第一篇：社會主義新農村建設中農民素質及其提升途徑[精選]

社會主義新農村建設中農民素質及其提升途徑

摘要：黨的十七大提出，解決好農業、農村和農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨的重中之重。同時提出要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。而目前制約新農村建設的一個重要因素就是農民的整體素質不高，因此要建設社會主義新農村就必須要全面提高農民的素質。

關鍵詞：新農村建設農民素質途徑

建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設和解決“三農”問題是統一的。在構建和諧社會的進程中，解決“三農”問題始終是全局性、根本性的問題。

一、新農村建設對新型農民的要求

所謂新型農民是指具備一定文化基礎，掌握一定的農業科技知識，具備適應市場經濟發展的經營管理能力的高素質的農民。黨的十六屆五中全會把它概括為：有文化，懂技術，會經營的新型農民。

“發展生產、生活富裕”需要“有文化、懂技術、會經營”的新農民。發展生產是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法實現。生活富裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。農民素質的高低會影響農村現代化進程[1]。

二、現階段農民素質存在的問題

1、農民文化程度普遍偏低

農村文盲半文盲總體規模較大。雖然改革開放以來，我國農民文化水平呈逐年上升的趨勢，但是整體水平還很低，有文化農民的文化水平也很有限。仍然存在數以萬計的失學兒童，這意味著在未來新增的農村勞動力人口中將出現新的文盲半文盲。

2、農民文化素質低下導致農民科技意識淡薄

農民缺乏基本的科技知識。在農業生產中，大部分農民還沒有受過系統的正規的農業技術教育和職業培訓。農業技術人員數量不足，質量不高，隊伍不穩[2]。改革開放以來，隨著科技興農事業的發展，農村造就和培育了一批農民科技隊伍和專業技術人員，但是目前農業科技領域技術人員數量少，而且流失嚴重。農業科技貢獻率低。農民科技文化素質的培訓無長遠規劃并且形式主義嚴重。

3、農民法制意識淡薄

農民對法律的認識程度不夠。目前很多農民不了解也沒有意識去主動了解法律。農民運用法律的意識淡薄。在處理各種矛盾糾紛時，很多農民寧愿依賴傳統倫理或者采取極端的處理方式也不習慣依賴法律所提供的制度資源。

4、農民的身體素質有待提高

由于農村的經濟落后和農民生活貧困，許多農民缺乏保健意識，飲食不科學，膳食結構不合理，使得農民的身體健康得不到保障并且受到嚴重影響。同時農村的居住條件差，醫療衛生條件差，使得農村成為地方病，傳染病等疾病發病率較高的地區。

三、提升農民素質的有效途徑與對策

建設新農村的目標能否實現，在很大程度上取決于農民素質。要提高農民素質需要有學習型、知識型的農民，只有這樣才能從思想、觀念、言行和能力上跟上時代發展的步伐。

(一)科學發展觀是社會主義新農村建設的指導思想

1、馬克思主義的唯物史觀是堅持以人為本發展理念的哲學依據

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持人民群眾是歷史創造者的唯物史觀基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，把依靠人作為發展的根本前提，把提高人作為發展的根本途徑，把尊重人作為發展的根本準則，把人作為發展的根本目的，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

2、科學發展觀是社會主義新農村建設的指導思想

科學發展觀為全面推進社會主義新農村建設提供了科學的方法論指導[3]。科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，作為對經濟社會發展一般規律認識的深化，為全面建設社會主義新農村提供了科學的方法論指導。

3、社會主義新農村建設必須堅持以人為本的發展要求

農民作為建設社會主義新農村的主體，在新農村建設中就要尊重農民、依靠農民、激發農民的創業激情和首創精神，要采取一切有效措施，發展農村教育，千方百計提高農民素質，要以實現農民的全面發展為目標[4]。新農村建設的主體是農民，所以在實踐中政府要引導扶持，不能包辦代替，更不能違背農民意愿。

(二)提高農民的社會地位

1、農民同其他社會成員享有平等的社會地位

農民同其他社會成員享有同等的權利。但是目前中國農民的名義地位和實際社會地位相差甚遠。農民的職業本來是神圣的，然而大多數人，包括農民目身在內都認為農民不是一個職業，而是一種身份。這種觀念已根深蒂固，并沒有隨著改革開放的深入而完全改變。究其原因是我國長期以來實行的城鄉分離的二元社會結構，把農民牢牢地束縛在土地上，使農民的遷徙自由和擇業自由受到了極大的限制。由于對農民身份設置了很多歧視性的限制，使農民身份被定格在主流社會以外，社會地位處于社會底層，這種以身份區別不同職業人群的做法深深的影響了人們的職業價值觀，造成很多人輕視農業，鄙薄農民。

2、使農民樹立新的人才觀、就業觀

打破農村教育實行的千軍萬馬過獨木橋考大學的傳統觀念。從政策上制度上采取有力的措施，“堅持把發展生產力作為衡量辦好教育好壞的標準，而不單純以升學率來論質量的高低。要大力提倡“有文化、懂技術、業務熟練的勞動者都是人才”的新觀念，破除“只有高學歷者才是人才”的片面認識，從實際出發，培養農村各種適用人才，同時要改變只有在城市找到國有事業企業單位的工作才是就業，而在農村務農不是工作的傳統觀念。

(三)發展農村教育事業，提高農民科學水平和法律意識

1、高度重視農村基礎教育

從長遠來看，農民整體素質的提高依賴于基礎教育，在農村普及九年義務教育的同時，應該逐步普及高中教育，使未來的農民成為有知識、懂科學的新一代勞動者。因此，政府應加強對農村基礎教育的投入，提高農村基礎教育的質量，使其具備較強農村師資力量的配備。通過受教育程度的提升，來提高農民的法律意識，使他們懂法、守法，自覺運用法律武器維護自己的合法權益。

2、重新構建農村教育體系，動員全社會力量關心和支持農村教育事業

要改變當前農村教育的弊端，必須從農村教育的目標、內容、形式、結構和布局諸方面進行徹底改革。要堅持農村教育與農村經濟發展相結合的一體化戰略，可以借鑒產業經營的思維方式去興辦農村的教育的事業，緊緊把握改善農村教育結構這一突出問題，力求辦學的最佳效益。政府應該重新審視有關農村職業技術學校的政策，包括資金投入、學校規模、社會地位、專業設置等等。政府如果像抓重點高中那樣重視職業教育，我國農村教育面貌會有很大改觀，農民的科技文化素質會上一個新的臺階[5]。

注釋:

[1]陳慶立．中國農民素質論[M]．北京：當代世界出版社，2002．34．

[2]千方平．農業現代化的唯一出路——提高農民素質[J]．科技文匯，2006．(12)：199．

[3]黃慶．農民科技文化素質與社會主義新農村建設[J]．理論界，2007(1)：40．

[4]許靜．論培育新農民對新農村建設的重要意義[J]．江西青年職業學報，2007(12)：41．

[5]馬建斌．對當前農村職業教育發展問題的思考[J]．教育研究，2000(2)：68．

第二篇：社會主義新農村建設中的農民素質問題

社會主義新農村建設中的農民素質問題

摘要 分析了社會主義新農村建設中農民素質的現狀，認為存在農民科技文化素質較差、道德素質有待提高、法制素質普遍較低和農民的身體素質不容樂觀等問題，對提高農民素質的對策進行了探討，以期提高農民的各項素質，促進社會主義新農村建設。

