第一篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考(精)

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的 調(diào)查與思考 張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新 的偉大工程時(shí)強(qiáng)調(diào):“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工 程,堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項(xiàng) 政策的模范執(zhí)行者,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì),培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng),在 新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊(duì)伍,是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作 面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查,農(nóng)村黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作 用未能得到有效發(fā)揮,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動(dòng)力黨員認(rèn)為,新農(nóng)村 建設(shè)“有他不多、無(wú)他不少”,紛紛丟下妻兒老小外出打工, 不但沒(méi)有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè),反而把自己家庭留給當(dāng) 地黨組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員 4355名, 其中勞動(dòng)力黨員 3919名。農(nóng)村勞動(dòng)力黨員外出務(wù)工經(jīng)商 621人, 占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的 15.8%。這些年輕力壯的勞動(dòng)力 黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工,未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二 是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外,留守在家 的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖 然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè),但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金,在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足,作用發(fā) 揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán) 重,慣于過(guò)安穩(wěn)日子,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢把大量資金投入到規(guī) 模以上種養(yǎng)殖項(xiàng)目上。經(jīng)調(diào)查顯示,能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村黨員僅有 265名,占在家 農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的 9.4%。個(gè)別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過(guò)些 投入,但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過(guò)關(guān)、管理不善等原因造成 失敗,“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè) 項(xiàng)目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因(一黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查,沙灣區(qū)農(nóng)村黨 員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨 于 “老” 化。農(nóng)村黨員中, 60歲以上 1745名, 占 40.1%;59-36歲 1954名,占 44.9%;35歲以下 656名,占 15%。二是文化 趨于 “低” 化。農(nóng)村黨員中, 大專以上文化 856名, 只占 19.7%;高中中專文化 878名,占 20.2%;初中及以下文化 2621名, 占 60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì) 能力偏弱,能及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占 30%。約有 10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況,根本沒(méi)有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投 入。四是思想趨于“淡”化。個(gè)別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng), 怕自身經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)后,他人跟著效仿?lián)屖袌?chǎng),不愿意 幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個(gè)別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高, “等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

(二基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨 支部的松散式管理,導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范 作用得不到有效發(fā)揮。個(gè)別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放 給黨小組長(zhǎng),部分黨小組長(zhǎng)履職不到位,致使支部對(duì)黨員情 況不了解、去向不清楚。一些村黨支部年度評(píng)先選優(yōu)不民主, 要么支部提名通過(guò),要么按黨小組分配名額,憑黨小組長(zhǎng)一 句話,有的干脆在黨小組長(zhǎng)中產(chǎn)生,黨員干好干壞一個(gè)樣, 挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對(duì)黨員要求不高。個(gè)別村黨支部對(duì)黨員要求不高,認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天 動(dòng)地的大事是不可能的,只要能過(guò)組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙 評(píng)”時(shí)“走過(guò)場(chǎng)”,把“評(píng)議會(huì)”開(kāi)成“總結(jié)會(huì)”,對(duì)黨員 個(gè)人存在的問(wèn)題不能開(kāi)展嚴(yán)肅批評(píng),礙于情面只講成績(jī)、提 希望,沒(méi)有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 作為“評(píng)議”內(nèi)容,在個(gè)別村一些貧困黨員甚至被評(píng)為“優(yōu) 秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部 不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員,個(gè)別村黨支部書(shū)記 甚至怕失“位子”、丟“帽子”,要么不發(fā)展年輕能人黨員, 要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員,有的甚至

不發(fā)展黨員,致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善,支部 黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和活力。

(三鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對(duì)黨員在新農(nóng)村建設(shè)作 用發(fā)揮的認(rèn)識(shí)上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為:自己的主要工 作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事,黨員 作用發(fā)揮好壞,與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府則認(rèn)為:建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,只要把上面的項(xiàng)目資金 爭(zhēng)取到位、把老百姓宣傳發(fā)動(dòng)好就行了,至于黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用,都是村黨支部的事, 他們沒(méi)必要過(guò)多的操心。二是對(duì)黨員素質(zhì)工程的投入上較薄 弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍,黨員的素質(zhì) 工程一定程度上離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為,黨 員教育管理是花錢不見(jiàn)效的“虧本生意”,加之財(cái)政體制改 革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程 投入上,除了區(qū)(縣劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外,自有經(jīng)費(fèi)不愿投 入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經(jīng)費(fèi) 而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn),導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新 農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對(duì)黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn) 上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委以會(huì)代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 中培訓(xùn)期次有限,普通農(nóng)村黨員參與率太低,只好將普通黨 員培訓(xùn)寄希望于村黨支部;村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日

活動(dòng)進(jìn)行,同時(shí)由于授課人水平、能力所限,培訓(xùn)內(nèi)容單一, 培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單,導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無(wú)所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對(duì)策建議(一實(shí)施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培 訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍。農(nóng)村黨員能力 素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊(duì)伍是關(guān) 鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ),區(qū)(縣委 黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊(duì)伍,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)(縣 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成,具體落實(shí)一批對(duì)農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)(縣委黨校“客座”教師。上級(jí)黨委黨校適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)(縣委黨校師資力量進(jìn) 行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn),提高其能力和水平。二是制定 一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)方案。科學(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng) 村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)(縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地 新農(nóng)村建設(shè)和黨員實(shí)

際,分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè) 知識(shí)教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、年度方案,采取區(qū)(縣 培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計(jì)劃、有 步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級(jí)在實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時(shí),事前要做好 深入細(xì)致地走訪調(diào)查,掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出 矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,科

學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地組織開(kāi)展好培訓(xùn)。三是形成一 三是形成一 種和諧的“ 氛圍。種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效 果的基礎(chǔ)。各級(jí)在開(kāi)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時(shí)，要改變以往的 “理論灌輸”和“以會(huì)代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計(jì)劃地開(kāi)展 集中培訓(xùn)外，可以組織開(kāi)展黨的農(nóng)村政策宣講會(huì)、新農(nóng)村建 設(shè)黨員典型事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和開(kāi)辦新 農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引 黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂(lè)中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對(duì)外出流動(dòng)黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過(guò)流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部上 黨課等形式進(jìn)行教育。完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜” 作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定年度黨建工作目標(biāo)時(shí)，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開(kāi)農(nóng)建 工作會(huì)議、安排部署農(nóng)村黨建工作時(shí)，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭 銜”。基層黨組織要結(jié)合本地實(shí)際，著力解決黨員在新農(nóng)村 建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問(wèn)題，理清發(fā)展方向 和工作思路，制定切實(shí)可行的保障措施，特別要把黨員如何 在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位置 進(jìn)行落實(shí)。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng) 二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求 對(duì)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時(shí)調(diào)整和撤換工作不力、黨

員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能 有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退 伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時(shí)把他 們充實(shí)到村級(jí)班子。對(duì)一時(shí)無(wú)合適后備力量的村，實(shí)行跨村

任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村 官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識(shí)面廣等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新農(nóng) 村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會(huì)評(píng)價(jià)” 制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書(shū)記說(shuō)了 算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨 員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊(duì)伍。三 三 是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動(dòng)”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì) 量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全方位查找問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)于民主生活會(huì)中查找的突出問(wèn) 題，支部要引導(dǎo)黨員對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改 措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中不能 發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無(wú)效果的不合格黨員，要及時(shí) 清除出黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常 四是支部日常 管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi) “三會(huì)一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用 灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本 上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的

