第一篇：淺談新農(nóng)村建設中如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用

淺談新農(nóng)村建設中如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用

建設社會主義新農(nóng)村，是一件涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等各個方面建設的龐大的系統(tǒng)工程，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要戰(zhàn)略舉措。在新農(nóng)村建設受益最大的農(nóng)民群眾，能否充分發(fā)揮積極性投入到這項工程中，成為建設社會主義新農(nóng)村成敗的關鍵。但從筆者幾年來在基層開展的新農(nóng)村建設實踐中看到，由于受思想觀念和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，當前在新農(nóng)村建設整體推進中，許多地方的農(nóng)民主體作用還難以得到充分發(fā)揮。為此，我就如何發(fā)揮農(nóng)民主體作用談一點粗淺的看法。

一、新農(nóng)村建設中影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮的原因分析

（一）農(nóng)民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農(nóng)民缺乏長遠目光和大局意識，本位思想太嚴重，只考慮一家一戶的利益得失，對新農(nóng)村建設中涉及的土地調(diào)整、宅基地管理政策、公益設施建設的態(tài)度迥異、觀點不一，規(guī)劃、政策中對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴重，所以主體目標很難取得一致，如部分農(nóng)民對新農(nóng)村建設中進行規(guī)劃時漠不關心，對土地政策不遵守，建房時講風水信迷信，導致規(guī)劃執(zhí)行難，亂占耕地建房現(xiàn)象嚴重。

2、素質(zhì)不高。不可否認，由于農(nóng)村長期落后和農(nóng)民收入低 迷，農(nóng)民受教育程度普遍較低，當代中國絕大多數(shù)文盲、半文盲都在農(nóng)村，他們一時半會還難于理解新農(nóng)村建設的意義和做法，如我鄉(xiāng)社面點的農(nóng)民在開展建設之初阻止改衛(wèi)生廁所，經(jīng)了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結(jié)構(gòu)失衡。由于農(nóng)村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動力資源外流，留在家的都是“386199”部隊，他們既要負責地里農(nóng)活，又要負責監(jiān)護外出務工人員留下的幼小子女，新農(nóng)村建設力量明顯不足。如在村莊整治及發(fā)展產(chǎn)業(yè)時總有部分農(nóng)戶因缺乏勞力而影響工作整體進程。

后勁不足。由于長期受城鄉(xiāng)二元體制影響，大部分農(nóng)村家庭收入不高，加之以往醫(yī)療、教育費用都要自己承擔，開支較大，農(nóng)民積蓄不多，即使有點積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農(nóng)村建設。資金的缺乏，導致新農(nóng)村建設的后勁明顯不足。

（二）政府主導服務方面原因分析：

1、宣傳發(fā)動不到位。不少建設點宣傳只是以寫標語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內(nèi)容呆板，群眾不易接受，認為政府是搞形式主義，搞形象工程，對于“為什么要建設社會主義新農(nóng)村”“怎樣建設社會主義新農(nóng)村”認識不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對農(nóng)民主體地位認識不足，加之為應對新農(nóng)村建設限期考核、督查，趕時間、趕進度、趕驗收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對農(nóng)民的引導，不尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，對新農(nóng)村建設中的具體建設事項大包大攬，導致群眾不領情、不認賬，認為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點出現(xiàn)“政府發(fā)號召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現(xiàn)象。

3、投入機制有缺陷。首先是政府投入不足，多數(shù)村莊因基礎設施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對每個三級共建點扶持10萬元，一些基礎設施條件差、涉及戶數(shù)多的點，群眾急盼解決出行道路和水利設施，由于資金缺口大，導致農(nóng)戶怕完成不了任務，達不到驗收標準，得不到補助資金從而不愿參與新農(nóng)村建設。其次是投入不均衡。不同領導、不同單位扶助及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的點補助資金、補助標準往往不統(tǒng)一。甚至有的點為了趕時間進度，粉刷房子、修公路等不需要農(nóng)民出錢，助長了農(nóng)民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設點由于上級補助資金、群眾籌集資金的使用不經(jīng)民主討論，帳務不公開，從而容易讓農(nóng)戶之間相互猜疑，同時對干部和理事會產(chǎn)生不信任感，影響農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團隊弱化，加上個別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關系不和諧、不密切，使群眾對干部存在戒備心理。如在發(fā)展甜葉菊產(chǎn)業(yè)中就有不少農(nóng)民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數(shù)，兌現(xiàn)不了承諾而不愿栽種。