關鍵詞 社會主義新農村建設；農民素質；現狀；對策

中圖分類號 F303.3 文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）12-0296-02

1目前我國農民素質現狀分析

農民素質是一個含義非常廣泛的概念，一般認為包括科技文化素質、思想道德素質、民主法制素質和身體健康素質。經過多年努力，我國農民素質已有明顯的提高，但是整體素質偏低的現狀仍不容忽視。

1.1農民科技文化素質整體較差

科技文化素質指所受的教育程度、自身文化科技水平、對社會文化科技認知、接受和運用能力。據2000年全國第5次人口普查，農業勞動力中，文盲率9.56%，小學文化人數占比34.49%，初中文化人數占比44.99%，高中及中專文化人數占比10.61%，大專以上0.37%，2000年農村勞動力受教育年限僅為6.79%年。據測算，到2010年，我國農民平均文化程度也只能達到8年（初中水平），而發達國家20世紀80年代末就達到了11年，目前在12年以上。農民接受科技培訓的人次少，接受過中級職業技術教育和培訓的僅占0.13%，沒有接受過職業技術培訓的競高達76.4%。據2001年中國科協對中國公民科學素養的調查結果，具備科學素養的農村居民僅占4%，81%的農民對農業新技術新產品表現出消極的觀察、觀望態度和心理。這一落后的現狀導致了許多農業科技成果和先進機械裝備難以推廣應用，不利于農民增收和農業現代化，大大影響了新農村建設的發展進程。

1.2農民思想道德素質有待提高

思想道德素質指人生觀、價值觀、道德品質方面所具有的規范程度。隨著我國物質文明和精神文明的健康發展，我國農民的道德素質確實有很大提高，但相對于建設社會主義新農村所提出的道德要求，農民現有的思想道德素質還明顯滯后。部分農民的愛國主義、集體主義淡薄，個人主義嚴重，不能正確處理國家、集體和個人利益的關系。小農觀念濃厚，思想守舊，開拓意識差，在市場經濟的沖擊下，拜金主義盛行，利已主義抬頭，在農產品銷售過程中以次充好、以假亂真的現象時有出現。思想信仰出現波動，封建迷信沉渣泛起；部分農民傳統道德觀念淡薄，不孝敬老人的現象時有發生等等。如果不加強對農民的思想道德教育，必將嚴重影響新農村建設質量和農村社會的穩定發展。

1.3農民民主法制素質普遍較低

民主法制素質指對民主政治的認識及對法律的理解和運用能力。隨著社會的進步和普法工作的深入開展，農民逐漸學會了維護和爭取屬于自己的民主法律權利。但總體看來，農民的民主法制素質普遍較低。雖多數農民知道擁有諸多民主政治權利（比如說公民的選舉權和被選舉權），但在實踐中往往不知如何正確行使自己的民主政治權利，在不少農村干部換屆選舉中，某些農民甚至為極少的物質利益而出賣自己的選舉權。一些農民因法律觀念不強導致犯罪的事件在農村屢見不鮮，他們法律意識淡薄，契約意識差，人情關系往往取代法律關系，致使自身合法權利得不到有效保護；在市場競爭中運用法律手段協調經濟關系、保護自己合法利益的能力也很低，這就使農民在市場經濟運轉中處于不利位置。現代社會是法制社會，農民必須增強法制觀念，才能依法行使自己的民主法制權利。

1.4農民的健康素質不容樂觀

健康素質指身體健康狀態和大腦的機能狀況。經過多年的努力，農民的身體素質普遍提高。整體而言，目前我國農民在身體素質方面仍存在不少問題，突出表現在“看病難”、“住院貴”。據2003年衛生部組織開展的第3次國家衛生服務調查結果顯示，我國有48.9%的農民因病應就醫而不去就醫，有29.6%的農民應住院而不住院，其主要原因就是醫療費用居高不下，廣大農民難以承受，這無疑會損害農民身體健康。由于我國長期實行城鄉二元化經濟結構體制，造成國家對農村衛生事業投入不足，農村醫療設備落后，從醫人員專業素質普遍不高，即便是農民有條件就醫也會影響治療效果。因此，農村居民患病率普遍高于城鎮壓居民。此外，廣大農村飲用水不符合衛生標準，潛在威脅著農民身體健康；部分農村環境污染嚴重，導致一些地方病和傳染病盛行；農村勞動者中還有少數人格不健全者，也有一定比例的心理障礙和心理疾病患者而得不到及時有效的治療，這都對農民健康素質產生不可忽視的影響，不利于新農村建設的長遠發展。

2提高農民素質的對策

我國農民素質還遠遠不能適應社會主義新農村建設的要求。從戰略和全局上來看，提高農民素質，培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，既是建設社會主義新農村的當務之急，也是提高國民整體素質的長遠之舉。有關部門應立足于農村實際，以高度的責任感做好各項配套工作，并動員全社會的力量為提高農民素質獻計獻策，同心協力做好這項育人工程。

2.1促進城鄉經濟融合，通過城鄉交流提高農民素質

農村城鎮化的推進過程，是農業人口改變自身陳舊觀念和城市現代價值觀念在農村的擴散過程。城鄉之間的資金、技術、人才、信息等生產要素的交流，促進農村生產環境、工作環境、生活環境的不斷改善，促進農村人口傳統的思想觀念和價值趨向朝著現代文明轉變，使農村人口整體素質不斷提高。實行城鄉之間雙向開放的這種城鄉融合的發展模式，是改變農村面貌、提高農民素質的重要途徑，是最好的農民素質教育形式之一。

2.2加強社會主義市場經濟的教育

當前，要注意結合社會主義市場經濟知識進行宣傳教育，加速農業向市場經濟的轉化，積極培育農村的資金、土地、勞動力、技術、信息、產權等要素市場，把分散的農戶生產與大市場結合起來，促進全國統一市場體系的形成。要教育農民克服“重農輕商”、“重產輕銷”的思想觀念，深化農產品價格體系和農村流通體制的改革，建立完善農副產品市場營銷體系，組織農民進入市場，確立起市場導向觀念，加強市場經濟中的誠信教育。

2.3加強農村基礎教育

農村青少年是未來農村各項事業的主力軍，他們將成為新世紀農民隊伍的主體。農村基礎教育直接關系到農村青少年的素質教育狀況，而農村青少年的素質教育狀況將直接決定我國未來的農民隊伍的素質。因此，從長遠來看，加強農民素質教育，必須要高度重視農村的基礎教育。

