第一篇：文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用及思考

文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用及思考

劉述勇

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會等各個方面，需要農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會建設(shè)共同推進。農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容，而農(nóng)村文化落后或稱農(nóng)村文化貧困是新農(nóng)村文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實難題。因此，當(dāng)前，加強農(nóng)村文化建設(shè)，加速農(nóng)村文化脫貧，應(yīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要課題，引起全社會的高度重視和廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的現(xiàn)實意義

文化關(guān)系著一個國家、一個民族的整體素質(zhì)，文化的發(fā)展影響著經(jīng)濟、政治、社會等各方面的發(fā)展。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村文化的支撐和參與。

1、農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動力。生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)民生活的改善，新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水，無本之木。而農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的根本在于發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，人又是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，高素質(zhì)的勞動力才是生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。因此，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力歸根結(jié)底要靠廣大農(nóng)民群眾能力和素質(zhì)的提高，要靠廣大農(nóng)民的自覺行動及其積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。可是，我們不能不看到，在廣大農(nóng)村，一些農(nóng)民群眾的思想觀念還滯后于市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，一些農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)還滯后于科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的要求，一些農(nóng)民群眾的行為方式還滯后于現(xiàn)代社會迅速發(fā)展的要求等等。這與農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展是相悖的，與新農(nóng)村建設(shè)是格格不入的。農(nóng)村文化建設(shè)擔(dān)負(fù)著教育農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民在經(jīng)濟活動中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任，加強農(nóng)村文化建設(shè)將極大地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)

展。

2、農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明的推行劑。鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)風(fēng)文明反映廣大農(nóng)村群眾在思想觀念、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動形式、人際關(guān)系等方面的文明狀況。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它可以凈化農(nóng)村的社會風(fēng)氣，營造文明的生活環(huán)境，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神需求；可以激發(fā)人們的精神力量，強化農(nóng)村的發(fā)展動力推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；可以提升人們的精神境界，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會關(guān)系，推動農(nóng)村社會建設(shè)。文明的鄉(xiāng)風(fēng)既是農(nóng)村文化的重要體現(xiàn)，又是農(nóng)村文化建設(shè)的直接成果。村容整潔不僅反映農(nóng)村的外在形象，也反映農(nóng)村的文明程度，是農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的綜合反映。我們很難想象，在破舊的房舍、零亂的村落里，在人畜共處、垃圾成堆的地方，在室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的處所，人們有著怎樣的現(xiàn)代文明？整潔的村容村貌也是農(nóng)村文明的象征。農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，離開了農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)將無法推行。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實情況

勿庸置疑，農(nóng)村文化建設(shè)可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持，先進的農(nóng)村文化對新農(nóng)村建設(shè)起促進作用，落后的農(nóng)村文化則會阻礙新農(nóng)村建設(shè)的進程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾已越來越明顯，越來越突出。矛盾的主要方面在于農(nóng)村文化落后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)落后于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村文化貧困就是指農(nóng)村文化落后于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)。顯然，農(nóng)村文化建設(shè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的一大“瓶頸”，農(nóng)村文化貧困已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一大難題。這主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、傳統(tǒng)文化和習(xí)慣思維根深蒂固。中國社會有著幾千年的農(nóng)業(yè)社會歷史，農(nóng)村是傳統(tǒng)文化影響最深的地域。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟土壤上孕育的傳統(tǒng)文化和形成的思維習(xí)慣，使長期生活在閉塞、落后的農(nóng)村的廣大農(nóng)民有著強烈的宿命感、無助感和自卑感，表現(xiàn)出消極無為、聽天由命的人生觀；安貧樂道、得過且過的生活觀；自給自足、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟觀；懶散怠惰、好逸惡勞的勞動觀；不求更好、只求溫飽的消費觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀；多子多褔、重男輕女的生育觀等。由于傳統(tǒng)文化和習(xí)慣思維在人們的頭腦中已根深蒂固，使得廣大農(nóng)民市場意識缺乏，創(chuàng)新觀念淡漠，冒險精神不強，無論在思想上還是在行動上都難以跟上時代發(fā)展的步伐。越是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，這種傳統(tǒng)文化與習(xí)慣思維的影響越深遠，表現(xiàn)也越突出。

