把內容完整的反映出來。大學生村官要對照黨的建設學習型黨組織的標準，經常回頭看一看，發現學習型黨組織建設中存在的問題，及時向相關部門或領導反饋，提出自己的意見或建議。是形式影響效果的，要有針對性的提出以改進形式促進建設學習型黨組織的意見或建議，反之，亦要觀察、分析、研究，有的放矢的提出問題，提供有效的解決辦法。只要留意觀察，就能夠發現問題、分析問題、解決問題，真正成為學習型黨組織建設的督查員。

當好“三大員” 為建設學習型黨組織服務

大學生村官是具有高文化、高素質的新農村建設隊伍，也是農村基層的黨務工作者，在建設學習型黨組織中應當好理論宣講員、學習示范員、活動組織員，發揮主力軍和排頭兵的作用。

一是深入領會精神，當好“宣講員”。“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。”——這是黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標。要深刻認識并積極宣傳學習對于黨組織的重要意義，只有不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，才能使黨組織成為引領經濟和社會各項事業全面發展的領導核心和戰斗堡壘。

二是加強自身學習，當好“示范員”。過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于未來擁有；過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進。大學生村官應高度重視學習，把加強自身學習放在工作生活中的重要位置，注重學習途徑的多樣，向領導學、向同事學、向群眾學；注重學習渠道的多樣，從書本中學習、從媒體中學習、從實踐中學習；注重學習內容的多樣，學習新理論、新文化、新科學、新技術。唯如此，才能不斷提高自身素質，從而保證我們自身的先進性。

三是帶動支部學習，當好“組織員”。大學生村官要充分利用支部大會、田間生產、日常交流等時間，向廣大黨員干部介紹學習的重要性，在黨組織內營造良好的學習氛圍；發揮自身優勢，利用網絡、廣播、黑板報和村報等媒體向不同知識層次的黨員傳播科學理念、科學風尚和科學技術；積極開展紅色“1+1”黨支部結對共建活動，發揮橋梁紐帶作用，邀請母校教授來農村開設講座；積極建言獻策，組織支部黨員到經濟發達、組織工作開展扎實的地區參觀學習。努力使黨組織既有開闊思路、適應形勢變化，又能符合當地實際、領導科學發展。

采取“三舉措” 推進學習型黨組織創建

一是樹立學習理念，激發黨員干部學習動力。創建學習型黨組織，是管理的創新，制度的創新。其關鍵就是要大力提高黨員干部的知識水平和綜合素質，使黨員干部能緊跟時代的最新科技前沿、最新文化的發展步伐，始終保持一種健康向上的學習狀態，并善于將學習成果轉化為促進農村發展的效益成果。大學生村官要利用村兩委會、黨員大會、村民代表大會、宣傳欄、黑板報、廣播等多種渠道，宣傳創建學習型黨組織的重大意義，開展多層面啟發式的思想動員，教育引導黨員干部破除“要我學習”的舊觀念，樹立“我要學習”的新理念。

二是完善體制機制，保證創建活動扎實推進。創建學習型黨組織是一條令人向往而又充滿挑戰的道路，不下一番苦功夫建立保證機制是很難持之以恒的。大學生村官要在充分調查研究的基礎上，與村兩委班子制定創建學習型黨組織活動安排意見，在指導思想、長期目標、階段性目標、活動內容、載體、活動要求都要做具體的安排，對創建工作進行長遠規劃。

三是開展團隊學習，營造支部良好學習氛圍。要提升黨支部的學習力，就要努力營造團隊學習氛圍，培育真正一起思考的能力。為此，大學生村官要組織黨員干部通過開展團隊學習，將自己所學內容以及所思、所感、所悟以筆記的形式表達出來，并開展思想大討論，鼓勵每個人通過平等的交流和探討，敞開胸懷，大膽陳述想法，充分發表意見。通過大家交流，變成群體共同擁有的學習成果，做到信息共享、經驗共享、教訓共享，在互動學習中達到共同提高，真正實現集思廣益，相互啟發，相互提高，相互完善，形成“個體有活力，團隊有合力”的有機系統，全面推進創建學習型黨組織的和諧發展。