正是由于農(nóng)民自身和政府引導兩方面的原因，使得在新農(nóng)村建設的現(xiàn)實中，農(nóng)民的主體作用的發(fā)揮效果大打折扣。

二、在新農(nóng)村建設中發(fā)揮農(nóng)民主體作用的對策

（一）提高農(nóng)民素質(zhì)。

首先，要加強農(nóng)村基礎教育，普及和鞏固農(nóng)村義務教育，全面提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。大力關注農(nóng)村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設施，特別是要解決好邊遠山區(qū)師資力量緊缺問題，提高教育質(zhì)量，為農(nóng)村的未來培育出更多的優(yōu)秀人才。其次要大力提高農(nóng)民科技、文化水平。通過推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技培

第二篇：發(fā)揮農(nóng)民建設新農(nóng)村主體作用觀點探討

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設任務時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標的如期實現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大，農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應農(nóng)民的愿望和期待，進一步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農(nóng)民群眾商量；進一步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時按照國家有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設提供源源不斷的強大動力。

再次，這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索?，F(xiàn)在推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐，并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

當然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關部門在新農(nóng)村建設中的責任。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔起建設責任。中央強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強調(diào)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設的支持。要加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設成為全國人民的共同行動。

第三篇：淺論新農(nóng)村建設中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮

淺論新農(nóng)村建設中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學 思想政治理論教學研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會科學“十一五”規(guī)劃項目《農(nóng)村人力資源開發(fā)與江西社會主義新農(nóng)村建設研究》階段性研究成果（項目編號：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農(nóng)村建設20字目標要求出發(fā)，論述了農(nóng)民主觀能動性的充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設中起到的積極作用，以及分析了在新農(nóng)村建設中，制約農(nóng)民主觀能動性正確發(fā)揮的因素，并在此基礎上，得出了幾點思考建議，以充分、正確的發(fā)揮農(nóng)民主觀能動性，推動新農(nóng)村建設順利進行。

關鍵詞：新農(nóng)村建設、農(nóng)民主體、主觀能動性

新農(nóng)村建設的目標是：農(nóng)村生產(chǎn)力得到一定程度的發(fā)展；農(nóng)民收入相應增加，生活寬裕；團結(jié)和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風氣基本形成；新農(nóng)村村居、道路等基礎設施建設初步呈現(xiàn)整齊干凈的局面；農(nóng)村基層黨組織管理科學民主, “一事一議”和村務公開，群眾積極參與、農(nóng)民依法行使民主的權(quán)利。要實現(xiàn)這些目標，要求調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動參與意識，充分發(fā)揮其主觀能動性。

一、農(nóng)民主觀能動性充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設中的積極作用 黨和國家針對新農(nóng)村建設下發(fā)了一系列政策性文件，并在財政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉(xiāng)”，“以工促農(nóng)”，“農(nóng)企合作”等政策性口號。2006年中央一號文件《中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中提出了“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民的概念，更加突出了“農(nóng)民”這一新農(nóng)村建設的實踐主體的重要性，而農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮也顯得尤為重要。

1、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于農(nóng)民對新農(nóng)村建設的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認識和把握

