第一篇：紀委監察局發揮人大代表政協委員反腐倡廉民主監督作用的實施辦法

紀委監察局發揮人大代表政協委員反腐倡廉民主監督作用的實施辦法

各鎮、鄉、街道黨委、人民政府、街道辦事處，區屬各單位：

為進一步加強和健全黨內外監督機制，不斷拓寬民主監督渠道，根據《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》精神，結合我區實際，特制定本辦法：

一、充分發揮人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員的民主監督工作，是深入學習“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十七大精神，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要；是實行法律監督和社會監督相結合，依靠人民群眾和社會各界開展民主監督工作的有效辦法；是不斷改進監督機制，加大對黨政領導干部監督力度的一項重要舉措。

二、各地、各單位要積極探索和完善民主監督的方法和途徑，從制度上保證民主監督的形式到位、內容到位、人員到位，為人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員提供多種監督渠道。

1、咨詢會議和情況通報制度。區紀委監察局會同區人大、區政協每年召開一次由部分人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員參加的咨詢座談會，征求對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見和建議。區紀委監察局每年安排二次由人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員參加的情況通報會，主要通報黨風廉政建設工作情況和重大案件的查處情況。

2、特定問題調查和個案質詢監督制度。對涉及面較廣、關系群眾切身利益的“熱點”、“難點”問題，區紀委監察局根據實際情況，每年選擇1—2件群眾反映強烈、具有代表性的個案，邀請人大代表、政協委員和組織特邀紀檢員、監察員開展專項調研，并對區屬有關單位存在的問題實行全程跟蹤監督，指出個案處理中存在的問題與不足，并提出進一步改進工作的建議。

3、視察評議和執法檢查活動制度。區紀委監察局會同區人大、區政協邀請部分人大代表、政協委員和組織特邀紀檢員、監察員，每年進行一次領導干部廉潔自律、重點工程項目、糾正部門和行業不正之風等方面的專項視察評議和執法檢查活動。

4、效能監察制度。區紀委監察局根據實際情況，會同區人大、區政協邀請部分人大代表、政協委員和組織特邀紀檢員、監察員對行政機關的機構設置、資源配置、運轉狀態以及行政機關及其國家工作人員在行政管理活動中的依法行政、辦事效率、辦事質量等方面進行效能監察，并對有關行政決策、行政執行、行政實施等過程開展監督檢查。

5、來信來訪專辦制度。紀檢信訪部門要按照信訪工作的規定和要求，認真建立和落實人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員來信來訪的專辦及督辦制度，及時反饋來信來訪辦理情況，對重要的來信來訪，由區紀委監察局會同區人大、區政協共同協商，專項辦理。

三、區紀委監察局要按照區委確定的年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署，會同區人大、區政協在年初制訂人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員民主監督工作計劃、目標、任務，明確職責,確保各項工作落到實處。

四、區紀委執法監察室作為此項工作的具體組織協調和承辦部門，及時為人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員開展民主監督工作提供方便和服務，對人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員提出的意見、建議的辦理情況，加強督辦檢查。

五、各地、各單位要積極采取措施，真誠支持和接受人大代表、政協委員和特邀紀檢員、監察員的民主監督，虛心聽取意見和建議，堅決糾正和改進工作中存在的問題與不足，為我區黨風廉政建設和反腐敗工作作出積極的貢獻。

第二篇：淺談如何發揮政協委員作用

淺談如何發揮政協委員作用

江澤民同志在慶祝人民政協成立50周年大會上指出：“面對跨世紀發展的繁重任務，黨和人民對政協的要求更高了，人民政協的工作任務更重了。人民政協應該也完全可以在國家發展和民族振興的事業中發揮更大的作用。”這是以江澤民同志為核心的黨中央對新世紀人民政協工作提出的新要求。

政協委員既是人民政協組織的一員，又是黨和政府聯系各界人士的橋梁和紐帶，也是黨的統一戰線工作者。當一個政協委員，的確是非常光榮的。但如何當好政協委員，如何發揮好政協委員的作用是政協工作中一個值得深入探討的重要課題，研究和探討如何發揮政協委員作用，實際上就是研究和探討政協委員在政協這個政治舞臺上如何演好自己的角色的問題。

