第一篇：現代物業管理在新農村建設中中的探索

湖南農業大學課程論文

學院：工學院班級：09工程管理2班 姓名：謝雁學號：200940613224 課程論文題目：現代物業管理在新農村建設中的探索

課程名稱：物業管理概論

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日期：年月日

現代物業管理在新農村建設中的探索

姓名：謝雁

學號：20940613224

摘要：我國現代物業管理雖然起步較晚，但在各企業的不斷探索下，物業管理體積逐漸成熟、完善，得到廣大市民群眾的接受和認可。而在面積廣大、人口占大多數的農村地域，由于人們生活水平的提高，也迫切希望引進科學的管理模式，以提高生活、居住質量。于是，開始了現代物業管理在新農村中的探索。關鍵詞：物業管理新農村 現狀發展條件

1、我國城市物業發展過程及現狀

物業管理是隨著工業和城市的規模化等發展起來的，是社會富裕到一定程度，人們對居住質量、環境質量以及業余生活一種更高層次的需求，在我國尚屬起步階段，是一個新興的行業。

1.1我國物業管理市場發展歷程

至今為止，我國物業管理市場經歷了2個發展期。我國物業管理市場發展的第一篇章是在20世紀80年代初到90年代初的階段，第二篇章是20世紀90年代中期到現在為止的階段。

1.1.1我國物業管理市場發展的第一篇章

物業管理在國內起步較晚。20世紀80年代初，作為經濟特區領頭羊的深圳及沿海開放較早的城市廣州在借鑒歐美國家先進住宅管理經驗的基礎上，結合中國具體實際，大膽探索，引入了一個新名詞一—物業管理。

1994年3月，建設部頒布《城市新建住宅小區管理辦法》，強調新建小區必須推行物業管理，指明住宅小區要推行社會化、專業化的物業管理模式，由專業性的物業管理公司統一進行綜合管理。物業管理第一次在全國范圍內獲得大眾認同，其內涵也慢慢從住宅管理擴展到酒店、寫字樓、學校、工業廠房的管理，并逐步邁入迅速發展階段，成為我國新興的“朝陽產業”。

經過20多年的發展，已經取得了很大的進步，尤其是在中國的深圳、廣州、上海、北京等地區，物業管理呈現蓬勃發展之勢。以最早建立物業管理公司的深圳為例，早在2001年底，深圳物業管理覆蓋率就已經達95%以上，物業管理滲透了小區、工廠、學校、醫院、營房、機關、賓館、車站、碼頭、公園等各個領域，涌現了如中海、金地、萬科、萬廈、中航、福田等具有競爭力的名牌企業，其中有40多家企業分別在全國大中城市接管物業達3000多萬平方米以上，尤其是中海、金地、萬科、長城等物業管理企業的管理規模均在500萬平方米以上。2003年6月28日，我國《物業管理條例》頒布出臺，并從2003年9月1日起施行。2004年，全國各級物業管理行政部門根據條例精神，把完善物業管理市場機制與制定市場規范放在重要位置、整理和修訂地方物業管理法規和規范性文件，制定與((條例)}相適應的配套法規和實施細則。這些法規、規章和規范性文件，有效地改善了物業管理的法制環境。2007年8月26日，國務院根據《物權法》的有關精神，對《物業管理條例》進行了修改和完善。《物業管理條例》打破了長期以來住宅小區建管不分的狀況，將新建住宅小區全面導向市場，政府的政策調控力度使市場化由住宅物業管理開始全面啟動。由此，我國物業管理業

進入了至今為止的第二篇章。

1.1.2我國物業管理市場發展的第二篇章

我國擁有數以億計的物業基礎，而且隨著房地產業的迅速發展，物業的規模將越來越大，整個物業管理的市場需求是巨大的。建設部公布的數據表明，到2007年底，全國城鎮實有住宅建筑面積為 104.35億平方米左右，初步估計，目前在管物業面積應該近80l7億平方米。

暨南大學碩士論文基于新制度經濟學視角的物業管理市場研究。據預測，今后20年，中國將新建住房建筑總面積約80億平方米。屆時，我國的城市人口將近7億，人均住房建筑面積將達到30平方米，以現在的住宅存量80億平方米和新增加的S0億平方米累計的管理需求可以預見，中國的物業管理市場也將出現空前繁榮局面。

市場管理日趨成熟。剛起步的我國物業管理市場經營模式老套，自建自管是當時物業管理市場的主要經營模式。由于經營規模小、依賴程度大、服務意識淡薄、加之部分業主觀念陳舊，使當時的物業管理企業舉步維艱。隨著這幾年人們觀念、意識的轉變，在物業主管部門和廣大物業管理企業的共同努力，物業公司的經營理念也隨之發生著改變，一些大型物業管理公司的成立以及積極借鑒國外成功物業管理公司的經驗，使我國物業管理公司向著規模化、品牌化、人性化的方向發展。

物業管理企業的數量不斷增加。2007年二季度開始，中國物業管理協會通過網上填報的形式組織全國各地開展了物業管理行業生存狀況調查。截止數為4600家，調查面覆蓋了全國。2008年12月底，完成網上調查信息數據填報的企業總31個省、自治區、直轄市，共涉及128個城市和地區。4600家企業的調查情況匯總，可以發現我國物業管理企業具有以下特征。第一，近年物業管理企業的增加速度加快。1981年至1994年13年間，只有268家企業成立，占企業總數的5.82%，1994年至2007年13年間，共有4332家企業成立，占

總企業數94.18%。其中1994至2004年10年間共成立企業2495.家，占總企業數75.98%，10年間企業以每年近133%的速度猛增。第二，有限公司的企業占多數。從企業形式上看，大多數物業服務企業實現了公司制(71.24%為股份有限公司和有限責任公司)，國有物業服務企業仍占一定比例，外資和私營企業比例偏低第三，取得企業資質的公司占絕大部分。調查發現，4600家物業管理企業中，具有一級資質的有365家，二級資質有713家，三級資質有3287家，其他未取得資質的企業只有235家。一級資質企業平均管理面積224.18萬m，平均職工882人，管理人員人均管理面積1.88萬m，;二級企業平均管理面積81.24萬m，平均職工288積1.99萬m，;三級企業平均管理面積18.04萬m，平均職工面積