恩格斯說，意識是地球上“美麗的花朵”，這是對意識作用的生動描繪。幾千年的人類文明史，創(chuàng)造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現(xiàn)代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識的印記，無不凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造精神。馬克思主義唯物辯證法認為，意識是物質(zhì)世界在人腦中的能動反映。意識對物質(zhì)有能動的反作用，即意識是能動的，具有目的性、計劃性和創(chuàng)造性，也具有指導實踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會主義新農(nóng)村的建設者和勞動者的農(nóng)民在參加新農(nóng)村建設的實踐過程中，根據(jù)現(xiàn)實的原材料，對新農(nóng)村有了初步的感性認識以后，充分發(fā)揮主觀能動性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達到對新農(nóng)村建設的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認識和把握，以完成從認識到實踐的第二次能動飛躍，形成正確的理性認識，從而更好地指導和服務 于新農(nóng)村建設實踐。

2、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于徹底調(diào)動農(nóng)民的積極性 在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民積極發(fā)揮主觀能動性可以對新農(nóng)村建設有了一個整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農(nóng)村建設當中。顯然，廣大農(nóng)民積極學習新的文化知識，科學技術(shù)，專業(yè)技能等，積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓活動；主動與農(nóng)業(yè)科技大篷車接觸；返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性自主創(chuàng)業(yè)，開設禽畜養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；堅持走我省農(nóng)業(yè)標準化道路，繼續(xù)建設出像全南縣高山蔬菜標準化示范區(qū)，新余蜜桔標準化示范區(qū)等示范區(qū)；勇于科技創(chuàng)新，打造農(nóng)民自己的品牌，依靠科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚力等等，是與農(nóng)民主動、積極發(fā)揮能動性分不開的。如果廣大農(nóng)民群眾，不積極主動，不發(fā)揮主觀能動性，再好的政策，再多的財政投入，也只能解新農(nóng)村建設的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會觸及到真正的新農(nóng)村建設。

3、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于推動農(nóng)民開拓創(chuàng)新 古人云：“天下不能常治，有弊所當革也；人身不能久安，有疾所當治也?！苯瓭擅裢疽矎娬{(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。”實踐證明每一次重大創(chuàng)新的出現(xiàn)，結(jié)束了一個舊的時代，開創(chuàng)了一個新的時代；每一次創(chuàng)新的出現(xiàn)，將時代推向一個更高的階段，就這樣推動社會螺旋式向前發(fā)展。新農(nóng)村建設也是如此，需要創(chuàng)新精神，而且出現(xiàn)的創(chuàng)新越多，新農(nóng)村建設就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會滿足人，【2】人決心以自己的行動來改變世界”。新農(nóng)村建設，不會自動滿足農(nóng)民的需要，而是要靠農(nóng)民大眾自己的勞動和智慧，去開拓，去創(chuàng)造，更需要創(chuàng)新，需要解放思想，需要在新農(nóng)村創(chuàng)造一片新天地。新農(nóng)村建設需要創(chuàng)新，而不只是技術(shù)創(chuàng)新，還需要思想創(chuàng)新，概念創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。這些創(chuàng)新只有依靠處在新農(nóng)村建設實際當中的農(nóng)民才能實現(xiàn)，這是一批與新農(nóng)村建設有直接接觸，是新農(nóng)村建設的主人，最為熟悉農(nóng)村的環(huán)境，對其中的一些東西最為了解，也有一個比較清楚直接的認識，而且他們長期處于農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定的經(jīng)驗積累。農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，使他們對新農(nóng)村建設有一個全新、正

確的認識，加上具備上述一定的優(yōu)越條件，推動創(chuàng)新。

4、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮有利于農(nóng)民建立自己的組織，維護自身權(quán)益

新時期，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變，要緊跟時代的步伐，跟上新農(nóng)村建設的步伐。但要保持城鄉(xiāng)相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規(guī)范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉(zhuǎn)移，有效杜絕偽劣農(nóng)用產(chǎn)品，抗衡農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中惡性污染，這要靠農(nóng)民充分發(fā)揮主觀能動性，學會真正地自我管理，學會民主化，促使自己成為有組織能力的農(nóng)民，以有效保護自身的權(quán)益。馬克思說：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的一切社會關系” 【4】農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮，可以促使他們建立一個自己的組織，走聯(lián)合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會，民營企業(yè)家的組織叫工商聯(lián)，那我們的農(nóng)民自己的組織就應該叫農(nóng)【5】會。農(nóng)民主觀能動性的正確發(fā)揮，有利于新農(nóng)村建設中農(nóng)民自發(fā)組織起來，聯(lián)合互助，走