2.4大力發展農村職業教育和成人教育

農民素質的提高離不開農村職業教育和成人教育的大力實施。因此，要健全和完善農村職業技術教育和成人教育，擴大辦學規模，提高辦學效益。職業教育和成人教育要堅持“學用結合，按需施教”的原則，把農村的文化教育與科普教育結合起來，將掃除文盲與掃除科盲同步進行，要采取措施從人、財、物各方面來提高農業職業教育和成人教育的比重。可以充分發揮各級科委、科協、共青團、婦聯等部門和單位的作用，強化“一技一訓”、“一業一訓”、農閑系統培訓、農忙急用培訓，解決生產中的實際問題。職業教育培訓重點是鄉村基層干部、農業科技人員、具有一定文化水平的農民群眾，適當設置相應的農村經濟、市場經濟、鄉鎮企業等專業及課程，造就和培養一大批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型農民。農村成人教育應當在掃盲的基礎上面向廣大農民群眾采用分級制進一步開展文化教育、思想道德教育、法制教育，為提高農民素質作出貢獻。

第三篇：社會主義新農村建設中的農民教育問題

社會主義新農村建設中的農民教育問題

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1還是打開發生地方都是發生

大幅度是否撒 是非得失發生

地方司法...摘 要：“三農”問題始終是我國的根本問題。農民的教育問題直接關系到農民的素質和社會主義農村的面貌。本文闡述了當今我國農民的現狀，探討了解決農民教育問題的有效途徑。

關鍵詞：農民 農村 教育 途徑

“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的關鍵說透了是農民素質問題。現階段仍有相當一部分農民，特別是西部邊貧地區的農民受教育少、文化層次低，只知道享優惠政策，卻不遵紀守法，認真履行各項義務，整體素質與構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設很不匹配。為此，教育農民問題已經迫在眉睫，應該引起黨和國家高度重視，各級黨委政府應該把教育農民問題擺上重要議事日程，把這項長期性、系統性、艱巨性的偉大政治工程，作為義不容辭的神圣職責和任務，抓緊抓好抓出成效。

一、我國農民的現狀

1、居住環境條件差，接觸外界新生事物少

我國是一個具有高山、平原、海濱、河谷、丘陵等復雜地形貌類型及氣候特征的多民族國家，各民族的居住環境條件千差萬別。既有高樓大廈、又有平房、氈棚、窯洞等。特別是西部地區山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現有相當一部分鄉鎮交通道路不便，部分農民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛生三下鄉較少。由于受自然環境條件及諸多因素制約，致使農民信息閉塞，接觸外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陳規老一套。

2、文化層次低，接受再教育能力差

占我國總人口70%的9億農民中，農村勞動力占4.8億，這些人口中文盲10%，小學文化程度占30%，初中占48%，高中僅占12%，受過專業技術培訓的不足5%，受過技能培訓的不足1%，整個文化層次中東南沿海及中部較高，而西部偏低。尤其是西部邊遠山區的廣大農牧民文化層次遠遠低于全國平均水平。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎設施建設力度，杜絕適齡兒童及九年義務教育階段學生輟學，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學，出現新的文盲。

3、法律意識薄，造成不穩定因素較多

我國農民文化水準低，學習法律少，法制觀念淡薄。長期以來，國家對農民文化

教育，科技適用技術培訓教育較多，而忽視了法律法規學習教育，使農民對一些涉及自己切身利益和常用的法律法規都不了解，成為法盲，在一些日常事務中無故觸犯法律，因而受到嚴厲制裁。相當一部分農民，特別是西部邊遠貧困山區的農民由于長期賭博，吸毒等造成經濟危機，致使入室盜竊，坑蒙拐騙，屢見不鮮。個別農民與鄰里因為一些雞毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報復殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區社會治安造成不穩定因素，危害整個社會。

4、道德意識弱，鄉鄰和睦欠佳

改革開放以來，我國注重了經濟建設這個中心，而忽視了全體公民的思想道德素質教育。西部地區及一些邊遠貧困山區農民的道德素質與東南沿海和中部發達地區農民素質相比，差距較大。隨著經濟快速發展，新農村建設步伐加快，思想道德素質出現了兩極分化，發達地區人們的道德水準越來越高，傳統美德不斷發揚光大，而貧困地區人們的道德素質越來越低，甚至一些常規性的傳統美德也被踐踏，經常因一些不道德的行為引起家庭矛盾，引起鄰里糾紛，更為嚴重的是這種不良的道德習慣得不到徹底糾正和轉變，世代相傳，遺害無窮，導致鄰里和睦欠佳。

5、科技意識弱，科技致富難度大

我國農業科技貢獻率是4%，與世界發達國家相比，低了20個百分點。現階段，我國一少部分農民文化素質低，受傳統農業粗耕濫種的影響，科技意識差，不接受新型科技成果的推廣應用。絕大部分農民自愿接受科技推廣應用，但由于居住的地理環境條件差等原因，家庭收入低，國家扶持少，經濟困難，無力承擔昂貴的科技推廣費用，心有余而力不足。一少部分農民手中有錢，因農業投資風險較大，回報率低，就把投資轉向二、三產業。發達國家科技投資經費占國家財政總收入的30-50%，而我國僅占7%。特別是在全球科技日新月異迅猛發展的今天，我國直接面對農民，服務農民最基層一級鄉鎮農業服務中心（七站八所），從1993年三權下放以后，基本上不搞農業服務工作，而把工作重心放在了行政上，導致了基層農業綜合推廣服務體系癱瘓，農民科技意識弱化，科技致富難度大。

6、小農意識重，不求進取過懶漢日子

我國現有相當一部分農民由于受傳統自給自足小農意識影響，不思進取，不愿奮斗，過懶漢日子。個別農民好吃懶做，游手好閑，怕務農吃苦，而另謀不正之道，想以清閑換來不義之財養家糊口，不務正業，這樣不但沒有致富，而且導致走上違法犯罪道路。個別農民借助黨和政府對“三農”的優惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟常不干，常吃救濟常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。部分農民思想解放，接受新科技新事物比較快，積極上進，勤勞致富，步入了小康走向富裕，和諧發展。

7、整體素質較差，致使新農村建設步伐緩慢

我國農民整體素質與發達國家和發展較快的發展中國家農民素質相比普遍偏低。這主要表現在生存的環境條件差，文化水準低,法律意識和集體觀念淡薄，道德意識弱化，違法亂紀的行為較多，鄰里關系疏遠，接受農業科技知識較差，一些新型農村用技術派不上用場，相當一部分脫貧農戶一遇災年繼續反貧，我國現有4800萬貧困人口，其中絕對貧困人口2148萬，相對貧困人口2652萬。還沒有從根本上徹底穩定解決溫飽問題，嚴重影響城鎮化建設，小康社會建設、和諧社會建設和社會主義新農村建設的進程，致使步伐緩慢。

二、教育農民的有效途徑

1、加強國家立法，出臺《農民教育法》

我國現行的義務教育法是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的，是在1986年義務教育法基礎上修訂的，它是目前我國唯一的教育大法，共八章六十二條。從總則、學生、學校、教師、教育教學、經費保障、法律責任、附則等都有明確的法律規定。建議國家在全力抓好義務教育法的同時，專門制訂出臺農民教育法，各省、自治區、直轄市，計劃單列市人民政府都要有針對性地結合各自具體實際，制訂出臺農民教育條例，各縣級人民政府都要從實際出發，出臺教育農民的具體規劃和辦法。

