第一篇：淺談新農村建設中農民用電消防安全問題及對策

淺談新農村建設中農民用電消防安全問題及對策 農村用電中的消防安全問題，一直是農村消防工作的薄弱環節，也是困擾社會主義新農村建設的主要消防安全問題之一。據咸寧市今年上半年的火災統計表明，農村電氣原因火災占了農村火災的70%以上。隨著農網改造的全面結束和低壓電網的延伸，咸寧市于今年七月底實現了農村用電“村村通”，電在給農民帶來生活和經濟實惠的同時，農村用電中的消防安全問題也呈現出不容樂觀的態勢。隨著時間的推移，在廣大農村安全用電中面臨的消防安全問題日漸顯露。

一、當前農村用電中的消防安全問題

當前，農村安全用電中面臨的消防安全問題，主要表現在農民和農電工的消防安全意識上，表現在電改后農戶的線路和電器仍然薄弱的環節中。

第一，農戶的線路、電器安全性能差，農民安全用電意識淡薄。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電設施進行改造，農戶內的電氣線路安全狀況仍然較低，加之農村是“假、冒、偽、劣”電器的重災區，所以，經常容易出現由于短路、過負荷、漏電等原因引發火災，使農村成為電氣火災的多發區。同時，農民安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違章操作，也是誘發農村電氣火災的重要原因。

第二，違規違章用電，私自退出安全保護裝置。從實地調查情況看：有相當一部分農戶沒有安裝三級保護器，即使安裝了三級保護器，又有相當一部分農戶私自退出三級保護器運行。原因是因為自家的用電器具不合格，線路絕緣老化，私拉亂接造成線路故障致使三級保護頻繁動作跳閘，無法正常用電而人為私自退出運行。由于三級保護是終端保護都安裝在每家每戶，用電管理人員無法對三級保護進行有效的監督管理，又致使二級保護經常跳閘，用戶只有將二級保護再解除，這樣就很容易由電氣故障引發電氣火災。

第三，農村用電點多面廣，缺乏有效的安全監督。農網改造后，設備更新改造、維護維修及用電管理由原來的村級組織管理變為供電所直接管理，即“四到戶”，安全責任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費、正常運行維護到安全管理，全部由農電工來完成，缺乏對農村用電有效的監督管理。

第四，農電工習慣性違章、裝置性違章屢見不鮮。在農村用電管理中，盡管各種“規程”、“規定”、“制度”制定的井井有條，要求安全管理規范化。但有些農電工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，憑工作經驗辦事，走“捷徑”，怕

麻煩，人為簡化手續，安全意識淡薄，習慣性違章時有發生，裝置性違章屢見不鮮。

二、解決農村消防安全用電問題的對策

第一，加強安全用電知識宣傳，提高農民的安全用電素質。開展農村安全用電知識宣傳，一定要講究策略和方式方法，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活的要求，運用群眾喜聞樂見的形式和創新的手段開展農村用電消防安全宣傳。在具體的宣傳教育工作中，首先努力拓寬宣傳渠道，如在人口較為集中的鄉鎮、大村舉辦防火與用電宣傳巡回展，將“移動式”消防宣傳車開到鄉下等。其次，通過與電力部門合作，舉辦“電力杯”農民消防運動會，廣大農民可以把學到的消防安全理論知識和業務技能知識帶回到每一個村，每一個家庭，不僅自己會，還教會了身邊的人，形成了一傳十、十傳百、百傳千的良好局面。第三集中宣傳農村電氣火災的“熱點”、“難點”問題，讓事實說話，以案例服人，用具有典型教育意義的違法違章行為和火災案例教育村民。例如，可以利用農村有線電視廣播網絡播放火災錄像和講解用電防火常識，或者組織放映與用電和消防安全有關的電影等。

第二，強化用電安全管理，加大基礎建設的資金投入。要結合建設社會主義新農村，對農村電氣線路進行規劃和改造，對農副業用電設施存在的裝置性違章，政府部門要出臺相應規定，由供電管理部門對用戶下達限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對新增用戶要高標準、嚴要求，從進料、施工、到驗收嚴格把關，從源頭杜絕“先天性”火災隱患。另一方面，供電部門要做好規劃，按輕重緩急，拿出專項資金分期分批對變壓器進行改造，徹底消滅裝置性違章。

第三，明確責權關系，加強安全用電保護措施。電力設施產權歸屬供電部門的，無疑安全責任和維護管理是由供電部門承擔；電力設備產權是用戶的，其安全管理和維護也要由用戶承擔。其目的是落實責任，減少糾紛，提高責任心，使管理者有義務、有責任，加強日常運行維護管理，避免和減少事故的發生。同時，將三級保護移至室外運行進行集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監督檢查三級保護的運行情況，確保一、二級保護可靠運行，是解決三級保護投運率低的根本方法。

第四，充實農電管理人員，提高農電管理人員消防安全意識。在社會主義新農村建設中，要針對農村用電的消防安全形勢，充實農電管理人員，以適應點多面廣的新局面，加強對農電管理人員的培訓和教育，增強農電管理人員的責任感和工作積極性，提高其業務素質、安全意識和服務意識，造就一支隊伍精、素質高、會管理的農電隊伍，減少農村用電中的“人為”火災隱患，確保農電安全管理、穩定發展。

第五，積極做好電力設施的保護工作，防止破壞電力設施引發的火災。為了有效防止破壞電力設施引發的火災，要通過新聞媒體加大保護電力設施的宣傳力度，使人民群眾充分認識到破壞電力設施的危害性，并形成一種保護電力設施人人有責的良好氛圍。聯合公安機關加強對廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報警裝置等新產品、新技術在農網中的應用，增強電力設施的自身防護能力和安全水平。

第二篇：新農村建設中農民飲水安全問題

新農村建設中農民飲水安全問題

摘 要：保障飲水安全是當前水利工作的首要任務，而農村飲用水源保護是農村飲水安全工作的核心。本文通過調查對影響我國農村飲用水的因素進行了分析，剖析了農村飲用水源地污染的主要成因；提出了保護農村飲用水水源的對策建議。關鍵詞：農村飲用水源；現狀；保護；對策建議

我國農村飲用水安全危機的核心問題是農村飲用水源保護問題。胡錦濤總書記多次對飲水安全工作做出重要批示，：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”；“要增強緊迫感，深入調研，科學論證，提出解決方案，認真加以落實，使群眾能喝上?放心水?”。

