第一篇：淺談如何發揮政協委員作用

淺談如何發揮政協委員作用

江澤民同志在慶祝人民政協成立50周年大會上指出：“面對跨世紀發展的繁重任務，黨和人民對政協的要求更高了，人民政協的工作任務更重了。人民政協應該也完全可以在國家發展和民族振興的事業中發揮更大的作用。”這是以江澤民同志為核心的黨中央對新世紀人民政協工作提出的新要求。

政協委員既是人民政協組織的一員，又是黨和政府聯系各界人士的橋梁和紐帶，也是黨的統一戰線工作者。當一個政協委員，的確是非常光榮的。但如何當好政協委員，如何發揮好政協委員的作用是政協工作中一個值得深入探討的重要課題，研究和探討如何發揮政協委員作用，實際上就是研究和探討政協委員在政協這個政治舞臺上如何演好自己的角色的問題。

一、加強學習、提高素質，是發揮政協委員作用的前提

第一是政治素質。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構。首先必須自覺堅持中國共產黨對統一戰線的領導，這是馬克思主義統一戰線的基本原則，是鞏固和發展愛國統一戰線的根本保證，也是我國多黨合作成功進行的首要政治前提。這是因為，堅持中國共產黨的領導，是各民主黨派在長期實踐中作出的自覺選擇。是實現我們國家基本政治制度的現實需要。對堅持黨的領導這個問題，我們絕不能含糊，絕不能動搖。同時，了解人民政協的性質、地位和作用，自覺學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，也決定了每個政協委員必須牢固樹立政治意識，堅定政治立場、政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在大是大非問題上頭腦清醒，在風云變幻的各種環境中立場堅定。如果忽視了政治意識，就偏離政治方向，就會走到斜路上去。因此，加強理論學習，增強政治意識對于每個政協委員都是至關重要的。

第二是業務素質。代表先進社會生產力的發展要求，政協委員在服務經濟建設中心上獻計出力；代表先進文化的前進方向，政協委員就必須在政協活動中，堅持馬克思主義的指導地位，積極關心和參與精神文明建設；代表最廣大人民群眾的根本利益，既是中國共產黨的性質決定的，也是人民政協的性質、地位所要求的。能做到這些，這就要求政協委員必須了解人民政協的性質、地位、作用、職能，充分利用全委會、委員活動小組活動，參與各專業委員會的調查、視察等活動。使委員充分認識自己的使命，珍惜自己的神圣權利，也要發揚奉獻精神，盡到自己應盡的責任，要比別人多花一些時間，多花一些精力在參政議政中力求做到“四勤”。一是勤動腦。也就是要求自己廣開思路。要多關心一些國家、地方和群眾的大事，多思考一些事關大局的問題，多出一些利民的點子。二是勤動口。也就是要求自己廣開言路。在參政議政中要對國家大政方針、地方的重要事務積極發表意見，敢于認真負責地講真話，提出各種實事求是的建議和批評，做到知無不言，言無不盡。三是勤動手。也是要求自己勤于動手。通過書面文字大膽提出有情況、有分析、有份量、有獨特見解和意見，積極反映社情民意，積極提出批評建議，積極提出委員提案或專題調研報告。四是勤動腿。也就是要求自己勤于邁開雙腿。多接觸一些群眾，多交一些朋友，多同有關方面聯系，多做一些調查研究。要結合個人的工作實際，認真學習業務，增強為統一祖國、振興中華服務的才能。

二、履行職能、參政議政，是政協委員應盡的職責

政協委員，要參與政協的工作，無論是履行職能，反映社情民意，還是聯系各界人士，增強政協工作活力，都離不開委員的參與和作用的發揮。

第一，積極參加政協的各種會議及專門委員會活動，積極參政議政。政協的各種會議是政協履行職能的主要載體，參加會議是每個政協委員行使權利的主要方式。參政必須參會是政協委員發揮主體作用最基本而必須的要求。

政協工作的主題是團結民主，民主監督又是政協三大職能之一?！墩f全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》第九條指出：“政協委員民主權利應受到保護。在政協的各種會議上，各種意見都可以充分發表?！笨梢?，政協委員行使民主權利的過程就是依據政協章程履行職責的過程，參與這個過程的主要方式就是參加政協全體會議、各專門委員會會議，以及其它形式的協商座談會議，通過全會中的小組討論、大會發言或書面發言等對國家和地方的重大事務進行協商，對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評。由此可見，政協的各種會議是政協委員的民主權利充分發揮和有效保障的一種重要方式。