在建設學習型黨組織中應做到“三個加強”

大學生村官深入農村基層工作，在做好各項農村基礎工作的同時，要充分發揮自身優勢，結合實際加強村級組織的建設和管理，做好組織的宣傳員。尤其是在如今學習實踐科學發展觀活動的熱潮下，大學生村官更應該采取有力措施激發廣大黨員群眾的學習熱情，做到“三個加強”，更好更快地推動學習型黨組織建設。

一要加強自身理論學習，在學習為本上發揮帶頭作用。學習型組織的創建必須要有學習型的人去帶動。大學生村官應努力在勤于讀書、善于思考、勇于創新上發揮好帶頭作用，加強理論修養，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,目的在于形成改進工作的新認識、謀劃工作的新思路、促進工作的新措施，幫助大家樹立全局意識，合理調配組織中的資源，寬嚴有效，激勵班子成員完成各項目標。

二要加強理論聯系實際，在學以致用上發揮模范作用。大學生村官要虛心刻苦，學在深處，多思善想；謀在新處，干在實處。要用先進的理論知識豐富自己，同時做到理論聯系實際，結合村情民意不斷優化調整知識結構、開闊思路、把握規律，提高戰略思維、創新思維能力，帶動廣大干部群眾積極推動村級各項工作再上新臺階。

三要加強總結反饋，在促進學習上發揮指導作用。實踐是檢驗學習效果的唯一方法。大學生村官要結合理論聯系實際，積極聽取廣大黨員群眾意見，對于大家學習過程中遇到的困惑和問題要耐心解釋、細心分析，努力營造一個和諧、濃厚的學習氛圍。對在建設學習型黨組織過程中存在的問題，要及時總結向上反饋，并提出自己的意見或建議，以更好更快地推動學習型組織建設。

大學生村官要“多學習”提升推進新農村建設水平

建設學習型黨組織，作為大學生村官，不僅要深學政治理論知識，還要深學一些“三農”方面的方針、政策、法律法規等知識，從而提升服務能力，推動實際問題的解決。

多向鄉村“大老知”學習，深學傳統風俗習慣等。大學生村官對鄉風習俗知之甚微，這也是很多大學生村官難以融入的原因之一。因此，要特別注意向鄉村中那些“百事通”的“大老知”學習。雖然他們文化水平不高，但是祖祖輩輩耳濡目染、言傳身教的農村環境中，他們掌握了大量的農村人為人處事的“規矩”，主管著鄉村的各種紅白大事，舉手投足都具有無法抗拒的魄力。所以大學生村官要想在農村工作樹立威信，深學農村的傳統風俗知識是必須的、必要的。

多向鄉村名流學習，深學處理與協調農村問題的技巧、方法等。盡管現在農民朋友的法制意識已經有了較大的提高，但是在人情味的中國農村，絕大數鄰里矛盾、人際問題等，還大都是按照各地獨有的鄉規鄉矩來處理或判定。一些在農村首先發家致富者、在家族中輩分較高者或道德水平較高享有較高威望的人，他們生于長于發展于農村，他們在長期處理糾紛或矛盾中，有著獨到技巧或方法甚至是藝術，不但解決的問題和諧了鄰里關系，而且還維護了鄉風民俗、鄰里親情，所以大學生村官要謙虛學習、深入學習。

多向鄉村文化能人學習，深學農業實踐專業技能。做好村官，就要有知識有威望有能力，這樣才能引導引領廣大的農民創新發展。為此，學習農業專業知識是必須的。沒有專業的務農知識，怎么能推動農業的科學發展，大學生村官要放下架子向文化能人學習方法、技巧、本領，因地制宜、因時制宜、因人制宜地帶領群眾發家致富。

多向鄉村致富能手學習，深學如何立足農村發展致富。經濟基礎決定上層建筑。生活富裕是建設新農村構建和諧社會必要條件之一。只有將發展作為最硬的道理、最根本的任務，群眾才能真正得到實惠的。作為村官，就要發揮學習新知識快的特長，多學知識，結合那些致富能手的經驗及方法，不但繼續傳承、傳播，更要創新、開拓，帶領大家發展致富。