在2009 年政府工作報告中溫總理指出：五年來解決了9,748萬農村人口飲水困難和飲水安全問題。2009 年再解決6,000萬人安全飲水問題。[1]近年來，中央和地方加大了農村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農民的飲水問題。但農村飲水安全形勢仍十分嚴峻，而且隨著農村經濟的發展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，同時又由于經濟發展和資源過度開發，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農民的飲水健康。因此，加強農村飲用水源保護，保障農村飲水安全，已經成為建設社會主義新農村亟需解決的重要問題[2]。

一、農村飲水現狀和展望

農村飲水主要是指農村和鄉鎮居民生活用水。我國農村飲水不安全問題有氟水區、苦咸水區、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。出現飲水不安全的原因包括：水資源短缺，時空分布不均，水土資源不匹配；環境污染嚴重，流經城市的90％河段受到嚴重污染，75％的湖泊出現富營養化；地下水超采，地下水位持續下降等。全國1/4 以上的國家河流監測斷面和近1/2 的國控重點湖泊水庫不能滿足地表水環境質量標準的最低要求，一半以上的國家河流監測斷面和70%以上的國控重點湖泊水庫不適宜作為集中式生活飲用水水源地。河湖污染相當嚴重。飲水安全問題任道重遠。

目前中國農村繼續要求飲水解困的人數還有1,000 多萬，主要是近年來新出現的飲水困難人口。據了解，目前全國有3 億多農村人口飲水不安全。飲水不安全人口在數量上中部多東部少，中部為1.4 億人，東部為0.7 億人；在飲水不安全人口占農村總人口比例上，西部多東部少，西部為40%；東部為27%。按照規劃，中國到2010 年底將全面解決農村飲水困難問題，村鎮自來水普及率達到60％，至2020年底農村基本普及自來水，其中鄉鎮實現自來水化。在農村飲水困難問題基本解決的基礎上，今后的工作重點將著力解決農村居民飲水安全問題。優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。到2020 年基本解決我國農村的飲水安全問題，爭取讓3 億多農村人口喝上放心水。

二、農村飲水安全面臨的問題研究

新中國成立以來，黨和政府高度重視農村飲水工作，把幫助農村居民解決飲水困難作為政府工作的一項重要內容，從物力、財力等各方面給予了大力支持，建設一系列農村飲水工程，并提出和逐步推行一系列措施。農村飲水安全工作在取得一些經驗和效益的同時，還存在著一些不可忽視和亟待解決的問題，農村飲水安全還面臨著許多困難和挑戰。

（1）水資源緊缺、氣候變化，加大了解決農村飲水安全的難度。我國水資源緊缺，是世界上最貧水的國家之一。受全球氣候環境變化的影響，我國極端氣候發生頻繁，且水資源總量呈下降趨勢，嚴重威脅飲水安全。有資料顯示，1997 年全國水資源總量為27,855 億m3，2004 年降為24,130 億m3，特別是黃河、淮河、海河和遼河地區水資源總量下降趨勢極為明顯。河北省平均年降水量上世紀五十年代為612mm，而近七年只有430mm，明顯減少。我國華北、西北地區主要靠地下水源，多年來地下水位持續下降，單井出水量減少，有的井深在500m 以上。陜西、甘肅、寧夏等省山丘地區，主要靠集雨的水窖、水池和小水庫，由于持續干旱，這些蓄水設施干涸，需要到幾十公里外拉水吃。由于水資源短缺和缺少必要的供水設施，全國農村水量不足、保證率低的飲水不安全人口占農村飲水不安全人口的三分之一。

（2）水污染嚴重，已成為威脅農村飲水安全主要因素。上世紀八、九十年代以來，工業及城市污染大量向農村轉移，農村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮水環境惡化，局部突發性惡性水污染事件經常發生，大范圍出現的水源污染和水環境破壞，對廣大農民群眾身體健康，生命安全構成嚴重威脅，影響社會穩定，已成為制約農村經濟社會可持續發展的重要因素。生活污水直接進入飲用水源、牲畜直接在水源地飲水以及牲畜的糞便也被帶入到水中。如果飲用水源流動緩慢，將使藻類及浮游生物大量繁殖，使水體呈現綠色，水質受到嚴重污染。鄉鎮采礦和冶金工業的尾礦、爐渣亂堆亂放在小河溝旁，造成河道淤積、水體受污染；采用落后工藝技術的鄉鎮企業對自然資源地掠奪式利用對周圍環境造成污染；工業生產過程中時有泄漏事故發生，對周圍環境污染嚴重，直接或間接地影響了飲用水源的水質。對農村工業污染源的調查表明，有工業污染源的水源所占百分比較有生活污染源的水源所占百分比低得多，一般低于 50%，這與我國大部分農村地區工業發展尚比較落后有關。但隨著社會經濟的發展，工業污染源的污染飲用水水源問題會日益嚴重污染不僅造成許多農民的飲水困難，而且給目前已建工程的水源保護帶來巨大難度。目前農村環境污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素，且呈不斷擴大趨勢。全國農村飲水不安全人口中有近一半是由于水環境污染和水源破壞造成的。

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（3）地下水位下降。因工農業生產開采地下水過量，致使地下水位急劇下降濃度增大，地下水源受到污染。研究表明，盡管種類繁多的污染物可通過多種途徑污染地下水，但是構成地下水廣域性和持久性污染的并不是潛在有危害的重金屬污染物，也不是有毒的持久性有機污染物，而是存在于地質構造、成為天然水基本溶質成分的主要離子和生物中成份物質，這是因為地下水含水層比地表水有更強的凈化能力，以及這些化合物自身的化學性質和在含水層中的化學行為。使地下水變苦、變澀，使形成的水體硬度增加，是當前地下水污染中的突出問題。

（4）農村供水工程小型分散、建設標準低，抵御自然災害能力弱。據初步統計，目前全國農村集中式供水受益人口為4 億多，約占農村人口的40%，而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口約占農村總人口的15%；由于地方配套資金不到位，許多集中式供水工程設施簡陋，缺少水處理和消毒設施，工程沒有達到原設計標準，沒有進行規定的水質檢測。由于我國農村供水工程小型分散，建設標準低、設施簡陋，抵御自然災害能力弱。今年南方地區冰雪災害使得大量農村供水設施損壞，影響正常供水。5.12 汶川大地震后，造成上千萬人的飲水不安全，災后重建任務艱巨，關于供水工程建設標準問題需要我們專題研究。

