第一篇：2009年巖里村發揮農民主體作用工作計劃

2011年’’村發揮農民主體作用工作計劃

為了更好發揮農民主體作用，保證我村村民的各項權利，特制定2010年發揮農民主體作用工作計劃如下：

一、加大培訓力度，提高科技水平。一是完善硬件設施。主要是繼續加強文化建設，依托遠程教育根據村民實際需要制定培訓課程，確定培訓內容和時間，邀請相關責任單位組織師資力量到村里辦培訓班；二是重點輔導培訓。根據農村實際，重點舉辦沼氣技術、林竹加工、養殖、新品種新技術推廣、電腦知識等實用技術培訓，以及法律法規、健康衛生、科普知識講座等等；三是緊密結合’’村生產生活實際，組織開展各類咨詢、宣傳、現場指導等活動，幫助村民解答或解決疑難問題。

二、保障村民權利，推進民主議事進程。根據?六步工作法?和?六步決策法?的相關要求，主要落實兩個方面工作。一是落實村務決策聽證制度，結合本村實際，采取定期公開、隨時公開等形式，將重大事項和群眾關心的問題，及時向村民公開，接受監督；二是完善民主議事程序，以各村民小組分組，建立戶代表會議討論制度，針對村里的重大決策議題，事先由各村民小組戶代表會議討論，再由村民代表參加村民代表會議，反映本組村民的意愿。

‘’村委會

二零一零年一月

第二篇：2011年巖里村黨支部工作計劃

瀚仙鎮’’村2011年黨支部工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論、?三個代表?和科學發展觀重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以學習貫徹十七大精神為主線，以黨的先進性建設為重點，按照鎮黨委的要求和部署，緊緊圍繞?創優秀黨支部，建和諧新農村?工作目標，不斷加強新時期黨支部建設、村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，積極推進新農村建設進程，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，為全面實施快速發展提供堅實的組織保證。

二、工作目標

1、以學習黨的十七大精神為重點，加強全體黨員干部政治學習，發揮黨員的先鋒模范作用。

2、加強黨員自身教育，配合鎮黨委開展的主題活動，大力加強黨員道德建設。

3、建立入黨積極分子學習小組，加強入黨積極分子的培養考查和新黨員發展工作。

4、積極配合村委會協助上級相關部門、認真做好農村各項工作及重大事務的組織指導工作。

5、以強化黨員隊伍素質為核心，加強黨建思想工作，優化發展環境，深化改革，為提升全村經濟競爭力和綜合實力提供強有力保證，確保新農村建設順利進行，確保村民生活質量的不斷攀升，促進全村工作目標的實現。

6、村集體收入年遞增20%，人均純收入年遞增12%。

三、工作措施

（一）加強精神文明建設

1、注重抓好思想理論建設，采取形式多樣的學習方式，組織黨員干部認真學習理論，努力從思想上、政治上與黨中央和上級黨委保持高度一致，積極開展?學黨章，找差距，爭做合格共產黨員?的教育活動。

2、加強作風建設，不斷提高服務水平。引導黨員愛崗敬業、遵

守道德、塑造良好黨員形象。在黨員隊伍中積極開展旗幟建設，要求每名黨員要做到?覺悟高于群眾，行動先于群眾，能力優于群眾，業績好于群眾?，真正發揮黨員的先鋒模范作用。

3、認真做好宣傳工作。宣傳樹立本村的先進典型人物、事跡。使全體村民振奮精神，積極投身到我新農村建設工作中來，構筑良好的輿論環境。

4、加大法制宣傳工作力度，重點宣傳《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》等內容，提高廣大黨員的法律素質。

（二）加強思想教育

1、嚴格學習紀律，為確保黨員政治素質的提高，在政治學習中要認真學習上級黨委和村黨支部所提供的學習材料，做好學習筆記、寫好心得體會，做到考勤、記錄、有檢查。

2、做好新黨員的發展工作和黨費收繳工作。

3、加強流動黨員信息檔案建設，強化流動黨員管理。

4、扎實開展黨員電化教育工作。

5、搞好本的黨員評議工作。

（三）加強組織建設

1、做好黨員隊伍的發展工作。對那些思想要求進步、有文化、德高尚、年輕有為的同志，要積極做好他（她）們的思想工作，引導他（她）們向黨的組織靠攏；嚴格發展黨員工作程序，確定入黨積極分子，組織辦好入黨積極分子培訓班，加強對入黨積極分子的培養和教育，本著成熟一個、發展一個的原則，做好黨員發展工作，不斷增強支部的活力。