1.38萬m。人，管理人員人均管理面64人。以上表格和數據說明，資質等級越高，每一名管理人員相應配置的操作人員越多，管理人員人均管理面積越大，一、二級物業服務企業人均管理面積明顯高于三級企業。

東部沿海及經濟發達省區的物業市場比較發達。與我國經濟發展相匹配，東部沿海及經濟發達省區的物業管理企業較多。調查發現，東部沿海及經濟發達省區(北京、上海、天津、河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南)1754家;中部省區(河南、安徽、山西、江西、湖南、湖北)1308家，占28.44%;西部省區(重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內蒙、廣西)904家;東北三省634家。

現代物業管理在城市中發展日趨成熟，也逐漸被廣大市民群眾所接受，成為現代城市管理中的重要的一部分。

2、新農村引進現代物業管理的條件

黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的重大發展戰略(以下簡稱“新農村”),這是我國當前和今后經濟工作的重要任務。一段時間來,我一直在考慮物業管理行業在建設“新農村”這一福澤萬民而又復雜艱巨的系統工程中能否有所作為。在社會主義新農村建設的進程中,隨著農村經濟產業的轉型,農村的管理模式與生活方式正在發生重大變化,其間蘊涵著物業管理的廣闊市場。

改革開放后，我國處在一個經濟高速發展的時代，昔日農村也發生了翻天覆地的變化。農村城市化不僅帶給農民生活水平的提高，還導致他們生活觀念的變化，國內農民群眾追求舒適、文明、健康生活方式的需要日益強烈，他們迫切希望改變農村物業環境中所存在的一些問題。農村域經濟上去后,環境衛生等方面呈現的問題造成與新農村建設的不和諧,以及實施物業管理前嚴峻的社會治安形勢，村里缺乏有效的信息收集手段,形成治安方面的隱患,公共設施、設備也頻遭破壞;由于欠缺必要的環衛設施,垃圾處理沒有規范,保潔沒有標準,環境衛生臟亂差問題突出。傳統的農村管理模式已經不能適應新農村的發展,嚴峻的現實呼喚新的管理體制。在我國部分農村地區推行規范化物業管理正逐步成為一些農民的呼聲。

在物業管理市場中，民營經濟具有廣闊發展前景，潛力巨大。農村的公共資源管理，如供排水設施管理、農村道路建設和維護、農用機械的管理、農村房屋的維修和管理等，這些資源分布分散，規模不大，比較適合組建民營物業管理公司管理。民營物業管理公司以市場經濟為導向，真正實行企業化經營、專業化管理、社會化服務的運行機制。機制新、體制靈活，能適應農村市場多方面的需求。

3、發展物業管理的意義

物業管理是房地產經濟市場化和房屋商品化的客觀需要和必然產物,它既是房地產經營管理的重要組成部分,又是現代化城市管理的重要一環,事關千家萬戶,直接影響著社會、經濟、環境等各方面的效益。在農村中發展物業管理尤其具有具有十分重要的意義,具體來說:

一、農村發展物業管理有利于提高農村人民群眾生活質量

經濟發展的根本目的是提高人民生活水平。提高居住質量是全面建設小康社會的重要任務。隨著我國國民經濟發展的第一步和第二步戰略目標的順利實現,人民生活實現了解決溫飽和從溫飽到小康的兩大歷史性跨越。農村居民消費需求由追求基本生活資料的滿足,逐步向注重生活質量提高轉變,向更高生活水平邁進。提高農村居住質量,既要靠住宅建設的科技進步,大力推進住宅產業現代化,提高住宅規劃、設計和建設水平,也要有良好的物業管理。好的物業管理改善了人居環境,相應地也改善了農村村容村貌,促使農民安居樂業,改進農民的精神面貌,促進人際關系融洽、社會穩定。眾多物業小環境的改善,也有力地促進農村生態環境的良性循環。

二、農村發展物業管理有利于增加就業

就業是民生之本。我國當前和今后相當長一段時間就業需求都會十分強烈,就業形勢會極為嚴峻和復雜。擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任

務。尤其在農村，大量的剩余勞動力及外出務工人員的增多，使得農村有大量的孤寡老人及留守兒童。物業管理就業容量大,對擴大就業具有重要作用。在農村發展物業管理對于吸納農村勞動力,對于緩解農村剩余勞動力向非農產業的轉移和產業結構調整中的就業矛盾作出了重要貢獻。今后相當長一段時期,隨著住宅建設的持續快速發展以及舊住宅區物業管理范圍的不斷擴大,農村物業管理將保持快速發展,對增加就業將起到積極的推動作用。

三、農村發展物業管理有利于維護社會穩定

維護社會安定是全面建設小康社會的重要保障。大力發展社會主義文化,建設社會主義精神文明是全面建設小康社會的重要任務。維護農村穩定、加強農村精神文明建設是整個社會安定和全社會精神文明建設的基礎。物業管理是社區服務的重要組成部分。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，物業管理企業對于維護農村環境和秩序具有積極作用。通過規范農村建設與物業管理各主體之間的關系,整合資源,可以推進農村物業管理與新農村建設的協調發展,形成推進新農村建設的整體合力,既有利于為村名創造良好的居住環境,也有利于促進農村安定和精神文明建設。

四、促進農村管理和環境的完善

一個個物業區域是構成農村的基本單元,每一個物業管理區域環境整潔、優美,秩序井然,農村整體的的面貌和秩序才能得以提升。這樣就為農村整體環境面貌的改善與提升提供了全方位的支持。從而為吸引旅游、防止SARS之類的疾病暴發與流行等發揮不可替代的作用：