多向外出務工致富者學習，深學如何在新環境中發揮聰明才智，創造財富。外出務工致富者能在一個新的環境中立足，得到當地社會的認同，進而在適應中找到適合自己的位置，并發家致富，這說明他（她）有著獨到智慧。大學生村官要向他們學習，從而盡快的在農村中站住、穩住，找準自己在農村大環境中立足點，而且要不斷實踐，在勤奮刻苦的工作中提升能力。

多深學國家的“三農”政策，特別是中央的一號文件。在國家的宏觀環境中，利用方針政策，尋找、創造機遇。例如引進資金興建基礎設施，一方面可以讓廣大農民足不出戶打工掙錢，另一方面還能完善設施等。再如，運用農村養殖、購置農業機械等優惠政策，可以引領廣大農民生產步入機械化、現代化及產業規模化等。

在推進學習型農村黨組織建設中應做到“三個注重”

建設農村學習型黨組織，不僅是優化農村黨組織干部知識結構、提高綜合素質、增強創新能力的現實需要，而且是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一項重大戰略任務。作為一名大學生村官，應該在更高起點上歷練提升，在更高追求上完善自我，在推進農村學習型農村黨組織建設中應做到“三個注重”。

一是注重發揮專業特長。大學生村官應結合農村工作實際認真組織學習政治理論、法律法規、市場經濟理論、現代管理知識、實用技術，用以武裝頭腦、加強修養、提高能力。

二是注重做好宣傳發動。大學生村官必須進行最大范圍的宣傳，使全體黨員牢固樹立“人人學習，事事學習，時時學習”和“學習即工作，工作即學習”的理念，使學習成為農村基層黨組織建設的一項經常性工作,成為每個農村黨員的一項經常性任務。

三是注重改進學習方法。要使學習具有吸引力，大學生村官就必須采取為農村黨員所喜聞樂見的方式，如鄉村夜話、種養示范、科技講座、市場分析、典型宣講等。要緊密結合當地經濟社會發展實際和黨員、群眾的需求，有目的地學，有針對性地學，著重于解疑釋惑，著力于解決實際問題，做到學以致用、用有所學。

大學生村官必須充分發揮模范帶頭作用，推進農村學習型組織建設，增強農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，為社會主義新農村建設多做貢獻。

大學生村官要在學習型黨組織建設中發揮先鋒作用

黨的十七屆四中全會鮮明地提出，建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平，這是黨中央著眼于改革發展大局提出的重大而緊迫的戰略任務。作為大學生村官，應從自身特點出發，起到一種先鋒作用。

毫無疑問，大學生村官是當前黨內最基層、最年輕的一支隊伍，擁有無限的青春和活力，在工作當中也有一股力量強大的奮力拼搏的精神。學歷相對較高，科學文化知識相對豐富是大學生村官最大的特點，因此，大學生村官們在建設學習型黨組織的過程中就應該充分發揮年輕自信、親和力強、理論知識較為扎實的有利條件的作用，努力尋找學習契機，為建設學習型黨組織貢獻出自己的一份力量。同時，大學生村官要重視在田間地頭吸取實踐經驗并與自身文化理論知識相結合，把建設學習型黨組織的理念貫穿于實際工作的始終，最終形成在學習中成長，在成長中學習的良性循環，從而帶動整個學習型黨組織建設活動。

當然，大學生村官們由于年輕，所以難免有諸多不足，一定要通過不斷的實踐學習和總結才能真正把建設學習型黨組織的先鋒作用發揮好。

加強陣地建設 積極營造學習氛圍

先進性是我們黨的生命力和魅力所在。時刻保持先進性要求我們黨員必須堅持學習，不斷地汲取各種營養元素。建設學習型組織就是為廣大黨員提供學習的平臺的一個重要組織保證。作為處在最基層的黨員，大學生村官應該與其他村干部一起加強學習陣地的建設，營造良好的學習氛圍，把村級黨組織打造成學習型、創新型黨組織。