一、加強學習、提高素質，是發揮政協委員作用的前提

第一是政治素質。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構。首先必須自覺堅持中國共產黨對統一戰線的領導，這是馬克思主義統一戰線的基本原則，是鞏固和發展愛國統一戰線的根本保證，也是我國多黨合作成功進行的首要政治前提。這是因為，堅持中國共產黨的領導，是各民主黨派在長期實踐中作出的自覺選擇。是實現我們國家基本政治制度的現實需要。對堅持黨的領導這個問題，我們絕不能含糊，絕不能動搖。同時，了解人民政協的性質、地位和作用，自覺學好鄧小平理論和“三個代表”重要思想，也決定了每個政協委員必須牢固樹立政治意識，堅定政治立場、政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，確保在大是大非問題上頭腦清醒，在風云變幻的各種環境中立場堅定。如果忽視了政治意識，就偏離政治方向，就會走到斜路上去。因此，加強理論學習，增強政治意識對于每個政協委員都是至關重要的。

第二是業務素質。代表先進社會生產力的發展要求，政協委員在服務經濟建設中心上獻計出力；代表先進文化的前進方向，政協委員就必須在政協活動中，堅持馬克思主義的指導地位，積極關心和參與精神文明建設；代表最廣大人民群眾的根本利益，既是中國共產黨的性質決定的，也是人民政協的性質、地位所要求的。能做到這些，這就要求政協委員必須了解人民政協的性質、地位、作用、職能，充分利用全委會、委員活動小組活動，參與各專業委員會的調查、視察等活動。使委員充分認識自己的使命，珍惜自己的神圣權利，也要發揚奉獻精神，盡到自己應盡的責任，要比別人多花一些時間，多花一些精力在參政議政中力求做到“四勤”。一是勤動腦。也就是要求自己廣開思路。要多關心一些國家、地方和群眾的大事，多思考一些事關大局的問題，多出一些利民的點子。二是勤動口。也就是要求自己廣開言路。在參政議政中要對國家大政方針、地方的重要事務積極發表意見，敢于認真負責地講真話，提出各種實事求是的建議和批評，做到知無不言，言無不盡。三是勤動手。也是要求自己勤于動手。通過書面文字大膽提出有情況、有分析、有份量、有獨特見解和意見，積極反映社情民意，積極提出批評建議，積極提出委員提案或專題調研報告。四是勤動腿。也就是要求自己勤于邁開雙腿。多接觸一些群眾，多交一些朋友，多同有關方面聯系，多做一些調查研究。要結合個人的工作實際，認真學習業務，增強為統一祖國、振興中華服務的才能。

二、履行職能、參政議政，是政協委員應盡的職責

政協委員，要參與政協的工作，無論是履行職能，反映社情民意，還是聯系各界人士，增強政協工作活力，都離不開委員的參與和作用的發揮。

第一，積極參加政協的各種會議及專門委員會活動，積極參政議政。政協的各種會議是政協履行職能的主要載體，參加會議是每個政協委員行使權利的主要方式。參政必須參會是政協委員發揮主體作用最基本而必須的要求。

政協工作的主題是團結民主，民主監督又是政協三大職能之一。《政協全國委員會關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》第九條指出：“政協委員民主權利應受到保護。在政協的各種會議上，各種意見都可以充分發表。”可見，政協委員行使民主權利的過程就是依據政協章程履行職責的過程，參與這個過程的主要方式就是參加政協全體會議、各專門委員會會議，以及其它形式的協商座談會議，通過全會中的小組討論、大會發言或書面發言等對國家和地方的重大事務進行協商，對國家機關和國家工作人員的工作提出建議和批評。由此可見，政協的各種會議是政協委員的民主權利充分發揮和有效保障的一種重要方式。

專門委員會是政協組織委員進行經常性活動的工作機構，也是委員職能、參政議政的重要形式和渠道。各個專門委員會圍繞黨和政府工作的重點、難點和群眾關心的熱點，組織有關委員進行視察、調查研究，向黨政領導和有關部門提出有情況、有分析、有針對性、有可行性的意見建議，協助黨政領導和有關部門正確決策，搞好工作。

