第一篇：淺談如何發揮政協委員的主體作用

關于發揮好政協委員自身主體作用的思考

發揮政協委員的主體作用是一個系統而復雜的問題，是事物的兩個方面，即內因和外因的關系，從外因上來看，主要有：黨是否加強和改善對政協工作的領導方式，國家和社會是否對政協工作給予充分保障，政協組織是否組織、引導好委員發揮作用，人民群眾是否對政協工作給以理解和支持，等等。從內因上看，僅涉及委員本身如何增強責任意識、自覺履行職責、積極參政議政的問題。只有處理好了這兩個方面的關系問題，才能充分發揮政協委員的主體作用，不斷開創政協工作的新局面。本文著重從內因方面對委員如何發揮主體作用談一些認識。

從實踐上來看，委員自身主體作用不能充分發揮，在內因方面主要有以下幾個原因：一是部分委員重榮譽、輕責任。僅是把政協委員這一稱號作為一種政治榮譽，沒有認識好、處理好、兼顧好本職工作與委員義務的關系，致使在履行委員義務方面多有欠缺。二是自身能力素質不適應履職需要。主要表現在對政協方面的知識和業務不了解，在學習上又提不起興趣，對調查研究工作又做的很少，導致能力素質不能適應履職需要。三是參加政協組織活動不積極。以本職工作忙為由，很少參加政協組織的活動，成為虛有其名的“掛名委員”。所有這些，都直接影響了委員主體作用的有效發揮。1

基于上述原因，委員自身應如何發揮好主體作用，就應該具備和不斷提高“五大”能力的綜合素質，那就是政治把握能力、認識問題能力、組織協調能力、參政議政能力和人格修養能力。

一、講政治，不斷提高政治把握能力。作為政協委員，在任何時候、任何情況下都要保持清醒的政治頭腦、正確的政治方向，提高政治敏銳性和鑒別力。始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，立場堅定，身體力行，解放思想，與時俱進；始終堅持中國共產黨對政協工作的領導，堅決做到與黨中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始終堅持圍繞中心，服務大局，把促進發展作為履行職能的第一要務，凝神聚力為推動我省經濟社會科學發展、和諧發展、更好更快發展服務；始終堅持以憲法、政協章程為準則，增強法制意識，努力提高依法遵章履職的水平。

二、講方法，不斷提高認識問題能力。政協委員要堅持馬克思主義的世界觀、方法論，反對唯心主義和形而上學的觀點。要善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法和科學發展觀去認識紛繁復雜的社會現象和發展變化的客觀事物，善于透過現象看本質。堅持實事求是的原則，深入實際、深入群眾，調查研究，一分為二，客觀真實地了解和反映社情民

意。堅決克服高高在上，憑主觀臆想作判斷的現象。要緊密結合履行職能的豐富實際，正確把握認識和實踐的關系，堅持真理，勇于探索，努力提高認識問題的能力和水平。

三、講統籌，不斷提高組織協調能力。政協委員要高度重視統籌兼顧，講究輕重緩急，努力提高工作的組織協調能力，以確保各項工作和活動健康有序、富有成效地開展。一是要增強工作的預見性。二是增強目的性。做到有的放矢，保證工作的方向性。三是增強科學性。善于運用科學方法和現代管理知識指導工作，克服想當然、憑經驗、隨意性的問題。四是增強實踐性。堅持從群眾中來到群眾中去，依靠群眾，在實踐中了解新情況、研究新問題、總結新經驗、開創新局面。五是增強協調性。要充分認識政協工作在協調關系方面的特點和優勢，把發揮協調作用作為工作的一個著力點，不斷改進協調的方式、方法，努力提高協調能力和水平。

四、講責任，不斷提高參政議政能力。一是要牢固樹立履職的責任感，增強參與意識。不當“花瓶委員”、“名譽委員”、“臨時委員”。二是要敢于和善于議政。要做到這一點必須深入基層、深入群眾、知民情、懂民盼、集民智、解民難；要有出于公心，無私無畏，秉公直言的品質。要在建言獻策中說真話，講實情，道諍言。要密切聯系社會各界群眾，深入調查研究，上知政情，下曉民情，還要知外情，做到心中有數，把握分寸，既知無不言，又不空穴來風；既要觀點鮮明，又不強詞奪理；既要提問題、意見，又不橫加指責。從而，增強委員事業心和責任感，達到參政參到關鍵處、議政議到點子上的良好效果。