（5）水土流失 由于不適當的人為開發，引起了生態環境改變和自然環境的退化，使水源涵養能力下降，部分草原退化、植被稀疏，造成嚴重的水土流失，每年有大量泥沙及腐植質進入地表水體在底部淤積，形成了地表水體的內污染源。

（6）農村面源污染。人們在從事農業耕作活動時，由于使用化肥、農藥等，使有害物進入河流、湖泊、水庫等，造成農村地表飲用水源的污染。農村面源污染中的主要污染物質是氮、磷營養元素：一方面，我國農田的氮肥使用量居世界首位，但其利用率卻很低，過量的氮肥隨降雨徑流和滲漏排入水體而引起水源污染；另一方面，據聯合國糧農組織1993 年統計，我國農田磷素進入水體的通量為19.5kg/hm2，比美國高8 倍。過量使用化肥已成為農村面源污染的主要的原因，這類污染是水源保護工作中不易控制的因素。

三、農村飲用水源保護的對策建議

確保農村飲用水源衛生，保障農民用上足量安全的水，其根本措施就是構建科學合理的供水工程、控制和治理環境污染。對于農村地區，要合理開發、充分利用當地水資源，加快以雨水集蓄利用為重點的微型蓄水工程建設。污染一般是由人類活動帶來的，對于農村飲用水源來說，主要是生活廢棄物和工業“三廢”引起的污染[3]。國內外研究者普遍認為，由于土壤巖性、生活垃圾、衛生條件、農藥化肥和工業廢水肆意排放等因素造成了飲用水源地污染。針對于此，一些研究者也提出了相應的保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括：（1）選擇不易污染的水源：水源的選擇應從技術和經濟兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業廢水、農灌尾水不同程度的污染，因此以地表水為飲用水水源會增加水質凈化的難度。在同等條件下，地下水源不易受污染，易于防護，衛生條件好，宜優先選擇水質符合要求的地下水。只有當地下水短缺或水中含氟、鐵等物質過高、水味苦咸或遭受工業有害廢棄物嚴重污染致使水質惡化時才應考慮地表水；（2）嚴把水源工程關：確保水源水質符合國家飲水衛生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染；（3）加強水源衛生防護：作為生活飲用水的水源，應設置衛生防護地帶，劃分不同的水源保護區，并規定相應的保護措施；（4）強化水質監測：加強對供水水源地的監測工作。為了防止水的污染，建立健全嚴格的水質檢驗制度。水源水質監測的目的是為了及時全面掌握水源水質的動態變化特征，為水源水質的準確評價和水源的合理開發利用以及水源污染防治提供準確可靠的數據依據。水源水質監測與評價應包括監測點的布置、監測項目、監測時間、監測頻率的確定、監測方法的選擇和水質評價等內容。其中具體監測項目可針對不同水源，按水源環境質量標準及水源污染的實際情況加以確定。

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參考文獻

[1] 李仰斌.采取措施 努力工作 切實保障農村飲水安全[J].中國水利，2005，（3）：30-32.[2] 翟浩輝.把握重點 統籌規劃 保障城市飲用水水源地安全-在全國城市飲用水水源地安全保障規劃審查會上的講話摘要[J].南水北調與水利科技，2006，（5）：1-3.[3] 李代鑫，楊廣欣.我國農村飲水安全問題及對策[J].中國農村水利水電，2006，（5）：4-7.

第三篇：淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學 思想政治理論教學研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會科學“十一五”規劃項目《農村人力資源開發與江西社會主義新農村建設研究》階段性研究成果（項目編號：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農村建設20字目標要求出發，論述了農民主觀能動性的充分發揮在新農村建設中起到的積極作用，以及分析了在新農村建設中，制約農民主觀能動性正確發揮的因素，并在此基礎上，得出了幾點思考建議，以充分、正確的發揮農民主觀能動性，推動新農村建設順利進行。

關鍵詞：新農村建設、農民主體、主觀能動性

新農村建設的目標是：農村生產力得到一定程度的發展；農民收入相應增加，生活寬裕；團結和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風氣基本形成；新農村村居、道路等基礎設施建設初步呈現整齊干凈的局面；農村基層黨組織管理科學民主, “一事一議”和村務公開，群眾積極參與、農民依法行使民主的權利。要實現這些目標，要求調動農民的積極性和主動參與意識，充分發揮其主觀能動性。

一、農民主觀能動性充分發揮在新農村建設中的積極作用 黨和國家針對新農村建設下發了一系列政策性文件，并在財政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉”，“以工促農”，“農企合作”等政策性口號。2006年中央一號文件《中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了“有文化、懂技術、會經營”新型農民的概念，更加突出了“農民”這一新農村建設的實踐主體的重要性，而農民主觀能動性的發揮也顯得尤為重要。

1、農民主觀能動性的發揮有利于農民對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握

恩格斯說，意識是地球上“美麗的花朵”，這是對意識作用的生動描繪。幾千年的人類文明史，創造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識的印記，無不凝聚著人類的智慧和創造精神。馬克思主義唯物辯證法認為，意識是物質世界在人腦中的能動反映。意識對物質有能動的反作用，即意識是能動的，具有目的性、計劃性和創造性，也具有指導實踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會主義新農村的建設者和勞動者的農民在參加新農村建設的實踐過程中，根據現實的原材料，對新農村有了初步的感性認識以后，充分發揮主觀能動性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達到對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握，以完成從認識到實踐的第二次能動飛躍，形成正確的理性認識，從而更好地指導和服務 于新農村建設實踐。

2、農民主觀能動性的發揮有利于徹底調動農民的積極性 在新農村建設中，農民積極發揮主觀能動性可以對新農村建設有了一個整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農村建設當中。顯然，廣大農民積極學習新的文化知識，科學技術，專業技能等，積極參加農業技術培訓活動；主動與農業科技大篷車接觸；返鄉農民發揮主觀能動性自主創業，開設禽畜養殖場、水產養殖等；堅持走我省農業標準化道路，繼續建設出像全南縣高山蔬菜標準化示范區，新余蜜桔標準化示范區等示范區；勇于科技創新，打造農民自己的品牌，依靠科技提高農業產業積聚力等等，是與農民主動、積極發揮能動性分不開的。如果廣大農民群眾，不積極主動，不發揮主觀能動性，再好的政策，再多的財政投入，也只能解新農村建設的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會觸及到真正的新農村建設。