同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致 富，重樹(shù)黨員形象。建立定期走訪慰問(wèn)老弱病殘制度，關(guān)心 他們的生活、健康等狀況，激勵(lì)他們教育好家庭、子女積極 投身于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行問(wèn)題黨員交心談心制度，支部對(duì)新 農(nóng)村建設(shè)中有問(wèn)題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮 不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變 觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動(dòng)黨員管理制度，實(shí)行 黨員外出報(bào)告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報(bào)等，每年春 節(jié)、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開(kāi) 外出返鄉(xiāng)黨員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見(jiàn)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中 培養(yǎng)村級(jí)后備干部，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)競(jìng)選村干部，運(yùn)用打工學(xué) 到的知識(shí)和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng) 效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制 要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨 支部黨建工作第一責(zé)任人，對(duì)基層黨建實(shí)行目標(biāo)管理。

每年 初，區(qū)（縣）委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部簽訂黨建 目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量 化管理。同時(shí)抓好平時(shí)工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨 支部書(shū)記黨建工作述職制度和年度工作社會(huì)評(píng)價(jià)制度，確保 黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

按農(nóng)村黨員每年每人 20 元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨 支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 解決黨建工作的資金缺口問(wèn)題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī) 制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會(huì)治安 軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢(shì)力和車匪路霸情況發(fā)生，營(yíng)造良好 的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，做好“支部+專合組織” 工作，通過(guò)“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺(tái) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。建立和完善 四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制 黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶制度，各級(jí)黨組織每年評(píng)選表彰一批 新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨 員，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立 50-100 萬(wàn)元 左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎(jiǎng)代 補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。（縣）區(qū) 級(jí)聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫 助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過(guò)黨員帶頭示范，推進(jìn)“一 村一品”特色農(nóng)業(yè)。（沙灣區(qū)委黨校）

第二篇：農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考

農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的

調(diào)查與思考

張 化 強(qiáng)

黨的十七大在部署以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)”。農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的模范執(zhí)行者，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。如何提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)，在新農(nóng)村建設(shè)中敢拼搏的黨員隊(duì)伍，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要課題。

一、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

據(jù)沙灣區(qū)調(diào)查，農(nóng)村黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用未能得到有效發(fā)揮，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一是外出務(wù)工參與不夠。一些勞動(dòng)力黨員認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)“有他不多、無(wú)他不少”，紛紛丟下妻兒老小外出打工，不但沒(méi)有直接參與家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，反而把自己家庭留給當(dāng)?shù)攸h組織照顧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沙灣區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村黨員4355名，其中勞動(dòng)力黨員3919名。農(nóng)村勞動(dòng)力黨員外出務(wù)工經(jīng)商621人，占全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的15.8%。這些年輕力壯的勞動(dòng)力黨員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)打工，未能參與到原籍地新農(nóng)村建設(shè)中去。二是能力所限出力不夠。除去外出務(wù)工經(jīng)商黨員外，留守在家的農(nóng)村黨員大部分屬老弱病殘、文盲半文盲和貧困黨員。雖然他們能直接參與新農(nóng)村建設(shè)，但是由于缺本領(lǐng)、缺技術(shù)、缺信息、缺資金，在新農(nóng)村建設(shè)中心有余而力不足，作用發(fā)揮不大。三是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)帶頭不夠。一些農(nóng)村黨員小農(nóng)思想嚴(yán)重，慣于過(guò)安穩(wěn)日子，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢把大量資金投入到規(guī)模以上種養(yǎng)殖項(xiàng)目上。經(jīng)調(diào)查顯示，能夠大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模以上種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)村黨員僅有265名，占在家農(nóng)村勞動(dòng)力黨員的9.4%。個(gè)別農(nóng)村黨員雖然嘗試性地作過(guò)些投入，但由于規(guī)模較小、技術(shù)不過(guò)關(guān)、管理不善等原因造成失敗，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，再也不敢搞種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目投入。

二、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮不夠的主要原因

（一）黨員自身能力不強(qiáng)。據(jù)初步調(diào)查，沙灣區(qū)農(nóng)村黨員自身素質(zhì)離新農(nóng)村建設(shè)要求還存在一定差距。一是年齡趨于“老”化。農(nóng)村黨員中，60歲以上1745名，占40.1%；59-36歲1954名，占44.9%；35歲以下656名，占15%。二是文化趨于“低”化。農(nóng)村黨員中，大專以上文化856名，只占19.7%；高中中專文化878名，占20.2%；初中及以下文化2621名，占60.1%。三是能力趨于“弱”化。大部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力偏弱，能及時(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的約占30%。約有10%的農(nóng)村黨員處于貧困狀況，根本沒(méi)有農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)投入。四是思想趨于“淡”化。個(gè)別農(nóng)村黨員宗旨觀念不強(qiáng)，怕自身經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)后，他人跟著效仿?lián)屖袌?chǎng)，不愿意幫助他人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也有個(gè)別農(nóng)村黨員自身素質(zhì)不高，“等”、“靠”、“要”思想比較嚴(yán)重。

（二）基層組織建設(shè)不力。一是黨支部管理松散。村黨支部的松散式管理，導(dǎo)致黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮。個(gè)別村黨支部把黨員管理權(quán)全權(quán)下放給黨小組長(zhǎng)，部分黨小組長(zhǎng)履職不到位，致使支部對(duì)黨員情況不了解、去向不清楚。一些村黨支部評(píng)先選優(yōu)不民主，要么支部提名通過(guò)，要么按黨小組分配名額，憑黨小組長(zhǎng)一句話，有的干脆在黨小組長(zhǎng)中產(chǎn)生，黨員干好干壞一個(gè)樣，挫傷了黨員發(fā)揮作用的積極性。二是支部對(duì)黨員要求不高。個(gè)別村黨支部對(duì)黨員要求不高，認(rèn)為農(nóng)村黨員要想干出驚天動(dòng)地的大事是不可能的，只要能過(guò)組織生活、能交納黨費(fèi)、本人不違法亂紀(jì)、不給組織添更多的麻煩就行了。年終“雙評(píng)”時(shí)“走過(guò)場(chǎng)”，把“評(píng)議會(huì)”開(kāi)成“總結(jié)會(huì)”，對(duì)黨員個(gè)人存在的問(wèn)題不能開(kāi)展嚴(yán)肅批評(píng)，礙于情面只講成績(jī)、提希望，沒(méi)有把黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾勤勞致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為“評(píng)議”內(nèi)容，在個(gè)別村一些貧困黨員甚至被評(píng)為“優(yōu)秀”。三是支部發(fā)展“能人黨員”力度不夠。一些村黨支部不注重在年輕人和致富能人中發(fā)展黨員，個(gè)別村黨支部書(shū)記甚至怕失“位子”、丟“帽子”，要么不發(fā)展年輕能人黨員，要么只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員，有的甚至不發(fā)展黨員，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得不到有效改善，支部黨員缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力和活力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視不夠。一是對(duì)黨員在新農(nóng)村建設(shè)作用發(fā)揮的認(rèn)識(shí)上有偏差。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為：自己的主要工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，黨員作用發(fā)揮好壞，與新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)關(guān)系不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則認(rèn)為：建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，只要把上面的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位、把老百姓宣傳發(fā)動(dòng)好就行了，至于黨員在新農(nóng)村建設(shè)中怎樣發(fā)揮作用、發(fā)揮哪些作用，都是村黨支部的事，他們沒(méi)必要過(guò)多的操心。二是對(duì)黨員素質(zhì)工程的投入上較薄弱。新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨員的素質(zhì)工程一定程度上離不開(kāi)必要的經(jīng)費(fèi)保障。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，黨員教育管理是花錢不見(jiàn)效的“虧本生意”，加之財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)受到限制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨員素質(zhì)工程投入上，除了區(qū)（縣）劃撥的黨建經(jīng)費(fèi)外，自有經(jīng)費(fèi)不愿投入或“意思”性地投入“裝門面”。基層黨支部因缺乏經(jīng)費(fèi)而草草培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員素質(zhì)能力不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是對(duì)黨員在新農(nóng)村建設(shè)素質(zhì)能力的培訓(xùn)上欠力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓農(nóng)村黨員素質(zhì)能力培訓(xùn)上往往通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以會(huì)代訓(xùn)方式培訓(xùn)和依靠于村黨支部自行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)期次有限，普通農(nóng)村黨員參與率太低，只好將普通黨員培訓(xùn)寄希望于村黨支部；村黨支部培訓(xùn)通常利用黨員黨日活動(dòng)進(jìn)行，同時(shí)由于授課人水平、能力所限，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致農(nóng)村黨員學(xué)無(wú)所獲。