五、講境界，不斷提高人格修養能力。一是精神境界要高。面對復雜的社會影響，我們要有正確的名利觀、榮辱觀和好惡觀，做一個品德端正、道德高尚、有社會責任感的委員；二是眼界要廣；三是心胸要寬闊。要有虛懷若谷、體諒包容、求大同、存小異、海納百川的胸懷和氣度；四是文化知識要豐富。要加強政治、經濟、社會、科技、信息、政協知識、統戰理論、國內國際形勢的學習，提升文化知識的修養，做一個有學識，有涵養，有品位的委員，具備發揮主體作用最起碼的素質要求。

在這里提幾點建議：

（一）嚴把政協委員的入口關。建議改革政協委員的產生辦法。在推薦和產生各界別政協委員時應附加必要的限制條件，既要注重代表性，又要確保素質優良，能有效履行職責；同時，在推薦階段，適當引入競爭機制，把組織推薦與自薦相結合，從而增強政協委員的參與意識和政治責任心。

（二）增強自我鍛煉提高與加強組織培訓相結合，提

高政協委員參政議政的能力和水平。政協委員在自學實踐的基礎上，還應通過有組織地培訓和引導，使之其識大體、顧大局，視野開擴，思路創新。政協可充分利用自身內部的各類人才優勢開展各種單項培訓工作，也可以采取請進來、走出去的方式經常組織各種專題學習活動、文體活動及外出考察、調研活動，以便于委員們最大效應的發揮自己的能力，確保參政議政的質量和水平。

（三）擴大政協委員的知情權，暢通知情渠道。參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。要尊重委員對政務的知情權、評議權。政府機關的各項工作要盡量提高透明度，對委員需要了解的有關情況或需要索取資料，應積極配合，做到有問必答，答則必詳，不敷衍了事，確保委員能充分地掌握依據，有效地進行民主監督工作(有密級規定的按規定執行)。

（四）建立“換血機制”，克服惰性，保持活力，使委員的參政議政素質始終處于不斷提高的動態發展之中。政協要做到在換屆時，注意保留骨干，更換掉參加活動少且發揮作用差以及因故不宜繼續留任的政協委員；在屆中可對因健康原因或其它原因，長時間內(一年以上)無法發揮作用的，準其自愿辭去委員資格；對嚴重違反政協章程或全會、常委會決議的，視其情節，可以撤銷其委員資格，并及時地從其原所在界別內補充缺額。

第二篇：淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

常山縣政協

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進入改革發展的關鍵時期，社會結構、經濟體制發生了深刻的變革，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進入“發展型”社會的新階段，經濟和社會發展呈現出許多新的特征。站在新的起點上，人民政協“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰，在履行“三大職能”時也提出了新的目標和要求。而政協委員則是人民政協履行職能的主體，如何在轉型期內充分調動政協委員的積極性，激發他們的潛能，發揮他們的主體作用和政協整體優勢，推進政協工作深入開展，是人民政協履行職能的關鍵所在。已成為政協轉型期工作的首要任務。

。因此，如何發揮政協委員的作用，經過多年來民主化建設的推進，特別是近年來對政協工作的制度化、規范化、程序化建設的加強和政協委員產生辦法的改進，新一屆區政協在充分發揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實的基礎，政協委員的作用發揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協提案仍保證了較高的質量和數量，委員參加政協活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協的認識不斷加深，對政協的情感也不斷加強。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發揮作用方面也還存在薄弱環節。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協活動、參會不發言或發言質量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導致這些委員發揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當前影響我區政協委員發揮作用的主要因素。

一、制約政協委員發揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協委員思想觀念未及時更新，總認為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習慣于從推進社會主義民主政治建設、構建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負的政治使命和政治責任。另一方面，部分委員只把政協委員當作一種榮譽，或是把政協委員當作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協委員應盡的職責，特別是一些民營企業的老板委員，每當政協開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協的活動，與政協組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協委員的職責不清楚、不了解，更談不上認真履行職責。再次，新一屆政協換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認為不會嚴格按照制度執行，存在僥幸過關的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責的意識。因而對待政協工作缺乏強烈的政治責任心和主體參與意識，在履行職責的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協工作無濃厚興趣，對政協活動無高昂熱情，更談不上對履行政協職能的執著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發狀態。

二、委員素質差異大，不能完全適應履職需要

隨著構建和諧渝北事業的迅猛發展，區委、區政府交付政協協商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協委員要具備較高的政治理論素養、文化科學知識以及較豐富的實際工作經驗。但是，由于每個政協委員所受的教育程度、知識結構、工作崗位和所積累的實際經驗的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協委員們參政議政的質量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業，與其它單位和行業間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調查研究，這也使得委員參政議政內容較空泛，質量不高，從整體上影響了委員作用的發揮。