2、選好配強村兩委干部。按照思想政治素質好和發展能力強的要求，堅持和完善?兩推一選?和民主直選制度，著重從致富帶頭人、農民專業合作經濟組織負責人、退伍軍人、高中畢業回村青年、外出務工人員中選拔村干部，做到好中選優，努力建設一支以中青年為主，結構合理、精干高效、廉潔勤政，能經得起考驗的村兩委干部隊伍。

（四）加強黨的制度建設

1、健全明確的責任管理機制，黨建工作做到責任到人，堅持從

嚴治黨，支部書記親自抓，負總責。堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，堅持少數服從多數，個人服從組織的原則。

2、密切聯系群眾，傾聽群眾意見，搞好民主監督工作。不斷強化人民參與管理的民主意識，公眾監督意識和主人翁的責任感。支部委員要講究工作方法，積極為群眾排憂解難，認真做好知識分子和青年人的思想工作。

3、開展民主生活會制度。黨內重大問題，經過集體討論，充分發揮民主，正確開展批評與自我批評，黨支部民主生活會每季度一次。

4、開展黨員設崗定責活動，為黨員發揮作用搭建舞臺。在設崗定責活動中，堅持在崗位的設置上做到人人有崗，崗崗有人；崗位的職責要覆蓋行政、黨建的所有工作要求。

5、堅持和完善黨內生活制度，強化對黨員的管理教育和監督，嚴肅組織紀律。加強崗位職責上墻后的監督活動，明確職責，履職到位。支部委員堅持每半年述職一次，對于履職不到位的，要進一步加強改進。

（五）大力發展農村經濟。圍繞集體增財力，農民增收入的經濟發展思路，依據各個村民小組的自然特點，發揮各自在種養業方面的特長，鼓勵引導農民大力發展烤煙種植及其他特色種植、養殖業；搞好林地和荒山的綜合開發利用，推進全村各類農業資源的整合和增效；加大農民技能培訓工作力度，積極正確引導和組織剩余勞動力向二、三產業轉移，努力提高人均收入。

（六）進一步完善基礎設施建設。積極爭取上級政府有關部門支持一點，村里投資一點，村民自籌一點的方法，力爭2011年更多的完成為民辦實事工程。

（七）加大計劃生育工作力度。繼續穩定農村低生育水平，提高出生人口素質，完善人口計劃生育工作新機制，全面推進優生工程，提高出生人口素質。采取多種形式，加強優生科普知識宣傳，重點做好未婚青年和已婚育齡群眾的宣傳教育工作，提高村民對優生重要性的認識和參與優生工作的主動性、自覺性。發揮村計劃生育協會作用，全面完成計劃生育目標任務。

（八）積極推進殯改工作。嚴格實行?死亡火化一刀切?，提倡

?厚養薄葬?，達到喪事簡辦、移風易俗之目的。

（九）明確?平安村?建設工作思路，加大?平安村?建設步伐。建設文明?平安村?的目的是全面提升本村各項工作水平，為此，要結合本村特點，一是堅持?四抓四面對?的工作思路。?四抓?，即：一抓組織網絡。以村黨支部為龍頭，協調本村其他組織，以平安建設工作為中心，統一思想，提高黨組織的?凝聚力?，積極為平安建設工作出謀劃策；二抓建設標準。制定文明健康村建設標準，文明家庭評比標準，健康老人評比標準以及在節約能源、衛生保潔和為民服務等方面的工作標準，規范建設內容；三抓建設重點。以規范村民言行舉止為內容，以改善衛生環境和加強宣傳教育為抓手，努力提高村民的身心健康水平和文明向上的意識；四抓教育宣傳。利用科普宣傳欄、村級廣播等宣傳工具，加大文明健康生活及好人好事的宣傳力度，規范健身場地，鞏固教育陣地。