2、加強基礎設施建設，徹底改善生態環境條件、開闊農民視野

我國是一個地形地貌復雜多變的多民族國家，基礎設施建設與發達國家相比較普遍落后。就國內而言，也存在較大差異，東南沿海較好，中部與東北部次之，西北部最差。可以說西部有相當一部分國家級貧困縣和省級扶貧縣農民的吃水用電沒保證，行路靠三輪，種地在山坡。首先，國家要加大基礎設施建設資金投入扶持力度，特別要向西部12省市傾斜，利用3年時間到“十一五”末的2010年徹底解決農村人畜飲水困難和農村人飲水安全問題，使每個人都能用上干凈安全的衛生水。2009年前實現全國農電戶戶通工程，徹底解決農民照明、加工、看電視等生產生活用電問題。利用5年時間到2012年前實現西部12省市柏油路通鄉、砂礫路通村工程，徹底解決農民行路難問題。在結合西部各省退耕還林基本口糧田建設工程的實施，采用國家投資與農戶自籌，機械平田與人工整地相結合的辦法，加大整地力度，再利用5-8年的時間，使全國所有農戶都能種上規范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），徹底改善人居環境。其次，國家要進一步加大資金投入，抓好全國生態環境綜合治理工程的實施力度。特別要抓好黃河、長江中上游地區1569.12km2黃土高原的水土流失治理工程，防止西部地區74.36萬km2土壤繼續沙化，212.8萬km2土壤荒漠化。加大退耕還林種樹種草力度，對生態脆弱區和暫不適宜人類居住區，全面實行整體易地扶貧搬遷工程，實行封山禁牧，恢復生態。把所有荒山、荒灘、荒溝、荒坡、灘涂、及部分戈壁、沙漠的邊緣地帶全部實行有償承包到農戶、到個人，采用國家扶持，個人出資，投工投勞，喬灌草工程一并實施，山水林田路綜合治理，全部收益歸個人所有，國家和其它任何單位、個人不得干涉。加大環境保護監測力度，特別要防止環保設施較差的中小企業的廢氣，廢水，尤其是一些重金屬造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大氣等污染，給人類生存帶來危機。減少干旱、大風、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災害對人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進人與自然和諧相處。第三，國家要加大資金投入，以縣為單位全面實施廣播電視村村通工程和科技、文化、衛生三下鄉工程，使9億農民，特別是邊遠貧窮地區的農民都能看上電視，聽上廣播，隨時看到和聽到黨和政府的形象和聲音，增進農民與黨和政府的密切聯系。

3、加強基礎教育，提高農民整體文化水平

“百年大計，教育為本”。首先，國家要加大教育經費投入，要把各項教育經費納入財政預算，在現有7 %的基礎上提高到10%，逐步趕上中等發達國家投入水平，徹底改善辦學條件。要通過兩級攻堅、危改工程、中英項目、歐盟項目、民間捐贈、社會捐資等多種方式加大中西部地區教育基礎設施建設，特別要加快西部邊遠山區教育教學條件的改善，徹底改變孩子上學難、上學貴的現狀。其次，要全力抓好適齡兒童入學，徹底杜絕新的文盲出現。要高度關注各級上報的適齡兒童入學率的真實性，做到擠干水分，打假求實。特別要對一些貧困兒童和殘疾兒童，國家在免除所有學雜費及書本費的基礎上，適當補貼一些生活費，幫助他

們順利完成九年義務教育階段的全部學業，既為家庭脫貧打好基礎，又為國家減輕負擔。第三，要加大九年義務教育力度，徹底杜絕小學畢業就回家務農的農村陋習，家庭經濟條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業中專，經濟條件差的西部貧困學生，國家要徹底免除兩費，給予困難補助和設立獎學金，支持他們完成九年義務教育階段的全部學業。第四，國家在基礎教育方面要向發達國家看齊，在全力抓好現行九年義務教育的基礎上，全面普及高中教育，把普及高中教育納入“十一五規劃”，結合實際制訂出切實可行的辦法和措施并加以實施。各省、市、自治區、直轄市和縣級人民政府都要制訂規劃，納入工作重點，進一步抓好落實，先進行試點示范，隨后盡快全面推廣。中東部有條件的地區也要逐步推廣，西部邊貧地區要分步實施，逐年分期分批抓好落實。第五，國家要進一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調控力度，積極擴大中等專業技校招生比例和高等職業院校招生比例。將九年義務教育完成后的初中畢業生，按1:1的比例升入普通高中和各類中等專業技校培訓學習。下大決心將普通高校和高等職業院校（技校）招生比例按1:1調整分配，尤其要把一部分品學兼優的學生錄入高等職業院校深造學習，畢業后優先安排就業，一切待遇從優。鼓勵普通高校學生，特別是貧困生積極報考各類職業院校。這既可緩解目前我國技工嚴重短缺的現狀，尤其是各類高級技工奇缺的現狀，又可緩解各類完全中學和普通高等院校基礎設施建設滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會需求的這一現狀。同時又全面普及了高中以上教育，做到一舉多得。第六，充分發揮鄉鎮文化站和農民夜校的掃盲作用，結合實際，因地因人制宜，按照整體計劃安排，選用工作認真負責的夜校教員，幫助全國現有1億文盲，近3億小學文化程度的農民，利用農閑季節開展掃盲活動，不斷提高他們基礎文化水準。

4、加強法律法規培訓，增強農民遵紀守法意識

國家要把法律法規的學習納入學校教學范疇，設置法律課目，編制教學書籍，從小學三年級開始，根據小學、中學、大學不同階段設置不同教學內容，與其它科目同等教授，進行嚴格考核，使學生從小學習國家的憲法，法律、法規、條例及各地方性法規，從小養成良好的法律道德素養，做到學法用法，遵法守法，在徹底杜絕文盲的同時杜絕法盲出現。其次，要利用農閑季節在安排文化掃盲、科技培訓的同時安排農民法律培訓學習，選用公檢法司及有關法律工作者，特別是實踐工作經驗豐富的基層司法工作人員任教，培訓內容要涵概憲法，法律、法規及一些地方性法規。對涉及農民切身利益的常用法律，如教育法、計劃生育法、土地管理法、森林法、農業法、水土保持法、婚姻法、環境保護法等要逐一認真輔導講解，要選用一些違法犯罪典型事例，以案說法，用事實教育農民學法，懂法、守法。要突出各項法律賦予農民的權利與義務，使他們在行使權利的同時認真履行各項義務，做遵紀守法的合格公民。培訓結束時要逐人考試考核造冊登記，發給培訓證書，作為農民法律培訓依據。第三，各鄉鎮人民政府，要成立農民法律培訓學習領導小組，專人負責，制訂計劃，認真實施，狠抓落實。

5、加強思想道德教育，引導農民弘揚傳統美德

加強全社會道德教育，尤其是9億農民的思想道德教育和傳統美德教育具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。首先，道德教育要從小做起，從家長做起，父母是孩子最好的啟蒙老師，也是終身老師，通過言傳身教，教育孩子從小做人，從小受到良好的家庭美德，社會道德，倫理道德的熏陶，在幼小的心靈里留下純潔美好的道德印象，從小樹立艱苦樸素、勤儉節約、尊老愛幼、幫貧濟困、助人為樂、尊敬師長、和睦相處、積極向上的思想道德意識。其次，要把思想道德、傳