(1)為村民提供清潔和安全的環境;

(2)為村民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應,具有有效的清理垃圾系統;

(4)擁有一個強有力的相互幫助的村民團體,能夠為創立健康農村而努力工作;

(5)能使村民一道參與制定涉及他們日常生活,特別是健康和福利的各項政策決定;

(6)提供各種娛樂和閑暇活動場所,以方便村民之間的溝通和聯系;

(7)保護文化遺產并尊重所有村民的各種文化和生活特性;

(10)能使村民更健康長久地生活和少疾病。

便很容易看出,以上這些要求與健康服務標準與目的基本吻合,進一步說明,物業管理是建設社會主義新農村的重要基礎工作。

4、如何在農村實行物業管理

鑒于各地農村的實際狀況不盡一致，在新農村建設中引入物業管理模式也不宜“一刀切”，而應根據各地農村的實際情況，遵循民主、自愿的原則，探索不同類型的具有農村本土特色的引入模式。把現代物業管理的模式引入農村治理當中，探索出一條物業管理參與社會主義新農村建設和和諧社會建設的新模式。

1．以村委會為主成立物業管理公司，開展物業管理工作。

這種模式的特點在于它突出農村基層組織的行政管理作用，因其物業管理機構與基層組織一致，在實施管理時具有權威性，制約力強。包括村物業管理公司在內的村內各專業管理機構，在村委會領導下，各自履行自己職責，能做到統一安排，分工明確，專業協作，各負其責，使農村社區成為一個完整的管理體制，而且基層組織的穩定性有利于農村社區管理的長期性和穩定性。這種模式在單一產權（農村的公共資源設施設備）管理中，尤其能體現其行政管理效用。在產權多元情況下，這種以行政為主體的管理模式，應避免村委會大包大攬，要充分發

揮包括村物業管理公司在內的村內各專業管理機構的職責和功能，要防止行政管理代替一切的情況。

2．引進專業的管理平臺，充分整合當地人力資源。

農村的秩序維護員可以從村委會原來雇請的當地人員中收編、改編。為提高他們的素質，將收編人員送到物業管理公司總部進行崗前培訓及物業管理法規學習，讓其熟悉公司的規章制度與物業管理的法律法規，同時進行軍訓，提高其業務水平，為便于開展管理工作，公司可以將村內原來具有中專以上學歷的管理人員請進長龍村物業管理服務中心的管理層。這一做法，對于當地村鎮來說，既增加了就業崗位，減輕了政府安排就業的壓力，又彌補了秩序維護員的人手不足，還提升了當地村民的專業技能，提高了他們整體的人員素質；對于公司來說，由于村民對當地情況的了解,村民管村民，工作開展起來也能做到輕車熟路，有的放矢，既提高了工作效率，又節約了管理成本，達到了很好的互補效果，實現了人力資源的充分整合。

3．委托管理型物業管理模式。

這種模式是將農村物業由所有權人（業主）采用招投標或協議方式將白己使用的物業（如：供排水設施，農村道路、農用機械等）委托給專業管理公司進行管理，通過簽訂合同，支付費用，而享受物業管理服務。這種管理模式的特點是物業所有權和經營人是兩個各自獨立的法人，物業所有權與經營管理權兩權分離。從長遠看，委托管理型是農村物業管理發展的方向，因為這種模式符合物業管理的企業化、社會化和專業化的要求，同時可以引進市場競爭機制，促進農村物業管理的進一步發展。

4．完全按現代化企業制度組建物業管理公司。

在一些經濟比較發達的農村，由于這里的城市化程度較高，各項物業設施豐富，房屋相對集中，經濟實力相對雄厚，人們市場意識較強，條件比較充分，可以先從這些地方開始，組建農村的現代物業管理企業，完全按現代企業制度運行。在運作過程中，先從管理農村公共資源設備、設施等物業開始，然后結合當地特點，規模可由小到大，由點到面，服務項目可由少到多，由粗到細，突破一點，取得經驗，逐步推廣，全面開展。

結束語：我國人口眾多，農村人口占比重非常大，解決農村管理問題，對我國的城市化進程以及建設社會主義新農村具有重大的意義。

參考文獻:

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（2）彭麗花，何麗萍，《論現代物業管理在農村發展中的前景探索》，改革與開放，20110425

(3)王洪宇，《 寧波新農村建設引入現代物業管理的相關問題分析》

（4）許建華，《物業管理在新農村建設中的探索》

（5）劉文杰，《中國物業管理可持續發展研究》，武漢：華中師范大學，20060401

第二篇：新農村建設中的人才培養模式探索

新農村建設中的農村人才培養模式探索

摘 要:以新農村建設中的農村人才培養為研究背景，對農業院校成人高等教育的農村人才培養模式做出了總結和進一步的研究，并力爭有所突破，以期推動新時期下農業院校農村人才培養模式的發展。

關鍵詞:新農村建設；農村人才；成人高等教育；培養模式

一、甘肅省農村人才培養現狀

甘肅省是一個農業大省，有1 528個鄉（鎮）、17 825個村委會，農業人口達2 031.3萬人，占全省總人口的79.5%。但是，目前甘肅省的農村經濟發展仍然比較緩慢，農民增收致富的渠道和路子還不多，特別是農村人才資源匱乏、總量不足、結構分布不合理、農民整體素質不高，勞動者運用現代科學技術和適應現代市場的能力還比較低，缺乏就業和創業的本領，這與農民群眾想發展致富、與農村現代化建設、與解決“三農”問題的要求還不適應，這些問題已經成為制約甘肅省新農村建設的重要因素。因此，提高農民的整體素質，加強農村人才隊伍建設，大規模培養農村人才，大幅度提高農民的科學文化素質，尤其是提高村干部的科學文化素質，充分發揮直接服務于“三農”的各級、各類人才的作用，以農村人才隊伍建設推動社會主義新農村建設，則是當前農村人才培養的首要問題。

