第一篇：在新農村建設中對深化交通安全社會化管理的探索與思考

在新農村建設中對深化交通安全社會化管理的探索與思考

在新農村建設中對深化

交通安全社會化管理的探索與思考

黨中央在“十一五”規劃的開局之年提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。新農村建設，發展農村交通是首當其沖，公路發展隨之帶來了農村交通狀況的巨變，農民交通方式不再簡單局限于

步行、自行車，取而代之的是摩托車、農用運輸車、汽車。發達的交通路網及現代機械化的交通方式，給農民的出行帶來了極大的便利，但隨之也帶來了一系列不容忽視的安全問題，農村交通事故呈逐年遞增的態勢，農民成為交通事故中的易受傷害群體。而且隨著新農村建設的不斷推進，農村的交通必將更加發達便捷。提高農民的交通安全意識，在鞏固并完善現有的交通安全社會化管理機制前提下，加快農村交通安全社會化管理工作步伐，進一步深化新農村的交通安全管理就顯得非常迫切和需要。筆者就武義縣農村道路交通安全社會化管理實踐，在新農村建設工作中，進一步深化農村交通安全社會化管理等問題進行了粗淺的思考與探索，現整理成文，供大家參考。

一、農村交通管理存在的問題和現狀

農村地區由于歷史經濟文化的制約，各種道路交通硬件要素，農民交通安全意識，交通法律法規知識普及等都相對比較落后，農村交通管理面臨的挑戰與壓力很大。以武義縣為例進行分析，主要存在以下困難和問題。

1、農村道路危險路段多，整改難度大。武義縣是個典型的山區縣，全縣1129.9公里總里程，75以上依山傍水而建，特別是山區道路，路面狹窄，彎道多、道路垂直落差大。據初步統計，全縣有217.7公里農村道路為高落差及臨崖臨水危險路段，比較典型的有許曳線（新宅鎮徐村至曳坑）、梁上線（梁宅至上坦）、東夏線（桐琴鎮東干村至泉溪鎮夏加畈）及馬隧線（西聯鄉馬口至麗水遂昌）。這些道路盤山越嶺，平均落差均在六七十米左右，一旦發生事故，則車毀人亡。由于資金等問題的限制，這些道路安全防護措施仍然大大滯后于道路通行的需求。

2、農村機動車保有量大，種類繁雜，管理難度大。武義縣農村機動車保有量以每年增幅25速度在逐年增加。目前，全縣在冊機動車47447輛，農村地區35000余輛，占全縣機動車保有量的73.8。農村機動車管理存在以下三方面問題。一是機動車安全性堪憂。農民為圖方便、省錢，許多脫檢及報廢車輛仍在使用；二是無證駕駛、無牌行駛現象較多。農民“先考駕照后開車”的法律意識淡薄，自我意識形態嚴重，存在著“車是我自己買的，別人管不著”的錯誤思想，導致農民機動車上牌積極性不高，駕駛技術差；三是農村公共交通發展緩慢，給農村無證營運帶來了市場，正三輪、殘疾車、農用運輸車非法載客現象大量存在。

3、交通參與者安全意識淡薄，守法意識差，管理難度大。由于農村地區相對封閉，農民受教育程度較低，接受交通安全宣傳教育面窄，交通安全意識普遍比較淡薄。在農村，酒后駕車、無證開車、無牌行駛、農用車違章載人等嚴重交通違法行為大量存在，農民交通事故多發，農民安全問題仍是武義縣交通管理的焦點問題。

4、農村公路網建設投入存在資金缺口，農村道路安全設施極不完善。新農村建設，農村公路網建設是目標之一，但由于資金因素的制約，道路建設后續資金投入上存在較大缺口。往往是在通村公路建成后，相應的交通安全設施未配套完成，有些連最起碼的交通安全標識都沒有，便投入使用，通村公路成了“赤膊路”。目前農村道路交通狀況是：道路硬化，路變直了，路況好了，車速快起來了，農民安全隱患卻增加了。

5、農村道路交通管理仍然是整個社會交通管理工作的薄弱環節。主要體現在以下兩個方面：一是警力不足制約。目前武義縣公路總里程為1129.9公里，機動車駕駛員49408名，登記機動車47447輛，而實際交警僅43人。按人頭平均計算（包括辦公室、車管等非路面工作人員），每一名交警要管26.27公里的道路，1103.4輛機動車，1149名駕駛員，再加上每天必須處置的各類報警及車輛、駕駛人的日常管理工作，導致民警每天疲于應付各種日常事務，到農村開展工作時間很少。二是管理手段仍然落后。目前交通管理手段，基本上仍以傳統的靠集中警力開展整治為主，不能形成長期的嚴管態勢，農村交通管理成效不明顯。

二、武義縣交通安全社會化管理工作取得的成效。

武義縣是一個“八山半水分半田”的山區小縣，全縣共有18個鄉鎮（街道），544個村，33萬人口。目前全縣公路總里程1129.9公里，機動車駕駛員49408名，登記機動車47447輛。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，武義縣加快社會主義新農村建設的步伐，農村公路網發展迅速，據統計數據顯示，目前全縣通村公路達到505.7公里，占全縣公路總里程的44.76。近年來，武義縣致

第二篇：新農村建設中信訪工作的探索與思考

新農村建設中信訪工作的探索與思考 建設和諧新農村，做好群眾信訪工作是關鍵。能否妥善做好群眾信訪工作，理順關系，穩定情緒，化解矛盾，維護穩定，事關黨和政府與人民群眾的血肉聯系，事關黨和政府在人民群眾中的威信，事關農村和諧社會建設。因此做好鄉鎮信訪工作，是貫徹落實科學發展觀，維護農民群眾合法權益的根本要求，對于改善黨群干群關系，促進和諧社會發展，都有著十分重要的意義。

一、當前信訪工作現狀

隨著農村改革不斷深入、利益關系逐步調整，人們思想觀念日益更新，農村經濟社會正發生著深刻變化，凸現出許多新情況、新問題和新矛盾，群眾信訪事件呈上升趨勢。當前群眾信訪主要表現出以下幾個方面：

1、群體性上訪事件越來越多。新時期群眾信訪問題往往涉及的群眾人數多、牽涉面廣，單個的問題也往往引發群體性矛盾。一些群眾也錯誤認為上訪群體效應越大，越能造成一定的影響和壓力，才能引起領導和部門的足夠重視，反映的問題就能越快得到解決。