‘’村黨支部

二零一零年一月

第三篇：發揮農民建設新農村主體作用觀點探討

建設社會主義新農村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農村建設任務時強調指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農村建設的美好藍圖和農村全面小康宏偉目標的如期實現，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

其次，這是發揮好億萬農民建設新農村積極性的必然要求。經過２９年來的改革開放，我國農村的面貌發生了很大變化，農民的生活水平有了很大提高。隨著農民收入的不斷增加，農民的思想觀念和就業方式、經營活動和生活方式等正在發生深刻變化，特別是隨著城鄉交流的不斷擴大，農民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉差距、加快農村發展、進一步改善生產生活條件的愿望更加迫切，對建設社會主義新農村充滿了期待。只有順應農民的愿望和期待，進一步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農民群眾商量；進一步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農民群眾的知情權；同時按照國家有關法律法規和政策的規定，根據農村改革發展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內容，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，真正把農民群眾作為建設社會主義新農村的主體，才能把廣大農民群眾的積極性和創造性充分調動起來，從而為推動新農村建設提供源源不斷的強大動力。

再次，這是確保實現社會主義新農村建設目標的必然要求。廣大農民蘊藏著無限的創造力，是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農業和農村經濟較快發展，靠的就是廣大農民群眾的積極參與和大膽探索。現在推進社會主義新農村建設，進一步發展農業和農村經濟，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標，仍然要靠廣大農民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農民群眾首創精神，鼓勵他們圍繞發展農村經濟繼續大膽探索、大膽實踐，并及時總結他們創造的新鮮經驗。要進一步激發廣大農民群眾自主創業的潛能，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，為農民群眾施展才華、創業致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農民按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業合作經濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農業和農村，促進農村多種經濟成分共同發展。只有把億萬農民的聰明才智充分發揮出來，社會主義新農村建設才能持續穩步地向前推進。

當然，強調尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關部門在新農村建設中的責任。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農村，國家將比以前更多地承擔起建設責任。中央強調工業反哺農業、城市支持農村的方針，強調擴大公共財政覆蓋農村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉兩級政府，要切實轉變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農民自覺自愿地參與新農村建設的同時，積極調整財政支出結構，增加支農資金并帶動社會資金更多地投向農村，從多方面增加對新農村建設的支持。要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質。還要在全社會發動群眾，鼓勵黨政機關、人民團體、事業單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯系鄉村和農戶，對鄉村進行結對幫扶支援，使新農村建設成為全國人民的共同行動。

第四篇：淺談新農村建設中如何發揮農民主體作用

淺談新農村建設中如何發揮農民主體作用

建設社會主義新農村，是一件涉及社會政治、經濟、文化等各個方面建設的龐大的系統工程，是統籌城鄉發展、改善農村生產生活條件的重要戰略舉措。在新農村建設受益最大的農民群眾，能否充分發揮積極性投入到這項工程中，成為建設社會主義新農村成敗的關鍵。但從筆者幾年來在基層開展的新農村建設實踐中看到，由于受思想觀念和經濟社會發展水平的制約，當前在新農村建設整體推進中，許多地方的農民主體作用還難以得到充分發揮。為此，我就如何發揮農民主體作用談一點粗淺的看法。

一、新農村建設中影響農民主體作用發揮的原因分析

（一）農民主體自身方面原因分析：

1、觀念落后。部分農民缺乏長遠目光和大局意識，本位思想太嚴重，只考慮一家一戶的利益得失，對新農村建設中涉及的土地調整、宅基地管理政策、公益設施建設的態度迥異、觀點不一，規劃、政策中對自己有利的就執行，對自己不利的就阻撓，只想獲利，卻不愿讓利。由于這部分人組織化程度低，思想分化嚴重，所以主體目標很難取得一致，如部分農民對新農村建設中進行規劃時漠不關心，對土地政策不遵守，建房時講風水信迷信，導致規劃執行難，亂占耕地建房現象嚴重。