二、甘肅農業大學的支撐條件

甘肅農業大學是一所多學科綜合性高等農業院校。近年來，學校面向經濟建設主戰場，立足西部，服務“三農”，形成了以農為優勢，農、工、文、理、經、管多學科發展的辦學格局。特別是在生物技術、旱作農業、節水農業、種植業、畜牧業、農畜產品深加工、草產業的開發和草原生態的保護利用等方面逐步形成了自己的優勢和特色。

甘肅農業大學成人高等教育由20世紀80年代初開始，經過近三十年的發展取得了較大成效。目前已初步形成融農、工、文、管等諸專業為一體，以專科教育為基礎、本科教育為主體、地方委托培養和技術培訓為補充的多層次的人才培養格局，教學水平不斷提高。這些條件都為甘肅農業大學開展農村人才培養提供了較好的條件保障。

三、甘肅農業大學近年來對成人高等教育農村人才培養模式的探索

甘肅農業大學作為甘肅省唯一一所農業高等院校，多年來一直致力于甘肅省“三農”問題的解決。從1996年起甘肅農業大學就同甘肅省靖遠縣、華亭縣、平川區、會寧縣、天祝縣、安定區等六縣區黨校聯合試辦11期地方委托培養“大學生村干部”培訓班。經過多年的試點，已積累了一定的經驗。2006年甘肅農業大學正式啟動了“一村一名大學生計劃”，在蘭州、天水兩地招生600余名，并陸續在全省其他地區推廣。這是甘肅農業大學

在原有委托培養模式的基礎上，借鑒兄弟省份、院校的經驗，在甘肅省相關部門的支持下，積極探索的一條新的培養模式。這種新的培養模式是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實中央1號文件精神，推進社會主義新農村建設的重大舉措。其通過對現有村組干部及立志務農的本村回鄉青年的選拔，接受2-3年的成人高等教育，從而提高農民整體素質、培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。培養一批扎根農村、熱愛農業事業、立志農村發

展帶動社會主義新農村建設的農業科技人才和農村干部后備人才。

通過幾年的試點，甘肅農業大學對教學內容、教學方式和教學時間等方面都進行了積極有益的探索，形成了“?？h結合、就地辦學、農閑學習、農忙實踐” 的辦學模式和以“種、養、加、管”為主的教學內容。培養模式按培養對象學習特點不同分成人高等教育全脫產大專班、成人高等教育函授大專班和地方學歷函授大專班三種模式進行。

（1）成人高等教育全脫產大專班：學員通過參加成人高考入學，學制兩年，脫產學習，學完規定課程，成績合格，發給國家承認的成人高等教育大專畢業證。

辦學點原則上設在甘肅農業大學，也可根據需要，將辦學點設在學員比較集中的地縣。

（2）成人高等教育函授大專班：學員通過參加成人高考入學，學制三年，函授學習，學完規定課程，成績合格，發給國家承認的成人高等教育大專畢業證。學員以自學為主，面授為輔。在自學的基礎上，由甘肅農業大學每年面授輔導兩次。輔導點原則上設在學員比較集中的地縣。

（3）地方學歷函授大專班：學員由地方政府委托培養，不參加任何形式的入學考試即可入學，學制二年，學完規定的全部課程，考試合格，發給地方承認的大專畢業證。學習方式同成人高等教育函授大專班。

以上三種培養模式的教學工作全部由甘肅農業大學承擔。

四、甘肅農業大學成人高等教育農村人才培養模式取得的成績

實踐證明，這些大學生村干部和一村一名大學生已經在農村經濟建設中發揮出了能人效應和帶頭效應，對地方經濟建設起到了一定的推動作用，幾年來，受訓干部利用所學知識，在農業產業結構調整、農村經濟發展及帶領廣大農民致富奔小康方面發揮了積極的作用，涌現出了年產值超千萬元的養雞村、養豬村、養牛村和年產6~7千萬元的村鎮企業。有效地促進了地方經濟的發展，受到地方政府的一致好評，得到了社會的廣泛認可。

五、甘肅農業大學新農村建設中的農村人才培養模式的進一步完善

（一）發展目標

“一村一名大學生計劃”的提出與落實，就是著力于培養一大批學得好、用得上、留得住的農村人才。我們的目標是：使現任村長、村支部書記以及農村有志青年通過系統學習現代農業科技知識和現代管理知識，成為有新思想、新觀念、懂技術、會管理，充滿活力的帶領廣大農民奔小康的領頭人。使他們成為帶領和幫助農民群眾掌握農業科技、實施科技興農戰略、推動農村發展的有生力量，這對于貫徹落實黨的農村政策，發展農村經濟，推廣農業科技成果，幫助農民致富，調動農民學科學、用科學的積極性，促進農村物質文明和精神文明的建設，都具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。而且必將在全省的農業產業結構調整、全面建設小康社會、加快社會主義新農村建設的進程中，發揮重要的引領作用。

（二）培養模式的進一步完善

在現有培養及管理模式上，將繼續在面向“三農”，服務于社會和經濟發展的基礎上，進一步向基層延伸，同時加強非學歷教育，增強成人繼續教育功能。我們將本著邊改革、邊調整、邊實踐、再改革、再調整、再實踐的逐步實施原則對成人高等教育培養及管理模式進一步補充和完善。

1.培養層次結構的補充和完善

根據甘肅省農業及農村人才需求現狀及甘肅省農村經濟的發展需求，我們將進一步完善

和補充成人高等教育培養層次，建立起成人教育和自學考試教育相結合、學歷教育和非學歷教育相結合、脫產教育和函授教育相結合、大學后繼續教育和崗位培訓教育相結合、校內辦學與校外辦學相結合的多層次、多規格、多形式、多渠道的培養層次結構和辦學體系，以適應社會發展對不同層次人才的培養需要。