加強陣地建設，為學習提供良好的基礎條件。大學生村官要改善學習環境，為創建活動提供學習的平臺。如可以依托村里的遠程教育中心和農家書屋等，使廣大黨員活動有場所、學習有課堂。同時，充分利用宣傳櫥窗、科普宣傳欄、閱報欄等，為廣大黨員群眾學習提供支持和保障。除了充分利用村部現有設施外，還可以結合每一期的學習內容選擇特定的地點，比如學習養殖知識時可以在養殖大戶家中開個小班，現場學習，現場討論，實現當場有收獲，使學習型黨組織的建設工作滲透到各家各戶。

堅持以身作則，積極營造濃厚的學習氛圍。創建學習型黨組織，領導干部帶頭是關鍵。大學生村官要帶頭樹立學習的榜樣，引領其他干部共同學習，在支部內營造一種積極學習的濃厚氛圍。如，可以在各黨小組之間開展“學習型黨小組”評比活動和“學習型黨員”評選活動等，在精神上和物質上獎勵先進的黨小組和黨員，營造“人人是學習之人，時時是學習的機會，處處是學習之所”的濃厚氛圍，營造自覺學習、崇尚科學的風氣。大學生村官更要在創建學習型組織的過程中成為學習型干部、創新型干部，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。

建設學習型村級黨組織，是黨引領農村發展進步的重要基礎，是黨領導人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的必然要求，是保持和發展黨的先進性的緊迫任務。大學生村官只有不斷加強陣地建設，更好地帶動黨員干部牢固樹立黨組織全員學習、黨員終身學習的理念，努力在基層黨組織建立健全管用有效的學習制度，使廣大基層黨員的學習能力不斷提升、知識素養不斷提高，使基層黨組織的學習力、創新力、戰斗力不斷增強。

第五篇：農村黨員在新農村建設中發揮作用的思考(精)

農村黨員在新農村建設中發揮作用的 調查與思考 張 化 強

黨的十七大在部署以改革創新精神全面推進黨的建設新 的偉大工程時強調:“要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工 程,堅持不懈地提高黨員素質”。農村黨員是黨在農村各項 政策的模范執行者,是推進社會主義新農村建設的主力軍。如何提高農村黨員隊伍素質,培養一支素質高、本領強,在 新農村建設中敢拼搏的黨員隊伍,是當前農村基層黨建工作 面臨的一項重要課題。

一、農村黨員在新農村建設中存在的主要問題

據沙灣區調查,農村黨員在社會主義新農村建設中的作 用未能得到有效發揮,主要存在以下幾個方面的問題。一是外出務工參與不夠。一些勞動力黨員認為,新農村 建設“有他不多、無他不少”,紛紛丟下妻兒老小外出打工, 不但沒有直接參與家鄉新農村建設,反而把自己家庭留給當 地黨組織照顧。據不完全統計, 沙灣區現有農村黨員 4355名, 其中勞動力黨員 3919名。農村勞動力黨員外出務工經商 621人, 占全區農村勞動力黨員的 15.8%。這些年輕力壯的勞動力 黨員遠赴他鄉打工,未能參與到原籍地新農村建設中去。二 是能力所限出力不夠。除去外出務工經商黨員外,留守在家 的農村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖 然他們能直接參與新農村建設,但是由于缺本領、缺技術、缺信息、缺資金,在新農村建設中心有余而力不足,作用發 揮不大。三是怕擔風險帶頭不夠。一些農村黨員小農思想嚴 重,慣于過安穩日子,怕擔風險,不敢把大量資金投入到規 模以上種養殖項目上。經調查顯示,能夠大膽調整產業結構, 發展規模以上種養殖業項目的農村黨員僅有 265名,占在家 農村勞動力黨員的 9.4%。個別農村黨員雖然嘗試性地作過些 投入,但由于規模較小、技術不過關、管理不善等原因造成 失敗,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再也不敢搞種養殖業 項目投入。