專門委員會是政協組織委員進行經常性活動的工作機構，也是委員職能、參政議政的重要形式和渠道。各個專門委員會圍繞黨和政府工作的重點、難點和群眾關心的熱點，組織有關委員進行視察、調查研究，向黨政領導和有關部門提出有情況、有分析、有針對性、有可行性的意見建議，協助黨政領導和有關部門正確決策，搞好工作。

第二，撰寫提案履行職能，積極參政議政。提案是委員履行職能、參政議政的一種重要的、經常性的有效方式，也是政協委員一項特有的民主權利。委員提案可以簡要概括為五性：一是民主性。它是發揚社會主義民主，反映民意的一條重要的渠道，二是參政性。它是委員對國家大政方針、地方重要事務發表政見的重要方式；三是監督性。它是委員發揮民主監督的一條重要途徑；四是靈活性。它不受時間，場合的限制，委員有意見、建議隨時隨地可以寫成書面材料作為提案提出；五是實效性。對委員的提案，有關黨政部門要予以辦理，并且做到件件有著落，事事有交待，有答復，基本上已形成規范的制度。

第三，反映社情民意，積極參政議政。反映社情民意，是李瑞環主席倡導的一項開創性工作。他明確指出，人民政協和政協委員應當把了解和反映社情民意作為一項重要的經常性的工作，強調做好這項工作，“對于提高委員自身素質，增強參政議政能力，對于活躍政協工作，履行政協職能，對于幫助執政黨和政府全面地掌握實際情況，推進決策民主化和科學化都有非常重要的作用和意義。”從本質上講，了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點在政協工作的具體體現，也是人民政協、政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要基礎和關鍵環節。做好這項工作，就能使人民政協的政治協商更加切實，民主監督更加有針對性，參政議政更加富有成效。

第四，專題調查、視察，積極參政議政。委員調查、視察工作作為人民政協履行職能的基礎性工作和參政議政的重要形式，將在我國社會主義民主政治建設的過程中發揮重要作用。

在建設政治文明的歷史進程中，建立健全有效的監督機制是社會主義民主政治建設的基本制度保障。監督的前提是知情。委員調查、視察的過程，就是委員知情的過程，也是委員有效履行民主監督職能的過程。政協委員來自各個方面，知情才能出力。委員通過調查、視察，就國家的大政方針、政治生活中的重大事項，經濟和社會發展中的重大事項、經濟和社會發展中的重大問題進行充分協商；委員調查、視察可以開闊視野，了解下情，反映民情，有利于對問題的深入思考，有利于調動委員知情出力的積極性，有利于發揮政協的整體功能。通過委員調查、視察，不僅可以提出意見和建議，而且能夠在本地區造成一定的社會輿論效應，引起全社會關注和支持政協工作。

三、為委員履行職能搞好服務，是發揮委員作用的重要環節。

第一，熱心服務，激發委員熱情。政協機關作為政協為委員服務的機構，應當切實發揮參謀、助手、協調等方面的功能和作用，為委員知情參政創造條件，幫助委員了解情況，熟悉政策、擴大視野、把握大局。積極催辦、督辦委員提案、建議及社情民意的辦理工作，并通過召開專委會等方式，向委員通報辦理情況，讓委員及時了解所提意見和建議的采納、落實情況，進一步激發委員的參政議政熱情。

第二，主動協調、激勵委員信心。政協工作離不開各級黨委和政府的重視與支持。同時，也離不開委員所在單位的支持，要做到爭取多溝通、多聯系，認真了解委員的工作、生活及社會活動等方面的情況，幫助委員處理好本職工作和政協工作的關系，積極為委員履行職能，爭取更多的便利與支持，并認真幫助委員解決實際困難和問題，加深同委員的感情交流、密切同委員的聯系，使其切身感到政協大家庭的溫暖，增強委員做好政協工作的熱情和信心?？傊?，要通過加強聯系，切實密切政協組織與委員之間感情，增強政協的凝聚力和向心力，確保委員能夠心情舒暢，盡職盡責地參政議政，發揮作用。

由此可見，政協委員是政協工作的主體，政協的優勢在于委員之中。這是因為政協職能作用的發揮，主要是通過政協委員有組織地履行職能的活動來體現的，政協工作的好壞，很大程度上取決于委員主體作用的發揮。無論是履行職能，反映社情民意，還是聯系各界人士增強政協工作活力，都離不開委員的參與和作用的發揮。委員沒有積極性，對政協工作不熱情，那政治協商、民主監督、參政議政就會變成無源之水，無本之木。要充分認識到政協委員是地位、是榮譽、更是責任。有了強烈的政治責任感，就能積極參與政協的各項活動，盡力發揮委員的聰明才智，以良好的形象和行為影響他人和社會，做一名無愧于時代、無愧于國家和人民的政協委員。