三、農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮的對(duì)策建議

（一）實(shí)施以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)工程。一是建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍。農(nóng)村黨員能力素質(zhì)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，高素質(zhì)強(qiáng)專業(yè)的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的基礎(chǔ)，區(qū)（縣）委黨校是提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的補(bǔ)充。應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）委黨校組建一支專業(yè)性強(qiáng)的師資隊(duì)伍，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，具體落實(shí)一批對(duì)農(nóng)村基層情況熟悉、文化程度高、政策理論水平強(qiáng)、講演口才好的機(jī)關(guān)黨員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員培訓(xùn)專門教師和區(qū)（縣）委黨校“客座”教師。上級(jí)黨委黨校適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)（縣）委黨校師資力量進(jìn)行“新農(nóng)村建設(shè)”專題培訓(xùn)，提高其能力和水平。二是制定一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)方案。科學(xué)的培訓(xùn)方案是搞好農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)能力素質(zhì)提升的基礎(chǔ)。區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合本地新農(nóng)村建設(shè)和黨員實(shí)際，分別制定農(nóng)村黨員新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)五年規(guī)劃、三年計(jì)劃、方案，采取區(qū)（縣）培訓(xùn)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)重點(diǎn)、村培訓(xùn)學(xué)員方式進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地系統(tǒng)培訓(xùn)。各級(jí)在實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)時(shí)，事前要做好深入細(xì)致地走訪調(diào)查，掌握黨員在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出矛盾和群眾普遍關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地組織開(kāi)展好培訓(xùn)。三是形成一種和諧的“學(xué)教”氛圍。和諧的學(xué)習(xí)教育氛圍是確保培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)。各級(jí)在開(kāi)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)時(shí)，要改變以往的“理論灌輸”和“以會(huì)代訓(xùn)”等傳統(tǒng)方式，除有計(jì)劃地開(kāi)展集中培訓(xùn)外，可以組織開(kāi)展黨的農(nóng)村政策宣講會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)黨員典型事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和開(kāi)辦新農(nóng)村建設(shè)“黨員論壇”等，讓豐富多彩的教育培訓(xùn)方式吸引黨員，讓農(nóng)村黨員在寓教于樂(lè)中接受新農(nóng)村建設(shè)方面的教育。對(duì)外出流動(dòng)黨員，可采取編發(fā)“手機(jī)短信黨課”、郵寄學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)親自“送學(xué)”上門和通過(guò)流動(dòng)黨員網(wǎng)上黨支部上黨課等形式進(jìn)行教育。

（二）完善以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作體系。一是黨建工作部署要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。區(qū)（縣）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在制定黨建工作目標(biāo)時(shí)，要把新農(nóng)村建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容；在召開(kāi)農(nóng)建工作會(huì)議、安排部署農(nóng)村黨建工作時(shí)，要掛上新農(nóng)村建設(shè)“頭銜”。基層黨組織要結(jié)合本地實(shí)際，著力解決黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的思想、素質(zhì)和能力方面的突出問(wèn)題，理清發(fā)展方向和工作思路，制定切實(shí)可行的保障措施，特別要把黨員如何在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮有效作用作為重要課題，放到首要位臵進(jìn)行落實(shí)。二是基層組織建設(shè)要符合新農(nóng)村建設(shè)要求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，及時(shí)調(diào)整和撤換工作不力、黨員群眾信任度低、考核不稱職，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中不能有效發(fā)揮作用的村“兩委”班子成員，在返鄉(xiāng)青年、復(fù)員退伍軍人和致富能人中定向定位培養(yǎng)年輕后備干部，適時(shí)把他們充實(shí)到村級(jí)班子。對(duì)一時(shí)無(wú)合適后備力量的村，實(shí)行跨村任職的辦法予以解決。用好用活機(jī)關(guān)下派干部和大學(xué)生“村官”，充分發(fā)揮他們信息靈通、知識(shí)面廣等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展，推行入黨積極分子“社會(huì)評(píng)價(jià)”制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“青年黨支部”作用，杜絕支部書(shū)記說(shuō)了算和只發(fā)展親戚、朋友、家族等“關(guān)系戶”黨員或不發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)一支充滿活力、富有朝氣的黨員隊(duì)伍。三是黨員隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要。利用“黨日活動(dòng)”，抓好黨員黨性教育和理想信念教育。嚴(yán)把黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量關(guān)，組織黨員圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全方位查找問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)于民主生活會(huì)中查找的突出問(wèn)題，支部要引導(dǎo)黨員對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行深刻分析，并制定整改措施限期整改。暢通黨員出口渠道，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中不能發(fā)揮作用，經(jīng)教育不改或整改無(wú)效果的不合格黨員，要及時(shí)清除出黨，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。四是支部日常管理要體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)理念。把新農(nóng)村建設(shè)理念貫穿于黨內(nèi)“三會(huì)一課”當(dāng)中，把黨員參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)揮積極作用灌輸于黨員腦海。建立支部班子聯(lián)系貧困黨員制度，從根本上關(guān)心貧困黨員，要扶貧與扶志相結(jié)合，在抓好思想教育的同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目、籌措發(fā)展資金，盡快脫貧致富，重樹(shù)黨員形象。建立定期走訪慰問(wèn)老弱病殘制度，關(guān)心他們的生活、健康等狀況，激勵(lì)他們教育好家庭、子女積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)行問(wèn)題黨員交心談心制度，支部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中有問(wèn)題的黨員進(jìn)行交心談心，了解他們作用發(fā)揮不夠的主要原因，做好耐心細(xì)致的思想工作，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，參與新農(nóng)村建設(shè)。完善農(nóng)村流動(dòng)黨員管理制度，實(shí)行黨員外出報(bào)告、專人聯(lián)系、信息跟蹤、定期匯報(bào)等，每年春節(jié)、“五一”、“國(guó)慶”等重大節(jié)假日，基層黨組織要召開(kāi)外出返鄉(xiāng)黨員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)建議意見(jiàn)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)。注重在年輕優(yōu)秀外出黨員中培養(yǎng)村級(jí)后備干部，動(dòng)員他們返鄉(xiāng)競(jìng)選村干部，運(yùn)用打工學(xué)到的知識(shí)和掌握的信息，帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）健全以新農(nóng)村建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。按照黨建工作責(zé)任制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨支部書(shū)記分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部黨建工作第一責(zé)任人，對(duì)基層黨建實(shí)行目標(biāo)管理。每年初，區(qū)（縣）委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把新農(nóng)村建設(shè)列入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)行量化管理。同時(shí)抓好平時(shí)工作督查，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記黨建工作述職制度和工作社會(huì)評(píng)價(jià)制度，確保黨建責(zé)任人履職到位。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)（縣）按農(nóng)村黨員每年每人20元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自有經(jīng)費(fèi)中安排一定數(shù)量的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村黨支部從村辦公經(jīng)費(fèi)中列支部分用于黨員教育培訓(xùn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)（縣）部門要積極為所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決黨建工作的資金缺口問(wèn)題。三是建立新農(nóng)村建設(shè)吸引機(jī)制。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，加大社會(huì)治安軟環(huán)境治理，杜絕黑惡勢(shì)力和車匪路霸情況發(fā)生，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。搭建農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，做好“支部+專合組織”工作，通過(guò)“黨員農(nóng)貸快車”，扶持現(xiàn)有在家黨員搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金和扶持政策，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)外出黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。四是完善黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制。建立和完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶制度，各級(jí)黨組織每年評(píng)選表彰一批新農(nóng)村建設(shè)中作用發(fā)揮好的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳他們的典型事跡，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。區(qū)（縣）建立50-100萬(wàn)元左右黨內(nèi)幫扶基金，出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，幫助農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭勤勞致富。區(qū)（縣）級(jí)聯(lián)系村部門發(fā)揮人才、政策、資金、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助聯(lián)系村黨員進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，通過(guò)黨員帶頭示范，推進(jìn)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)。