2、文化設(shè)施和文化活動嚴(yán)重缺失。我縣農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重落后于城市，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施大多建于90年代，不僅設(shè)施陳舊簡陋，而且多年沒有得到維修改善，多數(shù)早已人去樓空。村一級的文化設(shè)施數(shù)量更少甚至沒有，農(nóng)民難以正常地開展文化活動，現(xiàn)今，不僅農(nóng)村的群眾性體育、文藝活動少得可憐，就連農(nóng)村傳統(tǒng)春節(jié)喜聞樂見的“舞龍燈”等活動也日漸衰落。農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題普遍存在，“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”成了許多農(nóng)民文化生活的真實寫照。農(nóng)村成了被文化遺忘的角落，文化不僅冷落了農(nóng)村，也冷落了農(nóng)民。近年來，我縣開展的文化下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動，雖然對活躍農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村文化起到了一定作用，但畢竟只是“蜻蜓點水”，根本滿足不了農(nóng)民對文化生活的強烈需求，也不能從根本上改變農(nóng)村文化設(shè)施和文化活動嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。

3、低俗文化和迷信文化日趨盛行。農(nóng)村文化陣地不為先進的、健康的、高尚的文化所占領(lǐng)，便會被落后的、腐朽的、低俗的文化所侵占。近年來，農(nóng)村文化低俗化、迷信化傾向開始抬頭，主要表現(xiàn)在：迷信活動盛行，許多農(nóng)戶家里一改過去張掛領(lǐng)袖像的習(xí)慣，庭堂上普遍供奉著“如來佛”、“財神爺”、“觀音

菩薩”等神像；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象和邪惡勢力沉渣泛起，打牌賭博成為重要的文化娛樂活動。

三、對當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的意見和建議

如前所述，當(dāng)前，農(nóng)村文化貧困已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)面臨的一個現(xiàn)實難題。那么，改變農(nóng)村文化落后的現(xiàn)狀，擺脫農(nóng)村文化貧困，就成為新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。為此，我們要找準(zhǔn)切入點，把握根本點，抓住著力點，擺正落腳點，扎實推進新農(nóng)村文化建設(shè)。

1、提高認(rèn)識，強化文化地位。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項惠及廣大農(nóng)民的民心工程，它不僅要最大限度地滿足廣大農(nóng)民群眾不斷增長的物質(zhì)生活方面的需求，還要滿足他們?nèi)找鎻娏业木裎幕罘矫娴男枨蟆Ｈ欢L期以來，由于許多我們對文化的地位、作用以及文化與經(jīng)濟的關(guān)系等缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對農(nóng)村文化建設(shè)缺乏足夠的重視，在農(nóng)村各項工作中存在著“一手硬、一手軟”的問題，農(nóng)村文化建設(shè)被忽視了，農(nóng)村出現(xiàn)了精神饑荒，文化貧困。目前在農(nóng)村文化建設(shè)上仍然存在這樣的觀念：一是“先后論”，認(rèn)為應(yīng)先發(fā)展經(jīng)濟后發(fā)展文化；二是“讓道論”，認(rèn)為文化建設(shè)要為經(jīng)濟建設(shè)讓道；三是“自然論”，認(rèn)為文化建設(shè)見效慢，抓與不抓一個樣，文化發(fā)展應(yīng)順其自然。這些觀念不改變，農(nóng)村文化建設(shè)就難以擺上應(yīng)有的位置，農(nóng)村文化脫貧也只能是紙上談兵。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要糾正認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村文化建設(shè)提上議事日程，讓農(nóng)村文化建設(shè)為農(nóng)民群眾解渴、解惑、解壓，解難，滿足農(nóng)民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村文化建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。

2、突出教育，重塑文化主體。農(nóng)民是農(nóng)村社會的主體，也是農(nóng)村文化的主體，他們既是農(nóng)村文化的受益者，也是農(nóng)村文化的參與者。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)、造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切