第二篇：加強基層政協機關自身建設,發揮政協委員作用

加強政協機關建設，發揮政協委員作用

人民政協同新中國一起延生，與祖國和人民風雨同舟、榮辱與共、輝煌同行，在我國政治生活中發揮了重要作用，作出了重大貢獻?！吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》提出要大力加強人民政協的機關建設，努力把政協機關的各項工作提升到一個新的水平。加強政協自身建設，是人民政協強基固本的重要工作，是提高履職水平的重要基礎。我們只有不斷加強自身建設，突出政協主體，提高自身素質，發揮委員作用，才能更好地緊緊圍繞中心，自覺服務大局，推動科學發展，實現中華民族的偉大復興。下面，我就如何加強政協機關自身建設談一些粗淺的看法。

一、政協委員的責任和作用

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機制，是中華民族強大凝聚力的象征，是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。而政協委員則是人民政協履行職能的主體，是參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士的代表，是政協組織深入社會各領域、緊密聯系社會各階層的觸角和紐帶。在新的形勢和新的任務條件下，人民政協在承擔起中國共產黨發展中國特色社會主義偉大事業重要歷史使命中，在促進社會和諧、推動科學發展、維護群眾利益、實現社會整合中，將賦予政協委員更多的責任和發揮更大的作用。

二、完善機制

政協機關作為政協委員履行職責服務的政治機關和政協組織常設的辦事機構，對政協工作起著參謀、組織、聯絡、協調、綜合、服務等作用。政協委員履行職能質量的高低，除委員自身的綜合素質外，在很大程度上取決于政協機關為委員服務的水平如何。怎樣發揮這些作用，政協機關干部必須具有較高的政治素質和業務能力，較好的工作態度和服務質量。機關建設的水平，辦事效率的高低，直接關系到政協職能的履行，關系到委員作用的發揮。為此，政協必須重視加強政協機關建設，特別是機關的作風和制度建設，通過建立和健全機關工作制度，搞好機關內部建設，保證機關的正常運作，提高機關服務質量。實踐證明，一個地方的政協組織是否具有創造力、凝聚力和戰斗力，關鍵在于政協機關建設。政協機關是整個政協組織工作的樞紐，是一個地方政協活力的根本所在?？梢钥隙ǖ卣f，加強政協機關建設，建設和諧的政協機關，是發揮委員主體作用，做好政協工作的重要基礎和保證。

三、強化意識

一是要強化學習意識。搞好政協機關干部的的理論學習，對指導政協工作，創建學習型政協機關有著十分重要的意義。要確立全員學習、終身學習、互動學習、團隊學習和勤學、真學，不學就淘汰的新理念，加強對有關理論和新的《政協章程》以及科技、文化、經濟、社會、法律等各種知識的學習。通過學習，使政協機關干部進一步掌握政協基本理論和基本知識，提高思想理論水平，從而實現為政協履行職能服務的高起點、高效果。二是要強化發展意識。只有牢固樹立

和落實科學的發展觀，認真履行政協三大職能，才能積極為黨委、政府排憂解難，才能為促進本地區的發展進諍言、獻良策。三是要強化服務意識。要做好新時期的人民政協工作，必須強化機關干部的服務意識，必須不斷創新工作思路和工作方法，只有這樣才能與時俱進、卓有成效地做好政協工作。四是要強化創優意識。實踐證明，只有大力弘揚創先爭優精神，只有創優的思想在機關干部中扎下了根，政協工作的目標才能順利實現。

四、搞好服務

政協機關的職責是為政協委員履行職能做好組織、協調、保障、聯系等服務工作。政協機關的一切工作都要圍繞搞好服務來進行，以服務對象的充分滿意為目標。政協機關及其工作人員要不斷強化服務意識，刻苦練就服務本領，努力提高服務技能，全面提升服務水平，優質高效地完成好擔負的職責。

政協機關建設的關鍵是提高機關工作人員的素質和服務水平。要通過加強政協機關的規范化、制度化、程序化建設，提高機關的服務水平。在具體工作中，要增強規范化意識，規范辦文、辦會、辦事程序，注意每一個細節，做到百密而無一疏，使政協機關的工作更加高效、嚴謹、規范、有序。隨著人類社會正在進入一個全新的信息化、網絡化時代，信息和網絡技術的迅速發展，對社會的各個方面都產生了變革性的影響，也對傳統的工作方式提出了挑戰。作為政協組織，也應該緊跟時代的步伐，切實有效地把握和借助信息化建設契機，著力提升政協機關的服務水平、工作質量和工作效率。政協機關工作實