3、農民主觀能動性的發揮有利于推動農民開拓創新 古人云：“天下不能常治，有弊所當革也；人身不能久安，有疾所當治也。”江澤民同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”實踐證明每一次重大創新的出現，結束了一個舊的時代，開創了一個新的時代；每一次創新的出現，將時代推向一個更高的階段，就這樣推動社會螺旋式向前發展。新農村建設也是如此，需要創新精神，而且出現的創新越多，新農村建設就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會滿足人，【2】人決心以自己的行動來改變世界”。新農村建設，不會自動滿足農民的需要，而是要靠農民大眾自己的勞動和智慧，去開拓，去創造，更需要創新，需要解放思想，需要在新農村創造一片新天地。新農村建設需要創新，而不只是技術創新，還需要思想創新，概念創新，方法創新，農產品創新和理論創新。這些創新只有依靠處在新農村建設實際當中的農民才能實現，這是一批與新農村建設有直接接觸，是新農村建設的主人，最為熟悉農村的環境，對其中的一些東西最為了解，也有一個比較清楚直接的認識，而且他們長期處于農村，從事農業生產，有一定的經驗積累。農民主觀能動性的發揮，使他們對新農村建設有一個全新、正

確的認識，加上具備上述一定的優越條件，推動創新。

4、農民主觀能動性的發揮有利于農民建立自己的組織，維護自身權益

新時期，農民傳統觀念要轉變，要緊跟時代的步伐，跟上新農村建設的步伐。但要保持城鄉相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉移，有效杜絕偽劣農用產品，抗衡農村工業化、產業化過程中惡性污染，這要靠農民充分發揮主觀能動性，學會真正地自我管理，學會民主化，促使自己成為有組織能力的農民，以有效保護自身的權益。馬克思說：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的一切社會關系” 【4】農民主觀能動性的發揮，可以促使他們建立一個自己的組織，走聯合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會，民營企業家的組織叫工商聯，那我們的農民自己的組織就應該叫農【5】會。農民主觀能動性的正確發揮，有利于新農村建設中農民自發組織起來，聯合互助，走

公司化道路，切實保障自身的權益。

二、制約新農村建設中農民主觀能動性發揮的因素

1、農民主觀能動性發揮受自身素質的制約

【1】在新農村建設過程中，農民的自身素質直接影響到他們主觀能動性的正常發揮。在生理、心理素質相同的條件下，農民主體的科學文化素質，思想觀念方面素質直接決定著其主觀能動性正確發揮的方向和實踐活動類型的選擇。而具有嚴重的單家獨戶經營觀念、傳統的小農經濟意識的農民，和過著缺乏創新、對土地有著嚴重的依賴意識,目光短淺、懶于競爭的傳統勞動生活的農民來說，他們顯然是不能正確發揮其主觀能動性，不能在新農村建設的過程中起到先鋒模范作用。農民具有的科學文化素質和思想觀念方面的素質是與他們的實踐活動所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農民中普遍存在，這嚴重增加了新農村建設主體的精神負擔，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴重阻礙了他們主觀能動性的發揮，致使農民主體不斷重復在土地上的單調實踐活動，不敢越雷池半步。同時，農民發揮主觀能動性進行創新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負擔之中。

2、農民主觀能動性發揮受資金、創業風險、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農村建設，支持農民自主創業，制訂了很多優惠政策，也加大了財政支持力度。但農民自主創業缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識的有志農民想要創業，但苦于缺乏資金。農民家庭收入有限，基礎薄弱。如果脫離農業生產，轉向其他行業或產業經營，所承擔的風險太大，一旦所從事的實踐活動失敗，他們就可能面臨家庭破產，連帶的負擔大，比如父母孩子的生活問題方面就會失去保障。成功的機會和承擔的風險幾乎相當。一部分農民想有所作為，想積極發揮自己的主觀能動性，但擺在面前的困難重重，諸如相關的審批手續繁瑣，審批時間漫長；公職服務人員不能真正做到為人民服務；基層干部并不能真正保護農民當事人的合法利益；吃喝拿現象嚴重等。

3、農民主觀能動性的發揮受在新農村建設中作為主體的農民與客體之間的能動與受動關系的制約

新農村建設中，農民要正確發揮主觀能動性需要一定的條件，這是由人的本質特性決定的。新農村建設中的農民不是截然獨立的，而是和周圍事物相互聯系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發展。農民主體與客觀事物的本質聯系表現在農民與自然、農民與社會及農民與自身身心的一定關系上。作為新農村建設的主體的農民在新農村建設實踐中就與客體形成了能動與受動的客觀存在的雙向關系,農民在認識和改造客體，進行社會主義新農村建設的同時也受制于新農村建設這一客體。農民即是 “能動的自然存在物”,又是“受

【6】動的、受制約的和受限制的存在物” 農民的能動性與受動性始終既相矛盾又相統一。農民主觀能動性能否正確發揮及發揮程度如何,主要受新農村建設主體的農民能否突破來自自

【7】然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約。

三、新農村建設中農民主觀能動性正確發揮的幾點思考

1、作為建設主體的農民要提高自身的科學文化素質，解放思想 新農村建設過程中，農民要自覺提高自身具有的科學文化素質，消除因科學文化知識欠缺而對農村建設的影響，以及對新農村建設主體自身的影響，積極發揮自身主觀能動性。如果農民具有一定的科學文化知識，就會有開闊的眼界，對事物就可能有科學的認識，才可能正確指導新農村建設的實踐，才有可能使主觀能動性朝正確的方向發生作用。毛澤東同志在《論持久戰》一文中說:“一切根據和符合于客觀事實的思想是正確的思想,一切根據于正確