（沙灣區(qū)委黨校）

第三篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的思考和探索

一、我縣大學(xué)生村官現(xiàn)狀

選聘大學(xué)生到村任職，是黨中央著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策。縣委、縣人民政府按照州黨委、政府的總體部署，把實(shí)施“村村都有大學(xué)生工程”作為加強(qiáng)人才工作的重要途徑，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn) “村村都有大學(xué)生工程

”在我縣的實(shí)施。截至目前，全縣共有139名村組大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了村村都有了一名大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。其中：本科以上學(xué)歷39人、大專學(xué)歷79人、中專學(xué)歷21人；有128名任村委會(huì)主任助理，11名任黨支部副書(shū)記，15名被確定為副科級(jí)后備干部。同時(shí)自治區(qū)選聘到村任職5名大學(xué)生在縣委組織部進(jìn)行為期1個(gè)月的跟班鍛煉后于2月初全部到村任職（其中1人任村黨支部副書(shū)記，4人任村委會(huì)主任助理），現(xiàn)已全身心地投入到當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作中。

二、存在問(wèn)題分析

大學(xué)生村官充分利用自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做了大量的工作、發(fā)揮了積極的作用，充分體現(xiàn)了他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中的人生價(jià)值。但是經(jīng)仔細(xì)分析、深刻琢后還存在以下幾方面問(wèn)題。

1、制度上的“完善”問(wèn)題 部分制度還不夠健全和完善。對(duì)選派大學(xué)生的管理、使用，獎(jiǎng)勵(lì)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2、思想上的“扎根”問(wèn)題 調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

3、工作上的“深入”問(wèn)題 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等，造成不能夠深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)業(yè)政策掌握不夠，與新農(nóng)村建設(shè)要求存在很大差距。

4、能力上的“提高”問(wèn)題 建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵(lì)能力有待提高。

5、心理上的“適應(yīng)”問(wèn)題 由于在外求學(xué)多年已習(xí)慣都市生活，因而在選擇當(dāng)村官后，面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，一時(shí)難以適應(yīng)，不能盡快地進(jìn)入角色，存在依賴心理強(qiáng)，承受心理弱的問(wèn)題，難以放下架子與基層群眾打成一片。

三、幾點(diǎn)建議與探索

就目前發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，讓大學(xué)生村官?gòu)娜萆蠉彙４髮W(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育顯得尤為重要。一是集中理論培訓(xùn)。以黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，以及有關(guān)農(nóng)村工作方面的各種法律、法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助其盡快掌握農(nóng)村工作的相關(guān)政策。進(jìn)行心理引導(dǎo)，拉近其與農(nóng)村工作環(huán)境和群眾的心理距離。二是現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩幫助大學(xué)生村官初步了解任職地區(qū)的基本概況、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向等，激發(fā)他們投身當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的熱情。觀摩新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的貧困村，通過(guò)視覺(jué)對(duì)比激發(fā)他們農(nóng)村工作的熱情，使他們能扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)基層，更好地肩負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的重任。三是基地技能培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地和能人大戶的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源，把新大學(xué)生村官帶到這些項(xiàng)目點(diǎn)上，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們指導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)和帶頭致富的本領(lǐng)。四是駐村考察培訓(xùn)。集中或分批組織大學(xué)生村官到區(qū)、州區(qū)域內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路，讓他們零距離接觸先進(jìn)村，激發(fā)他們的斗志，增強(qiáng)他們的信心。到黨支部戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、“村支”兩委班子團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這些村干部處理農(nóng)村矛盾和實(shí)際問(wèn)題的能力，努力縮短他們到村任職的適應(yīng)期。

（二）規(guī)范管理，讓大學(xué)生村官行為有束。大學(xué)生村干部大都是剛剛脫離學(xué)校步入社會(huì)的青年，年輕氣盛，有時(shí)往往在工作要求上難以自我控制。因此完善管理機(jī)制，建立起一套適合新時(shí)期大學(xué)生村干部的管理機(jī)制，是保障他們發(fā)揮作用的重要一環(huán)。一是建設(shè)全程管理考核體系。在管理上采取日常考核、季度考核、年終考核“三結(jié)合”和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)考核結(jié)合”的形式，要制定考核管理辦法，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)大學(xué)生村官的德才表現(xiàn)，同時(shí)，把考核結(jié)果直接作為大學(xué)生村官補(bǔ)貼發(fā)放、考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)辭退、續(xù)聘、招錄、提拔的主要依據(jù)。二是建立綜合性評(píng)判考核機(jī)制。建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)、群眾評(píng)判和組織認(rèn)定相結(jié)合，全面客觀評(píng)價(jià)大學(xué)生村官德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。對(duì)考核優(yōu)秀的大學(xué)生村官，納入后備干部名單，對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職的，按規(guī)定予以解聘。三是推行實(shí)效督查考核。制訂大學(xué)生村干部日常管理和實(shí)績(jī)考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)。由黨員、群眾進(jìn)行監(jiān)督，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、書(shū)面公開(kāi)崗位任職承諾事項(xiàng)、定期述職評(píng)議等措施給大學(xué)生村官壓擔(dān)子，讓他們充分感受工作壓力，挖掘工作潛力，增添干事動(dòng)力，全方位調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)