現規范化、制度化、程序化，是提高政協工作水平、強化人民政協職能的重要舉措，也是維護機關秩序、提高機關工作效率的基礎工作。

五、加強力度

一是加強制度建設，不斷增強政協機關的戰斗力。一方面，要健全完善一系列規章制度。按照于法周嚴、于事簡便的原則，修訂完善規章制度，使機關工作做到有章可循，有據可依，促進機關工作的規范化、制度化、程序化建設；另一方面，要教育機關工作人員嚴格遵守各項規章制度，把制度作為不可逾越的紅線，使他們眼里有組織，心里有紀律，統一工作人員的思想和步調，規范其工作行為，提高政協機關的戰斗力。二是加強作風建設，不斷增強政協機關的向心力。要以提高工作效率和質量，改善服務態度，優化服務環境，嚴肅工作紀律，降低行政成本為目標，密切聯系群眾，積極發揮政協機關職能作用，著力解決機關作風建設中存在的問題。作風建設的加強，促使機關工作人員提高效率，端正態度，轉變作風，不斷增強政協機關的向心力。

新世紀新階段，人民政協肩負重大使命。切實加強政協機關的自身建設，是人民政協充分發揮作用的重要基礎。我們要從戰略和全局的高度，充分認識加強政協機關建設的重大意義，求真務實，開拓進取，以學習貫徹中央《中共中央關于加強人民政協工作的意見》帶動和推進各項工作，全力提升政協機關的服務水平和服務質量，為實現人民政協事業的科學發展作出更大貢獻！

第三篇：政協委員的作用

政協委員的作用

2011年03月10日 23:10 來源：財新網

一位政協委員的同事對她很不理解：“你們不就是養養神兒，認認人兒嘛”

【財新網】(記者梁冬梅)幾天來旁聽“兩會”政協小組討論會，時不時聽到政協委員的自我調侃，多與政協委員的作用有關。

一次，一位政協委員在小組發言前念了一條短信，前面長長的一段說的是中國各地的人在一起喝酒，談些什么內容。正當大家聽得一頭霧水，最后一句點亮了全場：政協委員在一起，像老奶奶，“嘮叨嘮叨”。這頗得各個在座委員的認同，接下來委員發言就都以“老奶奶”自居：盡管是老奶奶，還是要嘮叨嘮叨。

另一位政協委員的發言，則從側面反應了普通群眾對政協委員作用的看法：

這位從事中學教育的政協委員，在參會之前需要向校領導請假；回去之后，該補的課依然要補。

同事對她很不理解：干嘛要去參加“兩會”，那個會議不就是養養神兒，認認人兒嘛。一位校領導更是直白地說：所謂政協委員，不就是民主的花瓶嘛。

在小組討論中，一些政協委員也會無意間透露出對政協工作的不滿：

“許多地方的政協委員人選，都是協商出來的。至于政協委員的作用，也就提提意見保留著。再往基層，嘮叨嘮叨就行了。我們跟人大的表決，是有區別的。”一位委員說。

這位委員還接著抱怨說，“每年的提案，政府也不給我們一個反饋，都是我們自己統計，有多少提案被采納了?！?/p>

這時，有委員插嘴了，“政協提案什么時候有用？——政府各個部門想干這件事的時候，你提了有用。如果不想干，你要一直提到他們想干的時候才有用。比如三聚氰胺奶粉事件，早就有政協委員提案提過，沒用！”

“只要涉及到制度問題的話，政府部門基本上不會有反應。”上述委員義憤填膺，“這么折騰幾次，我們就不弄了。有些人干脆就不參加會議了?！币晃辉洰斶^省人大代表和全國人大代表的委員，則發言說：“其實人大代表的會更沒意義，每次都是理解和解釋報告內容。每當有大領導要到某個小組參加聯組會議，更基本上都是各個地方領導發言，談該地的建設搞到什么程度了?！?/p>

第四篇：淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

常山縣政協

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進入改革發展的關鍵時期，社會結構、經濟體制發生了深刻的變革，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進入“發展型”社會的新階段，經濟和社會發展呈現出許多新的特征。站在新的起點上，人民政協“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰，在履行“三大職能”時也提出了新的目標和要求。而政協委員則是人民政協履行職能的主體，如何在轉型期內充分調動政協委員的積極性，激發他們的潛能，發揮他們的主體作用和政協整體優勢，推進政協工作深入開展，是人民政協履行職能的關鍵所在。已成為政協轉型期工作的首要任務。