2、素質不高。不可否認，由于農村長期落后和農民收入低 迷，農民受教育程度普遍較低，當代中國絕大多數文盲、半文盲都在農村，他們一時半會還難于理解新農村建設的意義和做法，如我鄉社面點的農民在開展建設之初阻止改衛生廁所，經了解主要原因是他們理解不了“無害化處理”原理，怕改廁后整個村子污水橫流、臭氣熏天。

3、結構失衡。由于農村缺乏致富的路子，為賺錢而外出務工的人員不斷增多，有的全家外出，大量勞動力資源外流，留在家的都是“386199”部隊，他們既要負責地里農活，又要負責監護外出務工人員留下的幼小子女，新農村建設力量明顯不足。如在村莊整治及發展產業時總有部分農戶因缺乏勞力而影響工作整體進程。

后勁不足。由于長期受城鄉二元體制影響，大部分農村家庭收入不高，加之以往醫療、教育費用都要自己承擔，開支較大，農民積蓄不多，即使有點積蓄也想存銀行防老，不愿投入新農村建設。資金的缺乏，導致新農村建設的后勁明顯不足。

（二）政府主導服務方面原因分析：

1、宣傳發動不到位。不少建設點宣傳只是以寫標語及張貼各種制度為主，宣傳形式單一，內容呆板，群眾不易接受，認為政府是搞形式主義，搞形象工程，對于“為什么要建設社會主義新農村”“怎樣建設社會主義新農村”認識不清、理解不透。

2、工作方式有偏差。由于對農民主體地位認識不足，加之為應對新農村建設限期考核、督查，趕時間、趕進度、趕驗收，不少干部缺乏工作的耐心，不注重對農民的引導，不尊重農民的知情權、參與權和決策權，對新農村建設中的具體建設事項大包大攬，導致群眾不領情、不認賬，認為是干部為了政績搞花架子，做表面工作。所以有的點出現“政府發號召，群眾心里笑”、“干部掃地，群眾參觀”的現象。

3、投入機制有缺陷。首先是政府投入不足，多數村莊因基礎設施薄弱，即使群眾積極性很高，也難于正常開展。如今年我縣對每個三級共建點扶持10萬元，一些基礎設施條件差、涉及戶數多的點，群眾急盼解決出行道路和水利設施，由于資金缺口大，導致農戶怕完成不了任務，達不到驗收標準，得不到補助資金從而不愿參與新農村建設。其次是投入不均衡。不同領導、不同單位扶助及不同鄉鎮的點補助資金、補助標準往往不統一。甚至有的點為了趕時間進度，粉刷房子、修公路等不需要農民出錢，助長了農民“等、靠、要”的思想。最后是投入資金的管理不到位。部分建設點由于上級補助資金、群眾籌集資金的使用不經民主討論，帳務不公開，從而容易讓農戶之間相互猜疑，同時對干部和理事會產生不信任感，影響農民參與新農村建設的積極性。

4、基層組織能力弱化。黨員隊伍老化，管理松散，村組干部文化程度低，人才匱乏，決策團隊弱化，加上個別村還存在不少歷史遺留問題，如宗族不和，黨群、干群關系不和諧、不密切，使群眾對干部存在戒備心理。如在發展甜葉菊產業中就有不少農民“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，怕干部說話不算數，兌現不了承諾而不愿栽種。

正是由于農民自身和政府引導兩方面的原因，使得在新農村建設的現實中，農民的主體作用的發揮效果大打折扣。

二、在新農村建設中發揮農民主體作用的對策

（一）提高農民素質。

首先，要加強農村基礎教育，普及和鞏固農村義務教育，全面提高農村人口的整體素質。大力關注農村留守孩的文化教育和思想道德教育，改善教育設施，特別是要解決好邊遠山區師資力量緊缺問題，提高教育質量，為農村的未來培育出更多的優秀人才。其次要大力提高農民科技、文化水平。通過推進農村勞動力職業技術和農業科技培

第五篇：發揮農民主體作用建設好新農村(精)