需要，同時，也是加強農(nóng)村文化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村文化脫貧的根本要求。只有作為農(nóng)村文化主體的廣大農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)提高了，才能從根本上改變農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀。為此，我們要把改革和發(fā)展農(nóng)民教育放在更加突出的地位，在重點普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的同時，努力推進農(nóng)民教育的改革和發(fā)展。一要加大對農(nóng)民教育的投入，建立以政府投入為主體，多渠道并存的農(nóng)民教育投入體系；二要調(diào)整農(nóng)民教育結(jié)構(gòu)，形成以中等職業(yè)技術(shù)教育為主體，多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)教育和成人教育共同發(fā)展的教育 體制；三要堅持“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”，完善以農(nóng)民教育為主體的多元化的教育格局；四要加強農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建全方位、立體式農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)等等。通過改革和發(fā)展農(nóng)民教育，為農(nóng)民教育創(chuàng)造條件，提供機會，使農(nóng)民教育形成一種風(fēng)尚，成為一種自覺。這樣，農(nóng)民整體文化素質(zhì)的提高就有了希望，農(nóng)村文化建設(shè)就會煥發(fā)勃勃生機，農(nóng)村文化脫貧將指日可待。

3、夯實基礎(chǔ)，健全文化載體。文化載體即電視、廣播、圖書館、文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施，是農(nóng)民開展文化活動的陣地，為農(nóng)民提供文化活動的平臺。文化要發(fā)展，基礎(chǔ)要先行。沒有基礎(chǔ)，沒有陣地，沒有平臺，文化的發(fā)展就沒有物質(zhì)載體，文化就會成為空中樓閣，海市蜃樓，成為廣大農(nóng)民可望不可及的東西。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進農(nóng)村文化脫貧，必須著力夯實基礎(chǔ)，建立健全各種文化載體。為此，我們必須按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，強化陣地意識，擴大陣地范圍，下功夫建設(shè)好農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村鎮(zhèn)文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點以及農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地，做到每個村鎮(zhèn)都有圖書室、文化站（室），都能聽到廣播、看到電視，逐步形成覆蓋農(nóng)村各個層面的陣地網(wǎng)絡(luò)，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧，決不給落后的、腐朽的思想文化以可乘之機。

4、豐富活動，創(chuàng)新文化形式。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民對現(xiàn)有生活方式已經(jīng)越來越不滿足，他們渴望豐富多彩的精神文化活動，開始追求寓教育、文

化、娛樂為一體的多樣化的文化。農(nóng)村文化建設(shè)必須適應(yīng)這一要求，豐富文化活動，創(chuàng)新文化形式，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。這是農(nóng)村文化脫貧的落腳點。為此，我們要以文藝演出、體育競技等多種形式，組織一些層次高雅、內(nèi)容通俗、貼近生活、貼近實際、群眾喜愛的文化娛樂活動。同時，上級文化主管部門組織的文化下鄉(xiāng)活動要擴大覆蓋面，增加頻率，豐富內(nèi)容。總之要通過豐富多彩的群眾文化娛樂活動，把廣大村民從牌桌上引導(dǎo)到書桌上來，從消極頹廢的文化活動中引導(dǎo)到積極的、健康的文化生活中來，不斷提高人民群眾的精神文化品位，為新農(nóng)村建設(shè)增添無限生機和活力。

（桂東縣沙田鎮(zhèn)人民政府）

第二篇：發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中作用分析思考

黨的十六屆四中全會《決定》明確提出堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把努力構(gòu)建和諧社會作為我黨提高執(zhí)政能力的一項要務(wù)。這是一種符合潮流的全新執(zhí)政理念，是我們黨全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的正確選擇，是我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構(gòu)建和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也

在農(nóng)村。可以說,沒有農(nóng)村的和諧就不可能有整個社會的和諧，沒有農(nóng)村的小康就沒有全面的小康社會。建設(shè)”和諧農(nóng)村”是惠及農(nóng)民群眾的民心工程，主體是農(nóng)民，婦女是主力軍，她們既是社會主義“和諧農(nóng)村”的直接參與者，也是“和諧農(nóng)村”成果的接受者。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村離不開婦女的參與，更需要婦女的智慧和創(chuàng)新的婦女工作。如何引領(lǐng)農(nóng)村婦女參與社會主義“和諧農(nóng)村”中發(fā)揮不可替代作用，需要認(rèn)真研究，深入探討。