2、部分農村群眾越級上訪。上訪群眾中有相當一部分群眾片面認為，基層解決不了的問題，只有越級上訪，借助上級領導和機關的壓力才有希望解決。錯誤認為級別越高權力越大的領導和機關，才能解決問題。因此直接到縣、市、省等相關部門上訪的多，到村、鎮級反映問題的少，造成越

級上訪現象嚴重。導致鎮、村工作非常被動，不利于信訪信息的正常暢通，不利于對信訪事件的協調處理。

3、眾多因素干擾依法息訪。目前，我國法制體系建設尚不健全，農村人口的法律宣傳普及受到條件限制，城鄉之間、村與村之間、人與人之間對法律的知曉度和利用率存在著較大差別，農村群眾學法不夠，守法、用法意識不強，因此，農村群眾信訪許多本應該通過法律途徑解決的問題，一些上訪群眾寧訪“人”不訪“法”。個別機關和干部的非理性干擾也導致能夠依法依規解決的信訪問題成為特例特辦，助長了少數群眾信訪的非理性和違法性。

4、部分上訪群眾因自己的上訪要求在政策范圍內未得到完全滿足，便認為自己反映的問題沒有引起領導重視，于是一而再、再而三的層層上訪，或是到黨政機關，反復找黨政領導，糾纏黨政領導，要求解決問題。

5、極少數群眾違法上訪。農村群眾上訪，呈現逐次人數遞增的趨勢，相關部門和干部在接訪的方法和態度上，在相關政策的把握和宣傳上，稍微出現任何問題都有可能引發上訪群眾情緒激化和行為失控。少數別有用心的人利用上訪群眾迫切要求解決問題的心理，蠱惑上訪人員采用打標語上街非法游行、圍堵機關辦公駐地領導、車輛或道路交通、干擾企業生產等違法手段向黨委政府示威施壓，甚至引發推搡、打罵工作人員乃至打砸搶燒等過激的違法行為。

二、鄉鎮信訪工作的成因

從總體上來看，當前之所以會存在許多影響經濟社會穩

定發展的問題，與我國正處在大變革、大發展時期密切相關。隨著經濟社會各項事業的進一步發展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現出來，經濟發展和社會利益分配不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經濟發展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，并不斷形成新的矛盾和問題；深層次的問題不斷產生，而且解決問題的難度越來越大。具體分析，還有以下原因：

1、一些歷史遺留問題成為群眾上訪的重要誘因。主要是由于上世紀八十年代中期以來，在城市化、工業化日新月異時期，社會構成和社會矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，加上受當時政策影響而遺留至現在的各種歷史問題長期得不到有效解決，或達不到上訪人完全滿意，從而使得通過信訪渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。

2、許多改革特別是涉及群眾切身利益的改革政策不配套是突出原因。改革涉及各類主體之間的利益調整，難有萬全之策。大力推進國有和集體企業改革、機關事業單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等，是積極推動我國經濟社會發展的必然舉措。通過改革，多數人得到了實惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時期必然呈高發且難以化解之勢。

3、當前信訪體制的欠缺和不足。一是誰主管誰負責與

屬地管理原則需進一步細化、完善，要正確、科學、合理鑒定責任和制定考核辦法。二是接返、勸返辦法與方法需提高水平、進一步加以規范，否則不僅增加了信訪穩定成本，而且阻塞了正常的上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導。三是信訪交辦程序需要更加完善。多頭交辦、重復交辦、亂交辦現象時有發生，法院終審、信訪終結的案件繼續交辦屢見不鮮。

4、上訪群眾的誤解與偏見特別是對違法上訪懲處乏力無異于鼓勵上訪。那些重訪、纏訪、鬧訪之所以有禁無止，與對違法上訪者懲處不力有很大的關系。一是缺失規范群眾上訪現場秩序的文件，沒有及時將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關規定結合信訪實際具體化。二是對嚴重影響機關事業單位正常秩序的纏訪行為沒有制止的有力措施，對以各種理由阻塞公路交通、圍堵黨政辦公地等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導致鬧訪者、纏訪者氣焰越來越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。應該說，這些問題都是發展中產生的問題，隨著各項改革的深化和經濟體制的不斷完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責所在，更是發揮信訪工作積極作用的主戰場。新的形勢加劇了信訪穩定工作的難度，也給做好信訪穩定工作提出了新的更高的要求。

三、做好鄉鎮信訪工作的對策

1、信訪認識提高再提高。信訪是民怨的釋放通道、民情的反饋渠道、民音的傳聲筒，也是弱勢群體維權最簡便有

效的法寶。通過信訪向黨委、政府反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權利，鄉村干部要懷著愛心和追求真理的心去接待信訪者。如果黨委、政府不能解決群眾的問題，不能消除群眾的怨氣，是否會把他們逼向另一面？其結果輕則惡意上訪，重則投向“法輪功”或其他邪教組織。因此，廣大鄉村干部一定要從思想上對鄉鎮信訪工作來重新定位、認識，要憑著“抓緊、抓好、抓了、抓住不放、一抓到底”的精神和勁頭，撲下身子腳踏實際，全力以赴解決農村信訪問題。

2、政策法律學習再學習。鄉鎮信訪工作是一項政治性、政策性很強的工作，處理信訪問題一定要講政策、講法律。作為最基層的鄉村干部，與農民群眾打交道最多，特別是村一級干部也都是老百姓，所以在做好農村工作中一定要牢固樹立依法按政策辦事的意識，只要把黨和國家的路線、方針、政策全面、完整地貫徹在基層，就能把農村暴露出的各種矛盾和糾紛解決在萌芽狀態。因此，廣大鄉村干部就必須要加強自身學習，知法律、懂政策、講方法、求實效，特別是事關廣大農民群眾切身利益方面的土地管理、土地承包、計劃生育、合作醫療、退耕還林等方面的法律和政策，一定要學深、學精、吃透，這樣處理起工作來才能得心應手游刃有余，才能最大限度地保障好群眾的切身利益，減少基層信訪案件的發生。