【8】思想的做或行動是正確的行動。”正確發揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機統一,而不是主觀隨意性和自發盲動性。在新農村建設中，作為建設主體的農民堅持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動性，以思想掌控自己的未來，以行動為思想插上翅膀，實現“思想有多遠，我們就能走多遠”。解放思想和大膽探索,勇于創新是分不開的，解放思想的同時要把獲得的直接經驗上升為理性認識，形成正確的理論，自覺消除社會上一切不良思想，用馬克思主義先進思想武裝自己，推動新農村建設的發展。

2、國家要為農民正確發揮主觀能動性創造相關條件 “三軍未動，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續推行為農民發放小額貸款，為積極發揮主觀能動性的農民提供資金保障；繼續完善農村保險業，為農民積極創業把風險減少到最少最低；為有志農民開設專門的綠色通道，縮減相關審批手續，為充分發揮主觀能動性的農民提供服務保障，為新農村建設鋪平道路。“人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己選定的條件下創造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。農民主體要積極發揮主觀能動性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發揮主觀能動性的目的、方法、形式、能力等。農民主體在立足現實,充分借助現有的條件和相關制度保障進行新農村建設實踐活動的同時,還要因時制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認識和改造世界,為正確發揮主觀能動性創造新的條件，為主觀能動性能不斷正確的發揮下去再創造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關系，充分認識到客觀規律對實踐活動的制約作用 新農村建設活動，要使農民認清自身和客體的關系，解決好在新農村建設中自身與客體之間的能動與受動關系，即農民要突破來自自然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約，還要認清新農村建設的客觀規律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性”。農民參加新農村建設，要正確發揮主觀能動性，絕不可忽視新農村建設的客觀規律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學會正確認識和運用新農村建設的規律。恩格斯特別強調人的主觀能動性的發揮離不開客觀規律性，他強調:“我們統治自然界，決不象征服者統治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正【10】確運用自然規律”。同時要把抽象出來的真理性認識與客體的具體實際相結合,尋找解決新農村建設當中的現實問題的方法。即根據新農村建設客體的現狀、特點及規律,人為地改變規律賴以發生作用的條件,限制客體運動變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農民主體

【11】最為有利的可能性轉化為現實。

四、結語

在新農村建設過程中，我們不能忽視農民的作用，要充分調動他們的積極性。要時刻牢記人民群眾是歷史的創造者，農民是社會主義新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者，直接實踐者。在《黑格爾法哲學批判》導言中，馬克思提出:“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能由物質力量來摧毀，但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力【12】量”。社會主義新農村建設要順利進行，就要靠農民主體掌握新農村建設的理論，武裝自己，以發揮他們的主觀能動性。

參考文獻：

[1]逄錦聚.馬克思主義基本原理概論[D].高等教育出版社，2008修訂版.第49頁 [2]列寧全集[M].第55卷.人民出版社.1990年版.第183頁

[3]世紀大講堂[D].第11輯.鳳凰衛視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [4]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第108頁

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作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會主義新農村建設研究。聯系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學位。副教授、碩士生導師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學和農村問題研究。

第四篇：新農村建設中農民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步扎實推進社會主義新農村建設。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術、會經營的新型農民。廣大農民是新農村建設的主體，沒有農民的參與，沒有農民綜合素質的提高，社會主義新農村建設將成為無源之水，無本之木，失去可持續發展的依托。要提高農民素質，適應新農村建設的基本要求，加強對農民的教育是關鍵。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強農民教育是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。

一、農村勞動力受教育現狀

農民教育是農業和農村經濟發展的重要基礎。我國有近8億農民，4.8億農村勞動力，農民是最大的人口群體，但同時也是最大的弱勢群體。全國農村勞動力中，小學及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農村勞動力的文化層次則更低，經抽樣調查和統計分析，在全縣31.8萬農村勞動力中,小學及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農民的科技文化素質低下,組織化程度不高,成為制約新農村建設穩步推進的瓶頸。一是制約了農業科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，影響生產的快速發展；二是制約了農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的進程，影響農民增收，難以實現生活寬裕；三是農民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛生等教育較少，農民普遍對營造文明鄉風、建設整潔村容、加強民主管理缺乏認識，主動參與意識不強、熱情不高。

二、農民教育在新農村建設中的地位和作用

農民教育是一項利在當代、功在千秋的偉大事業，關系到中華民族能否長盛不衰，關系到農村社會能否繁榮穩定，關系到全面小康能否順利實現。在建設社會主義新農村的進程中，要從構建和諧社會的高度，從落實科學發展觀的高度，充分認識加強農民教育的地位和作用，始終做到任何時候都不忽視、不放松農民教育。

1、加強農民教育是增加農民收入的基礎工程。我國農村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農民素質不高是造成這種狀況的一個重要原因。一是技術水平差，新技術、新品種、新設施難以快速推廣。有關資料表明，一項先進農業技術在發達國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業技能差，農村富余勞動力接受過職業教育或技能培訓的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發達地區產業結構的優化升級，帶來了就業結構的相應變化，出現了勞動力供求結構性失衡的“民工荒”現象，這種表面上的“民工荒”，實際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優質農產品難以實現高價值。單家獨戶的提籃小賣，沒有真正進入市場，大部分利益被中間商攫取，農民在農產品價值鏈條中沒有獲得應有利潤。解決這些問題，構建農民增收的長效機制，必須把農民教育放在重中之重的位置，不斷增強農民的致富能力。

2、加強農民教育是城鄉統籌發展的根本要求。當前，農民與城市居民的綜合素質相差很大，城市居民平均受教育年限達13年，農村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農村只有39%.因此,統籌城鄉發展,就必須切實加強農民教育,用城市的教育資源覆蓋農村,用市民的文化素養提升農民,逐步縮小城市與農村的文化差異,促進城鄉文化自然融合，城鄉經濟協調發展。

3、加強農民教育是建設新農村的重要抓手。建設社會主義新農村，投入主體是政府，建設主體應當是農民。因此，必須把農民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強農民自我發展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農民真正成為新農村建設的主力軍。

4、加強農民教育是構建和諧農村的現實途徑。農民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發生，賭博成風，各種犯罪活動猖獗等不穩定現象的根源。因此，只有不斷加強對農民的市場知識培訓、法律法規教育、精神文明培養，真正提高農民的市場風險意識、依法辦事意識、民主管理意識，才能從根本上確保農村長治久安、和諧繁榮。