2.專業結構的調整和改革

專業設置直接決定了培養人才的產業結構，在辦好現有專業的同時，將結合所處服務區域的特點及社會經濟發展對各類專業技術人才的需求，對現有已開設專業進行合理整合、調整減少滯后專業，發展朝陽專業，優化專業結構，增加應用型、外向型、復合型專業，以適應新農村建設的發展需要。

3.課程體系的調整和改革

農業院校成人教育的任務是為農村經濟發展培養實用型的專門人才，而不是造就專家學者，根據我省農業及農村人才需求現狀及我省農村經濟的發展需求，在進行專業結構的調整和改革的同時，對各專業的課程體系也將進行進一步的補充和完善。課程體系在考慮農業現代化建設和農村經濟發展的實際需要的前提下，即要保持專業教學的相對系統性，又要突出農村實用型的專門人才培養的適應性、實用性，還要注重實踐技能的訓練，體現出“種、養、加、管”的教學特色。

調整和改革總體思路是：基礎課和專業基礎課以應用為目的，在必須和夠用的基礎上適當加深，以利于為學生今后吸收新知識、新技術奠定基礎，同時要提高學生的文化知識基礎水平和思想政治理論水平，其比例一般占到總課時數的20%；專業課設置在體現“種、養、加、管”的教學特色的基礎上，強調針對性、實用性、適應性，以突出農村實用人才培養的實用性，其比例一般占到總課時數的60%；其余20%的課程則是增設新興學科、相鄰學科的課程以及實踐、實習課程，這些課程多以專題講座、社會實踐、實習參觀、經驗交流等形式開出，一方面拓寬學生的專業知識面，使其知識結構趨于綜合化，一方面提高學生的實際動手能力和操作能力，保證其實踐技能的訓練。從而提高其的綜合素質和能力，成為能創業、懂經營、善管理、能夠帶領群眾致富的復合性社會主義新農村建設人才。

4.教學方法的改革和完善

成人教育與自學考試教育要充分發揮為社會、經濟服務與開發人的智力服務的基本功能，同時，實現成人知識更新與知識結構改善的終身教育，開發成人的創新潛能和服務經濟建設的能力。我們要擺脫成人教育和普通教育只有學制上的差別的觀念，認識到成人教育不同于普通高等教育，有其不少的特殊性。成人高等教育學生大多來自基層工作崗位，來自生產第一線，他們學習目的明確，自理能力強，學習積極主動，有一定的實踐經驗和較強的自學能力；他們迫切要求提高學歷以謀求事業發展，他們希望更新知識，充實技術，增強解決問題的能力，而且有相當一部分是帶著實際生產中的實際問題來的；同時不同地區、不同部門、不同單位對人才培養、培訓也有不同層次的要求。

鑒于這種情況我們需要針對成人學生的特點，對各種教學方法的最優功能進行選擇，組成合理的成人教學方法結構。在教學內容上，根據成人心理發展特點與認知特點，注重教學內容的實用性、精選性與前后關聯性，同時要突出前沿性知識、剛剛露頭的新技術和國際接軌的有關知識等教學內容；在教學方法上，采用專題式、模擬式和參與式教學方法，將教學過程中心由教轉向學，以自學為主，面授輔導為輔；在教學手段上重視圖像表達、學員參與演練和課程設計，為成人接受知識、機能提供科學而適宜的學習環境和氛圍；在考核方式上將考試與考核相結合，理論考試和實踐考試并重。從而充分調動教學雙方的積極性和創造性，增強教學效果，提高教學質量，適應農村經濟發展對農業人才需要的預期目標，達到為“三

農”服務，推動社會主義新農村建設的最終目的。

參考文獻：

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第三篇：黨支部在新農村建設中發揮作用的有效載體探索

黨支部在新農村建設中發揮作用的有效載體探索

王明學

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，這是黨在新的歷史條件下解決“三農”問題和統籌城鄉發展的重要舉措，對加強基層黨組織執政能力提出了更新更高的要求。農村黨支部是黨在農村全部工作的基礎，是農村各項工作的領導核心。在新的歷史時期，積極探索黨支部在新農村建設中發揮作用的有效載體，對深化新農村建設，促進地方經濟社會的全面發展具有重要作用。黔西縣的農村黨支部以統一思想為載體把握“方向盤”，以能人建設為載體安裝“傳動軸”，以制度建設為載體啟動“驅動器”，通過創新工作模式使新農村建設之車駛向“快車道”。

統一思想，把握“方向盤”。思想是行動的先導，只有統一思想，才能在發展上一個路子。由于群眾受自然環境、知識文化等因素的影響，小農意識普遍存在，思想不統一，不利于新農村建設。村黨支部通過多做教育引導工作，把上級的政策與群眾的實際想法統一起來，把有關新農村建設的方針政策向群眾講清楚，讓群眾聽明白，避免因宣傳不到位，群眾對情況不了解，從而亂猜測、亂估計的現象。堅持走群眾路線的新農村建設之路，保證戶戶必訪、人人必談，把思想政治工作細化到每個人的心底。充分發揚民主，對新農村建設規劃的確定先由村“兩委”會進行研究，再通過召開村民代表、人大代表、村組織干部會進行醞釀，最后由全村代表大會通過。目前，全縣382個村理清發展思路393條，制定社會主義新農村五年發展規劃361個。如中坪鎮老街村提出“一業為主，多業并舉”即以大農業為主體，商業、服務、個體運輸業等行業共同發展的致富路子；甘棠鄉紅星村提出了“糧食是基礎，蔬菜、養豬是關鍵，富余勞動力轉移為重要補充”的發展思路。