三、缺乏全力支持政協委員履行職責的良好氛圍

現在，不少人甚至一些機關工作人員和部門領導對政協缺乏認識和了解，對政協委員的性質、地位、作用更是了解不多，認識不深，甚至有偏見，導致政協委員履職有困難。一些機關工作人員缺乏政協意識，不重視政協委員的民主權利，阻礙委員作用的發揮；有的人錯誤地認為，政協委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統權力意識影響，習慣于用黨政領導職務來衡量權力和地位，輕視政協和政協委員的作用。個別單位或領導不重視政協委員的履職成果，不重視政協的調研報告或協商意見，辦理提案、意見和建議質量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協委員作用的發揮。同時，政協委員中在黨政部門、機關事業單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領導或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發揮。

四、委員參加政協活動缺乏有效的保障機制

政協委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進行，發生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學校、醫院等事業單位實行嚴格的崗位責任制，委員參加政協活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經濟效益的實現。政協委員參加政協活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經濟核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協活動還要靠委員與所在單位領導之間的感情、靠委員所在單位的領導的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現了一些單位對委員參加政協活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協的活動，自然會對發揮作用產生消極影響。

五、政協機關為委員服務工作還有薄弱環節

通過努力，政協機關的服務工作得到了不斷的創新和加強，優化委員的履職環境有了更多人性化的體現。但也存在一些薄弱環節，比如在采取多種形式，創造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴大視野、把握全局方面還沒有做到經常性；宣傳政協委員在本職工作及參政議政中涌現出來的先進事跡和優秀成果還不夠；加強和委員所在單位保持穩定的聯系，感謝委員所在單位對政協工作的支持，關心委員的實際困難，增強政協組織的凝聚力方面還可進一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認識，切實尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協委員是人民政協履行職能的主體”。事實也充分證明，政協履行職能通過委員活動來實現。委員主體作用能否充分發揮，關鍵要看委員的主體地位是否得到切實尊重。對此，要從兩個方面提高認識。一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，委員的主體地位和權利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實現，主體意識和自身的榮譽感才會得到增強，才會自覺地履行職責，才能有效地調動委員的積極性、主動性和創造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，才能營造履行職能的良好環境。如果委員的主體地位缺失，參加政協活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實質上是鼓勵和保護委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區經濟社會又好又快發展服務。

（二）加強引導，不斷強化委員的主體意識

委員主體意識的強弱，決定著主體作用發揮的程度。委員主體意識的強化，既要靠委員自身養成，也要靠政協組織加強引導。從政協組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運用組織手段，把好委員進出關口。組織、統戰部門和政協要嚴格掌握委員條件，注重其政治素質、思想道德和能力素質，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序。可以考慮在推薦階段實行組織推薦與自薦相結合，增強政協委員參與意識和責任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發揮委員作用的進出機制，使廣大委員認識到委員是榮譽，更是責任，更加主動地履職為民，發揮作用。

二是組織培訓與實踐鍛煉相結合，推動委員發展進步。按照“學識豐富、業務熟練”的要求，積極創造條件，通過集中學習、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調研等形式，加大委員的培訓力度，深化委員對人民政協理論的認識，明晰自身權利與義務，切實增強主體意識。注重委員在參與政協工作的實踐鍛煉中提高履職能力，積極引導委員深入基層，深入實踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責。委員的責任感和成就感，是強化政協委員主體意識的重要因素。一是加強與黨委、政府有關部門的協調溝通，推動委員提案和意見建議落實，及時反饋告知結果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協會議、認真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協委員參政議政成果、典型政協委員先進事跡和委員投身公益活動的義舉，擴大政協委員和政協工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發揮委員主體作用

發揮委員主體作用，政協應從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發展現有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質量。會前調研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據會議議題經常變更各組討論的人員；列席人員適度擴大，可以邀請有關專家學者、上級政協駐區政協委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經常化。不僅要引導委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據當前經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現空檔。此外，還要注意現有各種平臺的綜合運用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機結合，會議發言與建言獻策的有機結合，有關會議與視察考察的有機結合，理論研討與專題調研的有機結合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據需要推薦更多的委員擔任有關部門特邀監督員、檢查員等，密切委員與相關方面群眾的聯系。成立相關的研究會、聯誼會，團結更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發揮。舉辦政協論壇，為委員在各種媒體上充分發表見解創造條件，等等。通過適應政協特點、形式新穎、內涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協活動的濃厚興趣，不斷拓展政協履職領域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統性。只有少數委員參加的政協活動，不能算是發揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統性上進行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據委員委員居住地情況、工作性質、委員的專業特長、興趣愛好等搭建適合多數委員的履職平臺，有效擴大委員活動的參與面。

