第一篇：山東濰坊發揮黨支部主體作用

山東濰坊發揮黨支部主體作用 ：讓每一個“細胞”迸發活力

杜永亮

張陽

2017年02月14日08:54

來源：人民網－人民日報

開展“兩學一做”學習教育，該如何充分發揮黨支部主體作用，讓每個黨員都參與進來，激活基層每一個“細胞”？

山東濰坊市將學習教育作為深化經常性教育、加強基層黨建的契機，堅持抓在日常、嚴在經常，進一步嚴格和規范黨的組織生活制度，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，發揮黨支部的主體作用。

領導作示范，黨支部扛起主體責任

從市委常委做起，濰坊各級黨員領導干部在學習教育中普遍做到“三個必須”：必須按照支部安排參加學習教育，必須每個專題都在支部黨員大會上作交流發言，必須到所在支部和基層單位講黨課，帶動每個黨支部、每名黨員都學起來、做起來。

建立支部書記責任清單，從組織準備、學習討論、講黨課、引導黨員作貢獻、專題組織生活會等5個方面明確了21項具體事項，讓每名黨支部書記清楚抓什么、怎么抓、明確目標要求，對照清單逐項落實，確保每個規定動作落到實處。把抓學習教育情況作為黨支部書記履職考評的重要內容，調動和激發積極性。

為解決不會抓、不真抓、抓不到位的問題，上級黨組織向所屬黨支部選派16792名責任心強、熟悉黨務工作的同志擔任黨支部聯系指導員，全程指導和督查黨支部的活動；市縣鎮還成立808個督導組，按照每月下發的重點督導事項，采取不打招呼、直奔支部等方式進行隨機抽查，分3個等次作出評價，反饋限期整改。

支部生活日，黨內組織生活規范化

為破解黨內組織生活制度落實難、堅持難問題，濰坊所有黨支部每月固定一天作為“支部生活日”，實現黨員與黨支部“每月有約”。“支部生活日”制度建立后，成為“三會一課”制度的依托，在工作中，集中學習討論、現場交納黨費、進行“陽光議事”、開展為民服務這4項成為必不可少的規定動作。

同時，濰坊打造“五個課堂”增強支部生活日的吸引力：“掌上課堂”，通過“兩微一端”等新媒體及時推送學習內容；“紅色課堂”，組織到王盡美烈士紀念館等黨性教育基地開展現場教育28.6萬人次；“流動課堂”，市縣選派1078名同志組成報告團送黨課到基層支部，巡回舉辦基層黨員優秀代表王金鑒同志先進事跡報告會76場；“比學課堂”，開展“兩學一做”知識網上測試；“實踐課堂”，組織9.8萬名機關事業單位黨員干部普遍走訪聯系貧困戶。

積分制管理，黨員日常管理嚴起來

針對農村黨員學習難組織、活動難開展、作用難發揮等問題，濰坊在全市推行黨員積分制管理，將黨員參加集中學習、組織生活、服務群眾、遵規守紀等進行量化積分，讓黨員明白“應該做什么、不應該做什么”，把合格的標尺立起來，把黨員的形象樹起來。

“支部出題目、黨員作奉獻”，濰坊為黨員發《共產黨員證》、掛“共產黨員戶”門牌，亮出黨員身份；組織開展“作貢獻、當先鋒”，全市設立黨員示范崗等平臺載體2.3萬個，所有鎮街、農村社區都建立了黨群服務中心，有效解決了服務群眾“最后一公里”問題。

對此，一些村黨支部書記說：“現在支部說話好使了，安排了什么事情黨員都積極響應。”有黨員表示：“積分上了榜，老少爺們都盯著你。做得好，臉上有光；做得不好，全家人都覺得沒面子。”

《 人民日報 》（2017年02月14日 18 版）

第二篇：黨支部如何發揮組織黨員群眾的主體作用

黨支部如何發揮組織黨員群眾的主體作用

黨支部如何發揮組織黨員群眾的主體作用

黨支部是黨的最基層組織。在整個黨的建設中，作為黨進行自身建設和管理黨員的最基本單位、黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨支部有著特殊的重要地位。在“兩學一做”學習教育中，黨支部既是的組織者，又是推動者，同時還是實踐者，承擔著“兩學一做”學習教育的主體責任，必須發揮主體作用。

發揮組織學習教育的主體作用。黨支部是黨的基層組織之一，肩負著黨員學習黨的路線、方針、政策和決議以及對黨員教育的任務。黨支部要充分調動各方面的學習資源，要組織學習黨章黨規。逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利。要組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規；要組織學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型。發揮正反面典型的激勵警示作用，引導黨員牢記黨的優良傳統和作風、牢記黨規黨紀，養成紀律自覺，守住為人處事的基準和底線，愛崗敬業、履職盡責、無私奉獻，積極為黨工作。積極對照檢查、找差距，不斷增強做好工作的責任感和使命感。引導廣大黨員創新學習方法、拓寬學習渠道、增強學習效果，真正做到學有所思、學有所悟、學有所得、學有所用。