。因此，如何發揮政協委員的作用，經過多年來民主化建設的推進，特別是近年來對政協工作的制度化、規范化、程序化建設的加強和政協委員產生辦法的改進，新一屆區政協在充分發揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實的基礎，政協委員的作用發揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協提案仍保證了較高的質量和數量，委員參加政協活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協的認識不斷加深，對政協的情感也不斷加強。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發揮作用方面也還存在薄弱環節。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協活動、參會不發言或發言質量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導致這些委員發揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當前影響我區政協委員發揮作用的主要因素。

一、制約政協委員發揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協委員思想觀念未及時更新，總認為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習慣于從推進社會主義民主政治建設、構建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負的政治使命和政治責任。另一方面，部分委員只把政協委員當作一種榮譽，或是把政協委員當作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協委員應盡的職責，特別是一些民營企業的老板委員，每當政協開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協的活動，與政協組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協委員的職責不清楚、不了解，更談不上認真履行職責。再次，新一屆政協換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認為不會嚴格按照制度執行，存在僥幸過關的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責的意識。因而對待政協工作缺乏強烈的政治責任心和主體參與意識，在履行職責的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協工作無濃厚興趣，對政協活動無高昂熱情，更談不上對履行政協職能的執著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發狀態。

二、委員素質差異大，不能完全適應履職需要

隨著構建和諧渝北事業的迅猛發展，區委、區政府交付政協協商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協委員要具備較高的政治理論素養、文化科學知識以及較豐富的實際工作經驗。但是，由于每個政協委員所受的教育程度、知識結構、工作崗位和所積累的實際經驗的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協委員們參政議政的質量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業，與其它單位和行業間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調查研究，這也使得委員參政議政內容較空泛，質量不高，從整體上影響了委員作用的發揮。

三、缺乏全力支持政協委員履行職責的良好氛圍

現在，不少人甚至一些機關工作人員和部門領導對政協缺乏認識和了解，對政協委員的性質、地位、作用更是了解不多，認識不深，甚至有偏見，導致政協委員履職有困難。一些機關工作人員缺乏政協意識，不重視政協委員的民主權利，阻礙委員作用的發揮；有的人錯誤地認為，政協委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統權力意識影響，習慣于用黨政領導職務來衡量權力和地位，輕視政協和政協委員的作用。個別單位或領導不重視政協委員的履職成果，不重視政協的調研報告或協商意見，辦理提案、意見和建議質量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協委員作用的發揮。同時，政協委員中在黨政部門、機關事業單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領導或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發揮。

四、委員參加政協活動缺乏有效的保障機制

政協委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進行，發生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學校、醫院等事業單位實行嚴格的崗位責任制，委員參加政協活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經濟效益的實現。政協委員參加政協活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經濟核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協活動還要靠委員與所在單位領導之間的感情、靠委員所在單位的領導的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現了一些單位對委員參加政協活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協的活動，自然會對發揮作用產生消極影響。

五、政協機關為委員服務工作還有薄弱環節

通過努力，政協機關的服務工作得到了不斷的創新和加強，優化委員的履職環境有了更多人性化的體現。但也存在一些薄弱環節，比如在采取多種形式，創造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴大視野、把握全局方面還沒有做到經常性；宣傳政協委員在本職工作及參政議政中涌現出來的先進事跡和優秀成果還不夠；加強和委員所在單位保持穩定的聯系，感謝委員所在單位對政協工作的支持，關心委員的實際困難，增強政協組織的凝聚力方面還可進一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認識，切實尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協委員是人民政協履行職能的主體”。事實也充分證明，政協履行職能通過委員活動來實現。委員主體作用能否充分發揮，關鍵要看委員的主體地位是否得到切實尊重。對此，要從兩個方面提高認識。一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，委員的主體地位和權利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實現，主體意識和自身的榮譽感才會得到增強，才會自覺地履行職責，才能有效地調動委員的積極性、主動性和創造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，才能營造履行職能的良好環境。如果委員的主體地位缺失，參加政協活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實質上是鼓勵和保護委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區經濟社會又好又快發展服務。

（二）加強引導，不斷強化委員的主體意識

委員主體意識的強弱，決定著主體作用發揮的程度。委員主體意識的強化，既要靠委員自身養成，也要靠政協組織加強引導。從政協組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運用組織手段，把好委員進出關口。組織、統戰部門和政協要嚴格掌握委員條件，注重其政治素質、思想道德和能力素質，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序。可以考慮在推薦階段實行組織推薦與自薦相結合，增強政協委員參與意識和責任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發揮委員作用的進出機制，使廣大委員認識到委員是榮譽，更是責任，更加主動地履職為民，發揮作用。