三、新農村建設中農民教育的重點和主攻方向

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是全面推進社會主義新農村建設的重要時期。新農村的建設，迫切需要培養一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、經營能力強的新型農民來提供人才支撐和智力保障，把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，使農村大批勞動力的科技文化素質和職業技能水平達到新型農民的要求，并著力培養和建立以下五支隊伍。

一是培養產業工人隊伍。主要是適應農村勞動力轉移就業需要，培養一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務業等行業的產業工人，使他們掌握某一特長或技能，在滿足當地經濟和社會發展需求的同時，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農民轉化為城市居民。

企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，建立適應市場經濟要求、多元化的智力投資保障機制。要通過改革現行的財政投入結構和方式，將各類面向農民開展教育培訓的社會資源納入財政支持的范圍，鼓勵各類培訓資源公開平等競爭，憑能力獲得支持。要建立政府、市場和培訓主體之間的利益協調和平衡機制，形成公開、公正、公平的競爭環境和優勢互補、平等競爭、市場導向的良好局面，最大的限度提高農民教育的整體效益。

6、創新監督考核機制。加強農民教育培訓的監督檢查是確保教育培訓質量的關鍵。建立健全對農民教育的監督考核指標體系和績效評價辦法，加大對農民教育工作的監管力度，確保農民教育質量和效果。

7、創新激勵機制。建立持續有效的農民教育的激勵機制，通過各種優惠政策和激勵手段，引導政府部門、培訓機構、企業和農民等積極主動參與農民教育培訓工作。當前，尤其需要調動培訓機構和農民兩方面的積極性。對從事農民教育的培訓機構，要根據培訓規模、培訓質量等指標，從減免所得稅和營業稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財政直接補貼等方面進行扶持，也可以直接對培訓機構進行獎勵。要通過對農民參加教育培訓進行補貼、降低收費標準、制定培訓計劃與使用相結合的配套優惠政策、開展表彰獎勵活動、營造良好輿論氛圍等方式，鼓勵農民自覺參加教育培訓，使農民真正做到參加教育培訓與不參加教育培訓在個人收入、社會待遇和權益保障等方面大不一樣，使農民教育培訓工作從要我培訓變為我要培訓，成為農民個人的自覺行為。

第五篇：新農村建設中加強農民道德教育研究

新農村建設中加強農民道德教育研究

新世紀黨和國家提出了全面建設小康社會、構建和諧社會、建設社會主義新農村的目標和要求，并把解決農村問題、農業問題、農民問題（“三農”問題）作為全部工作的重中之重，而農民問題是“三農”問題的核心。農村思想政治工作是農村經濟工作和其他一切工作的生命線，道德教育是農村思想政治工作的重要內容。農民道德素質的提高，對于解決“三農”問題和社會主義現代化建設會產生極大地促進作用。因此，進一步研究新農村建設中的農民道德教育問題很有必要。本文堅持馬克思主義立場、觀點和方法，結合馬克思主義關于人的發展理論、灌輸理論等，借鑒班杜拉的社會學習理論，運用系統分析法、比較分析法、問卷調查法和實地調查訪談法，對新農村建設中的農民道德教育問題進行了深入思考。

農民作為中國最大的社會群體，對其加強道德教育能夠促進農民道德品質的提高，促進農村文明鄉風的形成，促進農民的市民化進程，促進中華民族傳統美德的傳承，促進社會主義市場經濟的良性運行，促進社會主義民主政治的有序發展，促進社會主義和諧社會的構建進程。根據問卷調查、實地訪談，認為當前農民整體道德素質良好，道德教育作用得到發揮，但也存在一些現實問題。部分農民道德素質不高，表現在中華民族傳統美德有所淡化，生態道德意識比較缺乏，男女平等觀念仍需加強，社會主義榮辱觀較為缺乏。通過多角度系統地分析和思考，認為部分農民道德素質存在問題的原因主要由于傳統小農意識的影響，市場經濟的消極效應，基層黨的領導力度不夠，基層政府資金投入不足，村民自治組織職能缺位，基層教育組織重視不足，大眾傳媒道德宣傳不力，社會群體參與水平不高等。

最后，提出了新農村建設中加強農民道德教育的對策。（1）堅持以人為本原則和注重實效原則。（2）通過加強中華民族傳統美德教育，“八榮八恥”教育，社會公德、職業道德、家庭美德教育促進道德教育內容系統化。（3）通過灌輸教育、典型教育、自我教育等相結合，促進方法多樣化。（4）通過加強各級黨的領導，加大資金投入力度，加強人才隊伍建設，加強農村文化建設，優化道德教育環境，發揮社會各方面的合力作用為農民道德教育提供有力保證。引言

1.1 時代背景與選題意義 1.1.1 時代背景

新世紀，黨和國家提出了全面建設小康社會、構建和諧社會、社會主義新農村建設的目標和要求，并把解決農村問題、農業問題、農民問題（以下簡稱“三農”問題）作為黨和國家全部工作的重中之重。農民問題是“三農”問題的核心，提高農民的包括道德素質在內的綜合素質是解決“三農問題”的根本途徑。

改革開放以來，伴隨著社會組織形式、就業方式、利益關系和分配方式多樣化的趨勢，我國農村地區發生了翻天覆地的變化，農村經濟、政治、文化、社會等各個層面都發生了深刻的變化。農民的物質財富不斷增加，政治地位不斷提升，文化生活不斷豐富，整體素質得到了很大程度的提高。現階段，雖然農民的整體素質有了很大提高，但是與社會主義新農村建設（以下簡稱新農村建設）、構建和諧社會、全面建設小康社會等的要求還有較大差距，因此研究農民道德教育問題很有必要。

1.1.2 選題意義（1）理論意義 第一，有助于深化新時期農民道德教育的理解，進一步明確加強農民道德教育的必要性和重要性，推進新農村道德建設相關研究的深入。農民道德教育十分重要，但提高其有效性并非易事。我們必須正視一部分農民道德素質與經濟社會發展不相適應的現實，以此為重要立足點，準確把握農民道德素質的層次差異、地區差異等，既要全面系統，又要有所重點，積極探討加強農民道德教育的有效措施，以提高農民道德教育的針對性和有效性。

第二，有助于豐富公民道德建設理論，促進新農村精神文明建設。2001年中共中央發布了《公民道德建設實施綱要》，積極實施公民道德建設工程，把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。農民道德教育是公民道德建設的重要方面，是新農村精神文明建設的重要內容，必須加以重視，需要對之持續跟蹤和深入研究。