現(xiàn)實的農(nóng)村生活中，農(nóng)業(yè)家庭不僅是生活單位，也是生產(chǎn)單位；農(nóng)村婦女不僅是家庭的主婦，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。特別是以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”為主要內(nèi)容的農(nóng)村經(jīng)濟改革，更突出了家庭在農(nóng)村經(jīng)濟、社會生活中重地位和作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村婦女的主體地位越來越突出，“農(nóng)業(yè)女性化”的趨勢越來越明顯。**縣是個以農(nóng)業(yè)為主的小縣城，有13萬農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村勞動力將近8萬。隨著大批農(nóng)村青壯年男勞動力外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)的已超過6萬人，在農(nóng)村留守人口中，大多是以婦女、兒童和老人為主，其中婦女勞動力占到農(nóng)村留守勞動力的70%以上，有的縣甚至達到80%。男主外，女主內(nèi)的傳統(tǒng)沒有變，但內(nèi)涵卻發(fā)生了明顯的變化，農(nóng)村婦女已不再是圍著鍋臺轉(zhuǎn)，而是直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活，成為農(nóng)村的肯干。

農(nóng)村婦女是精神文明、和諧家庭、和諧社會主義的創(chuàng)造者。一個村的文明程度、社會風(fēng)氣的好壞，很大程度決定于該村婦女文化水平和思想素質(zhì)。衛(wèi)生、干凈的家居環(huán)境，女同志大都是締造者。家庭生活環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的改善，也取決于女同志的良好習(xí)俗和衛(wèi)生習(xí)慣；建設(shè)和諧的家庭、和睦的鄰里，更體現(xiàn)女同志良好修養(yǎng)和道德風(fēng)范。

建設(shè)社會主義“和諧農(nóng)村”，婦女的地位和作用不可忽視、不可取代。但是，就目前情況看，農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求還有不小的差距。主要表現(xiàn)為三個“不適應(yīng)”：一是致富能力普遍不強，與生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕的要求不適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的推進，廣大農(nóng)民特別是廣大婦女市場意識、致富意識越來越強，但是，致富的本領(lǐng)、致富的手段還沒有完全掌握，敢不敢干的的問題解決了，會不會干仍沒有解決。致富能力不強，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求極不適應(yīng)。二是文化水平整體偏低，與鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的要求不適應(yīng)。在一些地方，生活的陋俗、不文明的習(xí)慣，甚至封建迷信都程度不同的存在著，嚴(yán)重的影響著鄉(xiāng)村文明。三是民主管理意識和參與民主管理的能力還很薄弱，與管理民主的要求不適應(yīng)。在農(nóng)村普遍存著婦女不參與或不愿參與村級事物，如村務(wù)公開、民主管理等這些體現(xiàn)民主權(quán)利的事情。這些問題的存在不僅是我們在社會主義“和諧農(nóng)村”中迫切需要解決的重大課題之一，而且是擺在各級政府面前一項重大而緊迫的任務(wù)。

因此，在社會主義“和諧農(nóng)村”中發(fā)揮好農(nóng)村婦女的作用，要突出倡導(dǎo)“四新”：培訓(xùn)新農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)村婦女，是農(nóng)村婦女自身發(fā)展的需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最為迫切的要求。要高度重視并切實加強對農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，在提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)上下功夫。積極實施“新型婦女農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”。一是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及培訓(xùn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，圍繞承德的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，增強農(nóng)村婦女適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力，引導(dǎo)她們發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向型農(nóng)業(yè)。通過培訓(xùn)使廣大農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上大顯身手。二是加強婦女思想素質(zhì)的培訓(xùn)。以道德素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，提高農(nóng)村婦女思想道德素質(zhì)。引導(dǎo)她們“弘揚民族精神、樹立時代精神、塑造婦女性精神”為主題，進一步深化千百萬婦女的學(xué)習(xí)奉獻活動。三是抓好農(nóng)村富余女勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要結(jié)合婦女特點設(shè)立培訓(xùn)項目和內(nèi)容，重點開展家政服務(wù)烹飪知識、電腦網(wǎng)絡(luò)知識等培訓(xùn)。四是抓好婦女骨干的提高培訓(xùn)。要以函大、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及各級培訓(xùn)中心為陣地，面向有志創(chuàng)業(yè)的婦女，進行創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)，鼓勵更多的婦女自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展；面向農(nóng)產(chǎn)品市場營銷婦女能手、女經(jīng)紀(jì)人等婦女骨干開展?fàn)I銷知識培訓(xùn)，幫助她們掌握現(xiàn)代營銷本領(lǐng)，提高她們運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行網(wǎng)上營銷的能力。同時，面向各層面廣大農(nóng)村婦女，同步開展法律、法規(guī)、政策、現(xiàn)代文明知識的培訓(xùn)，提高她們的法律意識、維權(quán)能力和文明習(xí)慣。