3、責任追究嚴格再嚴格。鄉鎮信訪工作是一項綜合性工作，需要一把手負總責，上下齊抓共管，各方努力，人人

出力，這樣才能明確各自責任。經驗反復證明，凡是信訪工作不力的地方，盡管有這樣或那樣的原因，但人的主觀因素引起的信訪是主要的。因此，建立好信訪工作責任追究機制，很重要也很必要。

總之，基層是群眾信訪問題的發生地，也是大部分信訪問題得以徹底解決的源頭。要切實提高處理信訪事項的效率，方便人民群眾在當地尤其是在基層提出信訪事項，并及時得到解決，就必須要求各級黨委政府堅持做好初信初訪工作，不斷加強對基層信訪陣地建設和信訪工作的重視程度，提高信訪問題一次性辦結率，更好的把握工作主動權。

第三篇：大學生村官在新農村建設中發揮作用的思考和探索

一、我縣大學生村官現狀

選聘大學生到村任職，是黨中央著眼于推進新農村建設作出的一項戰略性決策。縣委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實施“村村都有大學生工程”作為加強人才工作的重要途徑，從推進新農村建設、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的高度，強化領導，精心組織，周密安排，扎實推進 “村村都有大學生工程

”在我縣的實施。截至目前，全縣共有139名村組大學生，實現了村村都有了一名大學生“村官”的目標。其中：本科以上學歷39人、大專學歷79人、中專學歷21人；有128名任村委會主任助理，11名任黨支部副書記，15名被確定為副科級后備干部。同時自治區選聘到村任職5名大學生在縣委組織部進行為期1個月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書記，4人任村委會主任助理），現已全身心地投入到當前農村各項工作中。

二、存在問題分析

大學生村官充分利用自身的特長和優勢，為鄉鎮和村的經濟社會全面發展做了大量的工作、發揮了積極的作用，充分體現了他們在新農村建設和農村改革發展中的人生價值。但是經仔細分析、深刻琢后還存在以下幾方面問題。

1、制度上的“完善”問題 部分制度還不夠健全和完善。對選派大學生的管理、使用，獎勵等方面還有待進一步加強和規范。

2、思想上的“扎根”問題 調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

3、工作上的“深入”問題 調查發現，進村大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等，造成不能夠深入農村，對農業政策掌握不夠，與新農村建設要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問題 建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵能力有待提高。

5、心理上的“適應”問題 由于在外求學多年已習慣都市生活，因而在選擇當村官后，面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，一時難以適應，不能盡快地進入角色，存在依賴心理強，承受心理弱的問題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點建議與探索

就目前發現的一些現實問題，我覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

（一）加強培訓，讓大學生村官從容上崗。大學生村官普遍缺乏農村工作經驗，加強基礎性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓。以黨在農村的路線、方針、政策，以及有關農村工作方面的各種法律、法規為重點，通過培訓幫助其盡快掌握農村工作的相關政策。進行心理引導，拉近其與農村工作環境和群眾的心理距離。二是現場觀摩培訓。通過現場觀摩幫助大學生村官初步了解任職地區的基本概況、發展現狀、發展方向等，激發他們投身當地建設的熱情。觀摩新農村建設的先進典型和經濟相對薄弱的貧困村，通過視覺對比激發他們農村工作的熱情，使他們能扎根農村，奉獻基層，更好地肩負起建設新農村的重任。三是基地技能培訓。充分利用現有的大學生村官創業基地和能人大戶的創業項目資源，把新大學生村官帶到這些項目點上，對其進行相關的農村實用技能培訓，增強他們指導群眾創業、帶領和帶頭致富的本領。四是駐村考察培訓。集中或分批組織大學生村官到區、州區域內社會主義新農村建設的示范村學習考察，開闊眼界，開拓思路，讓他們零距離接觸先進村，激發他們的斗志，增強他們的信心。到黨支部戰斗力較強、“村支”兩委班子團結、經濟發展較好的村進行跟班學習，學習這些村干部處理農村矛盾和實際問題的能力，努力縮短他們到村任職的適應期。

（二）規范管理，讓大學生村官行為有束。大學生村干部大都是剛剛脫離學校步入社會的青年，年輕氣盛，有時往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機制，建立起一套適合新時期大學生村干部的管理機制，是保障他們發揮作用的重要一環。一是建設全程管理考核體系。在管理上采取日常考核、季度考核、年終考核“三結合”和縣、鄉鎮、村“三級考核結合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評價大學生村官的德才表現，同時，把考核結果直接作為大學生村官補貼發放、考核獎懲、激勵辭退、續聘、招錄、提拔的主要依據。二是建立綜合性評判考核機制。建立監督、考核、獎懲機制，堅持過程考核與結果考核相結合，全面考核與專項考核相結合，自我評價、群眾評判和組織認定相結合，全面客觀評價大學生村官德才表現和工作實績。對考核優秀的大學生村官，納入后備干部名單，對連續兩年考核不稱職的，按規定予以解聘。三是推行實效督查考核。制訂大學生村干部日常管理和實績考核辦法，細化考核指標。由黨員、群眾進行監督，采取簽訂目標責任書、書面公開崗位任職承諾事項、定期述職評議等措施給大學生村官壓擔子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動力，全方位調動工作積極性，促進

各自潛能的發揮。

（三）多措培養，讓大學生村官盡快成才。充分結合大學生村官崗位職責和農村工作實際，有效采取結對幫帶、定期走訪、互動交流等多種形式，加強教育培養，提高綜合素質。一是開展幫帶培養活動。實施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉鎮領導干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯合結對幫帶一名大學生村官，對大學生村官進行言傳身教，使其能盡快掌握農村工作要領、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開展能力遞進培養活動。將大學生村官納入全縣干部培訓規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，科學設置培訓內容，進行適崗培訓。實行跟班鍛煉，通過傳、幫、帶，促使大學生村官在復雜的工作環境中提升能力素質。實行“壓擔子”鍛煉，通過組織調整、公開選拔等方式，將優秀大學生村官選拔到村書記、主任崗位上，促進其快速成長。三是開展談心培養活動。開展幫扶人和大學生村干部談心、鄉鎮領導干部進行集體談心、大學生村干部之間相互談心活動，通過談心幫助大學生村干部樹立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對其苗頭性問題及時幫助解決。