公司化道路，切實保障自身的權(quán)益。

二、制約新農(nóng)村建設中農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮的因素

1、農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮受自身素質(zhì)的制約

【1】在新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)民的自身素質(zhì)直接影響到他們主觀能動性的正常發(fā)揮。在生理、心理素質(zhì)相同的條件下，農(nóng)民主體的科學文化素質(zhì)，思想觀念方面素質(zhì)直接決定著其主觀能動性正確發(fā)揮的方向和實踐活動類型的選擇。而具有嚴重的單家獨戶經(jīng)營觀念、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的農(nóng)民，和過著缺乏創(chuàng)新、對土地有著嚴重的依賴意識,目光短淺、懶于競爭的傳統(tǒng)勞動生活的農(nóng)民來說，他們顯然是不能正確發(fā)揮其主觀能動性，不能在新農(nóng)村建設的過程中起到先鋒模范作用。農(nóng)民具有的科學文化素質(zhì)和思想觀念方面的素質(zhì)是與他們的實踐活動所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農(nóng)民中普遍存在，這嚴重增加了新農(nóng)村建設主體的精神負擔，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴重阻礙了他們主觀能動性的發(fā)揮，致使農(nóng)民主體不斷重復在土地上的單調(diào)實踐活動，不敢越雷池半步。同時，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性進行創(chuàng)新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負擔之中。

2、農(nóng)民主觀能動性發(fā)揮受資金、創(chuàng)業(yè)風險、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農(nóng)村建設，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了很多優(yōu)惠政策，也加大了財政支持力度。但農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識的有志農(nóng)民想要創(chuàng)業(yè)，但苦于缺乏資金。農(nóng)民家庭收入有限，基礎薄弱。如果脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所承擔的風險太大，一旦所從事的實踐活動失敗，他們就可能面臨家庭破產(chǎn)，連帶的負擔大，比如父母孩子的生活問題方面就會失去保障。成功的機會和承擔的風險幾乎相當。一部分農(nóng)民想有所作為，想積極發(fā)揮自己的主觀能動性，但擺在面前的困難重重，諸如相關的審批手續(xù)繁瑣，審批時間漫長；公職服務人員不能真正做到為人民服務；基層干部并不能真正保護農(nóng)民當事人的合法利益；吃喝拿現(xiàn)象嚴重等。

3、農(nóng)民主觀能動性的發(fā)揮受在新農(nóng)村建設中作為主體的農(nóng)民與客體之間的能動與受動關系的制約

新農(nóng)村建設中，農(nóng)民要正確發(fā)揮主觀能動性需要一定的條件，這是由人的本質(zhì)特性決定的。新農(nóng)村建設中的農(nóng)民不是截然獨立的，而是和周圍事物相互聯(lián)系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發(fā)展。農(nóng)民主體與客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系表現(xiàn)在農(nóng)民與自然、農(nóng)民與社會及農(nóng)民與自身身心的一定關系上。作為新農(nóng)村建設的主體的農(nóng)民在新農(nóng)村建設實踐中就與客體形成了能動與受動的客觀存在的雙向關系,農(nóng)民在認識和改造客體，進行社會主義新農(nóng)村建設的同時也受制于新農(nóng)村建設這一客體。農(nóng)民即是 “能動的自然存在物”,又是“受

【6】動的、受制約的和受限制的存在物” 農(nóng)民的能動性與受動性始終既相矛盾又相統(tǒng)一。農(nóng)民主觀能動性能否正確發(fā)揮及發(fā)揮程度如何,主要受新農(nóng)村建設主體的農(nóng)民能否突破來自自