第二，撰寫提案履行職能，積極參政議政。提案是委員履行職能、參政議政的一種重要的、經常性的有效方式，也是政協委員一項特有的民主權利。委員提案可以簡要概括為五性：一是民主性。它是發揚社會主義民主，反映民意的一條重要的渠道，二是參政性。它是委員對國家大政方針、地方重要事務發表政見的重要方式；三是監督性。它是委員發揮民主監督的一條重要途徑；四是靈活性。它不受時間，場合的限制，委員有意見、建議隨時隨地可以寫成書面材料作為提案提出；五是實效性。對委員的提案，有關黨政部門要予以辦理，并且做到件件有著落，事事有交待，有答復，基本上已形成規范的制度。

第三，反映社情民意，積極參政議政。反映社情民意，是李瑞環主席倡導的一項開創性工作。他明確指出，人民政協和政協委員應當把了解和反映社情民意作為一項重要的經常性的工作，強調做好這項工作，“對于提高委員自身素質，增強參政議政能力，對于活躍政協工作，履行政協職能，對于幫助執政黨和政府全面地掌握實際情況，推進決策民主化和科學化都有非常重要的作用和意義。”從本質上講，了解和反映社情民意，就是群眾路線和群眾觀點在政協工作的具體體現，也是人民政協、政協委員履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要基礎和關鍵環節。做好這項工作，就能使人民政協的政治協商更加切實，民主監督更加有針對性，參政議政更加富有成效。

第四，專題調查、視察，積極參政議政。委員調查、視察工作作為人民政協履行職能的基礎性工作和參政議政的重要形式，將在我國社會主義民主政治建設的過程中發揮重要作用。

在建設政治文明的歷史進程中，建立健全有效的監督機制是社會主義民主政治建設的基本制度保障。監督的前提是知情。委員調查、視察的過程，就是委員知情的過程，也是委員有效履行民主監督職能的過程。政協委員來自各個方面，知情才能出力。委員通過調查、視察，就國家的大政方針、政治生活中的重大事項，經濟和社會發展中的重大事項、經濟和社會發展中的重大問題進行充分協商；委員調查、視察可以開闊視野，了解下情，反映民情，有利于對問題的深入思考，有利于調動委員知情出力的積極性，有利于發揮政協的整體功能。通過委員調查、視察，不僅可以提出意見和建議，而且能夠在本地區造成一定的社會輿論效應，引起全社會關注和支持政協工作。

三、為委員履行職能搞好服務，是發揮委員作用的重要環節。

第一，熱心服務，激發委員熱情。政協機關作為政協為委員服務的機構，應當切實發揮參謀、助手、協調等方面的功能和作用，為委員知情參政創造條件，幫助委員了解情況，熟悉政策、擴大視野、把握大局。積極催辦、督辦委員提案、建議及社情民意的辦理工作，并通過召開專委會等方式，向委員通報辦理情況，讓委員及時了解所提意見和建議的采納、落實情況，進一步激發委員的參政議政熱情。

第二，主動協調、激勵委員信心。政協工作離不開各級黨委和政府的重視與支持。同時，也離不開委員所在單位的支持，要做到爭取多溝通、多聯系，認真了解委員的工作、生活及社會活動等方面的情況，幫助委員處理好本職工作和政協工作的關系，積極為委員履行職能，爭取更多的便利與支持，并認真幫助委員解決實際困難和問題，加深同委員的感情交流、密切同委員的聯系，使其切身感到政協大家庭的溫暖，增強委員做好政協工作的熱情和信心。總之，要通過加強聯系，切實密切政協組織與委員之間感情，增強政協的凝聚力和向心力，確保委員能夠心情舒暢，盡職盡責地參政議政，發揮作用。