發揮農民主體作用 建設好新農村 洪勤輝

強農惠民, 加快建設社會主義新農村是 “十二五” 規劃綱要的第二篇的內容。建設中國特色的社會主義新農村, 如果農民缺乏主體意識, 自我發展能力、組織 化程度低下, 勢必制約農民在新農村建設中主體作用的充分發揮。農民作為農村 的主體, 是農村生產力中最活躍的因素和農村社會進步的推動者。能否充分發揮 廣大農民群眾的主體作用,是建設中國特色的社會主義新農村成敗的關鍵。增強農民的主體意識是發揮農民主體作用的重要前提。要堅持以農民為本, 認真考慮農民的現實需要, 充分尊重農民的意愿。尊重農民的意愿, 激發農民的 主體意識, 是建設新農村的基礎。只有當農民具備了強烈的主體意識, 才能更好 地發揮主體的作用。改革開放以來, 通過實施村民自治、推行家庭聯產承包責任 制, 出臺各種惠農政策, 鼓勵農民多種經營, 廣大農民積極參與基層民主管理活 動, 農民的主體意識正在逐漸增強, 主體作用也日益凸顯。但是, 在廣大的農村, 農民的主體意識不強, 仍是新農村建設實踐中的一個突出問題。因此, 充分發揮 農民的主體作用, 首先必須激發農民的主體意識。在當前, 告別需要通過各種有 效方式讓農民深刻地感受到, 他們既是新農村的建設者, 也是新農村建設的受益 者,既是創造的主體,又是價值的主體。要進一步增強政策觀念,在新農村建設 中必須注意講究工作方法,堅決克服形式主義和強迫命令。

卓有成效地培育新型農民是發揮農民主體作用的必要條件。培育和造就大批 有文化、懂技術、會經營的新型農民, 增強農民自我發展的能力既是新農村建設 的目標, 也是推進新農村建設的路徑與動力。沒有農民整體素質的提高和自主發 展能力的增強, 農民的主體意識就不可能轉化為現實的主體作用, 也就不可能實 現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。為此, 要加強農村教育, 造就大批

“文化型、技術型、管理型”農民。大力加強農村的基礎教育和職業技術教育。農村基礎教育要保證農村適齡青少年上得起學、念得起書。農村職業教育則要根 據新農村建設的需要,適應新農村建設中多樣化的要求,既要培養一支高素質、穩定 的農村勞動力隊伍, 也要提升進城務工農民的職業技能。同時, 要從根本上 強化農民的競爭意識、創新意識、經營意識, 提升農民生產經營的能力和應對市 場的能力。廣大農民的素質得到全面的提升, 主體能力就能有效增強。當農民同 時具備了主體意識和主體能力并現實地體現在新農村建設的實踐中時, 農民才能 真正成為新農村建設的主體。

實現好、維護好、發展好農民的利益是發揮農民主體作用的關鍵和根本。由 于長期二元經濟結構的影響,當下的農村難以獲得和城市同等的發展機會和條 件。因此, 發揮農民在新農村建設中的主體作用就需要在教育機會、公共服務以 及社會保障體系等方面, 逐步形成城鄉一體的政策, 給農民以平等的權利和待遇。一是要認真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針,以工促農,以城帶鄉,進一 步加大公共財政支農的力度, 縮小歷史形成的差距。二是要逐步建立起政府、社 會、農民相結合的投入機制, 改進新農村建設的投資方式, 整合現有各方面用于 農村的建設資金, 發揮整體效益。需要制定相關政策措施, 引導調動農民投資投 勞的積極性, 鼓勵和引導民間資本投向新農村建設。三是要切實把農民的利益放 在首位,從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起。農民主體的創造 潛能的發揮,取決于能否以農民為本、為農民主體能力的發揮創造平等的條件。平等性是人的主體性的重要特點, 提高農民的發展能力, 首先要讓農民擁有平等 的發展機會, 擁有分享所創造成果的制度安排。只有當廣大農民的所思所想的利 益得以實現, 讓他們從社會主義新農村建設中真切地感受到各種利益和實惠, 其 創造潛能才能充分迸發,主體作用才能持續增強。

作者單位:浙江省臺州市路橋區委黨校