（2）實踐意義

第一，有助于“三農問題”的解決和社會主義新型農民的培養。“三農”問題的解決需要農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的不斷提高，道德素質的提高能夠為其提供重要支撐。有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民應當具有較高的思想道德素質。這都需要加強農民道德教育，幫助農民提高其道德選擇能力、道德評價能力，促進其提高道德修養的自覺性。

第二，有助于推進和諧社會的構建和社會主義市場經濟的良性運行。農村思想政治工作是農村經濟工作和其他一切工作的生命線。道德教育是農村思想政治工作的重要方面。農民是中國最大的群體，農民的道德素質影響農村的和諧穩定，影響和諧社會的構建進程，影響社會主義市場經濟的良性運行。由此，必須正確認識和把握農民道德狀況，加強農民道德教育，提高農民道德素質。

1.2 文獻綜述

1.2.1 國外研究動態（1）關于農民研究方面

國外學者對農民道德教育問題的專門研究較少，其研究主要集中在農民組織化、農民科技素質、農村人力資源開發等方面，筆者在研究過程中收集到的相關資料比較有限。如法國 H·孟德拉斯在《農民的終結》一書中，基于對法國現代農業的考察，指出農業文明面臨終結，他所說的“農民的終結”，不是指農業的終結或者鄉村生活的終結，而是指“小農的終結”。美國的詹姆斯·C·斯科特著有《農民的道義經濟學：東南亞的反叛與生存》一書，他在書中把農民家庭的關鍵問題，即安全生存問題置于研究農民政治活動的中心，用農民對饑荒的恐懼解釋農民社會的許多奇特的技術、社會和道德安排。這些著作雖然沒有涉及農民道德教育問題，但還是為本研究提供了一些思路和借鑒。

（2）關于公民道德教育研究方面

西方在公民道德教育的內容、方法、模式、途徑等方面自成特色，派別眾多。在袁桂林的《當代西方道德教育理論》一書中，比較系統的介紹了當地西方的道德教育理論。如杜威的實用主義道德教育理論；以奧地利的布貝爾、法國的薩特和美國的奈勒等為代表的存在主義道德教育理論；以瑞士心理學家皮亞杰、美國心理學家、教育學家柯爾伯格等為代表的認知發展道德教育理論；以班杜拉、希爾斯、沃爾特斯、米切爾等為代表的社會學習道德教育理論；以拉斯、西蒙、哈明等為代表的價值澄清理論；以馬斯洛、羅杰斯為代表的人本主義道德教育理論等。

這些道德教育理論雖然主要針對學生群體和學校教育，但在理論與實踐結合方面，對道德教育對象進行微觀研究方面，注重實驗研究方面等，對本研究有借鑒意義。

1.2.2 國內研究動態

（1）中國共產黨成立到社會主義新中國建立階段 中國共產黨成立初期，強調農民運動、社會革命，農民道德教育涉及較少。大革命時期，1926 年 3 月毛澤東發表《中國社會各階級的分析》，對中國社會各階級（包括農民階級）做了具體而準確的分析，從理論上深化了對農民問題的認識，為對農民進行革命教育，實現黨的政治綱領奠定了基礎。

土地革命戰爭時期，1927 年召開的中共臨時中央政治局擴大會議，通過了《中國現狀與黨的任務決議案》等決議。擴大會議后，通過其它文件形式強調土地革命中要重視教育群眾，并提出在農村建立秘密黨支部，以加強對農民斗爭的指導。1928 年中國共產黨第六次全國代表大會召開，為了爭取農村的廣大農民群眾，深入開展土地革命，強調在農村地區宣傳農民、教育農民，讓其明白分配土地不等于平均土地。

抗日戰爭時期，為取得抗日戰爭的勝利，中國共產黨強調通過入黨、參軍、參政、民主選舉、“冬學運動”等多種形式對農民進行政治動員。毛澤東在 1938年發表的《論持久戰》中指出：“政治上動員軍民的問題，實在太重要了。我們之所以不惜反反復復地說到這一點，實在是沒有這一點就沒有勝利，沒有許多別的必要的東西固然也沒有勝利，然而這是勝利的最基本的條件。”①解放戰爭時期，1949 年 9 月 29 日，在為《新華日報》創刊號題詞中指出，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛護公共財物為全體國民的公德。“四愛”成為我國最早的社會主義公德。為加強和改進農村黨的建設，1949 年冬季開始，革命老區半老區的黨組織結合土地改革開展了“三查”（查階級、查思想、查作風）和“三整”（整頓思想、整頓組織、整頓作風）的整黨運動，有助于加強黨對農村各項工作的領導。

（2）新中國建立到改革開放階段

土地改革時期，在農村地區加強階級觀念教育，努力破除封建迷信和宗法 思想。

抗美援朝時期，黨中央發出《關于在全國進行時事宣傳的指示》，對農民 加強愛國主義教育。

社會主義過渡時期，在農村地區，加強集體主義教育和工農聯盟教育，向 農民灌輸社會主義思想。

人民公社化時期，進行以“四清”運動（運動前期，是清賬目、清倉庫、清財務、清公分；運動后期，是清政治、清經濟、清思想、清組織）為主要形式的社會主義教育運動。

文化大革命時期，在“無產階級專政下繼續革命的理論”指導下，農村思想政治教育工作（包括農民道德教育）出現了嚴重錯誤。

（3）改革開放以來中國共產黨關于農民道德教育的理論改革開放以來，伴隨著經濟社會的快速發展和進步，中國共產黨通過各種文件的發布為農民道德教育提供政策保障。

1986 年黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》指出，社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。決議指明農民道德教育要重視培養“四有”社會主義公民。

1996 年黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》指出，社會主義道德建設要以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，在全社會形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系。決議指明農民道德教育要堅持“五愛”要求，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育。

2001 年 10 月 24 日正式實施的《公民道德建設實施綱要》指出，從我國歷史和現實的國情出發，社會主義道德建設要堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德（以下簡稱“三德”）為著力點。在公民道德建設中，應當把這些主要內容具體化、規范化，使之成為全體公民普遍認同和自覺遵守的行為準則。向全社會提倡“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的二十字基本道德規范。二十字基本道德規范內涵豐富，簡潔易懂，易于宣傳，進一步豐富了農民道德教育的內容。