培訓能人，安裝“傳動軸”。為使群眾在新農村建設中學有方向、趕有目標，黨支部以遠程教育為載體，通過多層次、多形式、多渠道開展培訓農村能人工作，充分發揮能人的明燈和旗幟作用，讓他們帶頭發展經濟，帶頭落實計生政策，帶頭監督安全生產，帶頭維護社會維定，帶頭整臟治亂，以點帶面推進新農村建設。錦星鄉經濟發展帶頭人王大平，投資40萬元建起生豬養殖場，年收入15萬元，無償投入資金1.7萬元硬化新街村100米的進戶路，并真心誠意地向群眾傳授養豬知識，帶動全村養殖業發展；定新鄉計劃生育踐行者肖光祥，積極響應國家計劃生育政策，主動到鄉政府落實結扎手術，并向群眾廣泛宣傳計生政策；太來鄉安全生產守護神李佳義，帶頭24小時監督非法小煤窯的開采；中建鄉社會穩定捍衛者張光明，在村里組建“治安巡邏隊”，讓人民過上平安、祥和的日子；洪水鄉整臟治亂帶頭人史開澤，在治理街道臟、亂、差的工作中免費運沙石30噸，清理垃圾80噸，為創建舒適的人居環境獻出光和熱。全縣農村黨支部共計培訓“雙培雙帶”能手、“土專家”和“田秀才”等農村致富能人18456人（次），通過能人“傳、幫、帶”作用，為20余萬村民找到增收致富的門徑。

建立機制，啟動“驅動器”。在新農村建設過程中，對集體事業項目的確定，財務的公開，村組干部的確定以及各家連戶路衛生的打掃等事項，都通過村黨支部的研究，村“兩委”的討論，村民代表大的表決，形成以制度管人管事的長效機制，使村黨支部辦事有章，驅動村黨支部在新農村建設中充發揮作用。其一，建立村黨支部“說事”制度。根據鄉鎮工作計劃，圍繞中心工作定期或不定期召開例會。由鄉鎮黨委、政府組織召開，聽取村黨支部書記作報告，總結工作經驗，研究解決有關問題的措施及辦法，布置下一步的工作任務。其二，建立民主評議制度。由鄉鎮組織召開由農民黨員、村民小組長、村人大代表、村民代表參加的民主評議會，對村黨支部的工作實績進行民主測評，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意作為衡量村黨支部工作成效的重要標準。其三，建立獎懲制度。建立村干部工作實績檔案，年終對工作表現突出的村干部進行獎勵，將此項工作作為干部推優評先的重要條件之一，將其作為考核村干部“能上”、“能下”的憑據之一，同時實行責任追究，因村干部工作失職，給群眾造成較大損失的，要對村干部進行處理，并限期整改。全縣有共建立健全村黨支部工作制度35個，如城關鎮的村黨支部書記定期“說事”制，洪水鄉的村級事務“代辦”制，林泉鎮村務“聯系卡”制，綠化鄉的村干部“民情日志”制，太來鄉的村干部“夜訪”制和錦星鄉的“五項”制度抓村級全盤工作等。這些制度的形成，進一步明確了各項工作的目標及任務的落實，為村黨支部在新農村建設中發揮作用提供了有效制度保證。

創新模式，駛往“快車道”。在新農村建設中，村黨支部創新工作模式，把重點放在“民主”上，把關鍵放在“積極性”上，把核心放在“富民”上，使新農村建設駛往健康發展的“快車道”。其一，把民主治村貫穿農村工作的始終。新農村建設要走群眾路線，不是幾個村干部能干得出來的，要靠所有農村人的努力。遇事要多開黨員會、村民大會，多宣傳發動，充分聽取群眾的意見和建議，尤其是涉及集體利益的事，要通過“一事一議”，讓群眾自己決策。在實施項目時尊重群眾意愿，盡量避開農忙季節。哪怕是涉及群眾1分錢的事，也要認真的落實，把為群眾謀利作為工作的第一責任。其二，把積極性和主動性高的群眾作為工作的主要對象。群眾積極，村干部更積極，把群眾的積極性與村干部積極性有機聯系起來。從所周知，新農村建設不是下“滿天雨”、灑“胡椒面”，而是一個以點帶面、逐步推開的過程。所以，在新農村建設中，不能搞“路邊花兒開”的事，要找準工作對象，充分調動群眾參與建設新農村的積極性和主動性。群眾積極性高的不管是路邊還是深山腳下，不管是富人還是窮人，不管是村組干部還是一般群眾，都要優先給予政策傾斜。其三，把主要精力放在促進群眾增收致富上。很多群眾離不開傳統農業，增產不增收。新農村建設既要讓村莊亮麗起來，更要讓老百姓的腰包鼓起來。因此，村干部要把主要精力要放在教育培訓和思想引導新型農民上，放在市場調研和產業結構調整上，放在招商引資和帶領致富上。為進一步促進群眾增收致富，現在新農村建設的核心是發展農村經濟，只“生產

發展”群眾才能“生活寬裕”，才有能力實現“村容整潔”，從而促進“鄉風文明”和“管理民主”，所以，要把有限的資金投入到基礎設施上，改善生產條件，促進群眾增產增收。通過黨支部創新工作模式，涌現出五里雙塘、鐘山陶家壩、太來芭蕉、素樸古勝、城關雙橋、綠化大海子等28個新農村建設的亮點村，這些典型村示范效果好，群眾積極高。

作者系黔西縣委組織部基層辦王明學

第四篇：大學生村官在新農村建設中發揮作用的思考和探索

一、我縣大學生村官現狀

選聘大學生到村任職，是黨中央著眼于推進新農村建設作出的一項戰略性決策。縣委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實施“村村都有大學生工程”作為加強人才工作的重要途徑，從推進新農村建設、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的高度，強化領導，精心組織，周密安排，扎實推進 “村村都有大學生工程

”在我縣的實施。截至目前，全縣共有139名村組大學生，實現了村村都有了一名大學生“村官”的目標。其中：本科以上學歷39人、大專學歷79人、中專學歷21人；有128名任村委會主任助理，11名任黨支部副書記，15名被確定為副科級后備干部。同時自治區選聘到村任職5名大學生在縣委組織部進行為期1個月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書記，4人任村委會主任助理），現已全身心地投入到當前農村各項工作中。