統美德教育納入大、中、小學政治課目的教學內容范疇，適時編寫良好道德素養和傳統美德教材，通過引用典型事例認真解講，教育學生熱愛黨、熱愛祖國，熱愛人民，牢記道德新理念，樹立道德新觀念，實踐道德新宗旨，弘揚道德新風尚。做有理想、有文化、有道德、有紀律的四有新人。第三，要在全國范圍內開展一次以農民道德素質、傳統美德教育為重點的全民教育活動，從中央到地方，特別是地方各級黨委、政府都要結合各自工作實際，因地制宜、因人制宜地制訂出詳實具體的中、長期教育培訓工作規劃和計劃，成立組織機構、組建辦公地點，配備辦公設施，確定專兼職工作人員負責此項工作，抓好落實。經費開支納入各級財政預算，并可適當按當地農民人均純收入的2—3%提取，用于教育培訓開支，做到專款專用，實行報帳制。采取靈活多樣的工作方法，下基層深入農戶，選用典型事例進行多種形式的思想道德和傳統美德宣傳教育，教育成果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責制，獎優罰劣。同時對農戶中涌現出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現金獎勵，并在種糧補貼、農機具補貼、合作醫療、大病救助、農村低保、孩子上學貸款等各項優惠政策中優先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農民弘揚美德、和睦相處，構建和諧社會。第四，把農民文化素質教育、法律法規教育、道德素質教育、科技培訓教育有機結合起來，在農閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節省了大量的人力物力財力，而且給農民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統學習、合理掌握、靈活應用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉演出，大力弘揚傳統美德，要充分發揮縣域內劇團、大中小學、鄉鎮文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。

6、加強農村科技培訓教育，提高農民科技致富能力

農民的小康社會和新農村建設的成敗關鍵是加強農村科技教育培訓，不斷提高其整體勞動力技能素質和科技致富能力。首先，國家要在保證給農民各項惠農政策不變的前提下，徹底轉變思路，給一口不如教一手，要變給農民輸血為農民自身造血，讓農民經過科技教育培訓學習，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應用，根據自己愛好，自選職業、自己創業、自我發展、不斷進取，同時國家給予適當扶持，使農民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎上，普及高中及中等專業教育，將現階段考不上高中的應屆初中畢業生全部錄入縣級職業技術中學進行中長期培訓學習，畢業后發給中專畢業書，直接回原地服務農業生產。對在農村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經驗的往屆初、高中畢業生，采取考試、考察、考核相結合的辦法，擇優錄取納入國家整體招生計劃，進入農、林、水、牧、農機、水產等中等專業技術學校或職業技術學院教育培訓學習，畢業后哪里來哪里去，直接面向農村服務農民。所學專業要根據各省、市、自治區不同地域類型設置，種植、養殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔全部學費，個人承擔生活費及其它費用的方式。讓他們畢業后返回農村，組建各類農民專業技術協會和農業合作經濟組織，在農村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農村建設的科技致富帶頭人和領頭雁，帶領周圍農戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農村現有勞動力科技培訓力度，不斷提高全體農民的勞動技能和素質。各級科技、農業、林業、水利、畜牧、農機、水產等部門都要義不容辭地承擔起這個重任，特別是縣鄉兩級農業服務中心“七站八所”的中高級專業技術人員，要樹立全心全意為農民服務的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農業實用新技術讀本，要撲下身子，充分利用農閑季節，結合法律、法規培訓，思想道德教育，全力抓好種養栽駕等農村適

用技術培訓。采取發放技術資料與培訓講解相結合，專門培訓與以會代訓相結合，田間培訓與現場練兵相結合，農民探討研究與外出參觀學習相結合等靈活多樣的培訓方法。通過學習教育培訓，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握1-2項農業適用新技術，不斷提高農民的整體科技文化素質。第四，農村科技教育培訓，不能強求農民一定要記住多少理論，而關鍵是要農民學會掌握熟練的勞動技術操作技能，用的得心應手，提高勞動效率。在實用性的基礎上注重實效性，確保每一項新型農業科技成果推廣應用效果，增產增收明顯，經濟、社會、生態效益共贏。

7、加強綜合素質教育，充分發揮農民在新農村建設和現代農業建設中的主力軍作用

首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農民綜合素質教育。各有關部門要分工明確，責任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎文化教育，又要抓好法律、法規、科技推廣和傳統美德教育，為新農村建設提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發展，文明進步的良好社會環境。其次，黨和國家在現行政策的基礎上，要進一步高度關注“三農”問題，特別是農民這個核心問題。在積極教育引導農民的同時，給農民更多的優惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調動9億農民的生產勞動積極性，發揮他們的聰明才智，尊重他們的首創精神和勞動成果，鼓勵他們為全社會多做貢獻。第三，全社會都要關愛民生、關愛農民、尊重農民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農民，想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需、解農民之所難。推動經濟社會全面穩定協調和諧快速發展。??

第四篇：社會主義新農村建設與提高農民素質

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》論文

社會主義新農村建設與農民素質

摘要：“三農”問題是社會主義和諧社會的主要問題，農民問題是重中之重，提高農民的素質迫在眉睫。同時建設社會主義新農村是我國現代化進程的歷史任務，而農民是社會主義新農村建設的基本力量，建設社會主義新農村的關鍵是要提高農民素質。文章說明新農村建設中提高農民素質的基本內涵，并且分析提高農民素質與新農村建設的緊密關系，最后提出了新農村建設中提高農民素質的重要途徑。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農民是新農村建設的基本力量，建設新農村關鍵是要提高農民素質。沒有農民科技文化素質的提高，沒有農民思想素質的提高，就沒有適應現代農業建設需要的新型農民，新農村建設就會缺乏根本的動力支撐。因此，在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的文化素質和經營管理能力，培養根據市場需求進行農業生產的農民，培養知識化的新型農民，為增產增收和建設新農村提供有力的人才保障。

關鍵詞：“三農”問題 新農村建設 歷史任務 經營管理素質

一、新農村建設中提高農民素質的基本內涵培養新型農民

提高農民素質，必須要有有符合形勢要求的具體內容。在新形勢下，對農民在素質方面的基本要求，我們要從國民經濟和社會發展的需求出發，從農

民增收的愿望出發，從建設新農村的目的出發。提高農民的做事和做人兩種能力。

（一）農民的技術素質

即農民從事農業生產、農產品加工、再加工的能力。建設現代農業，發展農村生產力，促進農村經濟繁榮是新農村建設的首要任務。而現代農業的發展過程，實質是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，武裝農民的頭腦，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。如在農作物種植方面采用新的種植方法，培育新品種，培育優良品種，提高農作物的產量和質量。農產品方面，農民應該不要只憑經驗，更需要掌握科學技術，掌握農產品深加工的工藝流程、工藝參數、相關標準、安全生產的相關內容以及農產品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進技術。