（四）注重實踐，讓大學生村官有為有用。大學生村官到村任職的主要職能是服務“三農”發展。引導推動大學生發揮自身作用，要扣緊服務“三農”這個核心。要著眼長遠，立足實際，使他們充分發揮出知識優勢，為“三農”發展服務。一是打牢實踐鍛煉。采取跟班學習、多崗鍛煉、熱點難點問題現場解答處理等方式來提高大學生村干部的實踐能力。把大學生村官納入鄉村干部統一管理，讓他們既清楚所在鄉鎮的工作大局，熟知村情實際，以便高效推進工作。二是強化陣地鍛煉。把鄉鎮團委作為大學生村干部重要活動陣地，鄉鎮團委副書記由大學生村干部擔任，主持團委日常工作。大學生村干部利用年紀輕、學識廣、有激情的特點，開展多種形式的活動，既團結和帶領所駐鄉鎮青年為農村發展作貢獻，又鍛煉大學生村干部的協調與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學生村干部聯系貧困戶，幫助其理清發展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來自社會的溫暖。開展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹立大學生村干部樸實為民的良好形象。大學生村干部要結合本村實際，挖掘致富信息，積極向本村有關農戶進行宣傳。

（五）政策激勵，讓大學生村官安心扎根。為使大學生村官愿意扎根基層，服務基層，要制定多項激勵政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優惠政策。任職滿3年、考核合格的，實行大學學費返還或代償國家助學貸款的本金和利息，辦理“五金一險”，解決住房補貼、生活安置費、交通費、通訊費等，辦理人才檔案等。鼓勵大學生村官積極投身招商引資和項目推進等工作，對成績突出的按照規定予以重獎和重用；對表現優秀的大學生村官，在入黨、評優、事業單位招考、公選領導干部等方面優先考慮，讓他們來的有奔頭、干的有舞臺、留的有希望、走的有收獲。二是加強宣傳報道。在電視、網絡等主流媒體上開辟大學生村官欄目，及時宣傳政策，讓他們對到村任職從感性認識上升到理性認識，樹立全新的價值取向。在大學生村官中樹立各類先進典型，大力宣傳他們任職后的心路歷程、成長經歷、創業致富等典型事跡，激發他們扎根基層、奉獻農村、服務農民的信心和決心，增強廣大干部群眾對大學生村官的心理認同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設。三是強化人文管理。把人文關懷納入到大學生村官的管理之中。如對外省市籍的大學生村官適當安排一定的年假，傳統節日由鄉鎮黨委、政府或有關部門組織與大學生村官共度節日，組織辯論賽、體育比賽等活動豐富大學生村官的業余生活等，在緩解他們的思鄉情緒的同時，也使他們充分感受到組織的關懷。

（六）搭建平臺，讓大學生村官創業發展。黨委、政府要引導大學生村官在新農村建設中大顯身手，發揮作用，激發他們干事業的熱情、積極性，讓他們放手承擔工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學習中遇到的各種矛盾、困難和問題。引導大學生村官采取自主創業、聯合創業、招商創業、幫辦創業等方式創辦項目，帶頭致富、帶領致富。出臺相關扶持政策，設立創業扶持資金，通過直接補貼、貸款貼息補助、借款、融資擔保、保險等方式，支持大學生村官創業。鼓勵大學生村官利用自身優勢在農村基層創業發展，組織專家提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。組織縣內專家、創業能人、科技人員幫帶有項目的大學生村官，通過成立協會或互助組織等形式，推動大學生村官創業。

（七）健全機制，讓大學生村官走得更遠。既然要將大學生下村和社區工作作為一項長遠的戰略任務來考慮，那就必須要建立健全與之相適應的選拔、錄用、培訓、幫帶、考核、保障、激勵、進出、淘汰等制度和機制，為大學生村官在村和社區工作創造一個良好的、長期的、穩定的制度環境和政策環境，使大學生村官在農村和社區真正發揮他們的聰明才智，在社會主義新農村建設和農村改革發展中實現新時代大學生的理想和價值。

從最初的走在鄉野里，迷茫而無奈，到此刻走進農民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨當一面；從最初的經驗不多、干起事來縮手縮腳，到此刻行動堅定、舉手投足間揮放出活力和機敏；從最初的下手猶豫，總覺得與實際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來，站到講臺為人師表。大學生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會在推進新農村建設的大舞臺上彈奏出他們的最強音。

第四篇：在新農村建設中如何加強村鎮建設與管理的思考

在新農村建設中如何加強村鎮建設與管理的思考

村鎮建設是新農村建設的重要內容。加強村鎮建設與管理，改變村鎮建設落后的現狀，是全面落實科學發展觀，積極推進社會主義新農村建設，統籌城鄉協調發展的關鍵所在。近期，我們組成調研專班，對我縣村鎮建設與管理現狀進行了深入調研，并提出了相應的對策與建議。

一、我縣村鎮建設存在的問題及原因

上世紀70年代以來，我縣村鎮建設先后經歷了三個不同的發展階段：70年代末期，農村生產力相對落后，土地使用管制嚴格，較短耕植半徑內的“兵落式”土坯房居民點和自然土路，構成了同時期村鎮建設的主體格局；80年代，農村實行家庭聯產承包，生產力水平得到空前發展，村鎮建設速度加快，磚木房逐步取代了土坯房，但村鎮基礎設施仍無明顯改善，環境仍無明顯改觀；90年代以來，農村經濟進一步搞活，富裕起來的農民擁有更多的資金實施住房改造。但由于原有村鎮道路等基礎設施建設進程緩慢，一大批農戶放棄原有宅基地，開始沿路、騎路建設磚混結構的住宅。經過數十年的發展，我縣村鎮建設水平與過去相比有了質的飛躍，農村面貌大為改觀。但是，受生產力水平、經濟發展速度和群眾思想觀念等因素的制約，我縣村鎮建設管理還相當落后，離新農村建設的要求還有很大差距。主要表現在：

(一)村鎮規劃明顯滯后。目前，我縣大多數鄉鎮的村鎮建設總體規劃，多數是在上世紀八九十年代編制完成的，由于規劃編制單位資質不全，大部分方案沒有組織技術評審，規劃起點不高，線條較粗，缺乏真正的指導價值和作用。隨著經濟社會的進一步發展，原有村鎮規劃的“硬傷”逐步暴露出來，越來越難以適應現代農村居民的生活需求。