2006 年 3 月 4 日，胡錦濤在參加全國政協十屆四次會議時提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀適應當前經濟社會發展要求，對農民道德教育提出了更為現實的要求。

（4）學術界對此相關探討

由于各個時期學術研究環境的不同，關于農民道德教育的相關研究在各個時期差異較大。建國后到改革開放以前，由于國家政治運動較多，學術界關于農民道德教育的研究相對較少，改革開放以后，特別是黨的十六大以來，關于農民道德教育的相關研究逐漸增多。在農民道德教育相關研究方面，一些學者主要從農村精神文明建設、農村思想道德建設、農民思想道德教育等角度等進行了探討。相關研究主要涉及以下幾個方面：

第一，闡述了提高農民道德素質的意義。對于提高農民道德素質的重要性

和現實意義，部分學者對此作了一些有價值的探討，比較有代表性的觀點有：認為提高農民道德素質是農村社會主義精神文明建設和現代化建設的重要內容。門玉華（2004）認為，加強農民思想教育是深化改革、擴大開放，應對加入 WTO 的需要。劉建榮（2007）認為，加強農民道德建設，既是農村社會主義精神文明和農村現代化建設的需要，也是社會主義市場經濟體制在農村良性發展的需要。認為提高農民道德素質對構建和諧社會和全面建設小康社會具有重要意義。楊瓊（2007）認為，加強農民工思想道德建設是構建和諧社會的應有之義。蔣碧芳（2007）認為，加強農民思想教育，是構建和諧社會的內在要求和提高農民科學文化素質的重要手段。認為提高農民道德素質對解決“三農”問題和推進社會主義新農村建設具有積極作用。王鵬（2004）、劉中祥（2008）認為，農民思想道德素質的不斷提高，能夠為解決“三農”問題、促進農村經濟社會全面快速發展提供強有力的思想保證和動力支持。

第二，分析了農民道德的現狀及原因。對于農民道德現狀和存在問題的研究，一些學者論述了改革開放以來農民道德素質的相對提高，多數學者著重談了部分農民道德素質下降的問題表現。潘云華（2006）認為，當前農村的道德現狀表現為，思想觀念的解放與價值觀念的混亂局面并存，主體意識增強和道德約束力弱化并存，新的道德因素的增長和舊的陳規陋習并存。蔣碧芳（2007）認為，當前農民群眾的思想存在的主要問題有理想信念淡化，精神支柱不牢，國家集體觀念不強，道德水平不高；小富即安、安于現狀的思想比較嚴重，封建迷信等陳規陋習沉渣泛起。

對于農民道德存在問題的原因主要從農民自身、文化建設和基層政府三個角度進行了分析。主要從農民自身和文化建設角度進行分析的有劉治榮（2006），陳瑩花（2006）等。劉治榮（2006）從農民工群體的角度認為農民工道德缺失已經嚴重影響了社會的安定，農民工道德缺失的原因是文化素質較低、思想觀念比較保守、自律性較差、政治待遇不公平、經濟報酬不合理、教育機制不健全。

主要從基層政府角度進行分析的有：門玉華（2004），劉永梅、劉乃剛、代西（2006），蔣碧芳（2007）等認為新舊經濟體制轉軌帶來新舊思想觀念的碰撞沖擊，導致農村思想道德建設出現了“空白地帶”。

第三，探討了提高農民道德素質的途徑，提出了一些建設性的對策。主要的觀點有：呂耀懷，劉志峰（2001）認為要提高農民的道德素質必須做到：第一，改造傳統道德資源，利用其精華部分為建設新道德服務。第二，重訂鄉規民約，使新道德的內容具體化且便于實際操作。第三，充分利用大眾傳播媒介，擴散和加深新道德的影響。第四，強化賞善罰惡的社會機制，切實保障新道德的效力。方彬（2008）認為要充分發揮各級黨委、政府和領導干部在農民思想道德建設中的領導和帶頭作用；充分發揮廣大農民在農村思想道德建設中的主體作用，取得廣大農民群眾的理解、支持和積極參與。此外，其他相關研究主要從農村精神文明建設、思想政治工作以及傳統文化的角度，分析了農民的政治觀、道德觀以及農民的現代化等問題，多從宏觀角度強調促進農民現代化的重要性。如刁培芬，姚煥，張湘，向萬忠，蘇士紅，萬遠英等。

以上相關研究對本文有著寶貴的借鑒意義，但還存在著明顯的不足。在研究意義方面認識有所不足，在研究內容方面針對性還不夠，在研究方法方面比較單一。由此，關于農民道德教育問題還需要深入地進行研究。

1.3 研究方法與創新之處（1）研究方法 第一，文獻分析法：通過多種途徑廣泛查閱與農民道德、道德教育等相關的論著、期刊、統計年鑒、報紙等。

第二，比較分析法：對中國共產黨成立以來不同歷史階段農民道德教育的相關內容進行對比與分析。

第三，實證分析法：通過問卷調查、實地走訪、與基層政府座談等對農民道德狀況進行調查。

第四，系統分析法：運用系統論方法對農民道德教育的相關要素（包括原則、內容、方法等）及其構成進行了分析。

（2）創新之處

第一，在研究意義方面，本文認為隨著城市化進程地不斷加快，特別是中小城市和小城鎮的快速發展，將有更多的農民成為城市居民。加強農民道德教育，使之具備與城市生活相適應的價值觀念和道德素質，能夠更好地實現從農民角色向市民角色的轉化，促進其市民化進程。

第二，當前農民道德教育方法比較單一，缺乏系統性、多樣性。本文認為，根據農村地區實際，應當實現道德教育方法多樣化，將灌輸教育、典型教育、自我教育等方法相結合，共同發揮作用，以更有效地促進農民道德素質的提高。

第三，當前農民道德教育過程中，社會多方力量參與不夠，作用發揮不足，不利于提高農民道德教育的有效性。本文認為，在農民道德教育過程中，通過村民自治組織、基層教育組織、大眾傳媒、社會公益組織等多方協作，發揮各自優勢，積極參與農民道德教育過程，形成農民道德教育合力，有利于進一步提高農民道德教育的有效性，促進農民道德素質的提高。