各自潛能的發(fā)揮。

（三）多措培養(yǎng)，讓大學(xué)生村官盡快成才。充分結(jié)合大學(xué)生村官崗位職責(zé)和農(nóng)村工作實(shí)際，有效采取結(jié)對(duì)幫帶、定期走訪、互動(dòng)交流等多種形式，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展幫帶培養(yǎng)活動(dòng)。實(shí)施定期走訪制度和“3+1”幫帶措施，即一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部親自幫帶、一名包村干部具體幫帶、一名村主要干部直接幫帶，3名干部聯(lián)合結(jié)對(duì)幫帶一名大學(xué)生村官，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行言傳身教，使其能盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)、方式、方法，逐步提高基層工作能力。二是開(kāi)展能力遞進(jìn)培養(yǎng)活動(dòng)。將大學(xué)生村官納入全縣干部培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行適崗培訓(xùn)。實(shí)行跟班鍛煉，通過(guò)傳、幫、帶，促使大學(xué)生村官在復(fù)雜的工作環(huán)境中提升能力素質(zhì)。實(shí)行“壓擔(dān)子”鍛煉，通過(guò)組織調(diào)整、公開(kāi)選拔等方式，將優(yōu)秀大學(xué)生村官選拔到村書(shū)記、主任崗位上，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。三是開(kāi)展談心培養(yǎng)活動(dòng)。開(kāi)展幫扶人和大學(xué)生村干部談心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談心、大學(xué)生村干部之間相互談心活動(dòng)，通過(guò)談心幫助大學(xué)生村干部樹(shù)立正確的思想觀念，克服畏難情緒，對(duì)其苗頭性問(wèn)題及時(shí)幫助解決。

（四）注重實(shí)踐，讓大學(xué)生村官有為有用。大學(xué)生村官到村任職的主要職能是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。引導(dǎo)推動(dòng)大學(xué)生發(fā)揮自身作用，要扣緊服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)核心。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際，使他們充分發(fā)揮出知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。一是打牢實(shí)踐鍛煉。采取跟班學(xué)習(xí)、多崗鍛煉、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答處理等方式來(lái)提高大學(xué)生村干部的實(shí)踐能力。把大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)村干部統(tǒng)一管理，讓他們既清楚所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作大局，熟知村情實(shí)際，以便高效推進(jìn)工作。二是強(qiáng)化陣地鍛煉。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委作為大學(xué)生村干部重要活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記由大學(xué)生村干部擔(dān)任，主持團(tuán)委日常工作。大學(xué)生村干部利用年紀(jì)輕、學(xué)識(shí)廣、有激情的特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，既團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年為農(nóng)村發(fā)展作貢獻(xiàn)，又鍛煉大學(xué)生村干部的協(xié)調(diào)與組織能力。三是深化入村鍛煉。大學(xué)生村干部聯(lián)系貧困戶，幫助其理清發(fā)展思路，幫助其重振生活信心，讓其感受到來(lái)自社會(huì)的溫暖。開(kāi)展入戶交流，拉近與群眾的距離，樹(shù)立大學(xué)生村干部樸實(shí)為民的良好形象。大學(xué)生村干部要結(jié)合本村實(shí)際，挖掘致富信息，積極向本村有關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行宣傳。

（五）政策激勵(lì)，讓大學(xué)生村官安心扎根。為使大學(xué)生村官愿意扎根基層，服務(wù)基層，要制定多項(xiàng)激勵(lì)政策，真正讓他們“下得去、留得住、干得好”。一是制定優(yōu)惠政策。任職滿3年、考核合格的，實(shí)行大學(xué)學(xué)費(fèi)返還或代償國(guó)家助學(xué)貸款的本金和利息，辦理“五金一險(xiǎn)”，解決住房補(bǔ)貼、生活安置費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，辦理人才檔案等。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極投身招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)等工作，對(duì)成績(jī)突出的按照規(guī)定予以重獎(jiǎng)和重用；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官，在入黨、評(píng)優(yōu)、事業(yè)單位招考、公選領(lǐng)導(dǎo)干部等方面優(yōu)先考慮，讓他們來(lái)的有奔頭、干的有舞臺(tái)、留的有希望、走的有收獲。二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開(kāi)辟大學(xué)生村官欄目，及時(shí)宣傳政策，讓他們對(duì)到村任職從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全新的價(jià)值取向。在大學(xué)生村官中樹(shù)立各類先進(jìn)典型，大力宣傳他們?nèi)温毢蟮男穆窔v程、成長(zhǎng)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)致富等典型事跡，激發(fā)他們?cè)鶎印⒎瞰I(xiàn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信心和決心，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)大學(xué)生村官的心理認(rèn)同感，不斷鞏固和壯大基層黨組織建設(shè)。三是強(qiáng)化人文管理。把人文關(guān)懷納入到大學(xué)生村官的管理之中。如對(duì)外省市籍的大學(xué)生村官適當(dāng)安排一定的年假，傳統(tǒng)節(jié)日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或有關(guān)部門組織與大學(xué)生村官共度節(jié)日，組織辯論賽、體育比賽等活動(dòng)豐富大學(xué)生村官的業(yè)余生活等，在緩解他們的思鄉(xiāng)情緒的同時(shí)，也使他們充分感受到組織的關(guān)懷。

（六）搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)發(fā)展。黨委、政府要引導(dǎo)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中大顯身手，發(fā)揮作用，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情、積極性，讓他們放手承擔(dān)工作，在政策上扶持，思想上幫教，工作上幫助，資金上傾斜，幫助他們解決工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的各種矛盾、困難和問(wèn)題。引導(dǎo)大學(xué)生村官采取自主創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、招商創(chuàng)業(yè)、幫辦創(chuàng)業(yè)等方式創(chuàng)辦項(xiàng)目，帶頭致富、帶領(lǐng)致富。出臺(tái)相關(guān)扶持政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，通過(guò)直接補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、借款、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式，支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官利用自身優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織專家提供項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)信息等服務(wù)。組織縣內(nèi)專家、創(chuàng)業(yè)能人、科技人員幫帶有項(xiàng)目的大學(xué)生村官，通過(guò)成立協(xié)會(huì)或互助組織等形式，推動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

（七）健全機(jī)制，讓大學(xué)生村官走得更遠(yuǎn)。既然要將大學(xué)生下村和社區(qū)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)考慮，那就必須要建立健全與之相適應(yīng)的選拔、錄用、培訓(xùn)、幫帶、考核、保障、激勵(lì)、進(jìn)出、淘汰等制度和機(jī)制，為大學(xué)生村官在村和社區(qū)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的、長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的制度環(huán)境和政策環(huán)境，使大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)真正發(fā)揮他們的聰明才智，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生的理想和價(jià)值。