二、存在問題分析

大學生村官充分利用自身的特長和優勢，為鄉鎮和村的經濟社會全面發展做了大量的工作、發揮了積極的作用，充分體現了他們在新農村建設和農村改革發展中的人生價值。但是經仔細分析、深刻琢后還存在以下幾方面問題。

1、制度上的“完善”問題 部分制度還不夠健全和完善。對選派大學生的管理、使用，獎勵等方面還有待進一步加強和規范。

2、思想上的“扎根”問題 調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

3、工作上的“深入”問題 調查發現，進村大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等，造成不能夠深入農村，對農業政策掌握不夠，與新農村建設要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問題 建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高。

5、心理上的“適應”問題 由于在外求學多年已習慣都市生活，因而在選擇當村官后，面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，一時難以適應，不能盡快地進入角色，存在依賴心理強，承受心理弱的問題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點建議與探索

就目前發現的一些現實問題，我覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

（一）加強培訓，讓大學生村官從容上崗。大學生村官普遍缺乏農村工作經驗，加強基礎性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓。以黨在農村的路線、方針、政策，以及有關農村工作方面的各種法律、法規為重點，通過培訓幫助其盡快掌握農村工作的相關政策。進行心理引導，拉近其與農村工作環境和群眾的心理距離。二是現場觀摩培訓。通過現場觀摩幫助大學生村官初步了解任職地區的基本概況、發展現狀、發展方向等，激發他們投身當地建設的熱情。觀摩新農村建設的先進典型和經濟相對薄弱的貧困村，通過視覺對比激發他們農村工作的熱情，使他們能扎根農村，奉獻基層，更好地肩負起建設新農村的重任。三是基地技能培訓。充分利用現有的大學生村官創業基地和能人大戶的創業項目資源，把新大學生村官帶到這些項目點上，對其進行相關的農村實用技能培訓，增強他們指導群眾創業、帶領和帶頭致富的本領。四是駐村考察培訓。集中或分批組織大學生村官到區、州區域內社會主義新農村建設的示范村學習考察，開闊眼界，開拓思路，讓他們零距離接觸先進村，激發他們的斗志，增強他們的信心。到黨支部戰斗力較強、“村支”兩委班子團結、經濟發展較好的村進行跟班學習，學習這些村干部處理農村矛盾和實際問題的能力，努力縮短他們到村任職的適應期。

（二）規范管理，讓大學生村官行為有束。大學生村干部大都是剛剛脫離學校步入社會的青年，年輕氣盛，有時往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機制，建立起一套適合新時期大學生村干部的管理機制，是保障他們發揮作用的重要一環。一是建設全程管理考核體系。在管理上采取日?？己?、季度考核、年終考核“三結合”和縣、鄉鎮、村“三級考核結合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評價大學生村官的德才表現，同時，把考核結果直接作為大學生村官補貼發放、考核獎懲、激勵辭退、續聘、招錄、提拔的主要依據。二是建立綜合性評判考核機制。建立監督、考核、獎懲機制，堅持過程考核與結果考核相結合，全面考核與專項考核相結合，自我評價、群眾評判和組織認定相結合，全面客觀評價大學生村官德才表現和工作實績。對考核優秀的大學生村官，納入后備干部名單，對連續兩年考核不稱職的，按規定予以解聘。三是推行實效督查考核。制訂大學生村干部日常管理和實績考核辦法，細化考核指標。由黨員、群眾進行監督，采取簽訂目標責任書、書面公開崗位任職承諾事項、定期述職評議等措施給大學生村官壓擔子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動力，全方位調動工作積極性，促進

各自潛能的發揮。

（三）多措培養，讓大學生村官盡快成才。充分結合大學生村官崗位職責和農村工作實際，有效采取結對幫帶、定期走訪、互動交流等多種形式，加強教育培養，提高綜合素質。一是開展幫帶培養活動。實施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉鎮領導干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯合結對幫帶一名大學生村官，對大學生村官進行言傳身教，使其能盡快掌握農村工作要領、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開展能力遞進培養活動。將大學生村官納入全縣干部培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內容，進行適崗培訓。實行跟班鍛煉，通過傳、幫、帶，促使大學生村官在復雜的工作環境中提升能力素質。實行“壓擔子”鍛煉，通過組織調整、公開選拔等方式，將優秀大學生村官選拔到村書記、主任崗位上，促進其快速成長。三是開展談心培養活動。開展幫扶人和大學生村干部談心、鄉鎮領導干部進行集體談心、大學生村干部之間相互談心活動，通過談心幫助大學生村干部樹立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對其苗頭性問題及時幫助解決。

（四）注重實踐，讓大學生村官有為有用。大學生村官到村任職的主要職能是服務“三農”發展。引導推動大學生發揮自身作用，要扣緊服務“三農”這個核心。要著眼長遠，立足實際，使他們充分發揮出知識優勢，為“三農”發展服務。一是打牢實踐鍛煉。采取跟班學習、多崗鍛煉、熱點難點問題現場解答處理等方式來提高大學生村干部的實踐能力。把大學生村官納入鄉村干部統一管理，讓他們既清楚所在鄉鎮的工作大局，熟知村情實際，以便高效推進工作。二是強化陣地鍛煉。把鄉鎮團委作為大學生村干部重要活動陣地，鄉鎮團委副書記由大學生村干部擔任，主持團委日常工作。大學生村干部利用年紀輕、學識廣、有激情的特點，開展多種形式的活動，既團結和帶領所駐鄉鎮青年為農村發展作貢獻，又鍛煉大學生村干部的協調與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學生村干部聯系貧困戶，幫助其理清發展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來自社會的溫暖。開展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹立大學生村干部樸實為民的良好形象。大學生村干部要結合本村實際，挖掘致富信息，積極向本村有關農戶進行宣傳。