四、加強聯系與管理，為委員發揮主體作用提供服務保障 一是加強聯系與溝通，擴大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯系政協委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機制。定期通報經濟社會發展情況和政協工作動態，讓委員知曉上情，熟悉內情，體察下情，了解外情。強化政協機關與委員及其所在單位的聯系溝通。組織好視察、調研、考察活動，為委員參政議政創造有利條件。二是強化服務，寓管理于服務之中。樹立服務與管理并重、寓服務于管理之中的工作理念，按照規范化、程序化、制度化的要求，發揮好政協機關綜合協調服務的作用。建立定期走訪約談委員制度，認真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實際困難和問題。尊重委員首創精神，維護委員民主權利。建立委員活動檔案，規范管理委員出席政協會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發揮作用的重要因素。為此，我們首先創造條件讓委員更多地了解國內外形式，了解本縣內的實際情況，在搞好實際調研，掌握第一手材料的基礎上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關部門的負責同志通報全縣的經濟建設、改革開放、社會發展情況已及社會普遍關注的熱點問題。今年上半年我們組織政協常委、有關委員對全縣招商引資工作、農業結構調整及中小企業融資情況進行了全面細致的了解，并聽取了有關領導的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協亦官亦民，上通黨政，下達各界。我們充分利用群眾跟政協敢說實話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉鎮，深入到農村、農戶了解實情，反映實情，穩定情緒，化解矛盾，真正發揮政協的獨特作用。

政協委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學化。為此，我們注重從提案抓起，創造寬松和諧的環境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關系更加密切。我們始終把提案作為政協的一項重要工作來抓，全委會之前，根據我縣實際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數量和質量；會后，選出部分重點提案，提交縣委、縣政府，并重點跟蹤、反饋，力求取得實效。2007年以來，我縣政協委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件。縣委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協委員提案落實情況督辦會。這些都極大地調動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創優活動，激發委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標，對委員履行職能、發揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展爭先創優活動，進一步激發了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調研、獻一條富民良策、為民辦一件實事”。由辦公室按職責分工做好委員活動記錄，從學習、活動、調研、反映社情民意、為社會辦實事等方面進行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點，在出精品求實效上下功夫，反映社情民意求實求快，調查研究求深求精。三是廣泛開展評優評先活動。對做出突出貢獻的委員，每年在全會上進行表彰，同時，還將委員們的先進事跡制成《委員風采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優質服務。進一步改進工作作風，強化服務意識，加強與委員的溝通聯系，在政治上、生活上關心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責，發揮作用。

第三篇：如何發揮政協委員的主體作用

如何發揮政協委員的主體作用

人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，主要職能包括政治協商、民主監督、參政議政。政協委員是人民政協的主體，是政協開展工作，履行職能的主要力量，充分發揮委員的主體作用，是搞好政協工作的重要前提和基礎，是提高政協工作整體水平的關鍵，而政協所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯系廣、位置超脫等綜合優勢，也是通過委員的作用得到體現和發揮的，如何發揮政協委員的主體作用？應從兩個方面來考慮：一是政協組織如何組織，引導委員發揮作用；二是委員本身如何增強責任意識，自覺履行職責，積極參政議政。只有處理好了這兩個方面的關系問題，才能充分發揮政協委員的主體作用，不斷開創政協工作的新局面。

一、政協組織如何組織和引導，充分發揮政協委員的主體作用

1、要加強教育培訓，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸，知識快速更替時代的政協委員，要履行好自己的職責，必須具備良好的綜合素質和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協組織，有義務，有責任對委員進行教育和培訓。要組織和帶領政協委員學習黨的路線方針政策、國家的法律法規和重大時事政治，學習統一戰線和人民政協理論及其基礎知識，學習社會主義市場理論，現代信息和現代科技知識，努力提高委員的綜合素質和參政議政的能力，真正實現政協組織“人才庫”和“智囊團”的優勢，不斷提高委員建言獻策水平。

2、營造知情問政環境，搭建平臺，為委員更好的展示提供載體陣地。

委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協必須積極營造知情問政環境，讓委員多知情、知實情，為他們提供各種必要的條件。充分發揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體。一是要精心組織各種會議，通過召開不同規格，不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內容，使委員通過會議發言的形式積極建言獻策。二是緊貼中心，服務大局，積極組織委員開展調研、視察活動。通過調研、視察等活動，進一步激發委員履職熱情，提高履職成效；通過開展小組活動，讓委員了解社情民意，提出建議和批評；通過開展“三下鄉”、捐資助學等公益活動，聯系群眾，為委員提供參與經濟建設、服務人民群眾的廣闊舞臺。三是建立陣地，擴大委員的社會號召影響力。通過創辦《政協簡報》、《議案專題》、《委員專訪》等刊物，在電臺和電視臺開辟“委員風采”等專欄，為委員發表意見、展示風采提供陣地。