從最初的走在鄉(xiāng)野里，迷茫而無(wú)奈，到此刻走進(jìn)農(nóng)民家，勤勉而情深，稚氣褪凈的臉上有著與農(nóng)民一樣的表情；從最初的打打文件、起草方案，到此刻中流砥柱、獨(dú)當(dāng)一面；從最初的經(jīng)驗(yàn)不多、干起事來(lái)縮手縮腳，到此刻行動(dòng)堅(jiān)定、舉手投足間揮放出活力和機(jī)敏；從最初的下手猶豫，總覺(jué)得與實(shí)際貼近不太容易，到此刻下到田間游刃有余，挽起袖子手到拈來(lái)，站到講臺(tái)為人師表。大學(xué)生村官們一步步完善自我，一次次超越自我，一定會(huì)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)上彈奏出他們的最強(qiáng)音。

第四篇：供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《**市供銷社關(guān)于開(kāi)展在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求，我社抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，具有調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的同志，對(duì)供銷社改革改制工作和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研、匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研范圍和對(duì)象

1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司

2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購(gòu)買供銷社門店仍然經(jīng)營(yíng)農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。

3、“兩社一會(huì)”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務(wù)社的社員及部份協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。

4、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作的部分村委會(huì)及個(gè)別農(nóng)戶。

5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

6、區(qū)社財(cái)務(wù)、報(bào)表、債權(quán)、債務(wù)、固定資產(chǎn)、有關(guān)檔案資料。

7、勞動(dòng)社會(huì)保障局查閱供銷系統(tǒng)相關(guān)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

二、區(qū)社基本情況

**區(qū)供銷社機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財(cái)政全額撥款。

三、改革改制情況

我社認(rèn)真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務(wù)不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化”的總體思路，于98年開(kāi)始進(jìn)行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個(gè)企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在區(qū)社的指導(dǎo)支持下，將原資產(chǎn)進(jìn)行改造建設(shè)成茶葉市場(chǎng)，管理人員3人。其余基層社、購(gòu)銷店、廠、公司、營(yíng)業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調(diào)動(dòng)、死亡等），支付安置職工補(bǔ)償金總額192萬(wàn)元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。

四、離休人員情況

離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費(fèi)全額報(bào)銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)82萬(wàn)元，參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)247人，年上交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)25萬(wàn)元，247名退休人員向社會(huì)化管理過(guò)渡，支付社會(huì)化管理費(fèi)用20萬(wàn)元，33名退休黨員向社區(qū)過(guò)渡。社區(qū)管理費(fèi)、社保費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)都按標(biāo)準(zhǔn)要求解決，不存在大的困難和問(wèn)題。

五、“兩社一會(huì)”的發(fā)展情況

2005年至2007年6月底共發(fā)展“兩社一會(huì)”46個(gè)，其中：協(xié)會(huì)11個(gè)，專業(yè)合作社2個(gè)，綜合服務(wù)社27個(gè)，市場(chǎng)4個(gè)，協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶227戶，2007年1—6月份幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入2377萬(wàn)元，綜合服務(wù)社銷售化肥11200噸，日用消費(fèi)品購(gòu)銷總額35萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)總額4084.58萬(wàn)元。

六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)情況

1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)輻射全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個(gè)村，還有3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村的農(nóng)民沒(méi)有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)給他們帶來(lái)的好處。全區(qū)共102個(gè)村委會(huì)，33個(gè)市場(chǎng)，其中區(qū)級(jí)7個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)10個(gè)，村級(jí)16個(gè)，有75％的村沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。

2、構(gòu)想：“十一五”期間，新建和改造4個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場(chǎng)，改造鳳翔街道復(fù)合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬(wàn)元，建設(shè)博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺(tái)、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個(gè)“兩社一會(huì)”其中專業(yè)合作社15個(gè)，綜合服務(wù)社70個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)15個(gè)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“四進(jìn)村”、“五個(gè)有”工作的開(kāi)展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

3、政府出臺(tái)有關(guān)扶持政策：從2006年起，“十一五”期間市財(cái)政每年給改造和新建一個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)給予5萬(wàn)元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬(wàn)元；市政府副市長(zhǎng)和市供銷社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，以確保市場(chǎng)建設(shè)按質(zhì)、按期完成，每年安排10萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，繼續(xù)安排5萬(wàn)元的化肥儲(chǔ)備貼息資金、專項(xiàng)用于配送中心建設(shè)，農(nóng)藥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和3萬(wàn)噸化肥儲(chǔ)備。

七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況

**區(qū)共發(fā)展協(xié)會(huì)82個(gè)，總會(huì)員數(shù)2396人，其中供銷社領(lǐng)辦11個(gè)，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，占協(xié)會(huì)總數(shù)的13%，發(fā)展會(huì)員1259人，占全區(qū)總會(huì)員數(shù)的52%，其中團(tuán)體會(huì)員22個(gè)，農(nóng)民會(huì)員1010個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)員數(shù)227個(gè)。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)1個(gè)，會(huì)員62人，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)一期，培訓(xùn)62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬(wàn)元，通過(guò)供銷社服務(wù)所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。

八、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

參與新農(nóng)村建

第五篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中是如何發(fā)揮作用的

工作上按照“工作便于開(kāi)展，形式活潑多樣，群眾易于接受”原則，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)大力破除群眾小富即滿，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，坐等求要的傳統(tǒng)習(xí)俗，引導(dǎo)干群進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)憤圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)苦干，為農(nóng)村全面快速發(fā)展奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

勇于實(shí)踐，奮力拼搏，率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。建設(shè)好新農(nóng)村是時(shí)代發(fā)展的要求；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。大學(xué)生“村官”理應(yīng)承擔(dān)起組織的信任與培養(yǎng)，義不容辭地率先做好新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗員。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多方整合資源，廣泛對(duì)接優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，搭建發(fā)展平臺(tái)，為本地區(qū)的大發(fā)展、快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展招商引資、引智、引技、引項(xiàng)目。科學(xué)分析，合理規(guī)劃，為地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搞好規(guī)劃，找準(zhǔn)基點(diǎn)，確立項(xiàng)目。

在村里的實(shí)際工作是寫(xiě)作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購(gòu)員…… 80%的村助理做的是“非實(shí)質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

一、一、村是最基層的單位，黨和國(guó)家的大政方針最終得通過(guò)村這一最基層組織來(lái)貫徹落實(shí)。村官是當(dāng)?shù)卮迕竦膸ь^人，村官的配置尤為重要，對(duì)大學(xué)生“村官”的要求也不一般，此次選聘村官：實(shí)行公開(kāi)選聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，讓整個(gè)選聘工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。組織選聘的大學(xué)生到先進(jìn)村進(jìn)行“駐村培訓(xùn)”，了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，學(xué)習(xí)開(kāi)展農(nóng)村工作的本領(lǐng)。其目的就是把大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