【7】然界、社會的外界受動性和來自自身內(nèi)在受動性的雙重制約。

三、新農(nóng)村建設中農(nóng)民主觀能動性正確發(fā)揮的幾點思考

1、作為建設主體的農(nóng)民要提高自身的科學文化素質(zhì)，解放思想 新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)民要自覺提高自身具有的科學文化素質(zhì)，消除因科學文化知識欠缺而對農(nóng)村建設的影響，以及對新農(nóng)村建設主體自身的影響，積極發(fā)揮自身主觀能動性。如果農(nóng)民具有一定的科學文化知識，就會有開闊的眼界，對事物就可能有科學的認識，才可能正確指導新農(nóng)村建設的實踐，才有可能使主觀能動性朝正確的方向發(fā)生作用。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》一文中說:“一切根據(jù)和符合于客觀事實的思想是正確的思想,一切根據(jù)于正確

【8】思想的做或行動是正確的行動?！闭_發(fā)揮主觀能動性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機統(tǒng)一,而不是主觀隨意性和自發(fā)盲動性。在新農(nóng)村建設中，作為建設主體的農(nóng)民堅持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動性，以思想掌控自己的未來，以行動為思想插上翅膀，實現(xiàn)“思想有多遠，我們就能走多遠”。解放思想和大膽探索,勇于創(chuàng)新是分不開的，解放思想的同時要把獲得的直接經(jīng)驗上升為理性認識，形成正確的理論，自覺消除社會上一切不良思想，用馬克思主義先進思想武裝自己，推動新農(nóng)村建設的發(fā)展。

2、國家要為農(nóng)民正確發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造相關條件 “三軍未動，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續(xù)推行為農(nóng)民發(fā)放小額貸款，為積極發(fā)揮主觀能動性的農(nóng)民提供資金保障；繼續(xù)完善農(nóng)村保險業(yè)，為農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)把風險減少到最少最低；為有志農(nóng)民開設專門的綠色通道，縮減相關審批手續(xù)，為充分發(fā)揮主觀能動性的農(nóng)民提供服務保障，為新農(nóng)村建設鋪平道路?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。農(nóng)民主體要積極發(fā)揮主觀能動性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發(fā)揮主觀能動性的目的、方法、形式、能力等。農(nóng)民主體在立足現(xiàn)實,充分借助現(xiàn)有的條件和相關制度保障進行新農(nóng)村建設實踐活動的同時,還要因時制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認識和改造世界,為正確發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造新的條件，為主觀能動性能不斷正確的發(fā)揮下去再創(chuàng)造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關系，充分認識到客觀規(guī)律對實踐活動的制約作用 新農(nóng)村建設活動，要使農(nóng)民認清自身和客體的關系，解決好在新農(nóng)村建設中自身與客體之間的能動與受動關系，即農(nóng)民要突破來自自然界、社會的外界受動性和來自自身內(nèi)在受動性的雙重制約，還要認清新農(nóng)村建設的客觀規(guī)律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性”。農(nóng)民參加新農(nóng)村建設，要正確發(fā)揮主觀能動性，絕不可忽視新農(nóng)村建設的客觀規(guī)律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學會正確認識和運用新農(nóng)村建設的規(guī)律。恩格斯特別強調(diào)人的主觀能動性的發(fā)揮離不開客觀規(guī)律性，他強調(diào):“我們統(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強，能夠認識和正【10】確運用自然規(guī)律”。同時要把抽象出來的真理性認識與客體的具體實際相結(jié)合,尋找解決新農(nóng)村建設當中的現(xiàn)實問題的方法。即根據(jù)新農(nóng)村建設客體的現(xiàn)狀、特點及規(guī)律,人為地改變規(guī)律賴以發(fā)生作用的條件,限制客體運動變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農(nóng)民主體

【11】最為有利的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

四、結(jié)語

在新農(nóng)村建設過程中，我們不能忽視農(nóng)民的作用，要充分調(diào)動他們的積極性。要時刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設的主體，是新農(nóng)村建設的直接參與者，直接實踐者。在《黑格爾法哲學批判》導言中，馬克思提出:“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能由物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力【12】量”。社會主義新農(nóng)村建設要順利進行，就要靠農(nóng)民主體掌握新農(nóng)村建設的理論，武裝自己，以發(fā)揮他們的主觀能動性。