拓展新產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)村增收致富，要努力拓

展農(nóng)村增收的新路子，全方位地開辟農(nóng)村婦女增收渠道，幫助她們實現(xiàn)多領(lǐng)域、多層次的發(fā)展。一是發(fā)展庭院經(jīng)濟。庭院經(jīng)濟，具有增收空間，而且較適合女性。要扎扎實實的開展“農(nóng)業(yè)項目進家”活動。引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女在庭院發(fā)展經(jīng)濟上項目，根據(jù)本地的特點可發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適宜的地方也可搞家居旅游等實現(xiàn)增產(chǎn)增效。鼓勵婦女發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立一批集科研、營銷、示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。二是壯大婦女隊伍，引領(lǐng)婦女進入產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力培養(yǎng)婦女龍頭企業(yè)家、女科技致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人和女農(nóng)民技術(shù)員，發(fā)揮她們的模范帶動作用，科技示范作用，市場先導(dǎo)作用和技術(shù)指導(dǎo)作用。引導(dǎo)農(nóng)村婦女投身到更大、更廣泛的國際化、現(xiàn)代化和組織化程度更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之中，引導(dǎo)婦女走聯(lián)合致富，聯(lián)合競爭之路，達到搞活一地經(jīng)濟，致富一方農(nóng)民。三是協(xié)作引導(dǎo)，促進女勞動力轉(zhuǎn)移。根據(jù)農(nóng)村婦女性別特點，年齡層次、素質(zhì)差異，努力拓展農(nóng)村增收渠道，引導(dǎo)她們宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工，宜商則商。建立婦女勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，為婦女提供技術(shù)、信息和崗位，實現(xiàn)農(nóng)村婦女勞動力進城務(wù)工就業(yè)。

倡導(dǎo)新文化。文化建設(shè)是“和諧農(nóng)村”的重要內(nèi)容，也是“和諧農(nóng)村”的重要保證。因此，要引導(dǎo)廣大婦女以“家庭文化建設(shè)”為切入點，團結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女積極投身新農(nóng)村文化建設(shè)中。一是開展“改善人居環(huán)境為主題的環(huán)境整治活動。發(fā)動廣大農(nóng)村婦女和家庭積極參與村莊整治，治理亂放、亂堆、亂倒等陋習(xí)，做到家居整治衛(wèi)生，推動村容村貌的改善。要重點組織一批巾幗環(huán)保志愿者隊伍，定期開展環(huán)境清潔活動，營造良好生活環(huán)境。二是開展以”樹立好家風(fēng)、爭做文明人“為主題的和諧家庭、平安家庭評比活動，營造“人人參與，家家文明”的社會氛圍，以良好的家風(fēng)推進文明村風(fēng)建設(shè)，讓文明新風(fēng)吹遍農(nóng)村。三是組織開展“我健康，我快樂”為主題的文化娛樂活動。根據(jù)廣大婦女群眾的愛好興趣，組建各類文化娛樂隊伍，堅持開展健康有益、積極向上的文化娛樂活動。通過活動，陶冶情操，凝聚婦女。四是開展?fàn)幾鳌昂细窦议L，培養(yǎng)合格人才“家教實踐活動。突出“為國教子、以德育人”主題，在廣大婦女中掀起“八榮八辱”學(xué)習(xí)熱潮，使廣大農(nóng)村婦女通過學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，以實際行動來證實，農(nóng)村婦女是“和諧農(nóng)村”的肯干力量。