大學(xué)生當(dāng)“村官”，從城里到農(nóng)村，從學(xué)校到田間，從經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的都市到相對(duì)偏僻落后的小村，這就要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，雖然現(xiàn)在的條件比知青那個(gè)年代要好得多，但對(duì)于初出茅廬，優(yōu)越感較強(qiáng)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)還是有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，這就需要從思想上、行動(dòng)上盡快接觸農(nóng)村，貼近農(nóng)民。作為基層組織，要根據(jù)大學(xué)生的服務(wù)意愿和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。要制定和落實(shí)激勵(lì)保障政策，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)，妥善安排到村任職大學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。“引得來(lái)”是前提，“留得住”是基礎(chǔ)，“用得好”是關(guān)鍵。

大學(xué)生到了農(nóng)村，雖說(shuō)擔(dān)任了一官半職，但首先要當(dāng)好村民，要有吃苦的思想，在生活上要住得下，吃得慣，悶得住。在工作上要不怕苦、不怕累、不怕煩。在農(nóng)村這個(gè)新的領(lǐng)域

中虛心學(xué)習(xí)，領(lǐng)教，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民融為一體，把農(nóng)村當(dāng)作自己施展才華的天地。把當(dāng)村官看成是對(duì)自己人生的一次極好鍛煉。

為新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)生機(jī)和活力

這是個(gè)好事情，以為這拓寬了我們的知識(shí)面，使我們能夠適應(yīng)寬廣徑的工作。

在村里的實(shí)際工作是寫(xiě)作員、管理員、記錄員、講解員、調(diào)解員、維修員、普查員、采購(gòu)員…… 80%的村助理做的是“非實(shí)質(zhì)性的”服務(wù)或文秘工作，但有20%的助理，比如黃騰宇，則以某種方式參與了村里的決策。

為新農(nóng)村建設(shè)輸送生力軍。目前活躍在京郊的2000余名大學(xué)生“村官”，發(fā)揮自身的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，努力工作，被村民形象地稱之為政策宣傳員、決策咨詢員、科技普及員、信息調(diào)研員、檔案管理員、村務(wù)協(xié)管員、文化小教員、活動(dòng)組織員。他們有的運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，為村里制定發(fā)展規(guī)劃；有的利用自身特長(zhǎng)，幫助村里推銷產(chǎn)品；有的結(jié)合所學(xué)專業(yè)，在種植、養(yǎng)殖、果樹(shù)栽培等方面進(jìn)行試驗(yàn)和探索，幫助村民致富。畢業(yè)于法律系的大學(xué)生“村官”，還在村里舉辦普法培訓(xùn)班，創(chuàng)建法律工作室，為村民提供法律服務(wù)，擔(dān)任訴訟代理人，協(xié)助村集體通過(guò)司法途徑解決土地承包等合同糾紛。大學(xué)生“村官”已成為京郊新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添新鮮血液。大學(xué)生“村官”有知識(shí)、肯動(dòng)腦、求上進(jìn)，他們以村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì)主任助理的身份投入工作，對(duì)于盡快了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，積累基層經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)工作才干，是一個(gè)十分有利的條件。經(jīng)過(guò)鍛煉，從中選拔一些表現(xiàn)突出者充實(shí)村、鄉(xiāng)干部隊(duì)伍，對(duì)于調(diào)整村、鄉(xiāng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都是一個(gè)有力的促進(jìn)。在延慶縣，現(xiàn)已有6名大學(xué)生“村官”被選入村黨支部或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

為進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生村干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，林州市委組織部結(jié)合“大學(xué)生村干部”特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，積極引導(dǎo)，傾心關(guān)懷，使“大學(xué)生村干部”真正成了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

談及協(xié)助村里搞村貌建設(shè)，需要的是我們與人交流溝通的能力。例如裝太陽(yáng)能路燈，村民說(shuō)了，這燈裝我家門前，大半夜照得亮晃晃的，讓人怎么睡覺(jué)？這就需要解釋，需要跟村民很好的溝通，讓他們理解、支持這項(xiàng)工作。

我一直認(rèn)為，我們到農(nóng)村來(lái)，最重要的不是我們具體都做了哪些工作，而是通過(guò)我們的到來(lái)，通過(guò)我們工作的方式，給周圍的人帶來(lái)了好的影響，提高了他們的工作方式和效率，甚至，提高了他們的思維方式，那么，我們就是成功的。比如，可以教他們電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，加快信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙?jiān)挘粌H提高了速度，還可防止污染和浪費(fèi)。甚至可以考慮構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦公體系，這在技術(shù)上不是問(wèn)題，在條件上也行得通，畢竟現(xiàn)在北京的農(nóng)村基本上都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)“村村通”，這就可以避免為了一紙文字老往鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)科室跑，既節(jié)約了辦公成本，也提高了辦公效率。如果這個(gè)難以實(shí)現(xiàn)，那可以教村干部發(fā)電子郵件，用QQ等工具傳輸文件。當(dāng)然，諸如此類的事情并非一朝一夕能夠成行的，需要的不僅是我們的智慧和熱情，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持

前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)立足新的發(fā)展實(shí)踐，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，這是我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)反 哺農(nóng)業(yè)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

要搞好新農(nóng)村建設(shè)，首先要弄清楚，我國(guó)廣大農(nóng)村落后的主要原因是什么。除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，生產(chǎn)方式落后以及農(nóng)村管理體制與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)等因素外，當(dāng)前廣大農(nóng)村尤其是那些貧困地區(qū)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因，是缺少得力的農(nóng)村基層組織，特別是缺少怎樣領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民共同致富的帶頭人！

從我們零陵區(qū)看，隨著改革開(kāi)放和黨的惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民的溫飽問(wèn)題已得到解決，但是抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還普遍較弱。一些家庭往往由于家人患病、孩子上學(xué)或突發(fā)變故，等原因而導(dǎo)致返貧。為增加收入，青壯年勞動(dòng)力不得不到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一點(diǎn)的務(wù)工，看家守園的只剩下老弱病殘。由于缺少有效的組織，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民富而有余。村官怎樣組織和帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，是當(dāng)前最急需解決的問(wèn)題。就這一個(gè)問(wèn)題談一談我的看法。

一、農(nóng)村缺乏優(yōu)秀干部，農(nóng)民呼喚好帶頭人

在農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程中我們注意到，凡是發(fā)展較快和先富起來(lái)的鄉(xiāng)村，必然有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，特別是有一位好的帶頭！而這些被稱為先進(jìn)典型的優(yōu)秀基層干部，大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)后返鄉(xiāng)以及了解外部信息較多的人。他們是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)跑者。在當(dāng)今的廣大農(nóng)村，發(fā)家能手和致富能人并不少，但既有智慧，又有領(lǐng)導(dǎo)能力并且又愿意帶領(lǐng)村民共同致富的人卻不多。

近年來(lái)，為整體推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，黨中央制定了一系列的方針政策。一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際，連年派出機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村開(kāi)展幫扶工作，皆在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀村干部，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為改善基層組織干部結(jié)構(gòu)，國(guó)家采取鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村基層任職的舉措，各地也制定了相應(yīng)的政策制度。這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和黨的干部隊(duì)伍長(zhǎng)期建設(shè)，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民以科技文化改變落后現(xiàn)狀都有極其重要的意義。但