(二)村鎮環境亟需改善。一是村鎮道路建設進度緩慢。特別是大多數村莊道路還是自然路和碎磚石路，且長期受到自然、人為的損毀，“下雨一團糟，天晴一把刀”的出行現狀一直沒有大的變化。二是群眾飲水安全問題仍然比較突出。農村安全飲水工程建設進展不快，目前全縣還有很大一部分村莊居民飲用水質不達標。三是農村衛生狀況差。垃圾亂到、污水亂潑、柴草亂堆、畜禽亂跑的現象還比較普遍，不少地方隨意搭設牛棚、豬欄、廁所等等，嚴重破壞了村鎮環境。

(三)村鎮建設管理混亂。對農民自主建設缺乏積極引導和必要管理，農民沿路、騎路建房現象普遍，任意占用耕地建房、不按規劃建房屢禁不止。據不完全統計，目前我縣國道、省道、縣道兩側60%被居民占用，且朝向隨意，雜亂無序，既影響村鎮整體和諧，也給道路交通安全帶來了不少隱患。

通過深入調查分析，產生上述問題的原因主要是四個方面：一是建設管理主體思想認識不到位。一直以來，自上而下，各級政府“重城市，輕農村”的思想較重，認為城市建設對經濟增長拉動作用大，處于發展的主導地位，而農村建設對經濟增長拉動力不強，不需要整體規劃；把村鎮規劃建設理解成拆房子、搬村子等簡單建筑行為，沒有正確認識到只有搞好村鎮規劃，才能科學預測村鎮發展方向，集約利用土地，優化資源配置，綜合安排各項公共設施建設。不少鄉村干部對新農村建設心存畏難情緒，認為建設新農村是國家的事，是上級主管部門的事，工作消極、被動，等、靠、要思想嚴重，對村鎮建設與發展缺乏應有的積極性。大部分農村群眾舊習慣、舊思想根深蒂固，在自主建設上缺乏大局觀念和公共意識。二是規劃編制工作不力。村鎮規劃專業人才匱乏。僅有的規劃編制專業人員也主要把精力投入在縣城規劃的編制上，很少有人去關注村鎮建設規劃的研究和編制。規劃編制工作職責不明。鄉鎮普遍認為村鎮建設規劃應由縣建設部門編制，而縣建設部門認為自己的職責僅限于村鎮規劃編制的指導和督促，具體工作應由鄉鎮人民政府自行負責實施。三是管理體制不優。鄉鎮建設管理體制不全。上世紀90年代初期，為遏制農村雜亂建房行為，縣建設主管部門曾在鄉鎮設置村鎮助理員，專門負責農村地區村鎮建設管理工作。鄉鎮綜合配套改革后，原鄉鎮建管所整體轉制為村鎮建設服務中心，只具備指導服務職能，執法權限上收，造成村鎮建設管理和違法建設查處缺位，加劇了村鎮建設管理的混亂。農村建設管理規劃銜接不夠。農村土地利用總體規劃、通村公路交通規劃、安全飲水規劃、能源利用規劃、村鎮布局規劃及村鎮整治規劃等還沒有形成有效銜接，導致土地、建設等行政主管部門在行使職權過程中，難以形成有效的工作合力。四是建設資金投入不足。一方面，我縣鎮、村兩級負債普遍嚴重，而農民對村級集體籌資建設基礎設施又缺乏足夠信任，村鎮規劃建設資金籌集十分困難。另一方面，盡管國家和省級對新農村建設投入了大量的項目資金，但大多比較分散，整合使用難度大，且多數需要地方配套，我縣縣、鄉兩級財力薄弱，對上級項目資金配套往往有心無力。

二、加強村鎮建設管理的對策建議

要從根本上解決村鎮建設管理中存在的突出問題，進一步推進全縣新農村建設，必須改變現有管理體制和機制，在發展方式上堅持新建與整治并舉，在建設秩序上堅持控制與引導并舉，在實施建設上堅持規劃與管理并舉。具體而言，就是要抓好以下幾個方面的工作：

(一)加強宣傳引導，充分激活村鎮建設的各種積極因素。新農村建設中的村鎮建設整治是一項系統工程，涉及面廣，建設周期長，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。要向群眾大力宣傳國家加快推進社會主義新農村建設的重大意義和方針政策，增強廣大農民建設新農村的主體意識。二是加強村鎮建設規劃法規的宣傳。要靈活方式，進一步強化城鄉建設規劃法律法規的宣傳，增強農村干部和農民群眾的法制觀念，使農村干部群眾認識到規劃、建設與管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益，當前建設與長遠發展的關系。三是加強村鎮規劃編制工作的宣傳。加大對村鎮規劃作用的宣傳力度，使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、指導各項建設、加快農村經濟社會發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，從“要我搞規劃”轉變為“我要搞規劃”，積極營造全社會共同支持、共同參與新一輪村鎮規劃編制工作的良好社會氛圍。

(二)科學編制規劃，有效提高農村土地綜合利用水平。規劃是建設的“龍頭”和基礎。沒有良好的村鎮規劃，就難以實現村鎮建設的科學發展和長效發展。我們要在充分考慮各地經濟社會發展水平，廣泛征求農民群眾意愿的基礎上，組織有資質的規劃設計單位，開始著手全縣鄉鎮總體規劃的新一輪修編和村莊建設規劃的編制工作。特別是在編制村莊規劃時，要堅持按照新農村建設的標準和要求，統籌城鄉發展布局，因地制宜地高標準規劃。一是對城郊型村莊，如縣城郊的大圣村、埠河鎮郊的荊南村等，要充分利用縣城、鄉鎮所在地集鎮的公共基礎設施，統一規劃農民居住小區。二是對集市型村莊，如申津渡村（在申津渡集鎮內），金紅村和雙仁村（在章田寺鄉胡廠集鎮內）等，要把村莊與現有的自然小集鎮融為一體，統一進行規劃。三是對新建型村莊，如花基臺地區的陳榨村、保恒垸村等，要將多個小型自然村莊搬遷到地勢、交通條件優越的位置集中建設新村莊。四是對改造型村莊，如埠河鎮的楊潭村、馬市村、合意村等，要通過重新規劃和控制管理，將散亂建房逐步遷建到規劃點。五是對整治型村莊，如孟溪大垸內的陸興村、金崗村、永新村等，要積極搞好村莊基礎設施的配套完善。要發揮好典型示范作用，以新農村建設和血防整縣推進為契機，加快完成新農村試點村村莊建設規劃編制，及時總結甘家廠鄉陸興村等試點村規劃建設的典型經驗和做法，以點帶面推動全縣的村莊建設規劃工作。當前，要加大村鎮測繪、選址力度，扎實抓好規劃編制的前期準備工作，力爭用2－3年時間內，完成全縣鄉鎮村莊規劃編制問題，促進土地的合理利用。