由此可見，政協委員是政協工作的主體，政協的優勢在于委員之中。這是因為政協職能作用的發揮，主要是通過政協委員有組織地履行職能的活動來體現的，政協工作的好壞，很大程度上取決于委員主體作用的發揮。無論是履行職能，反映社情民意，還是聯系各界人士增強政協工作活力，都離不開委員的參與和作用的發揮。委員沒有積極性，對政協工作不熱情，那政治協商、民主監督、參政議政就會變成無源之水，無本之木。要充分認識到政協委員是地位、是榮譽、更是責任。有了強烈的政治責任感，就能積極參與政協的各項活動，盡力發揮委員的聰明才智，以良好的形象和行為影響他人和社會，做一名無愧于時代、無愧于國家和人民的政協委員。

第三篇：發揮民主黨派的民主監督作用

發揮民主黨派的民主監督作用

發揮民主黨派監督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎上，發揚民主，廣開言路，鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評、建議，做到知無不言，言無不盡，并勇于堅持正確的意見。

第四篇：關于發揮鄉鎮人大代表作用

影響基層人大代表作用發揮的因素與對策

人大代表是人民代表大會的主體，是人大工作的基礎，代表活動開展的好壞，直接關系到經濟社會發展大局。如何充分發揮人大代表作用，激發代表工作活力，已成為各級人大工作者急需解決的一個課題。

影響鄉鎮人大代表作用發揮的因素

由于種種原因，各鄉鎮代表工作的開展不夠平衡，與憲法、法律規定的職責要求相比還存在著一定的差距。其突出表現在：

1、思想認識不到位，制約了人大代表作用的發揮。有部分人對人大代表的政治和法律地位缺乏正確的認識，“代表代表，會完就了”，以為人大代表的地位和作用僅僅局限于人代會上。再就是，有的鄉鎮黨委不夠重視人大工作，不能有效協調或支持人大代表執行代表職務，依法開展代表活動，在實施代表活動中，不能提供相關活動經費及物質上的需求。

2、代表結構不合理，不利于代表作用的發揮。人民代表大會的選舉制度是我國政治制度的重要組成部分，選舉制度中的平等性原則、無記名投票原則，有效地保證了人民當家作主的民主權力。但是，在選舉中缺乏有效的競爭機制和過分強調代表結構比例，直接影響了代表的綜合素質。候選人一般由黨組織和上級機關提名，代表名額有計劃地分配，直接由誰當代表，誰不當代表都是事先安排好的。另外，提名候選人時，有關黨組織和上級機關單方面強調代表結構，如這個選區要選一個女性，那個選區要選一個民主黨派人士，某個選區要選

一個年輕的代表，把一些缺乏參政、議政能力的人員“選進”了人大隊伍。

3、履行代表職務與本職工作的矛盾，影響了人大代表作用的發揮。在鄉鎮人大代表中，工作多、任務重，絕大多數人身兼數職，有的是單位領導，機關干部，企業職工，他們要想履行代表職責必定與自己的本職工作發生矛盾。尤其是擔任主要職務的鄉鎮領導干部和農村干部代表，整天忙于開會和應付繁重的事務，幾乎沒有時間參加代表活動，沒有足夠的精力執行代表職務。

4、有部分人大代表的素質不高，影響了代表作用的發揮。有的代表對法律法規及黨和國家的方針政策學習不夠，對代表應該履行的權利和義務不清楚，影響到人大代表的參政議政能力。

進一步發揮代表作用的幾點建議

人大代表作用發揮如何，直接關系到人民代表大會整體功能的發揮，也關系到人民當家作主能否實現，影響國家權力機關的形象和權威。為了有效發揮鄉鎮人大代表作用，應著重做好以下幾點。

1、進一步完善選舉制度。

選舉是公正的天平、民主的試金石。競爭是事物發展的規律和動力，事物之間缺乏競爭就會喪失生命力。適度引入競爭機制，提高選舉人和被選舉人參選積極性。不斷規范代表名額，建立和實行差額選舉制度，適當擴大直選范圍，不斷完善選舉制度。

2、加強宣傳，營造履職氛圍。各級人民代表大會代表由人民群眾民主選舉產生，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不僅影響著人大代表作用的發揮，還關系著廣大人民群眾在國家政治生活中和其它方面的地位也將受到削弱，“一切權力屬于人民”便成了一句空話。通過廣泛深入的宣傳，使廣大人民群眾切實提高對人大的地位、性質和作用的認識，形成尊重代表、支持代表依法行使職權的良好氛圍。