樹立新典型。宣傳婦女，樹立典型，營造輿論氛圍，是社會主義“和諧農(nóng)村”中不能可缺少的，也會在“和諧農(nóng)村”中起的獨特作用，同時更是婦女開展自我教育的有效形式。要積極搭建宣傳典型，展示模范的平臺，及時發(fā)現(xiàn)、樹立和培養(yǎng)在“和諧農(nóng)村”中，婦女帶頭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、保護生態(tài)；弘揚文明新風(fēng)，崇尚科學(xué)，破除迷信，團結(jié)互助，鄰里和睦等方面的先進典型。同時，積極開展各種評優(yōu)活動，通過層層評選，激發(fā)婦女群眾的的榮譽感、成就感和建設(shè)新農(nóng)村的熱情。

第三篇：財政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，也是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財政支農(nóng)新方式，集中財力，重點投入，努力推進地方的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)切入點

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點，積極穩(wěn)妥地推進。

一是增加財政投入，調(diào)動社會各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實踐證明，由于基層財政可用財力相對不足，單純的“蜻蜓點水”式投入，遠遠不能解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅持既要大幅度增加財政支農(nóng)投入，著力提高財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財政與市場和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社會各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠、急功近利。

二是突出工作重點，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。從地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點。要堅持從實際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實事，讓農(nóng)民實實在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點推進整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時清運，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財政都是“吃飯財政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實為農(nóng)民群眾多辦好事、實事。同時，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費，特別是防止現(xiàn)在花費很多人力、物力、財力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動。我們認(rèn)為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進入大中城市是不現(xiàn)實的，根據(jù)農(nóng)民進城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強城市建設(shè)，完善城市功能。“十五”期間，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施，實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強對農(nóng)村的輻射帶動能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機制

資金投入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村是公共財政職責(zé)所在，進一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強決心和必勝信心，而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動社 會各種力量積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐。

一是不斷增加政府財政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟財政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。今后，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)。運用經(jīng)濟杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用、財政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，綜合運用財政貼息、以獎代補、獎補結(jié)合等激勵手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。

三是通過做大做強當(dāng)?shù)毓I(yè)，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財政政策、資金扶持，通過以下幾方面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起機遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。“兩帶五區(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟總量占全市的比重達到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點膨脹機電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊資本等指標(biāo)，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進行重點扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實施品牌帶動戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個、山東省著名商標(biāo)13個、山東省名牌產(chǎn)品9個，名牌帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大農(nóng)村實力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農(nóng)村。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財政總收入15.4億元，其中地方財政收入8.1億元，金融機構(gòu)各項存款余額達到162億元，農(nóng)民人均純收入達到 5546元；在全國百強縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，重點在做大農(nóng)村經(jīng)濟財政“蛋糕”上下功夫。

一是進一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，任何時候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的“三補貼”政策。針對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個關(guān)鍵，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確保縣域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個，年肉蛋奶總產(chǎn)量達到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進一步強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強，支持培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和根本目的，也是財政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費改革和各項惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大。下一步，要繼續(xù)促進農(nóng)民增收，一方面要把做強特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟的主要載體和擴大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機制和增長方式，加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級；進一步做好財政支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費行為，切實防止亂漲價、亂收費加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級財政部門的工作重點。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎勵300萬元），進一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費長效保障機制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍；加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財政公共服務(wù)保障能力。支持加強基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、推進農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強對財政支農(nóng)資金的管理

完善財政支農(nóng)資金管理，加強資金監(jiān)管，不僅是提高財政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財政工作好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實效的基礎(chǔ)。

一是積極推進支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點經(jīng)驗，各方面的認(rèn)識也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項推動和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項目實施帶動支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財政支農(nóng)資金的管理機制。加強財政支農(nóng)專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財政政策資金的效能作用。作為縣級市財政部門，我們將通過改革和完善項目立項管理，推行項目招投標(biāo)制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過強化資金運行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時，探討建立財政支農(nóng)資金績效考評和獎優(yōu)罰劣制度，對在支農(nóng)專項資金使用做得較好的單位和項目給予優(yōu)先考慮和重點扶持。

三是加強財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財政監(jiān)督的重點，在加強日常監(jiān)督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機構(gòu)進行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是財政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個時期的一項重大任務(wù)。作為基層財政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級財政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