二、農村黨員在新農村建設中作用發揮不夠的主要原因(一黨員自身能力不強。據初步調查,沙灣區農村黨 員自身素質離新農村建設要求還存在一定差距。一是年齡趨 于 “老” 化。農村黨員中, 60歲以上 1745名, 占 40.1%;59-36歲 1954名,占 44.9%;35歲以下 656名,占 15%。二是文化 趨于 “低” 化。農村黨員中, 大專以上文化 856名, 只占 19.7%;高中中專文化 878名,占 20.2%;初中及以下文化 2621名, 占 60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農村黨員發展經濟 能力偏弱,能及時學習運用現代農業技術的約占 30%。約有 10%的農村黨員處于貧困狀況,根本沒有農村發展的經濟投 入。四是思想趨于“淡”化。個別農村黨員宗旨觀念不強, 怕自身經濟項目發展起來后,他人跟著效仿搶市場,不愿意 幫助他人發展經濟。也有個別農村黨員自身素質不高, “等”、“靠”、“要”思想比較嚴重。

(二基層組織建設不力。一是黨支部管理松散。村黨 支部的松散式管理,導致黨組織凝聚力不強、黨員先鋒模范 作用得不到有效發揮。個別村黨支部把黨員管理權全權下放 給黨小組長,部分黨小組長履職不到位,致使支部對黨員情 況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評先選優不民主, 要么支部提名通過,要么按黨小組分配名額,憑黨小組長一 句話,有的干脆在黨小組長中產生,黨員干好干壞一個樣, 挫傷了黨員發揮作用的積極性。二是支部對黨員要求不高。個別村黨支部對黨員要求不高,認為農村黨員要想干出驚天 動地的大事是不可能的,只要能過組織生活、能交納黨費、本人不違法亂紀、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙 評”時“走過場”,把“評議會”開成“總結會”,對黨員 個人存在的問題不能開展嚴肅批評,礙于情面只講成績、提 希望,沒有把黨員帶頭和帶領群眾勤勞致富、發展農村經濟 作為“評議”內容,在個別村一些貧困黨員甚至被評為“優 秀”。三是支部發展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部 不注重在年輕人和致富能人中發展黨員,個別村黨支部書記 甚至怕失“位子”、丟“帽子”,要么不發展年輕能人黨員, 要么只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員,有的甚至

不發展黨員,致使農村黨員隊伍結構得不到有效改善,支部 黨員缺乏發展經濟、推動新農村建設的動力和活力。

(三鄉鎮黨委重視不夠。一是對黨員在新農村建設作 用發揮的認識上有偏差。一些鄉鎮黨委認為:自己的主要工 作就是抓經濟、抓發展,新農村建設是鄉鎮政府的事,黨員 作用發揮好壞,與新農村建設的推進關系不大。一些鄉鎮政 府則認為:建設好社會主義新農村,只要把上面的項目資金 爭取到位、把老百姓宣傳發動好就行了,至于黨員在新農村 建設中怎樣發揮作用、發揮哪些作用,都是村黨支部的事, 他們沒必要過多的操心。二是對黨員素質工程的投入上較薄 弱。新農村建設離不開一支高素質的黨員隊伍,黨員的素質 工程一定程度上離不開必要的經費保障。一些鄉鎮認為,黨 員教育管理是花錢不見效的“虧本生意”,加之財政體制改 革后,鄉鎮財政經費受到限制。因此,鄉鎮在黨員素質工程 投入上,除了區(縣劃撥的黨建經費外,自有經費不愿投 入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經費 而草草培訓甚至不培訓,導致農村黨員素質能力不能適應新 農村建設的需要。三是對黨員在新農村建設素質能力的培訓 上欠力度。鄉鎮在抓農村黨員素質能力培訓上往往通過鄉鎮 黨委以會代訓方式培訓和依靠于村黨支部自行培訓。鄉鎮集 中培訓期次有限,普通農村黨員參與率太低,只好將普通黨 員培訓寄希望于村黨支部;村黨支部培訓通常利用黨員黨日