（二）經營管理素質

農民從事農產品營銷、管理農村社會的能力。建設新農村需要的新型農民不但是農業生產者，也必須是農業的經營者和農村的管理者。目前我國大多數農民沒有接受過有關農業經營管理的教育與培訓，不懂農業經營管理，并且因為文化水平低，他們大多靠自己的經驗進行農業生產，就難以適應現化農業發展的需要。因此，必須提高農民的經營管理素質。比如在農產品營銷方面，農民需要準確及時掌握市場的動態，分析市場需求，找準營銷渠道。同時，農民特別農村基層干部要實現農村經營管理的科學化、規范化、現代化。

三）農民的科學文化水平

提高農民的科學文化水平，提高農民的受教育程度，農民掌握一定的文化知識，有利于提高農民獲取信息，掌握新的農業技術，使用先進的農業生產工具，提高農業生產效率，了解市場行情進行農業生產。目前我國農民的科學文化水平普遍較低。據說，我國農村勞動力中初中以下文化程度的占絕大多數，農村勞動力平均受教育年限較短。并且農村現在對教育的投資不是很重視，大部分農村孩子初中就出去打工了，這對農村的未來發展極為不利。因此要大力加強農村教育投資，重視農村中小學建設，提高農村教師待遇，農民自身應該重視對孩子的培養，支持孩子接受高等教育。

（四）思想道德修養素質

思想道德修養素質指農民的思想文化水平和道德修養能力。農村中一些傳統美德正在消失，農民的思想素質在下降，隨著外出務工的農民越來越多，農民之間的感情越來越淡，鄰居之間的互幫互助越來越少，鋪張浪費嚴重，農村婆媳關系的問題比較多，留守兒童和留守老人的問題，封建迷信的事情有抬頭的趨勢，要提高農民的思想道德素質。因此農民要崇尚科學，反對迷信；發揚民主，反對專制；弘揚團結互助、助人為樂、勤儉節約、勤勞樸實等中華民族的傳統美德。

二、提高農民素質與新農村建設的關系

廣大農民是新農村建設的主要力量，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰成敗。我們只有充分認識農民素質與新農村建設的關系，才能真正找到新農村建設的突破口。

第一，從新農村建設的現實來看，廣大農民自身素質偏低是制約新農村發展的巨大障礙。我國農村目前的現狀是，農民受教育程度低和農村教育投

入不足、農民身體素質較差、青壯年勞動力不足、農民的市場參與能力較差等。據統計，在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學以下文化程度的占36.7%，接受過正統農業職業教育的不足5%。農民素質低，不利于農民使用先進的科學技術，不利于農業市場化，同時農民對國家政治、經濟、社會生活參與程度不高，不了解農業市場行情，農村的選舉差不多成擺設。

第二，從新農村建設目標的實現上來看，提高農民素質是新農村建設的基本要求。生產發展靠農民調整農業產業結構，發展農村經濟，搞活農村流通市場；增加農民收入靠農民的統一協調、勤勞智慧和艱苦創業；鄉風文明、村容整潔靠廣大農民樹立新風，養成良好的生活習慣；民主管理村級事務需要農民提高參與基層民主事務，維護自身合法權益的意識和能力。新農村建設最終還要體現億萬農民群眾所具有的新素質、新觀念、新精神、新生活的層面上。忽略新農民這個主體素質的提高，再好的硬件條件，再美的優良環境，也會失去它們建設和存在的最終意義。

第三，從新農村建設的社會環境上來看，全面提高農民素質需要創造文明、祥和、安定的農村社會環境。但少數農民由于素質低，生活空虛，沒有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹，直接影響著農村的社會環境改善、社會風氣凈化和思想道德水平的提高。提高農民素質，可以使廣大農民樹立正確的價值觀、人生觀，自覺規范、約束自己的行為，為新農村建設創造一個良好的社會環境。

第四，從新農村建設的人口資源優勢上來看，提高農民素質是緩解新農村建設人口壓力，推進工業化和城鎮化的重要途徑。新農村建設中土地、資

源、環境和人口之間的矛盾異常突出。如何將龐大的農村剩余勞動力進行合理轉移與農村勞動力的自身素質緊密相關，無論是農村城鎮化，還是發展鄉鎮企業，就業者的受教育水平是實現就業的前提。由于科學技術的迅速進步，素質不高的農村勞動力難以適應非農產業的要求，只能滯留在農業部門。如果農民具備了較高的科技文化素質，就具備了向第二、三產 業轉移的基本條件，同時可緩解新農村建設人口壓力。

第五，從新農村建設的產業結構優化需求上看，提高農民素質是實現結構優化、農業產業化的必然要求。按照優質化和多樣化的市場需求，對農業和農村經濟結構進行調整，農民要改變過去的單純種植、養殖，而要向農、牧、副、漁、工、商、服務等產業多方面發展，進行多種經營，也利于降低經營風險，增加農民的收入。在轉變中對農民的素質要求很高，素質越高，對農業生產進行調整能力越強，否則就是盲目調整。農業產業化下，都需要高素質來武裝農業生產者，加工者，銷售者，及服務者。

三、提高農民素質的重要途徑

（一）更新觀念，加強政府的組織領導

正確的意思對實踐有知道意義，只有全新的觀念，才會有全新的實踐和全新的發展。提高農民素質，是落實新農村建設的一項重大戰略課題，各級黨委政府必須引起高度重視。要正確掌握農民的實際動態，堅持面向現代化，面向未來，用競爭的觀念，以農村經濟發展的眼光決策和定位有關農民素質提高工作，承擔起組織實施的責任，充分發揮政府的主導作用，組織農民進行農業生產。

（二）制定合適的農業政策引導農業發展

國家為了發展農業，制定政策鼓勵發展農業。如田畝補貼，種子補貼，農藥化肥補貼，還有低保，農村養老補貼。政府鼓勵農民返鄉創業，給以資金和技術支持，提供市場分析和指導，農民鼓勵并保護農民的農業專利。給農民發展副業的機會，分山到戶，發展山林經濟，發展農村旅游業。農民得到鼓勵，建設新農的積極性會得到提高，同時有利于農村家庭和諧，也利于農村義務教育的發展。總之，好的政策給新農村建設發展提供了優良的外部環境。

(三）加強農村基礎教育，重點落實農村義務教育

發達國家的發展經驗表明，小學和初中階段的義務教育投資是各項投資中收益率最高的，尤其是在農村。普及九年制義務教育對于公民來講，既是一種權利，更是一種義務。現在農村義務教育是免費的減輕農民的負擔。從新農村建設的長遠著眼，必須把農村義務教育當作刻不容緩的頭等大事來抓，要建立健全多元化的辦學模式，多渠道籌集資金，加大中央財政投入，改善辦學條件，提高農村教師待遇，全方位培養學生的思想文化素質和能力，父母也要重視子女的教育，督促子女學習，有利于農村新增勞動力素質的提高。

（四）充分發揮基層干部的帶頭作用

提高農民素質，需要農村基層干部以身作則。新農村建設中農村基層干部要加強理論知識和法律法規的學習，提高貫徹執行黨在新農村建設中的路線方針政策、增強遵守國家法律法規的自覺性；增強為農戶的服務意識，帶頭學習為農戶服務的基本知識，堅持為農民服務，從行政命令的工作方式轉為指導服務的工作方式，用教育引導示范服務、民主協商的方法，正確處理