第四篇：圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

圖書室閱覽讀后感

——圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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鄉(xiāng)村圖書室作為最貼近農(nóng)民而傳播科普文化、社會歷史和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最幾層文化傳播點，旨在提高廣大農(nóng)民群眾對當(dāng)前我國的大好發(fā)展形式的認(rèn)識。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。更能促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識水平的惠民、扶民工程。這項工程的普及，讓廣大農(nóng)民在參閱的過程中了解和認(rèn)識我們黨在改革開放以來的各項重大成就和黨帶領(lǐng)全國各族人民向社會主義進軍的鏗鏘步伐。黨和國家的發(fā)展進步離不開人民群眾的進步，人民群眾的進步離不開教育和學(xué)習(xí)，離不開知識。只有我們的人民一起學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，我們在科學(xué)文化教育方面進步了，才能更好的促進社會經(jīng)濟建設(shè)的進步，促進國強民富。

早在十六屆五中全會的時候，我們當(dāng)做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。我們農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅要貫徹落實好黨和政府的一系列重大舉措，而且也要加強農(nóng)村科學(xué)文化知識的建設(shè)與發(fā)展，圖書室基本上集齊了各類圖書資料，有社會歷史類、科普知識類、農(nóng)業(yè)種植類、畜牧養(yǎng)殖類、生育心育健康類、兒童讀物類等。基本上普及了當(dāng)前農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會歷史類，讓百姓們了解當(dāng)今社會的發(fā)展，認(rèn)識今天的幸福生活來之不易；科普知識類，讓百姓們了解當(dāng)今社會的發(fā)展和競爭全面走進了科學(xué)化、數(shù)字化、信息化。脫離那些種田在人，收獲靠天的愚昧思想，逐步邁向科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進一步提高，而追求科學(xué)健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。百姓更需要科學(xué)健康的生活方式。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。優(yōu)美的食物，規(guī)律的飲食習(xí)慣不再是一種渴求，而是一件實實在在的大事。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。更能夠掌握怎樣教育小孩子的知識，為農(nóng)村的文化教育打下基礎(chǔ)。

由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。這個圖書室的到來，讓百姓們的民主法制意識在民主法治觀念的基礎(chǔ)上無形的形成和增強了。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對農(nóng)民進行民主知識、法律知識進行形象化、具體化、生動化的傳播和教育。這樣長期堅持下去，就必定能夠幫助百姓增強政治素養(yǎng)。同時更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會從中慢慢的化解開來。我們村的圖書室不但可以宣傳黨的方針政策，普及科學(xué)技術(shù)知識、健康的社會生活知識，更能服務(wù)農(nóng)村的信息建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進農(nóng)民技能的提升，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民擺脫知識困境，豐富鄉(xiāng)村文化生活有著不可替代的作用。

2013年12月18日

第五篇：農(nóng)村民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動的社會組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)。黨的十七大報告指出，重視社會建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵各種社會力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)可以通過競標(biāo)取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導(dǎo)作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；其組成人員經(jīng)過選舉產(chǎn)生，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)提供涉農(nóng)服務(wù)，要接受市場的檢驗和農(nóng)民的選擇，接受政府及農(nóng)民的雙重監(jiān)督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)，切實保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場解決的具體事務(wù)中解脫出來。

保護農(nóng)民合法權(quán)益。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個核心問題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村民間組織是我國社會組織化的一種重要形式，其發(fā)展是我國社會組織化程度提高的一種表現(xiàn)。作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)村民間組織對形成新農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系乃至全社會的和諧關(guān)系，具有積極意義。農(nóng)民是我國最大的一個社會群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達、合法權(quán)益缺乏充分的保護。農(nóng)村民間組織的發(fā)展能夠把農(nóng)民有效組織起來，增強農(nóng)民的市場競爭力和抗風(fēng)險能力，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

推進農(nóng)村公益慈善事業(yè)發(fā)展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業(yè)的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)是村民自愿參加的民間組織，它們從事農(nóng)村公益慈善事業(yè)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢，可以彌補國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農(nóng)村困難群體受益，從而促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式。農(nóng)村民間組織因為具有民間性和可監(jiān)管性及其財務(wù)管理的透明性、公開性，因而容易取得社會和農(nóng)民的信任；又因為具有民間性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內(nèi)部機制，因而成為進行農(nóng)村民主教育的有效形式，成為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。