活動進行,同時由于授課人水平、能力所限,培訓內容單一, 培訓方式簡單,導致農村黨員學無所獲。

三、農村黨員在新農村建設中作用發揮的對策建議(一實施以新農村建設為主要內容的農村黨員教育培 訓系統工程。一是建立一支專業的師資隊伍。農村黨員能力 素質要適應新農村建設需求,高素質強專業的師資隊伍是關 鍵。鄉鎮黨委是提升農村黨員能力素質的基礎,區(縣委 黨校是提升農村黨員能力素質的補充。應在鄉鎮和區(縣 委黨校組建一支專業性強的師資隊伍,可由鄉鎮和區(縣 黨政領導班子成員組成,具體落實一批對農村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強、講演口才好的機關黨員為鄉 鎮黨委黨員培訓專門教師和區(縣委黨校“客座”教師。上級黨委黨校適時對鄉鎮黨委和區(縣委黨校師資力量進 行“新農村建設”專題培訓,提高其能力和水平。二是制定 一個科學的培訓方案。科學的培訓方案是搞好農村黨員新農 村建設能力素質提升的基礎。區(縣、鄉鎮、村結合本地 新農村建設和黨員實

際,分別制定農村黨員新農村建設專業 知識教育培訓五年規劃、三年計劃、方案,采取區(縣 培訓骨干、鄉鎮培訓重點、村培訓學員方式進行有計劃、有 步驟地系統培訓。各級在實施農村黨員培訓時,事前要做好 深入細致地走訪調查,掌握黨員在新農村建設中存在的突出 矛盾和群眾普遍關心的新農村建設中的熱點、難點問題,科

學設置培訓課程，有針對性地組織開展好培訓。三是形成一 三是形成一 種和諧的“ 氛圍。種和諧的“學教”氛圍。和諧的學習教育氛圍是確保培訓效 果的基礎。各級在開展農村黨員教育培訓時，要改變以往的 “理論灌輸”和“以會代訓”等傳統方式，除有計劃地開展 集中培訓外，可以組織開展黨的農村政策宣講會、新農村建 設黨員典型事跡報告會、經驗交流會、現場觀摩會和開辦新 農村建設“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓方式吸引 黨員，讓農村黨員在寓教于樂中接受新農村建設方面的教育。對外出流動黨員，可采取編發“手機短信黨課”、郵寄學習資料、領導親自“送學”上門和通過流動黨員網上黨支部上 黨課等形式進行教育。完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工

（二）完善以新農村建設為重點的農村基層組織建設工 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜” 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農村建設“頭銜”。區（縣）委、鄉鎮黨委和村黨支部在制定黨建工作目標時，要把新農村建設作為基層黨建工作的重要內容；在召開農建 工作會議、安排部署農村黨建工作時，要掛上新農村建設“頭 銜”。基層黨組織要結合本地實際，著力解決黨員在新農村 建設中的思想、素質和能力方面的突出問題，理清發展方向 和工作思路，制定切實可行的保障措施，特別要把黨員如何 在新農村建設中發揮有效作用作為重要課題，放到首要位置 進行落實。二是基層組織建設要符合新農村建設要求。加強 二是基層組織建設要符合新農村建設要求。二是基層組織建設要符合新農村建設要求 對農村軟弱渙散黨組織整頓，及時調整和撤換工作不力、黨

員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農村建設中不能 有效發揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉青年、復員退 伍軍人和致富能人中定向定位培養年輕后備干部，適時把他 們充實到村級班子。對一時無合適后備力量的村，實行跨村

任職的辦法予以解決。用好用活機關下派干部和大學生“村 官”，充分發揮他們信息靈通、知識面廣等優勢，推動新農 村建設。抓好農村黨員發展，推行入黨積極分子“社會評價” 制，發揮鄉鎮機關“青年黨支部”作用，杜絕支部書記說了 算和只發展親戚、朋友、家族等“關系戶”黨員或不發展黨 員現象發生，建設一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊伍。三 三 是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。是黨員隊伍建設要適應新農村建設需要。利用“黨日活動”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴把黨內民主生活會質 量關，組織黨員圍繞建設社會主義新農村，全方位查找問題，認真開展批評與自我批評。對于民主生活會中查找的突出問 題，支部要引導黨員對問題原因進行深刻分析，并制定整改 措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對在新農村建設中不能 發揮作用，經教育不改或整改無效果的不合格黨員，要及時 清除出黨，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是支部日常 四是支部日常 管理要體現新農村建設理念。管理要體現新農村建設理念。把新農村建設理念貫穿于黨內 “三會一課”當中，把黨員參與新農村建設、發揮積極作用 灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯系貧困黨員制度，從根本 上關心貧困黨員，要扶貧與扶志相結合，在抓好思想教育的