(三)創新投入機制，切實改善農村地區落后面貌。一是要加大對上爭取力度。當前，中央和省對農村的政策扶持和資金投入力度空前加大，全縣上下要緊緊抓住這一重要戰略機遇，加強對上聯系，千方百計爭取上級項目資金扶持。二是要廣泛吸納社會資本。要研究出臺激勵措施和優惠政策，鼓勵各類社會資本流向村鎮基礎設施建設領域。三是要加大本級扶持力度。縣鄉兩級財政投入要逐步向村鎮建設傾斜，設立村鎮建設專項資金，加強對村鎮基礎設施建設的扶持。四是要充分挖掘內部潛力。一方面，要用足用活“一事一議”政策，在充分尊重農民群眾意愿的基礎上，號召農民群眾自愿投工投勞，積極參與農村基礎設施建設；另一方面，要運用市場機制，通過盤活村級集體閑置資產，搞活農村土地流轉等辦法，多方籌集資金，加大村鎮基礎設施建設投入。

(四)提升管理水平，積極構建村鎮建設管理長效機制。一是建立健全村鎮規劃管理機構。各鄉鎮要抓緊成立鄉鎮村鎮建設管理服務機構，按照“以錢養事”的要求，落實相關工作經費，配備專人對轄區內的村鎮規劃和建設進行綜合指導，有條件的重點鎮、中心鎮還要積極組建城管監察隊伍。同時，加強規劃管理人員的業務培訓，不斷提高規劃管理人員的工作水平和辦事效率，逐步解決村鎮建設無人管、管理質量不高的問題。二是強化規劃監察。加強隊伍建設，建立國土資源和規劃建設協管員隊伍，逐步形成縣、鄉、村三級聯動的規劃監察網絡。加大執法力度，堅決制止各種違法、違規建設行為，確保村鎮建設嚴格按規劃進行。三是嚴格審批管理。嚴格落實“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的制度，對沒有進行規劃選址，或者是沒有啟動村鎮建設規劃編制的地方，暫緩辦理建房審批手續。進一步規范“一書兩證”的發放工作，有效調控農民建房行為。四是加強規劃市場監管。縣規劃行政主管部門對進入村鎮的規劃設計隊伍要進行監督審查，嚴禁無證、超資質承擔規劃設計任務。對達不到規劃設計要求的建設項目，一律不得辦理規劃審批手續。同時，積極推行專家評審規劃制度和規劃公示制度，切實提高村鎮規劃設計的社會透明度，確保村鎮規劃設計和工程建設廉潔、高效。

第五篇：《對達州市新農村建設中一些問題的思考》

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目 錄

目錄······································1 摘要······································2

1、研究對象及其背景 ······························2

2、研究的問題及其原因：

2.1六O六一三八”部隊較多···························3 2.2 醫療條件滯后································4 2.3 思想觀念較落后·······························4 2.4 交通條件落后································5 2.5 一些農村干部急于求成，工程簡單粗糙·····················5 2.6 建設資金匱乏，新農村建設一再停滯······················6 2.7 重建設，輕管理·······························6

3、研究的解決方案：

3.1 加大農村思想文化教育，提升農村教育整體水平·················7 3.2 積極貫徹惠民政策，大力興建福利院······················7 3.3 改善交通，拓寬發展渠道···························8 3.4 不斷加強基層干部學習，全面改善干部面貌···················8 3.5 加大資金投入，有步驟地進行新農村建設····················9 3.6 加大醫療設施投入，讓群眾看得起病······················9 3.7 加大農村基礎設施的管理力度，保障設施安全··················10

4、概論····································10

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學科：社會科學(SO)對達州市新農村建設中一些問題的思考

作者：四川省宣漢中學

周 博

摘 要

當前，我國正處于社會主義初級階段，社會經濟正以空前的速度蓬勃發展，人民的生活水平逐步提高。尤其是達州市新農村建設正如火如荼地進行，農村面貌有了很大的改觀。但是，達州市農村的生活水平與達州市城市的生活水平仍存在著一定的差距。雖然，市政府制定了很多有利于本市農村發展的政策，對農村的發展起到了很好的促進作用。但是，現今達州市的新農村建設還存在著諸多問題。關鍵詞：達州 新農村 建設 問題 方案

1、研究對象及其背景：

據目前掌握的最新數據來看：達州的新農村建設將會特別艱巨、緊迫。達州市位于四川省東北部，大巴山南麓，屬西部丘陵山區。地理坐標為北緯30°92′-32°20′，東經103°29′-108°23′，氣候類型為亞熱帶季風性濕潤氣候。地處川渝鄂陜四省市的結合部，距重慶、成都、西安、武漢分別相距220、420、460、850公里；達州是典型的農業大市，下轄通川區、達縣、宣漢、大竹、渠縣、開江，代管萬源市，共102個鎮，209個鄉，2850個行政村，幅員面積約2694平方公里，總人口約為650萬，全市農業人口約占總人口的80%；達州為欠發達地區，經濟發展比較緩慢，歷史包袱比較沉重，全市七個縣市區中國家

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級貧困縣就占到了兩個；但是達州資源富集，交通便捷，發展勢頭良好，開發潛力巨大，是四川省的人口大市、農業大市、工業重鎮、四川省通江達海的東通道和川陜鄂渝四省市結合部的商貿中心和交通樞紐；達州市的旅游資源豐富：歷史遺跡、名山大川、河湖風光、花草樹木、飛禽走獸等，自然景色絢麗多姿，被明代著名地理學家徐霞客贊為“西南奇勝”，素有有著中國氣都和中國苧麻之鄉的“川東明珠”的美譽。