3、創造條件，優化委員履職環境。

優化委員履職環境，要做好如下：一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協商制度的宣傳，加強政協委員在經濟建設和社會發展中所創業績的宣傳，加強黨政部門支持政協委員工作典型事跡的宣傳，通過宣傳，擴大政協組織的影響力和知名度，營造全社會都來關心支持政協工作的氛圍，調動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責 任感和榮譽感。二是著力營造民主、團結、和諧的氛圍。政協領導班子成員要按照分工，多參加專門委員會，界別組、鎮區聯絡辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協的凝聚力和向心力。政協機關要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是良好的溝通關系是獲得支持、促進工作有效途徑。政協組織要主動加強與委員所在單位的聯系，了解委員工作、生活情況，與有關部門就發揮委員作用，保障委員履行職能的時間等問題，進行協商，增進理解，達成共識，促進工作。四是依法維護政協委員的權利。對于那些打擊報復政協委員、阻礙政協委員履行職責、侵犯政協委員合法權益的行為，要及時向黨委匯報，進行嚴肅處理，甚至追究法律責任。

4、建立完善激勵和約束機制，激發委員履職的熱情。

要建立完善激勵和約束機制，從而激發委員履職的熱情。一是建立機關干部聯系委員制度。堅持定期走訪，了解委員在工作和生活中遇到的困難，掌握委員的思想動態，共同探討履職的途徑。二是扎實開展爭先創優活動。對“優秀政協委員”和“先進委員組”及時給予表彰獎勵。三是堅持開展“優秀提案”評選活動。鼓勵廣大委員深入一線調查研究，認真撰寫提案。對那些問題選得準、建議提得好且辦理落實到位的提案進行獎勵。四是努力做好政協新聞宣傳工作。不僅宣傳政協工作動態、工作經驗，而且宣傳優秀政協委員的先進事跡，增強其社會榮譽感。五是實行動態管理，建立退出機制。對參與政協工作不主動、不積極的委員實行告誡談話，對表現不好的政協委員，應該及時解聘。

5、完善制度，為委員發揮主體作用提供保障

加強“規范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協職能的“三化”進程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協章程和有關文件規定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協商、監督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協履行職能的各項規章制度，對全委會議，常委會議，主席會議等各種例會，調研、視察等各種活動，提案征集及辦理，社情民意整理及報送等各項工作，操作程序應做出具體明確的規定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短期培訓，開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關規章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進行檢查、評比，不斷推進委員活動的經常化、規范化、制度化、使協商更加切實，監督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發揮政協委員的主體作用。

二、政協委員自身如何發揮好主體作用

（一）提高認識，強化委員意識

政協委員是榮譽，更是責任。委員要履行好責任，就必須要強化委員意識，使委員的主體作用得到充分發揮。

1、堅持黨對政協工作的正確領導，是人民政協在我國政治生活中正確發揮作用的根本保證。政協委員是政協工作的主體，要充分發揮作用，也必須堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，政協委員才能始終沿著正 確的方向開展工作；只有堅持黨的領導，政協委員才能把社會各界的智慧和力量凝聚在黨的周圍，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。所以，政協委員必須始終堅持與黨在思想上同心、目標上同向、工作上同步，確保政協的各項工作在參與社會經濟建設中做出積極成績。

2、強化先進性和代表性意識。政協委員在本界別中具有一定的代表性和先進性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協委員，必須要充分發揮先進模范作用，當好界別代表，履行好職責，為加快區域經濟發展多出主意，多提建議，對群眾關注的熱點、難點問題，認真調查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

3、強化權利和責任意識。政協委員要明確自己的責任所在，認識到委員權利和責任是不可分離的，權利就是責任，責任即也是權利。政協委員必須強化這兩種意識，積極的履行職責，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經濟發展和社會進步方面有所作為。

4、強化創新和發展意識。創新出活力、出經驗、出特色。政協委員要樹立強烈的創新和發展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協工作贏得民心，得到社會各界的支持，發揮更大的作用。

（二）加強學習，提高參政議政的能力

政協參政議政的水平取決于委員參政議政的能力。一般來說，委員都是來自社會各個行業的精英，是某個方面的專家或是某個界別的代表人士，在其所了解的行業領域有較高的水平，但是履行政治協商、民生監督，參政議政職能的能力不是與生俱來的，必須要有一個角色轉換、定位、適應的過程，要充分發揮委員的主體作用，做到協商到位、監督有力、參政有效、更好的發揮職能作用，首先必須要加強學習，掌握政協理論基本常識，業務知識和參政議政的基本要領，不斷提高素質，增強履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責任