同時，幫助他們找準發展項目、籌措發展資金，盡快脫貧致 富，重樹黨員形象。建立定期走訪慰問老弱病殘制度，關心 他們的生活、健康等狀況，激勵他們教育好家庭、子女積極 投身于新農村建設。實行問題黨員交心談心制度，支部對新 農村建設中有問題的黨員進行交心談心，了解他們作用發揮 不夠的主要原因，做好耐心細致的思想工作，幫助他們轉變 觀念，參與新農村建設。完善農村流動黨員管理制度，實行 黨員外出報告、專人聯系、信息跟蹤、定期匯報等，每年春 節、“五一”、“國慶”等重大節假日，基層黨組織要召開 外出返鄉黨員座談會，聽取他們對家鄉新農村建設建議意見，動員他們回鄉參與新農村建設。注重在年輕優秀外出黨員中 培養村級后備干部，動員他們返鄉競選村干部，運用打工學 到的知識和掌握的信息，帶領群眾建設社會主義新農村。

（三）健全以新農村建設為核心的農村基層組織建設長 效機制。一是落實黨建工作責任機制。效機制。一是落實黨建工作責任機制。按照黨建工作責任制 要求，鄉鎮黨委書記、村黨支部書記分別是鄉鎮黨委、村黨 支部黨建工作第一責任人，對基層黨建實行目標管理。

每年 初，區（縣）委對鄉鎮黨委、鄉鎮黨委對村黨支部簽訂黨建 目標責任書，把新農村建設列入黨建目標考核內容，進行量 化管理。同時抓好平時工作督查，推行鄉鎮黨委書記和村黨 支部書記黨建工作述職制度和工作社會評價制度，確保 黨建責任人履職到位。二是健全黨建經費保障機制。區（縣）二是健全黨建經費保障機制。二是健全黨建經費保障機制

按農村黨員每年每人 20 元培訓經費標準列入財政預算，鄉鎮 從自有經費中安排一定數量的農村黨員教育培訓經費，村黨 支部從村辦公經費中列支部分用于黨員教育培訓，聯系鄉鎮、村的縣級領導干部和區（縣）部門要積極為所聯系鄉鎮、村 解決黨建工作的資金缺口問題。三是建立新農村建設吸引機 三是建立新農村建設吸引機 制。加大農村基礎設施建設，改善交通條件，加大社會治安 軟環境治理，杜絕黑惡勢力和車匪路霸情況發生，營造良好 的發展環境。搭建農村信息服務平臺，做好“支部+專合組織” 工作，通過“黨員農貸快車”，扶持現有在家黨員搞好產業 發展。爭取國家相關新農村建設發展資金和扶持政策，出臺 產業發展項目獎勵政策，激勵外出黨員返鄉創業，積極投身 家鄉新農村建設。四是完善黨內激勵幫扶機制。建立和完善 四是完善黨內激勵幫扶機制。四是完善黨內激勵幫扶機制 黨內激勵、關懷和幫扶制度，各級黨組織每年評選表彰一批 新農村建設中作用發揮好的先進基層黨組織和優秀共產黨 員，通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營造爭先進、學典型的良好氛圍。區（縣）建立 50-100 萬元 左右黨內幫扶基金，出臺新農村建設幫扶政策，采取以獎代 補形式，幫助農村貧困黨員發展經濟，帶頭勤勞致富。（縣）區 級聯系村部門發揮人才、政策、資金、項目等優勢，指導幫 助聯系村黨員進行產業調整，通過黨員帶頭示范，推進“一 村一品”特色農業。（沙灣區委黨校）