二是組織培訓與實踐鍛煉相結合，推動委員發展進步。按照“學識豐富、業務熟練”的要求，積極創造條件，通過集中學習、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調研等形式，加大委員的培訓力度，深化委員對人民政協理論的認識，明晰自身權利與義務，切實增強主體意識。注重委員在參與政協工作的實踐鍛煉中提高履職能力，積極引導委員深入基層，深入實踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責。委員的責任感和成就感，是強化政協委員主體意識的重要因素。一是加強與黨委、政府有關部門的協調溝通，推動委員提案和意見建議落實，及時反饋告知結果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協會議、認真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協委員參政議政成果、典型政協委員先進事跡和委員投身公益活動的義舉，擴大政協委員和政協工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發揮委員主體作用

發揮委員主體作用，政協應從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發展現有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質量。會前調研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據會議議題經常變更各組討論的人員；列席人員適度擴大，可以邀請有關專家學者、上級政協駐區政協委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經?；?。不僅要引導委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據當前經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現空檔。此外，還要注意現有各種平臺的綜合運用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機結合，會議發言與建言獻策的有機結合，有關會議與視察考察的有機結合，理論研討與專題調研的有機結合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據需要推薦更多的委員擔任有關部門特邀監督員、檢查員等，密切委員與相關方面群眾的聯系。成立相關的研究會、聯誼會，團結更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發揮。舉辦政協論壇，為委員在各種媒體上充分發表見解創造條件，等等。通過適應政協特點、形式新穎、內涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協活動的濃厚興趣，不斷拓展政協履職領域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統性。只有少數委員參加的政協活動，不能算是發揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統性上進行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據委員委員居住地情況、工作性質、委員的專業特長、興趣愛好等搭建適合多數委員的履職平臺，有效擴大委員活動的參與面。

四、加強聯系與管理，為委員發揮主體作用提供服務保障 一是加強聯系與溝通，擴大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯系政協委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機制。定期通報經濟社會發展情況和政協工作動態，讓委員知曉上情，熟悉內情，體察下情，了解外情。強化政協機關與委員及其所在單位的聯系溝通。組織好視察、調研、考察活動，為委員參政議政創造有利條件。二是強化服務，寓管理于服務之中。樹立服務與管理并重、寓服務于管理之中的工作理念，按照規范化、程序化、制度化的要求，發揮好政協機關綜合協調服務的作用。建立定期走訪約談委員制度，認真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實際困難和問題。尊重委員首創精神，維護委員民主權利。建立委員活動檔案，規范管理委員出席政協會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發揮作用的重要因素。為此，我們首先創造條件讓委員更多地了解國內外形式，了解本縣內的實際情況，在搞好實際調研，掌握第一手材料的基礎上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關部門的負責同志通報全縣的經濟建設、改革開放、社會發展情況已及社會普遍關注的熱點問題。今年上半年我們組織政協常委、有關委員對全縣招商引資工作、農業結構調整及中小企業融資情況進行了全面細致的了解，并聽取了有關領導的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協亦官亦民，上通黨政，下達各界。我們充分利用群眾跟政協敢說實話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉鎮，深入到農村、農戶了解實情，反映實情，穩定情緒，化解矛盾，真正發揮政協的獨特作用。

政協委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學化。為此，我們注重從提案抓起，創造寬松和諧的環境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關系更加密切。我們始終把提案作為政協的一項重要工作來抓，全委會之前，根據我縣實際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數量和質量；會后，選出部分重點提案，提交縣委、縣政府，并重點跟蹤、反饋，力求取得實效。2007年以來，我縣政協委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件?？h委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協委員提案落實情況督辦會。這些都極大地調動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創優活動，激發委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標，對委員履行職能、發揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展爭先創優活動，進一步激發了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調研、獻一條富民良策、為民辦一件實事”。由辦公室按職責分工做好委員活動記錄，從學習、活動、調研、反映社情民意、為社會辦實事等方面進行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點，在出精品求實效上下功夫，反映社情民意求實求快，調查研究求深求精。三是廣泛開展評優評先活動。對做出突出貢獻的委員，每年在全會上進行表彰，同時，還將委員們的先進事跡制成《委員風采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優質服務。進一步改進工作作風，強化服務意識，加強與委員的溝通聯系，在政治上、生活上關心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責，發揮作用。