作為政協委員要自覺地把社會榮譽同社會責任統一起來，正確處理好本職工作與社會責任的關系，在認真做好本職工作的同時，多思考政協工作，自覺參加政協組織的各種活動，并力求每項活動都能取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質量的提案，不斷提高建言獻策的水平。要保持同人民群眾的密切聯系，經常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別好群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化，才能充分發揮政協委員的主體作用。同時委員自身要樹立強烈的主體意識，充分認識自己的責任與使命，切實增強榮譽感、責任感和事業心，才能切實履行好政治協商、民主監督、參政議政的三大職能，從而不斷開創人民政協工作的新局面。

第四篇：如何發揮政協委員的主體作用

如何發揮政協委員的主體作用

人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協委員是人民政協的主體，政協工作要靠委員來完成，政協形象要靠委員來樹立，政協風采要靠委員來展示，離開了委員，政協工作將無法開展，離開了委員，政協組織將難有作為。政協履行職能的質量高低，作用大小和工作的成效以及在群眾中的威望如何，在很大程度上取決于委員的素質和參政議政的水平。因此，充分發揮委員的主體作用，是提高政協工作水平的基礎環節。

發揮政協委員的主體作用包括兩個方面既涉及政協組織如何組織、引導委員發揮作用的問題，同時又涉及委員本身如何增強責任意識、自覺履行職責、積極參政議政的問題。只有處理好了兩個方面的關系問題，才能充分發揮政協委員的主體作用，不斷開創政協工作的新局面。今天談談粗淺體會。

一、政協組織如何充分發揮政協委員的主體作用 1.要加強教育培訓，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸、知識快速更替時代的政協委員，要履行好自己的職責，必須具備良好的綜合素質和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協組織，有義務、有責任對委員進行教育和培訓。要組織和帶領政協委員學習黨的路線方針政策、國家的法律法規和重大的時事政治，學習統一戰線和人民政協理論及其基礎知識，學習社會主義市場經濟理論、現代信息和現代科技知識，努力提高委員的綜合素質和參政議政的能力，真正實現政協組織“人才庫”和“智囊團”的優勢，不斷提高建言獻策水平。

2.精心組織活動，構筑委員發揮作用的廣闊平臺 政協組織是由委員來組成。政協委員活動的質量如何，直接決定政協履行職能的廣度和深度。因此，必須不斷創新委員履職的形式，拓展委員履職的空間，努力構筑委員發揮主體作用的廣闊平臺。一是要精心組織各種會議。政協的各種會議，是政協履行職能的主要載體，是委員參政議政的主要場所和途徑之一，因此必須精心組織。通過召開不同規格、不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內容，使委員通過會議發言的形式積極建言獻策。如專題建言獻策常委會上的發言。二是緊貼中心，服務大局，積極組織委員開展調研、視察活動。委員進行視察和調研，是委員深入實際、聯系群眾、反映社情民意、提出建議和批評，履行協商監督職能的

重要途徑，不僅對委員開闊眼界、增長見識有好處，而且對促進領導決策的民主化、科學化，推動黨政機關改進工作也大有益處。

3.創造條件，優化委員履職環境

一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協商制度的宣傳，加強政協委員在經濟建設和社會發展中所創業績的宣傳，加強黨政部門支持政協委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴大政協組織的影響力和知名度，營造全社會都來關心支持政協工作的氛圍，調動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責任感和榮譽感。二是著力營造民主、團結、和諧的氛圍。政協領導班子成員要按照分工，多參加專門委員會、界別組、鎮區聯絡辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協的凝聚力和向心力。政協機關要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關系，爭取支持。要主動加強與委員所在單位的聯系，了解委員工作、生活情況，與有關部門就發揮委員作用、保障委員履行職能的時間等問題，進行協商，增進理解，達成共識，促進工作。4．完善制度，為委員發揮主體作用提供保障

加強“規范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協職能的“三化”進程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和

支持，全面落實政協章程和有關文件規定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協商、監督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協履行職能的各項規章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體的規定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短期培訓、開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關規章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進行檢查、評比，不斷推進委員活動的經常化、規范化、制度化，使協商更加切實，監督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發揮政協委員的主體作用。

二、政協委員自身如何發揮好主體作用

（一）提高認識，強化委員意識

政協委員是榮譽，更是責任。委員要履行好責任，就必須要強化委員意識，使委員的主體作用得到充分發揮。

1.強化先進性和代表性意識。政協委員在本界別中具有一定代表性和先進性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協委員，必須要充分發揮先進模范作用，當好界別代表，履行好職責，為加快區域經濟發展多出主意，對群眾關注的熱點、難點問題，認真調查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