和解決各種新矛盾、新問題，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

將“三個代表”思想落實到農村，落實到實處，發揚為農民服務的意識。

（五）大力推廣職業技術教育

健全農民培訓制度和體系，農村職業技術教育直接培養懂技術、會種田的新型農民，大力發展推廣農村職業技術教育，培養農業人才，切實推動新農村實現跨越式發展。農村職業技術教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業技術教育，橫向上要適應第一、二、三產業的職業技術需求以及勞動力的轉移方向。改革開放以來，在黨中央、國務院的領導以及地方各級黨委政府和各有關部門的重視支持下，開展農民科技培訓工作，培養了一大批農民技術骨干，有效地提高了農民的科技素質。但仍然存在著一些因素影響農業技術培訓。因此各級政府應充分認識統籌農民培訓工作的重要性，應該像抓經濟工作一樣，抓好農民培訓工作，開設農業技術培訓班，鼓勵農業創新，培訓新型農民觀念要更新，內容和方法要創新，對新型農民的培訓應該不斷探索培訓內容、培訓方法等方面的新路子、新方法和新思維，培養高素質的農民。

（六）加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質

以創建文明村鎮為主導，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，如五星文明戶，大力整治陳規陋習，破除迷信，崇尚科學，移風易俗，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。用傳統美德和現代文明武裝現代農民，宣揚愛國主義、集體主義和社會主義觀念，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育工作，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農

村思想道德教育體系。廣大農民真正成為新農村建設的新型農民。

社會主義新農村建設，是一個偉大的工程，需要各方各面的努力，需要政府的指導和支持，需要農民自身的努力。政府的指導只是外部環境，只有農民自身素質的提高才能從根本上改善我國農村的現狀，才能培養出適應社會發展的新農業，新農民新農。這符合社會主義和諧社會的建設的目標，也有利于共同富裕目標的實現，有利于社會的和諧穩定。參考文獻：

1、建設社會主義新農村:中央和中央部委領導同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話與報告匯編[M].中共中央黨校出版社,2006.2、李水山.什么是新農村建設[N].中國教育報,2006-04-19.3、兩會聚焦之農民問題，中國時政報

4、鄭作廣.大力發展農村教育、著力培育新型農民[N].光明日報,2006-04-22.5、畢艷芳.關于農民素質與新農村建設的幾點思考[J].清江論壇,2007(2).

第五篇：淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

淺論新農村建設中農民主觀能動性發揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學 思想政治理論教學研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會科學“十一五”規劃項目《農村人力資源開發與江西社會主義新農村建設研究》階段性研究成果（項目編號：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農村建設20字目標要求出發，論述了農民主觀能動性的充分發揮在新農村建設中起到的積極作用，以及分析了在新農村建設中，制約農民主觀能動性正確發揮的因素，并在此基礎上，得出了幾點思考建議，以充分、正確的發揮農民主觀能動性，推動新農村建設順利進行。

關鍵詞：新農村建設、農民主體、主觀能動性

新農村建設的目標是：農村生產力得到一定程度的發展；農民收入相應增加，生活寬裕；團結和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風氣基本形成；新農村村居、道路等基礎設施建設初步呈現整齊干凈的局面；農村基層黨組織管理科學民主, “一事一議”和村務公開，群眾積極參與、農民依法行使民主的權利。要實現這些目標，要求調動農民的積極性和主動參與意識，充分發揮其主觀能動性。

一、農民主觀能動性充分發揮在新農村建設中的積極作用 黨和國家針對新農村建設下發了一系列政策性文件，并在財政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉”，“以工促農”，“農企合作”等政策性口號。2006年中央一號文件《中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了“有文化、懂技術、會經營”新型農民的概念，更加突出了“農民”這一新農村建設的實踐主體的重要性，而農民主觀能動性的發揮也顯得尤為重要。

1、農民主觀能動性的發揮有利于農民對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握

恩格斯說，意識是地球上“美麗的花朵”，這是對意識作用的生動描繪。幾千年的人類文明史，創造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識的印記，無不凝聚著人類的智慧和創造精神。馬克思主義唯物辯證法認為，意識是物質世界在人腦中的能動反映。意識對物質有能動的反作用，即意識是能動的，具有目的性、計劃性和創造性，也具有指導實踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會主義新農村的建設者和勞動者的農民在參加新農村建設的實踐過程中，根據現實的原材料，對新農村有了初步的感性認識以后，充分發揮主觀能動性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達到對新農村建設的本質、內部聯系和規律的認識和把握，以完成從認識到實踐的第二次能動飛躍，形成正確的理性認識，從而更好地指導和服務 于新農村建設實踐。

2、農民主觀能動性的發揮有利于徹底調動農民的積極性 在新農村建設中，農民積極發揮主觀能動性可以對新農村建設有了一個整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農村建設當中。顯然，廣大農民積極學習新的文化知識，科學技術，專業技能等，積極參加農業技術培訓活動；主動與農業科技大篷車接觸；返鄉農民發揮主觀能動性自主創業，開設禽畜養殖場、水產養殖等；堅持走我省農業標準化道路，繼續建設出像全南縣高山蔬菜標準化示范區，新余蜜桔標準化示范區等示范區；勇于科技創新，打造農民自己的品牌，依靠科技提高農業產業積聚力等等，是與農民主動、積極發揮能動性分不開的。如果廣大農民群眾，不積極主動，不發揮主觀能動性，再好的政策，再多的財政投入，也只能解新農村建設的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會觸及到真正的新農村建設。

3、農民主觀能動性的發揮有利于推動農民開拓創新 古人云：“天下不能常治，有弊所當革也；人身不能久安，有疾所當治也。”江澤民同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”實踐證明每一次重大創新的出現，結束了一個舊的時代，開創了一個新的時代；每一次創新的出現，將時代推向一個更高的階段，就這樣推動社會螺旋式向前發展。新農村建設也是如此，需要創新精神，而且出現的創新越多，新農村建設就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會滿足人，【2】人決心以自己的行動來改變世界”。新農村建設，不會自動滿足農民的需要，而是要靠農民大眾自己的勞動和智慧，去開拓，去創造，更需要創新，需要解放思想，需要在新農村創造一片新天地。新農村建設需要創新，而不只是技術創新，還需要思想創新，概念創新，方法創新，農產品創新和理論創新。這些創新只有依靠處在新農村建設實際當中的農民才能實現，這是一批與新農村建設有直接接觸，是新農村建設的主人，最為熟悉農村的環境，對其中的一些東西最為了解，也有一個比較清楚直接的認識，而且他們長期處于農村，從事農業生產，有一定的經驗積累。農民主觀能動性的發揮，使他們對新農村建設有一個全新、正