第五篇：如何發揮政協委員的主體作用

如何發揮政協委員的主體作用

人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，主要職能包括政治協商、民主監督、參政議政。政協委員是人民政協的主體，是政協開展工作，履行職能的主要力量，充分發揮委員的主體作用，是搞好政協工作的重要前提和基礎，是提高政協工作整體水平的關鍵，而政協所具有的人才薈萃、智力雄厚、聯系廣、位置超脫等綜合優勢，也是通過委員的作用得到體現和發揮的，如何發揮政協委員的主體作用？應從兩個方面來考慮：一是政協組織如何組織，引導委員發揮作用；二是委員本身如何增強責任意識，自覺履行職責，積極參政議政。只有處理好了這兩個方面的關系問題，才能充分發揮政協委員的主體作用，不斷開創政協工作的新局面。

一、政協組織如何組織和引導，充分發揮政協委員的主體作用

1、要加強教育培訓，不斷提高委員的履職水平

處于信息爆炸，知識快速更替時代的政協委員，要履行好自己的職責，必須具備良好的綜合素質和較高的參政議政水平，而作為“委員之家”的政協組織，有義務，有責任對委員進行教育和培訓。要組織和帶領政協委員學習黨的路線方針政策、國家的法律法規和重大時事政治，學習統一戰線和人民政協理論及其基礎知識，學習社會主義市場理論，現代信息和現代科技知識，努力提高委員的綜合素質和參政議政的能力，真正實現政協組織“人才庫”和“智囊團”的優勢，不斷提高委員建言獻策水平。

2、營造知情問政環境，搭建平臺，為委員更好的展示提供載體陣地。

委員參政議政的必要前提是知政，知之愈詳，則議之愈確。因此，政協必須積極營造知情問政環境，讓委員多知情、知實情，為他們提供各種必要的條件。充分發揮其作用，就須為他們搭建平臺、提供載體。一是要精心組織各種會議，通過召開不同規格，不同層次的座談會、通報會、專委會議、小組會議等，不斷創新會議方式，活躍會議氣氛，豐富會議內容，使委員通過會議發言的形式積極建言獻策。二是緊貼中心，服務大局，積極組織委員開展調研、視察活動。通過調研、視察等活動，進一步激發委員履職熱情，提高履職成效；通過開展小組活動，讓委員了解社情民意，提出建議和批評；通過開展“三下鄉”、捐資助學等公益活動，聯系群眾，為委員提供參與經濟建設、服務人民群眾的廣闊舞臺。三是建立陣地，擴大委員的社會號召影響力。通過創辦《政協簡報》、《議案專題》、《委員專訪》等刊物，在電臺和電視臺開辟“委員風采”等專欄，為委員發表意見、展示風采提供陣地。

3、創造條件，優化委員履職環境。

優化委員履職環境，要做好如下：一是注重輿論宣傳。加強多黨合作和政治協商制度的宣傳，加強政協委員在經濟建設和社會發展中所創業績的宣傳，加強黨政部門支持政協委員工作典型事跡的宣傳，通過宣傳，擴大政協組織的影響力和知名度，營造全社會都來關心支持政協工作的氛圍，調動委員履行職能的積極性，增強委員的社會責 任感和榮譽感。二是著力營造民主、團結、和諧的氛圍。政協領導班子成員要按照分工，多參加專門委員會，界別組、鎮區聯絡辦的活動，有計劃地約談和走訪委員，及時了解委員的意愿和要求，增強政協的凝聚力和向心力。政協機關要加強對委員所提意見、建議及提案的跟蹤反饋工作，保護和提高委員參政議政的積極性。三是良好的溝通關系是獲得支持、促進工作有效途徑。政協組織要主動加強與委員所在單位的聯系，了解委員工作、生活情況，與有關部門就發揮委員作用，保障委員履行職能的時間等問題，進行協商，增進理解，達成共識，促進工作。四是依法維護政協委員的權利。對于那些打擊報復政協委員、阻礙政協委員履行職責、侵犯政協委員合法權益的行為，要及時向黨委匯報，進行嚴肅處理，甚至追究法律責任。

4、建立完善激勵和約束機制，激發委員履職的熱情。

要建立完善激勵和約束機制，從而激發委員履職的熱情。一是建立機關干部聯系委員制度。堅持定期走訪，了解委員在工作和生活中遇到的困難，掌握委員的思想動態，共同探討履職的途徑。二是扎實開展爭先創優活動。對“優秀政協委員”和“先進委員組”及時給予表彰獎勵。三是堅持開展“優秀提案”評選活動。鼓勵廣大委員深入一線調查研究，認真撰寫提案。對那些問題選得準、建議提得好且辦理落實到位的提案進行獎勵。四是努力做好政協新聞宣傳工作。不僅宣傳政協工作動態、工作經驗，而且宣傳優秀政協委員的先進事跡，增強其社會榮譽感。五是實行動態管理，建立退出機制。對參與政協工作不主動、不積極的委員實行告誡談話，對表現不好的政協委員，應該及時解聘。