3、加強學習，提高代表素質。隨著我國人民代表大會制度的不斷加強和完善，民主進程的不斷加快，人大代表的整體素質有了很大提高，但由于人大代表來自社會不同的階層，受年齡、職業、文化程度、社會經歷等的限制，代表的個體素質仍然存在較大差異。努力提高代表素質，始終是地方各級人大的一項經常性工作。鄉鎮人大要結合本地實際，不斷夯實代表工作基礎。注重代表培訓，通過舉辦專題培訓班和法律知識講座，提升代表的政策理論水平和法律素養，提升人大代表的業務知識和履職能力。鄉鎮人大要引導人大代表正確處理代表工作與本職工作的關系，立足本職崗位，充分發揮代表作用。

4、搭建平臺，組織代表活動。鄉鎮人大要積極組織開展閉會期間的代表活動，以代表小組為單位，經常化、常態化地開展代表小組活動，在形式和活動方式上，因地制宜、靈活多樣地開展活動，既要組織好代表集體活動，又要鼓勵代表個人充分發揮主觀能動性，積極支持代表以個人身份合法開展活動。代表活動力求在保證活動次數的基礎上，做到全年有計劃、階段有安排、具體活動有要求。代表小組開展活動堅持貼近群眾，貼近實際，反映群眾的意見和呼聲，為群眾辦實事、辦好事，協助本級政府推進工作。要發揮代表小組的集體智

慧，善于總結經驗，推廣典型，不斷豐富代表小組活動的內容，提高代表小組工作新水平。

5、尊重代表權利，讓代表履職有保障。要積極為代表提供知政保障、時間保障、物質保障、司法保障、服務保障。特別是在知政方面，各級人大及“一府兩院”要向代表寄送有關文件資料，及時向代表通報本級政府工作的重要事項；在司法保障方面，既要保證代表依法履行職責，防止代表的合法權益受到侵害，又要引導代表帶頭遵紀守法，做好表率；在物質保障方面，代表參加的本級人大組織安排的代表工作和代表活動，其所在單位要給予大力支持，按正常的出勤對待，組織無固定收入代表履職時應給予適當補貼；要認真落實閉會期間人大代表的活動經費，納入財政預算并確保專款專用，保障代表活動順利開展。(曹文乾）

第五篇：發揮紀委委員作用推動反腐倡廉工作發展

按照研討會的安排，下面，結合廣饒實際，著重就如何發揮紀委委員作用談一下認識和體會。

如何充分發揮紀委委員在全會閉會期間的作用，是各級紀委面臨的一個重大而又現實的課題。近年來，廣饒縣紀委牢固樹立“大紀委”工作理念，著眼強化“紀委委員”意識，在發揮紀委委員作用方面作了一些有益探索，取得了明顯成效。我縣發揮紀委委員作用的做法，被中

紀委辦公廳以《每日情況》專供中紀委常委、監察部各部長參閱。

一是建章立制，讓紀委委員明確“干什么”。新一屆縣紀委換屆后，縣紀委委員的數量從18名增加到27名，常委職數減少，委員數量增加了三分之一，紀委委員所在部門單位基本涵蓋了基層黨風廉政建設所涉及的方面。常委職數的減少和委員數量的增加，為進一步發揮紀委委員的集體作用提供了基礎條件。鑒于此，在廣泛調研的基礎上，我們出臺了《關于充分發揮縣紀委委員在全會閉會期間作用的意見》，對發揮縣紀委委員作用的途徑、機制等方面進行了明確規定。根據紀委委員所在部門職責，確定工作的切入點和發揮作用的著力點。縣直機關工委的委員側重于縣直黨政機關的廉政教育工作；宣傳部門的委員側重于全縣反腐倡廉輿論氛圍的營造；組織部門的委員側重于干部提拔任用的把關，防止“帶病提拔”；審計部門的委員側重于對領導干部任職、任中、離任經濟責任審計，抓好源頭防腐；法院、檢察院、信訪、司法、執法等部門的委員側重于掌握黨員干部違紀違法線索，定期向縣紀委移送，構建起廉政教育、廉政宣傳、廉政預防、廉政審計、案件查處“四廉一查”為主體的發揮縣直部門單位紀委委員作用的網絡。駐鄉鎮縣紀委委員在抓好農村黨風廉政建設責任制落實的同時，定期與村黨支部書記和村委會主任進行廉政談話，防患于未然。通過崗位定責，將縣紀委的工作職能延伸到紀委委員所在部門單位，構建起“大紀委”工作網絡，形成了反腐倡廉工作合力。