確的認識，加上具備上述一定的優越條件，推動創新。

4、農民主觀能動性的發揮有利于農民建立自己的組織，維護自身權益

新時期，農民傳統觀念要轉變，要緊跟時代的步伐，跟上新農村建設的步伐。但要保持城鄉相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉移，有效杜絕偽劣農用產品，抗衡農村工業化、產業化過程中惡性污染，這要靠農民充分發揮主觀能動性，學會真正地自我管理，學會民主化，促使自己成為有組織能力的農民，以有效保護自身的權益。馬克思說：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的一切社會關系” 【4】農民主觀能動性的發揮，可以促使他們建立一個自己的組織，走聯合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會，民營企業家的組織叫工商聯，那我們的農民自己的組織就應該叫農【5】會。農民主觀能動性的正確發揮，有利于新農村建設中農民自發組織起來，聯合互助，走

公司化道路，切實保障自身的權益。

二、制約新農村建設中農民主觀能動性發揮的因素

1、農民主觀能動性發揮受自身素質的制約

【1】在新農村建設過程中，農民的自身素質直接影響到他們主觀能動性的正常發揮。在生理、心理素質相同的條件下，農民主體的科學文化素質，思想觀念方面素質直接決定著其主觀能動性正確發揮的方向和實踐活動類型的選擇。而具有嚴重的單家獨戶經營觀念、傳統的小農經濟意識的農民，和過著缺乏創新、對土地有著嚴重的依賴意識,目光短淺、懶于競爭的傳統勞動生活的農民來說，他們顯然是不能正確發揮其主觀能動性，不能在新農村建設的過程中起到先鋒模范作用。農民具有的科學文化素質和思想觀念方面的素質是與他們的實踐活動所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農民中普遍存在，這嚴重增加了新農村建設主體的精神負擔，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴重阻礙了他們主觀能動性的發揮，致使農民主體不斷重復在土地上的單調實踐活動，不敢越雷池半步。同時，農民發揮主觀能動性進行創新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負擔之中。

2、農民主觀能動性發揮受資金、創業風險、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農村建設，支持農民自主創業，制訂了很多優惠政策，也加大了財政支持力度。但農民自主創業缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識的有志農民想要創業，但苦于缺乏資金。農民家庭收入有限，基礎薄弱。如果脫離農業生產，轉向其他行業或產業經營，所承擔的風險太大，一旦所從事的實踐活動失敗，他們就可能面臨家庭破產，連帶的負擔大，比如父母孩子的生活問題方面就會失去保障。成功的機會和承擔的風險幾乎相當。一部分農民想有所作為，想積極發揮自己的主觀能動性，但擺在面前的困難重重，諸如相關的審批手續繁瑣，審批時間漫長；公職服務人員不能真正做到為人民服務；基層干部并不能真正保護農民當事人的合法利益；吃喝拿現象嚴重等。

3、農民主觀能動性的發揮受在新農村建設中作為主體的農民與客體之間的能動與受動關系的制約

新農村建設中，農民要正確發揮主觀能動性需要一定的條件，這是由人的本質特性決定的。新農村建設中的農民不是截然獨立的，而是和周圍事物相互聯系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發展。農民主體與客觀事物的本質聯系表現在農民與自然、農民與社會及農民與自身身心的一定關系上。作為新農村建設的主體的農民在新農村建設實踐中就與客體形成了能動與受動的客觀存在的雙向關系,農民在認識和改造客體，進行社會主義新農村建設的同時也受制于新農村建設這一客體。農民即是 “能動的自然存在物”,又是“受

【6】動的、受制約的和受限制的存在物” 農民的能動性與受動性始終既相矛盾又相統一。農民主觀能動性能否正確發揮及發揮程度如何,主要受新農村建設主體的農民能否突破來自自

【7】然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約。

三、新農村建設中農民主觀能動性正確發揮的幾點思考

1、作為建設主體的農民要提高自身的科學文化素質，解放思想 新農村建設過程中，農民要自覺提高自身具有的科學文化素質，消除因科學文化知識欠缺而對農村建設的影響，以及對新農村建設主體自身的影響，積極發揮自身主觀能動性。如果農民具有一定的科學文化知識，就會有開闊的眼界，對事物就可能有科學的認識，才可能正確指導新農村建設的實踐，才有可能使主觀能動性朝正確的方向發生作用。毛澤東同志在《論持久戰》一文中說:“一切根據和符合于客觀事實的思想是正確的思想,一切根據于正確

【8】思想的做或行動是正確的行動。”正確發揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機統一,而不是主觀隨意性和自發盲動性。在新農村建設中，作為建設主體的農民堅持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動性，以思想掌控自己的未來，以行動為思想插上翅膀，實現“思想有多遠，我們就能走多遠”。解放思想和大膽探索,勇于創新是分不開的，解放思想的同時要把獲得的直接經驗上升為理性認識，形成正確的理論，自覺消除社會上一切不良思想，用馬克思主義先進思想武裝自己，推動新農村建設的發展。

2、國家要為農民正確發揮主觀能動性創造相關條件 “三軍未動，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續推行為農民發放小額貸款，為積極發揮主觀能動性的農民提供資金保障；繼續完善農村保險業，為農民積極創業把風險減少到最少最低；為有志農民開設專門的綠色通道，縮減相關審批手續，為充分發揮主觀能動性的農民提供服務保障，為新農村建設鋪平道路。“人們自己創造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創造,并不是在他們自己選定的條件下創造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。農民主體要積極發揮主觀能動性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發揮主觀能動性的目的、方法、形式、能力等。農民主體在立足現實,充分借助現有的條件和相關制度保障進行新農村建設實踐活動的同時,還要因時制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認識和改造世界,為正確發揮主觀能動性創造新的條件，為主觀能動性能不斷正確的發揮下去再創造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關系，充分認識到客觀規律對實踐活動的制約作用 新農村建設活動，要使農民認清自身和客體的關系，解決好在新農村建設中自身與客體之間的能動與受動關系，即農民要突破來自自然界、社會的外界受動性和來自自身內在受動性的雙重制約，還要認清新農村建設的客觀規律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規律性”。農民參加新農村建設，要正確發揮主觀能動性，絕不可忽視新農村建設的客觀規律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學會正確認識和運用新農村建設的規律。恩格斯特別強調人的主觀能動性的發揮離不開客觀規律性，他強調:“我們統治自然界，決不象征服者統治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正【10】確運用自然規律”。同時要把抽象出來的真理性認識與客體的具體實際相結合,尋找解決新農村建設當中的現實問題的方法。即根據新農村建設客體的現狀、特點及規律,人為地改變規律賴以發生作用的條件,限制客體運動變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農民主體

【11】最為有利的可能性轉化為現實。

四、結語

在新農村建設過程中，我們不能忽視農民的作用，要充分調動他們的積極性。要時刻牢記人民群眾是歷史的創造者，農民是社會主義新農村建設的主體，是新農村建設的直接參與者，直接實踐者。在《黑格爾法哲學批判》導言中，馬克思提出:“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能由物質力量來摧毀，但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力【12】量”。社會主義新農村建設要順利進行，就要靠農民主體掌握新農村建設的理論，武裝自己，以發揮他們的主觀能動性。

參考文獻：

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作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會主義新農村建設研究。聯系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學位。副教授、碩士生導師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學和農村問題研究。