是，農(nóng)村工作由于受當(dāng)?shù)馗鞣N條件的制約，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，要打開(kāi)局面不僅要熟悉各方面的情況，更需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)積累。新農(nóng)村建設(shè)急需大批經(jīng)驗(yàn)豐富的好干部，廣大農(nóng)民呼喚改變落后面貌的帶頭人。

二、建設(shè)和諧有力的班子。

村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的“牛鼻子”。抓好了這項(xiàng)工作，就是體現(xiàn)了“以人為本”。班子建設(shè)有了新變化，新起色，村干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、群眾觀念、創(chuàng)新精神有了進(jìn)一步的提高和加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快。村班子建設(shè)要通盤(pán)考慮，整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、群眾公認(rèn)、事業(yè)發(fā)展的和諧村班子。

要強(qiáng)化“一把手”工程建設(shè)。要抓好人才選拔、素質(zhì)提升、教育培養(yǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織“一把手”的“領(lǐng)頭雁”作用。要堅(jiān)持黨員、村民代表兩支隊(duì)伍一起抓。要增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要整合資源，廣開(kāi)財(cái)路，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障。規(guī)范村干部的行為，激勵(lì)村干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康。要重視村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，樹(shù)正氣，保穩(wěn)定，要多做聚民心、正民風(fēng)、順民意的工作，確保一方平安。

要牢固確立村級(jí)黨組織的核心地位，發(fā)揮好村書(shū)記的帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。要突出發(fā)展這個(gè)主題，圍繞發(fā)展，因地制宜，抓好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持為民辦實(shí)事，使新農(nóng)村建設(shè)實(shí)實(shí)在在地惠及到老百姓。廣大村干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升自身素質(zhì)，加快新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持增強(qiáng)黨員黨性觀念與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)村，首先需要解決黨員干部和農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。針對(duì)部分黨員黨性觀念不強(qiáng)和一些農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，我們采取，一系列措施，促使農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性觀念，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，改變落后的生產(chǎn)生活方式，努力適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求。一方面，通過(guò)開(kāi)展“我為新農(nóng)村建設(shè)、為零陵區(qū)發(fā)展做了什么”和“我?guī)?dòng)了幾位群眾”等活動(dòng)，在廣大黨員中營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，激發(fā)黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和上進(jìn)心，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心工作上來(lái)；另一方面，要求廣大黨員在增強(qiáng)自身黨性觀念的同時(shí)，深入實(shí)際、深入群眾通過(guò)多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育群眾打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足、重農(nóng)輕商、多子多福、小富即安和等靠要落后觀念，樹(shù)立不進(jìn)則退、無(wú)商不活、苦干還要巧干、勤勞加科技才能 奔小康等新的觀念，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

四、堅(jiān)持提高黨員綜合素質(zhì)與增強(qiáng)群眾致富能力相結(jié)合。

窮，既是影響新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是影響農(nóng)村黨群關(guān)系的重要因素。建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要拔掉“窮根子”。為此，村官要堅(jiān)持把提高農(nóng)村黨員綜

合素質(zhì)與增強(qiáng)農(nóng)民致富能力相結(jié)合，千方百計(jì)地拓展農(nóng)民致富渠道，創(chuàng)新農(nóng)民致富手段。一是通過(guò)各種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，促使其提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；二是選派一批上進(jìn)心強(qiáng)、接受能力強(qiáng)的黨員到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)村工作搞得好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓展視野，增長(zhǎng)才干，提高綜合素質(zhì)；三是建立以黨員為核心、以致富能手為骨干、以專業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以共同致富為目的，統(tǒng)分結(jié)合、互惠合作的致富專業(yè)區(qū)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供平臺(tái)，為農(nóng)民致富拓寬渠道。

五、堅(jiān)持提高黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力與擴(kuò)大農(nóng)村基層民主相結(jié)合。

“村看村，戶看戶，黨員看支部”。農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，就可以把農(nóng)民群眾組織起來(lái)，把力量和智慧凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力的凝聚力，零陵區(qū)以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)不能政黨發(fā)揮作用的支部進(jìn)行整頓，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)或在群眾中威信不高的支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，促使村支書(shū)、村支委切實(shí)擔(dān)起服務(wù)群眾、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)大局的職責(zé)。要求農(nóng)村基層黨支部和黨員干部處理好黨支部與村委會(huì)、群眾性組織的關(guān)系，處理好民主與集中的關(guān)系，努力形成工作的合力。同時(shí)，建立健全重大決策和重大事項(xiàng)民意咨詢制度，要求黨支部對(duì)那些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事情和事關(guān)群眾切身利益的重要問(wèn)題，在決策前通過(guò)印發(fā)征示意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)大家的事情大家議，大家定，大家辦，切實(shí)維護(hù)群眾的利益。這些做法，不僅受到了農(nóng)民群眾的歡迎，也有力地推動(dòng)了工作的開(kāi)展。

六、村官如果把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，或理解為新村莊建設(shè)，或簡(jiǎn)單理解為推進(jìn)農(nóng)村城市化，或僅僅理解為擴(kuò)大內(nèi)需的手段，這些認(rèn)識(shí)都是片面的，有害的，有兩種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)急需引起重視。第一，把新農(nóng)村建設(shè)理解為一次短期運(yùn)動(dòng)，急于求成，大哄大嗡大躍進(jìn)，甚至搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。應(yīng)該看到：新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的宏大的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的培養(yǎng)生長(zhǎng)過(guò)程，決不可能一蹴而就。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，不但涵蓋了以往國(guó)家在處理城鄉(xiāng)關(guān)系、解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的政策內(nèi)容，而且賦予其新時(shí)期新的內(nèi)涵。它既包括了路電水氣等生活設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，也包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)；既包括了村容村貌環(huán)境整治，也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，還包括以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，構(gòu)建與時(shí)代相適應(yīng)的和諧農(nóng)村為中心的精神文明建設(shè)。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)長(zhǎng)期的全面的革命，是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，而不是一場(chǎng)短期的運(yùn)動(dòng)。

第二，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的歷史任務(wù)，是涉及面非常廣的龐大系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中必須從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)。

急于求成，大包大攬搞運(yùn)動(dòng)都是有害的。一定要從各地農(nóng)村，特別是農(nóng)民的具體的實(shí)際需要出發(fā)，防止個(gè)別地區(qū)、個(gè)別人把惠及億萬(wàn)農(nóng)民的德政工程、良心工程，變成新的強(qiáng)迫命令的“運(yùn)動(dòng)”、新的名實(shí)不符的“形象工程”和“政績(jī)工程”。為此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，要注意兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一要正確處理立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。要有科學(xué)的規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)，作為檢驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)成敗與否、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的標(biāo)準(zhǔn)。要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，絕不能急躁冒進(jìn)搞運(yùn)動(dòng)。

二要正確處理好客觀條件和建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系。所有的實(shí)踐都應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)更要認(rèn)真考慮各地財(cái)政承受力、群眾參與能力等實(shí)際情況。在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中不能強(qiáng)調(diào)搞同一個(gè)模式、同一種方法和同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)辛勤勞動(dòng)，充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，把農(nóng)村建設(shè)成為自己理想的家園，以此形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的新農(nóng)村建設(shè)模式