參考文獻：

[1]逄錦聚.馬克思主義基本原理概論[D].高等教育出版社，2008修訂版.第49頁 [2]列寧全集[M].第55卷.人民出版社.1990年版.第183頁

[3]世紀大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [4]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第108頁

[5] 世紀大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [6]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167頁

[7]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學，1998(5)10.11 [8]毛澤東選集合訂本[M].人民出版社.第445頁 [9]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第1卷.第603頁 [10]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第3卷.第518頁 [11]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動性的條件[J]，甘肅社會科學，1998(5)11 [12]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460頁

作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會主義新農(nóng)村建設研究。聯(lián)系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學位。副教授、碩士生導師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學和農(nóng)村問題研究。

第四篇：發(fā)揮農(nóng)民主體作用建設好新農(nóng)村(精)

發(fā)揮農(nóng)民主體作用 建設好新農(nóng)村 洪勤輝

強農(nóng)惠民, 加快建設社會主義新農(nóng)村是 “十二五” 規(guī)劃綱要的第二篇的內(nèi)容。建設中國特色的社會主義新農(nóng)村, 如果農(nóng)民缺乏主體意識, 自我發(fā)展能力、組織 化程度低下, 勢必制約農(nóng)民在新農(nóng)村建設中主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民作為農(nóng)村 的主體, 是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素和農(nóng)村社會進步的推動者。能否充分發(fā)揮 廣大農(nóng)民群眾的主體作用,是建設中國特色的社會主義新農(nóng)村成敗的關鍵。增強農(nóng)民的主體意識是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要前提。要堅持以農(nóng)民為本, 認真考慮農(nóng)民的現(xiàn)實需要, 充分尊重農(nóng)民的意愿。尊重農(nóng)民的意愿, 激發(fā)農(nóng)民的 主體意識, 是建設新農(nóng)村的基礎。只有當農(nóng)民具備了強烈的主體意識, 才能更好 地發(fā)揮主體的作用。改革開放以來, 通過實施村民自治、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任 制, 出臺各種惠農(nóng)政策, 鼓勵農(nóng)民多種經(jīng)營, 廣大農(nóng)民積極參與基層民主管理活 動, 農(nóng)民的主體意識正在逐漸增強, 主體作用也日益凸顯。但是, 在廣大的農(nóng)村, 農(nóng)民的主體意識不強, 仍是新農(nóng)村建設實踐中的一個突出問題。因此, 充分發(fā)揮 農(nóng)民的主體作用, 首先必須激發(fā)農(nóng)民的主體意識。在當前, 告別需要通過各種有 效方式讓農(nóng)民深刻地感受到, 他們既是新農(nóng)村的建設者, 也是新農(nóng)村建設的受益 者,既是創(chuàng)造的主體,又是價值的主體。要進一步增強政策觀念,在新農(nóng)村建設 中必須注意講究工作方法,堅決克服形式主義和強迫命令。

卓有成效地培育新型農(nóng)民是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的必要條件。培育和造就大批 有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民, 增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力既是新農(nóng)村建設 的目標, 也是推進新農(nóng)村建設的路徑與動力。沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和自主發(fā) 展能力的增強, 農(nóng)民的主體意識就不可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的主體作用, 也就不可能實 現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。為此, 要加強農(nóng)村教育, 造就大批