發揮搭建平臺的主體作用。有研究表明，展示能夠激發人的“表現欲”，點燃人的“交流情”，增強人的“驅動力”，讓展示者在展示自我的過程中，獲得“成就感”。“兩學一做”基礎在學，關鍵在做。要讓每一位黨員做到合格，保持合格，黨支部就必須為黨員提供展示優秀的“舞臺”、互助提高的“平臺”、正反對照的“鏡臺”。要在黨員中牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四種意識”，堅持以先進模范為標桿，以反面典型為鏡鑒，始終向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，維護黨的形象，做合格黨員，向優秀黨員靠攏。

發揮做群眾工作的主體作用。黨支部離群眾最近，要經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾的正當權利和利益。要自覺踐行黨的根本宗旨，以服務群眾、做群眾工作為主要任務和基本職責，把為群眾排憂解難、辦實事好事作為工作的基本出發點和落腳點。做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現群眾的意志、利益和要求。黨組織開展活動，要與群眾的關心關切結合起來，與解決群眾的實際問題結合起來，讓群眾關心關注，吸引群眾參與，請群眾評判評議。要與群眾保持經常直接的聯系，了解群眾在想什么、盼什么、希望黨組織做什么。要改進工作方法，轉變服務作風，充分運用民主協商、耐心說服和典型示范等方法做群眾工作，動之以情、曉之以理，取得群眾認同。通過過細的思想政治工作，把群眾積極性充分調動起來。

第三篇：淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

淺談轉型期如何政協委員發揮主體作用

常山縣政協

自從1978年中共十一屆三中全會以來，我國改革開放事業蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增長。十七大報告中指出：中國已進入改革發展的關鍵時期，社會結構、經濟體制發生了深刻的變革，利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，中國已開始由“生存型”社會進入“發展型”社會的新階段，經濟和社會發展呈現出許多新的特征。站在新的起點上，人民政協“三大職能”也面臨著新的形勢和新的挑戰，在履行“三大職能”時也提出了新的目標和要求。而政協委員則是人民政協履行職能的主體，如何在轉型期內充分調動政協委員的積極性，激發他們的潛能，發揮他們的主體作用和政協整體優勢，推進政協工作深入開展，是人民政協履行職能的關鍵所在。已成為政協轉型期工作的首要任務。

。因此，如何發揮政協委員的作用，經過多年來民主化建設的推進，特別是近年來對政協工作的制度化、規范化、程序化建設的加強和政協委員產生辦法的改進，新一屆區政協在充分發揮委員主體作用上有了更加成熟的條件和堅實的基礎，政協委員的作用發揮也上了一個新臺階，如在換屆后新委員較多的情況下，政協提案仍保證了較高的質量和數量，委員參加政協活動出勤率高，各專委會的活動開展得和諧活躍，委員對政協的認識不斷加深，對政協的情感也不斷加強。但不容忽視的是，由于受多方面因素的影響，新一屆委員在發揮作用方面也還存在薄弱環節。如仍有部分委員沒有撰寫提案或意見、不積極參加政協活動、參會不發言或發言質量不高、不積極參加提案承辦單位召開的提案辦理面商會等。導致這些委員發揮作用不積極的因素是多方面的，本文試析當前影響我區政協委員發揮作用的主要因素。

一、制約政協委員發揮主體作用的因素。1、2、3、一、部分委員履職意識淡薄，缺乏主體參與意識

一方面，部分政協委員思想觀念未及時更新，總認為自己人微言輕，說了也是白說，作用不大。還不習慣于從推進社會主義民主政治建設、構建社會主義和諧社會的高度來正確看待自己所肩負的政治使命和政治責任。另一方面，部分委員只把政協委員當作一種榮譽，或是把政協委員當作為自己謀取利益的資本和名片，忽視了作為一名政協委員應盡的職責，特別是一些民營企業的老板委員，每當政協開展活動，他們都出差在外或是在生意上有重要的事要處理，難得參加一次政協的活動，與政協組織之間缺乏必要的互動和交流，對政協委員的職責不清楚、不了解，更談不上認真履行職責。再次，新一屆政協換屆后，新委員對委員的考核獎懲制度不了解，或即使了解也認為不會嚴格按照制度執行，存在僥幸過關的心理，因此放松了遵守制度的自覺性，淡化了自覺履行職責的意識。因而對待政協工作缺乏強烈的政治責任心和主體參與意識，在履行職責的過程中，不是積極主動，而是消極被動；不是一心一意，而是半心半意。對政協工作無濃厚興趣，對政協活動無高昂熱情，更談不上對履行政協職能的執著追求，委員的參政議政積極性呈潛在開發狀態。