2、研究的問題及其原因：

2.1 “六O六一三八”部隊較多

近年來，由于達州市外出務工人數的不斷增長，我市農村“六O六一三八”部隊生存困難的現象越來越嚴重。所謂“六O六一三八”部隊即60歲以上老人、留守兒童和婦女。在達州一些貧窮且相對偏僻的地區，他們的生活相對于達州市的其它人群來說比較困難，親情依靠比較少，缺少豐富的文化生活。由于他們對農村的有效管理造成一定的困難，迫切解決“六O六一三八”部隊的生存環境對達州市的新農村建設具有重要意義。特別是近年來外出務工人數的增多，留守兒童隊伍的壯大（比如達縣石梯鎮的某個村，統計人口2300余人，現留守在家的老人和兒童達400余人，其中兒童占到了75%以上）。因此留守兒童增多問題阻礙了達州市農村教育的發展，也導致了留守學生綜合素質偏低，對達州市未來的發展造成了嚴重的負面影響。在生存競爭日益激烈的今天，這些留守兒童長大后獨立生存的能力和對社會的貢獻度將會受到未來社會現實的拷問。留守兒童問題一直是我市的一

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大難題，大多數留守兒童的生活不能治理，缺少父母的關愛，造成留守兒童出現兩個極端——內向或及其頑皮。“父母掙到了錢卻丟了孩子的未來”這句是反映農村留守兒童現狀的真實寫照。社會現在對留守兒童的不關心以及一些同齡孩子對留守兒童的蔑視造成了留守兒童的心理自卑，形成了一定的心理陰影。新農村建設是一個長久性的過程，留守兒童問題的解決對達州市新農村建設具有重要促進意義。新農村建設的二十字中重要的一點就是“鄉風文明”，作者認為這一點與留守兒童有極大關系，留守兒童是一個地方鄉風文明的重要組成部分，也是未來社會的主力軍。

2.2 醫療條件滯后

一直以來，達州市農村的醫療條件就落后于城市地區。一些稍高級的醫療設備廣大農村地區不能擁有，農民長期在落后的醫療條件下治療他們的疾病，一些疾病由于治療條件不好或資金缺少的問題奪去了他們寶貴的生命（比如達縣橋灣鄉的窯坪村1400余人只有一個個體攤醫生，由于交通閉塞到周邊的鄉鎮徒步需二個多小時。三年中，因急病未及時送往醫院，先后奪去了11人的生命）。加之，由于醫藥費貴的原因使原本看病就困難的農村人民生活更加困難。盡管近年以來，達州市人民政府實行了一系列措施改善農民看病難的問題，但是對于長期患病的人來說，這種措施并不能有效保障他們的生活安全。因為長期患病，家庭負擔加重，這便導致他們的生活安全得不到有效的保障。

2.3 思想觀念較落后

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當前達州一些農村地區的人民文化素質不高，受教育程度普遍偏低，這與達州市的歷史包袱有一定的關系。達州市農村地區的人民由于長期以來以務農為主要活動，很少走出過本地區。思想觀念沒有與其它經濟、文化發展較好的地區進行交流，導致達州市農村地區的思想觀念較于其它地方農村地區相對落后，這使得達州農村經濟的發展受到嚴重阻礙（滴河云尾村有三位80多歲的老人，到現在還不知道汽車是什么樣子。他們認為汽車是一種動物，要靠吃草來工作。走訪中發現該村村干部的知識水平也普遍偏低）。由于長期的思想觀念落后，并不能對達州農村經濟的向前發展起到良好的促進作用，有時可能是破壞作用。這種現象不僅發生在農民自身身上，也發生在一些農村基層干部的身上。這兩者都是農村經濟發展的關鍵者，所以思想觀念落后對達州市農村經濟的發展是致命的。

2.4 交通條件落后

達州市部分農村地區由于受本地地形的影響，導致交通落后成為經濟發展的巨大障礙（同樣又是橋灣鄉窯坪村，有2000余畝柑橘園，由于交通不便，大多爛在樹上。車輛運輸不出去，緊靠人力運輸，除去成本反虧）。這些地區與外界聯系困難，靠原始的徒步走出本地區與外界進行交流的日子已不能滿足當今達州農村地區經濟快速發展的要求。如今，在農村地區發展適宜本地的特色農業已成為農村發展的潮流，但是在達州市的一些交通條件落后的地區發展特色農業卻舉步維艱。落后的交通條件嚴重阻礙著達州市農村地區經濟的發展，為順應農村經濟的發展潮流，改善達州市貧困地區的交通條件已迫在眉捷。

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2.5 一些農村干部急于求成，工程簡單粗糙

基層干部在新農村建設中起著極其重要的作用，對新農村建設是否真正有利于人民群眾有著至關重要的作用。達州市農村地區的一些基層干部為了自己的各種利益，不顧新農村建設中工程的質量，片面追求高速度，造成達州市新農村建設的質量偏低，對達州市以后的發展形態產生不良影響（比如S202達縣段修好不到2年，已經出現了一些坑洼，車子行走起來也比較顛簸，這充分說明工程質量有待考證）。由此可見：農村地區基層干部的急于求成對新農村建設的影響是致命的。

2.6 建設資金匱乏，新農村建設一再停滯

達州市的農民并不都是富有者，他們不能拿出足夠的資金來支持新農村建設，新農村建設的大部分資金只有依靠政府和一些企業的支持和贊助。（目前，達州一部分地方還在溫飽線上徘徊，政府補助打造的房屋也只解決了治標的問題，也正如流傳的一句順口溜“外面雪白，屋里摸黑”）。當今，全國各地都在開展新農村建設，政府和企業就難以支持如此巨大的財政需要。達州市一些農村地區新農村的建設就只能是處于夢想階段，甚至該這些地區的農民對本地能實施新農村建設不抱有任何希望。達州市一些地方的某些政府官員一味追求績效，實行“路邊工程”不管偏遠地區農民的生存環境，這對那些偏遠地區的農村造成了嚴重的損害，傷害了他們追求小康生活的信心。