二是完善機制，讓紀委委員明確“怎么干”。建立紀委委員聯系部門機制。根據縣紀委委員所在部門職責，實行縣紀委委員聯系縣直部門單位反腐倡廉工作制度。每名紀委委員在抓好本部門單位黨風廉政建設工作的同時，牽頭落實一方面的反腐倡廉工作任務，要求紀委委員定期到所聯系的部門進行調研，查找不足，總結經驗，推廣典型。原則上每季度到所聯系部門調研不少于2次，并將調研督導情況及時向縣紀委常委會進行匯報。近年來，我縣廉政教育、廉政建設監督員的典型做法，均是在縣紀委委員調研的基礎上總結推廣的。建立聯席會議辦案機制。分兩個層面召開聯席會議：一是縣直部門單位的縣紀委委員參加的聯席會議，二是鄉鎮的縣紀委委員參加的聯席會議。由分管案件檢查工作的紀委副書記主持會議，聽取各位縣紀委委員關于案件線索等情況的匯報，移送案源，分析案情，實現了案件查處的優勢互補。僅去年一年，通過縣紀委委員所在部門移送線索54起，立案查處27起，占查辦案件總數的36%。建立工作情況通報機制。除縣紀委全會外，縣紀委召開的一些重大會議也要求縣紀委委員參加，縣紀委重要工作部署特別是一些重大案情，及時向縣紀委委員進行通報，讓縣紀委委員在第一時間掌握全縣反腐倡廉最新情況，以便有的放矢的開展工作。同時，定期召開縣紀委委員參加的經驗交流座談會，交流經驗、互通有無，實現了黨風廉政建設經驗共享。建立紀委委員述職機制。縣紀委委員每半年在全會上述職一次，述職既要匯報所在單位的黨風廉政建設工作開展情況，又要匯報所聯系部門的反腐倡廉工作情況。對于述職評議滿意度在90%以下的縣紀委委員，由縣紀委書記與其進行“提醒談話”。通過述職，進一步增強了委員履職的責任感。

三是切實加強委員自身建設，為發揮作用提供保障。建立紀委委員集中學習機制，圍繞黨風廉政建設工作任務和上級紀委重大工作部署，每年確定12個左右的專題進行集體學習。同時，要求每名紀委委員根據實際，制定理論學習計劃，認真研究思考，不斷提高抓黨風廉政建設的能力和水平。強化業務培訓，不定期舉辦紀委委員業務培訓班，適時組織紀委委員到黨風廉政建設工作搞得比較好的地區進行參觀學習。對各級紀委舉辦的紀檢監察業務培訓班，在參訓人員的安排上，適當向紀委委員傾斜。自去年以來，已有11名縣紀委委員參加了各級紀委舉辦的業務培訓班。實行紀委書記與紀委委員定期約談，每個季度約談一次。聽取委員對全縣黨風廉政建設的建議和意見。對委員提出的合理化和建設性建議，由縣紀委辦公室進行督辦，并將落實情況及時向有關紀委委員反饋。

紀委委員是反腐倡廉建設中一支重要的力量。紀委委員所在部門大多是黨風廉政建設責任制重點工作的牽頭部門或參與部門，其作用發揮如何，將直接影響到黨風廉政建設工作的成效。黨的十七大明確提出，要擴大黨內民主，加強黨內監督，完善黨的各級全委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。充分發揮紀委委員作用，是紀檢監察機關貫徹十七大精神、實踐集體領導，落實黨內民主和黨內監