“文化型、技術(shù)型、管理型”農(nóng)民。大力加強農(nóng)村的基礎教育和職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村基礎教育要保證農(nóng)村適齡青少年上得起學、念得起書。農(nóng)村職業(yè)教育則要根 據(jù)新農(nóng)村建設的需要,適應新農(nóng)村建設中多樣化的要求,既要培養(yǎng)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定 的農(nóng)村勞動力隊伍, 也要提升進城務工農(nóng)民的職業(yè)技能。同時, 要從根本上 強化農(nóng)民的競爭意識、創(chuàng)新意識、經(jīng)營意識, 提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的能力和應對市 場的能力。廣大農(nóng)民的素質(zhì)得到全面的提升, 主體能力就能有效增強。當農(nóng)民同 時具備了主體意識和主體能力并現(xiàn)實地體現(xiàn)在新農(nóng)村建設的實踐中時, 農(nóng)民才能 真正成為新農(nóng)村建設的主體。

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的利益是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關鍵和根本。由 于長期二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響,當下的農(nóng)村難以獲得和城市同等的發(fā)展機會和條 件。因此, 發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用就需要在教育機會、公共服務以 及社會保障體系等方面, 逐步形成城鄉(xiāng)一體的政策, 給農(nóng)民以平等的權(quán)利和待遇。一是要認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針,以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),進一 步加大公共財政支農(nóng)的力度, 縮小歷史形成的差距。二是要逐步建立起政府、社 會、農(nóng)民相結(jié)合的投入機制, 改進新農(nóng)村建設的投資方式, 整合現(xiàn)有各方面用于 農(nóng)村的建設資金, 發(fā)揮整體效益。需要制定相關政策措施, 引導調(diào)動農(nóng)民投資投 勞的積極性, 鼓勵和引導民間資本投向新農(nóng)村建設。三是要切實把農(nóng)民的利益放 在首位,從農(nóng)民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起。農(nóng)民主體的創(chuàng)造 潛能的發(fā)揮,取決于能否以農(nóng)民為本、為農(nóng)民主體能力的發(fā)揮創(chuàng)造平等的條件。平等性是人的主體性的重要特點, 提高農(nóng)民的發(fā)展能力, 首先要讓農(nóng)民擁有平等 的發(fā)展機會, 擁有分享所創(chuàng)造成果的制度安排。只有當廣大農(nóng)民的所思所想的利 益得以實現(xiàn), 讓他們從社會主義新農(nóng)村建設中真切地感受到各種利益和實惠, 其 創(chuàng)造潛能才能充分迸發(fā),主體作用才能持續(xù)增強。

作者單位:浙江省臺州市路橋區(qū)委黨校

第五篇：新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

興文縣政府副縣長萬真華

建設社會主義新農(nóng)村，既是長期的戰(zhàn)略任務，也是龐大的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會的合力聯(lián)動，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設者、受益者、管理者，胡錦濤總書記提出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設社會主義新農(nóng)村成功的關鍵”。因此，建設新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。筆者認為，在建設社會主義新農(nóng)村進程中，廣大農(nóng)民群眾是真正的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來了，把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來了，社會主義新農(nóng)村建設才會有巨大的力量源泉。

一、發(fā)揮農(nóng)民主體作用對建設社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性

建設社會主義新農(nóng)村關鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。首先，農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”；有了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才形成了“對內(nèi)改革、對外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設的巨大需求。因此，在今后相當長的時期內(nèi)，建設社會主義新農(nóng)村仍舊主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設的目標，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設喪失其根本的基礎力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的受益者。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民造福的治國方略。在實施和推進過程中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎設施條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設最直接、最主要的受益者。

二、當前發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設中主體作用存在的問題

（一）認識問題。對農(nóng)民的認識上，個別地方忽視農(nóng)民的主體地位，認為農(nóng)民受教育程度低，技術(shù)水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。

（二）行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔。

（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設中主體作用的對策和建議

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設成效。因此，作為新農(nóng)村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。

（一）要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識。要堅持三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領導作用，對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設意義、任務、目標、內(nèi)容和有關政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風。要大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準新農(nóng)村建設的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設。我們興文縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設。在“點”上，我們重點建設麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

（三）要通過增加農(nóng)民收入增強農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。要建設新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，認真研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（四）要通過完善機制保護農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。要進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ?，保證農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓教育機制。要加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術(shù)學校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓機構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制；

采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。