（五）政策激勵，讓大學生村官安心扎根。為使大學生村官愿意扎根基層，服務基層，要制定多項激勵政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優惠政策。任職滿3年、考核合格的，實行大學學費返還或代償國家助學貸款的本金和利息，辦理“五金一險”，解決住房補貼、生活安置費、交通費、通訊費等，辦理人才檔案等。鼓勵大學生村官積極投身招商引資和項目推進等工作，對成績突出的按照規定予以重獎和重用；對表現優秀的大學生村官，在入黨、評優、事業單位招考、公選領導干部等方面優先考慮，讓他們來的有奔頭、干的有舞臺、留的有希望、走的有收獲。二是加強宣傳報道。在電視、網絡等主流媒體上開辟大學生村官欄目，及時宣傳政策，讓他們對到村任職從感性認識上升到理性認識，樹立全新的價值取向。在大學生村官中樹立各類先進典型，大力宣傳他們任職后的心路歷程、成長經歷、創業致富等典型事跡，激發他們扎根基層、奉獻農村、服務農民的信心和決心，增強廣大干部群眾對大學生村官的心理認同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設。三是強化人文管理。把人文關懷納入到大學生村官的管理之中。如對外省市籍的大學生村官適當安排一定的年假，傳統節日由鄉鎮黨委、政府或有關部門組織與大學生村官共度節日，組織辯論賽、體育比賽等活動豐富大學生村官的業余生活等，在緩解他們的思鄉情緒的同時，也使他們充分感受到組織的關懷。

（六）搭建平臺，讓大學生村官創業發展。黨委、政府要引導大學生村官在新農村建設中大顯身手，發揮作用，激發他們干事業的熱情、積極性，讓他們放手承擔工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學習中遇到的各種矛盾、困難和問題。引導大學生村官采取自主創業、聯合創業、招商創業、幫辦創業等方式創辦項目，帶頭致富、帶領致富。出臺相關扶持政策，設立創業扶持資金，通過直接補貼、貸款貼息補助、借款、融資擔保、保險等方式，支持大學生村官創業。鼓勵大學生村官利用自身優勢在農村基層創業發展，組織專家提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。組織縣內專家、創業能人、科技人員幫帶有項目的大學生村官，通過成立協會或互助組織等形式，推動大學生村官創業。

（七）健全機制，讓大學生村官走得更遠。既然要將大學生下村和社區工作作為一項長遠的戰略任務來考慮，那就必須要建立健全與之相適應的選拔、錄用、培訓、幫帶、考核、保障、激勵、進出、淘汰等制度和機制，為大學生村官在村和社區工作創造一個良好的、長期的、穩定的制度環境和政策環境，使大學生村官在農村和社區真正發揮他們的聰明才智，在社會主義新農村建設和農村改革發展中實現新時代大學生的理想和價值。

從最初的走在鄉野里，迷茫而無奈，到此刻走進農民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨當一面；從最初的經驗不多、干起事來縮手縮腳，到此刻行動堅定、舉手投足間揮放出活力和機敏；從最初的下手猶豫，總覺得與實際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來，站到講臺為人師表。大學生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會在推進新農村建設的大舞臺上彈奏出他們的最強音。

第五篇：在新農村建設中點亮青春

在新農村建設中點亮青春

□河南李憲臣

2008年10月27日，在社會各界的廣泛關注和大力支持下，經過網絡投票、專家評審、組織審核、社會公示等各個評選環節，首屆“中國十佳大學生村官”評選結果正式揭曉。他們是：清華大學法學院2002級本科生、北京市門頭溝區永定鎮壩房子村黨支部書記助理兼團支部書記周倍良，河北省青年干部管理學院1995級本科生、河北省柏鄉內步鄉內三村黨支部書記郭華彬，山西省大同大學2003級本科生、山西省朔州市平魯區西水界張前沙城村黨支部副書記郝新江，南京財經大學經濟學院2003級本科生、江蘇省宿遷經濟開發區三棵樹鄉楊樓居委會黨支部書記兼居委會主任戈新化，安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽科技學院生命科學學院2002級本科生、安徽省歙縣深渡鎮綿潭村副主任楊俊森，中南民族大學法學院2000級研究生、河南省漯河市源匯區干河陳鄉毛寨村黨支部第一書記王紅兵，鄭州大學公共管理學院2003級研究生、河南省開封市蘭考縣城關鄉老韓陵村黨支部書記柳波，西南石油大學法學院2002級本科生，四川省內江市威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村黨支部副書記文國云，貴州省委黨校經濟管理學院2007級在讀研究生、貴州

省水城縣紙廠鄉前進村村主任助理何世春，貴州省銅仁職業技術學院2002級專科生、貴州省銅仁市茶店鎮開天村委員會科技副主任、團支部書記張陽。

這些大學生村官根據農村和農民的實際需要，發揮專業特長或者用法律和科學文化知識服務農村經濟社會建設，維護農民合法利益，引導農民樹立新風氣、新風尚，或者積極爭取資金興辦鄉鎮企業，或者積極從事扶弱助殘，關愛老人，資助困難學生等志愿服務活動。這些大學生村官進行的各種活動，是他們自覺堅持群眾觀點和群眾路線，堅定地走與人民群眾的實踐相結合的道路的體現。大學生們在農村創業、就業，有利于他們實現個人與社會的正確統一，正確地認識和改造客觀世界。

目前，在農村這片熱土上，大學生村官們經受了考驗，接受了鍛煉，開闊了視野，增進了同農民的感情，增強了處理復雜問題的能力，提高了在農民群眾中的威信，從而在新農村建設中點亮了自己的青春。為人民服務，做人民公仆，是大學生村官們的共同心聲。他們在平凡的崗位上、在瑣碎的工作中，正讓而且會繼續讓理想之花開得無比絢麗多彩。