2.強化權利和責任意識。政協委員要明確自己的責任所在，認識到委員權利和責任是不可分離的，權利就是責任，責任也是權利。政協委員必須強化這兩種意識，積極的履行職責，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經濟發展和社會進步方面有所作為。

3.強化創新和發展意識。創新出活力、出經驗、出特色。政協委員要樹立強烈的創新和發展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協工作贏得民心，得到社會各界的支持，發揮更大的作用。

（二）加強學習，提高參政議政的能力

政協委員參政議政的能力，決定政協參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領域有較高水平。但是履行政治協商、民主監督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉換、定位、適應的過程，要充分發揮委員的主體作用，做到協商到位、監督有力、參政有效、更好的發揮職能作用，首先必須加強學習，掌握政協理論基本常識，業務知識和參政議政的基本要領，不斷提高素質，增強履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責任

作為政協委員要自覺地把社會榮譽同社會責任統一起來，正確處理好本職工作與社會責任的關系，在認真干好本職工作的同時，多思考政協工作，自覺參加政協組織的各種

活動，并力求使每一項活動取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質量的提案，不斷提高建言獻策的水平。要保持同人民群眾的密切聯系，經常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化，才能充分發揮政協委員的主體作用。同時委員自身要樹立強烈的主體意識，充分認識自己的責任和使命，切實增強榮譽感、責任感和事業心，才能切實履行好政治協商、民主監督、參政議政三大職能，從而不斷開創人民政協工作的新局面。

第五篇：淺論如何發揮政協委員的主體作用

淺論如何發揮委員的主體作用

ＸＸ區政協辦公室 ＸＸＸ

政協委員是政協組織的細胞，政協委員履行職責好不好，決定著政協職能作用發揮得好不好；政協委員參加政協工作的程度，決定著政協工作的廣度和深度；政協委員的形象，決定著政協組織的形象。只有充分調動每個政協委員的積極性，發揮他們的聰明才智，整個政協工作才能活躍起來，充實起來。只有這樣，政協才能在國家政治，經濟和社會生活中發揮重要作用。推進“三化”建設，開創政協工作的新局面，必須牢固確立政協委員主體地位，充分發揮政協委員主體作用。

一、提高認識，牢固確立政協委員主體地位

政協履行三大主要職能成效如何，工作能否按照“三個代表”要求，與時俱進，開拓創新，贏得各界群眾的贊揚，關鍵取決于思想認識是否真正到信，目前，還有部分同志對委員主體地位，主體作用認識不足，主要表現在：一是責任感，使命感不強，在參政議中存在簡單應付、被動參與的總是二是存在無所謂的思想，認為政協工作“無關大局”、“難有作作為”、“干好干壞一個樣”，履行職能得過且過；三是存在怕得罪人的思想，不愿諫凈言，不愿動真格。這些思想障礙政協委員參政議政的積極性。因此，必須解決好思想認識問題。一是政協各級領導要牢固確立委員主體觀念。要充分認識到，政協工作要靠委員來完成，政協形象要靠委員來樹立，政協風采要靠委員來展示，政協歷史要靠委員來書寫，離開了委員，政協工作將無法開展，離開了委員，政協組織將難有作為，二是委員自身要樹立強烈的主體意。政協委員是一種職務，一種榮譽，也是一種責任。委員自身要充分認識自己的責任和使命，切實增強榮譽感、責任感和事業心，在認真干好本職工作的同時，多思考政協工作，多參與政協活動。三是政協機關干部要強化為委員服務的意識。部署工作，要首先考慮有利于發揮委員作用；組織活動，要充分發揚民主，支持委員暢無欲言，各抒已見。要積極為委員和知情出力創造條件，幫助委員了觖情況，熟悉政策，擴大視野把握大局；要努力協調解決委員工作和生活上的實際困難，真正把政協機關建成“委員之家”。四是委員所在單位要從講團結、講民主、講政治、講大局的高度，增強支持委員發揮作用的自覺性，支持鼓勵委員參加政協活動，主動聽取吸納委員意見建議，盡量為委員活動提供方便。