2.7 重建設，輕管理

達州市一些地方新農村建設雖然完成了，卻不注重后期的管理，導致已修好的新農村工程受到破壞。長期以來，有些鄉鎮只注重修，稻田野夫

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不注重管，對新農村建設后的工程沒有進行很好的維護及保養，造成了這些工程壽命短（在走訪中我發現，許多地方的基礎設施已經經過改造，但是由于長期不注重維護，這些基礎設施已經不能使用）。這樣不利于達州市新農村的建設，不利于達州市農村地區經濟的發展，也不利于達州市人民生活水平的提高。

如今，達州市解決上面這些問題已迫在眉捷。

3、研究的解決方案：

3.1 加大農村思想文化教育，提升農村教育整體水平

通過興建“百姓書屋”等方式，加大對達州農村地區人民的思想文化教育。加大宣傳力度，積極宣傳政策，讓達州市農村人民群眾的思想觀念得到進步。加大對達州市農村教育資金的投入力度，特別是一些留守兒童較為普遍的地區，加大對達州市這些留守兒童的思想教育以及人文關懷，讓他們深切地感受到社會的溫暖，以達到讓留守兒童更好更積極地接受文化教育的目的。在農村教育與留守兒童是密切相關的，改善留守兒童的教育環境以提高留守兒童的綜合素質。適當情況下，在學校設立留守兒童之家，使留守兒童在學校居住，教師對留守兒童進行管理。政府應該對留守兒童負起更大的責任，投入更多的資金在留守兒童這方面，這也是對一個地區未來發展的投入。這樣讓留守兒童感受到社會的關懷，讓他們的綜合素質，特別是心理素質能夠適應未來社會發展的需要，為社會主義建設做出每一個國人應有的貢獻。

3.2 積極貫徹惠民政策，大力興建福利院

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積極貫徹黨的惠民政策，對于達州市農村地區的經濟發展有著極其重要的作用。大力興建福利院，讓“六O六一三八”部隊有一個“溫暖的家”，讓他們樂有所居，暖有所感，深切的體會到社會的溫暖，為他們營造一個和諧、美好的生活環境。完善福利院的各項管理措施，切實為“六O六一三八”部隊提供一個“溫暖的家”，使社會呈現出一派更加和諧的新氣象。讓福利院的娛樂方式多樣化，以提高在福利院居住的人們的身體素質。在“冬暖夏涼”方面也要做好措施。冬暖：要避免不安全取暖措施（如使用蜂窩煤，不通風的情況下燃燒會導致使用者窒息而死）的使用，盡量在福利院配備安全性高的取暖工具。夏涼：一般情況下給福利院安裝電風扇，條件好的地方可以安裝空調，保證在夏天福利院居住的人員能夠避暑。要做好電的安全工作，以保證使用者的生命安全。

3.3 改善交通，拓寬發展渠道

改善達州市一些貧困地區交通不良的狀況，讓他們積極地探索出一條符合本地特色的農業發展道路。通過這樣的方式，促進這些地區經濟的發展和人民生活水平的提高，加大同外界的聯系。利用交通便利的條件，出售本地的特色產品，創造經濟效益，這樣達州市農村地區經濟就會逐步發展起來。農業科技人員應該對農村地區進行輔導，讓農村地區人民因地制宜地在本地發展經濟。發展的目光要放遠，這一刻在發展，要思量下一刻的發展，要有可持續發展的眼光，要堅持科學發展，做好長足發展的準備。

3.4 不斷加強基層干部學習，全面改善干部面貌

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現在，達州市的發展處于一個關鍵時期，社會競爭激烈程度不斷地增加，在這種情況下基層干部的學習就顯得越來越重要。只有不斷加強達州市基層干部的學習，才有利于農村地區經濟的長期發展，才不會使農村地區經濟的發展受阻礙，才更加有利于農村地區在向前發展的過程中保持穩定的態勢；加強干部學習，才會使干部的思想跟上時代發展的潮流，才會改善干部在人民群眾心中的形象，才有利于帶動本地區經濟的向前發展。基層干部的學習要有方向、步驟、目標，要建立一個完備嚴格的考核機制，把基層干部的學習抓緊、抓牢。

3.5 加大資金投入，有步驟地進行新農村建設

加大資金的投入力度，有步驟在達州市進行新農村建設，這樣才能使新農村建設穩步推進。資金缺乏問題已成為達州市新農村建設的重大阻礙，我們應大力鼓勵一些企事業單位對新農村建設的支持，采用多種方式爭取他們的支持，贏得他們的支持。這樣才能使新農村建設實現取資于民得利于民，才能讓新農村建設有強大的生命力，才能讓達州市的新農村建設有利于實現達州市的全面小康。

3.6 加大醫療設施投入，讓群眾看得起病

加大達州市農村地區醫療設施的建設力度對于達州市農村地區醫療條件的改善具有極其重要的意義。醫療設施的改善有助于農村地區醫療水平的提高，有利于人民身體健康及生命安全，這對于達州市農村地區的醫療衛生水平的提高大有好處。降低一些昂貴藥品的價格，克服藥價貴的缺點，在特殊地方面對特殊人群還可以實行免費醫療的政策，讓達州市農村地區人民看得起病，以提高地方醫療信任度。這對于新農村建設具有重大的意義。

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3.7 加大農村基礎設施的管理力度，保障設施安全

當今達州市新農村建設后一些設施的保護問題始終是大問題，新農村建設是為了使農村的人民群眾過上舒坦的生活，而維護設施安全是為了讓這種舒坦的生活能夠持久。因此，維護達州市新農村建設的設施安全對于農村地區人民生活水平的提高有著極其重要的作用。采用自我維護與政府管理相統一的方法，可以更好地維護設施，保障人民群眾生產生活的便利。要在農村地區加大對基礎設施保護的宣傳力度，讓保護基礎設施深入民心。

4、概論：

總之，當前達州市新農村建設出現的各種問題是諸多因素相互影響的結果，這些問題阻礙著達州市農村經濟的向前發展。新農村建設對于我市全面小康的實現有著重要意義，完善達州市新農村建設的各項制度，解決新農村建設出現的各種問題。加強對達州市基層干部和廣大農民群眾的思想素質教育，提高達州市農村地區的教育水平和醫療水平，改善達州市農村地區的交通條件，真正實現生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。做好新農村建設，對于穩定社會、促進發展，解決城鄉發展不平衡，增強達州市的綜合實力實現達州市的共同富裕有著不可估量的作用。

二0一二年二月

周 博

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