5、完善制度，為委員發揮主體作用提供保障

加強“規范化、制度化、程序化”三化建設，是充分發揮委員主體作用的重要保證。要著力推進履行政協職能的“三化”進程。一要積極主動工作，爭取黨委政府的重視和支持，全面落實政協章程和有關文件規定，制定配套措施，建立必要程序，不斷健全協商、監督機制，使履行職能有章可循，有序推進。二要建立和完善政協履行職能的各項規章制度，對全委會議，常委會議，主席會議等各種例會，調研、視察等各種活動，提案征集及辦理，社情民意整理及報送等各項工作，操作程序應做出具體明確的規定，避免和減少隨意性。三要加強檢查監督，抓好制度落實。采取有效措施，通過加強宣傳教育，舉辦短期培訓，開展座談等方式，使廣大委員熟悉有關規章制度，提高履行職能的自覺性。適時對委員的活動情況進行檢查、評比，不斷推進委員活動的經?；⒁幏痘⒅贫然?、使協商更加切實，監督更加有效、參政議政更富成果，從而更好地發揮政協委員的主體作用。

二、政協委員自身如何發揮好主體作用

（一）提高認識，強化委員意識

政協委員是榮譽，更是責任。委員要履行好責任，就必須要強化委員意識，使委員的主體作用得到充分發揮。

1、堅持黨對政協工作的正確領導，是人民政協在我國政治生活中正確發揮作用的根本保證。政協委員是政協工作的主體，要充分發揮作用，也必須堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，政協委員才能始終沿著正 確的方向開展工作；只有堅持黨的領導，政協委員才能把社會各界的智慧和力量凝聚在黨的周圍，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。所以，政協委員必須始終堅持與黨在思想上同心、目標上同向、工作上同步，確保政協的各項工作在參與社會經濟建設中做出積極成績。

2、強化先進性和代表性意識。政協委員在本界別中具有一定的代表性和先進性，是能夠代表和反映本界別的思想意識和愿望要求的代表性人物。作為政協委員，必須要充分發揮先進模范作用，當好界別代表，履行好職責，為加快區域經濟發展多出主意，多提建議，對群眾關注的熱點、難點問題，認真調查研究，積極提出針對性、可操作性的意見和建議。

3、強化權利和責任意識。政協委員要明確自己的責任所在，認識到委員權利和責任是不可分離的，權利就是責任，責任即也是權利。政協委員必須強化這兩種意識，積極的履行職責，為黨委、政府分憂，為人民解難，在經濟發展和社會進步方面有所作為。

4、強化創新和發展意識。創新出活力、出經驗、出特色。政協委員要樹立強烈的創新和發展意識，提高工作的能力，在辦實事、辦好事上下功夫，使政協工作贏得民心，得到社會各界的支持，發揮更大的作用。

（二）加強學習，提高參政議政的能力

政協參政議政的水平取決于委員參政議政的能力。一般來說，委員都是來自社會各個行業的精英，是某個方面的專家或是某個界別的代表人士，在其所了解的行業領域有較高的水平，但是履行政治協商、民生監督，參政議政職能的能力不是與生俱來的，必須要有一個角色轉換、定位、適應的過程，要充分發揮委員的主體作用，做到協商到位、監督有力、參政有效、更好的發揮職能作用，首先必須要加強學習，掌握政協理論基本常識，業務知識和參政議政的基本要領，不斷提高素質，增強履職能力。

（三）做好本職工作的同時履行好社會責任

作為政協委員要自覺地把社會榮譽同社會責任統一起來，正確處理好本職工作與社會責任的關系，在認真做好本職工作的同時，多思考政協工作，自覺參加政協組織的各種活動，并力求每項活動都能取得實效。做到本職工作與參政議政兩不誤，要廣泛、深入地開展調查研究，積極反映社情民意，積極撰寫和提交高質量的提案，不斷提高建言獻策的水平。要保持同人民群眾的密切聯系，經常及時地反映社情民意，使自己真正成為本界別好群眾的名副其實的代表。只有這樣，才是一名合格的政協委員。

總之，只有解決了問題的兩個方面，即積極推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化，才能充分發揮政協委員的主體作用。同時委員自身要樹立強烈的主體意識，充分認識自己的責任與使命，切實增強榮譽感、責任感和事業心，才能切實履行好政治協商、民主監督、參政議政的三大職能，從而不斷開創人民政協工作的新局面。