二、加強學習，提高政協委員參政議政的能力

政協委員參政議政的能力，決定政協參政議政的水平。一般來說，委員都是某個方面的專家或某個界別的代表人士，在其所了解的領域有較高水平。但是真履行政治協商、民主監督、參政議政職能的能力不是與生俱來的，有一個角色轉換、定位、適應的過程，要充分發揮委員的主體作用，做到協商到位、監督有力、參政有效、必須加強學習，進一步提高素質。從政協組織和政協機關來說，要營造學習氛圍，創造學習條件，通過組織形式多樣、豐富多彩的學習活動，提高政協委員參政議政的能力，激發政協委員參政議政的政治熱情。從委員個人角度講，要充分認識自身肩負的責任和使命，提高學習自覺性，擠時間、找機會學，結合實際學，爭做講學習的模范。從學習方式來講，可以成立學習小組，制造學習計劃，實行學習日制度；可以舉辦培訓班，進行集中輔導；可以組織情況通報會，介紹經濟建設、社會發展和精神文明建設等方面的情況；可以編發簡報，組織專題講座；可以組織學習研討會，交流學習心得；可以與報社、電視臺聯合、開辦學習專欄，組織征文比賽。以學習內容來講，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，提高委員的理論修養和業務水平，掌握觀察問題的立場，觀點、方法，保證履行職能的正確方向；學習黨的基本路線，重要方針、政策和時事政治，統一思想，提高貫徹執行的自覺性；學習社會主義市場經濟與社會主義法制的基本理論、基本知識和現代科技知識，增強為改革開放和現代化建設服務的才能；學習統一戰線和人民政協理論，提高履行職能的質量。

三、搭建載體，豐富委員兩重性職能的方式

政協委員來自不同界別，職業多、分布面廣，黨派多，代表性強，兼職多，工作任務中。只有加強橫向聯系，多開展活動，才能給委員提供施展才華的舞臺。委員活動載體的形式很多，結合實際工作經驗，只要有：一是建立委員活動小組。以一定區域為單位，或以組成政協的界別為單位，組建活動小組，按照“組為基礎，組委聯動，協調運作”的原則，依照常委會工作計劃，定期開展調研、視察、走訪等活動。二是定期舉辦委員活動日。周密安排，有計劃地開展專題講座、學習研討、參觀考察。書畫展覽，問題娛樂等活動，豐富委員生活。三是建立委員定期約談制度。每月安排一個固定時間，邀請委員就社會關注的熱點和群眾關注的焦點提意見建議，反映社情民意。約談會由政協領導主持，請黨政有關部門領導參加，約談委員提前通知，約談主題提前商定。四是政協領導走訪委員制。平時聯系與年中、年末兩次集中走訪相結合，調研視察與了解委員相結合，摸清情況，征求意見，解決困難，增加與委員的感情交流，爭取委員所在單位對委員參加政協活動的支持。五是量化委員工作任務。建立委員檔案，把提供一條信息、提一份提案。參加一次調研活動，辦好一件實事列為委員參政議政的基本任務，對這幾項工作實行登記、通報、定期督察，年底開展評比，表彰先進，激勵后近。

四、創造條件，優化委員履行職能的環境

創造有利的工作環境，是充分發揮委員主體作用的重要條件。政協組織必須努力為委員提供良好的環境。一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協商制度的宣傳，加強政協委員在經濟建設和社會發展中所創業績的宣傳，加強黨政部門支持政協委員工作典型事跡的宣傳。通過宣傳，擴大政協組織的影響力個知名度，營造全社會都來關心支持政協工作的氛圍，調動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責任感和榮譽感。二是著力營民主、團結、和諧的氛圍。政協領導班子成員要按照分工，多參加專門委員會、鄉鎮聯絡處或者委員活動小組的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協的凝聚力和向心力。政協機關要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是溝通關系，爭取支持。重大問題，重要工作要及時向黨委匯報，爭取黨委領導重視，要及時與政府溝通，爭取他們支持；重要的調研課題提前與政府互通情況，征詢他們的意見必要時與政府有關部門協同攻關；對重要提案、調研報告、社情民意，及時報黨政領導參閱。要主動加強與委員所在單位的聯系，了解委員工作、生活情況，與部門負責人就發揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經費等問題，進行協商，增進理解，達成共識，促進工作。

五、完善制度、為委員發揮主體作用提供保障

加強“規范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協只能的“三化”進程，一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協章程和有關文件規定，制度配套措施，建立必要程序，不斷健全協商、監督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協履行性能的各項規章制度，對全委會議、常委會議，主席會議等各種例會，調研、視察等各種活動，提案征集及辦理、社情民意整理及報送等各項工作的方式、操作程序做出明確具體規定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短培訓、開展座談等方式，使廣大委員了解并認同有規章制度，提高規范有效履行職能的自覺性。加檢查，適時對委員的活動情況進行檢查，評比，不斷推進委員活動的經常化、規范化、制度化，促進協商更加切實，監督加有效、參政議政下更富成效。