二、委員素質差異大，不能完全適應履職需要

隨著構建和諧渝北事業的迅猛發展，區委、區政府交付政協協商的議題，涉及到多方面的綜合知識，要求政協委員要具備較高的政治理論素養、文化科學知識以及較豐富的實際工作經驗。但是，由于每個政協委員所受的教育程度、知識結構、工作崗位和所積累的實際經驗的局限性，特別是由于渝北還是一個新興城市，集聚的高級專家和高級人才還不多，委員中的高級專家和高級人才就更少，這就使政協委員們參政議政的質量在客觀上不可能盡善盡美。部分委員的社會活動能力較弱，其社會活動渠道少范圍窄，往往局限于本單位、本行業，與其它單位和行業間缺乏必要的溝通，信息來源少，不太注意集中群眾的意見和智慧，不注重深入的調查研究，這也使得委員參政議政內容較空泛，質量不高，從整體上影響了委員作用的發揮。

三、缺乏全力支持政協委員履行職責的良好氛圍

現在，不少人甚至一些機關工作人員和部門領導對政協缺乏認識和了解，對政協委員的性質、地位、作用更是了解不多，認識不深，甚至有偏見，導致政協委員履職有困難。一些機關工作人員缺乏政協意識，不重視政協委員的民主權利，阻礙委員作用的發揮；有的人錯誤地認為，政協委員視察工作，提提案、建議、批評和意見是找麻煩、挑刺；一些單位和群眾，受傳統權力意識影響，習慣于用黨政領導職務來衡量權力和地位，輕視政協和政協委員的作用。個別單位或領導不重視政協委員的履職成果，不重視政協的調研報告或協商意見，辦理提案、意見和建議質量不高，敷衍了事，挫傷了委員參政議政的積極性，影響了政協委員作用的發揮。同時，政協委員中在黨政部門、機關事業單位工作的較多，這部分委員提意見建議可能會針對熟悉領導或朋友，心理上難免有怕得罪人的想法，抑制了委員作用的發揮。

四、委員參加政協活動缺乏有效的保障機制

政協委員都是兼職，他們又大都有一份繁忙而重要的本職工作。參加政協的會議、活動所占用的時間和精力必然會對本職工作有所影響。有時兩邊的活動同時進行，發生矛盾，只好舍棄一頭，除非特別重要的活動，一般都會以本職工作為主。各單位特別是學校、醫院等事業單位實行嚴格的崗位責任制，委員參加政協活動占用了在本單位的工作時間，有時會影響單位正常的工作計劃，或影響單位經濟效益的實現。政協委員參加政協活動如有用車、報銷費用之類，也因涉及單位的經濟核算，容易使單位尷尬。委員能否全力參與政協活動還要靠委員與所在單位領導之間的感情、靠委員所在單位的領導的開明程度和政治覺悟，缺乏有效的制度作為保證。因此就出現了一些單位對委員參加政協活動不積極支持的情況，有的委員只好少參加一些政協的活動，自然會對發揮作用產生消極影響。

五、政協機關為委員服務工作還有薄弱環節

通過努力，政協機關的服務工作得到了不斷的創新和加強，優化委員的履職環境有了更多人性化的體現。但也存在一些薄弱環節，比如在采取多種形式，創造條件，幫助委員了解情況、熟悉政策、擴大視野、把握全局方面還沒有做到經常性；宣傳政協委員在本職工作及參政議政中涌現出來的先進事跡和優秀成果還不夠；加強和委員所在單位保持穩定的聯系，感謝委員所在單位對政協工作的支持，關心委員的實際困難，增強政協組織的凝聚力方面還可進一步探索完善三、三、對策措施

（一）提高認識，切實尊重委員的主體地位

《意見》明確指出：“政協委員是人民政協履行職能的主體”。事實也充分證明，政協履行職能通過委員活動來實現。委員主體作用能否充分發揮，關鍵要看委員的主體地位是否得到切實尊重。對此，要從兩個方面提高認識。一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，委員的主體地位和權利得到充分肯定和保障，委員的價值才會實現，主體意識和自身的榮譽感才會得到增強，才會自覺地履行職責，才能有效地調動委員的積極性、主動性和創造性。另一方面，只有委員的主體地位得到切實尊重，才能營造履行職能的良好環境。如果委員的主體地位缺失，參加政協活動時就會變得瞻前顧后。尊重委員的主體地位，實質上是鼓勵和保護委員敢講話、能講話、會講話、講真話，最大限度地集中委員的智慧，為地區經濟社會又好又快發展服務。

（二）加強引導，不斷強化委員的主體意識

委員主體意識的強弱，決定著主體作用發揮的程度。委員主體意識的強化，既要靠委員自身養成，也要靠政協組織加強引導。從政協組織的角度看，需要做好四方面工作。

一是運用組織手段，把好委員進出關口。組織、統戰部門和政協要嚴格掌握委員條件，注重其政治素質、思想道德和能力素質，不斷完善委員推薦、考察和公示等程序。可以考慮在推薦階段實行組織推薦與自薦相結合，增強政協委員參與意識和責任心。建立委員履職述評制度，定期作出委員履職評價，對履職好的委員充分肯定，給予表彰。積極探索有利于充分發揮委員作用的進出機制，使廣大委員認識到委員是榮譽，更是責任，更加主動地履職為民，發揮作用。

二是組織培訓與實踐鍛煉相結合，推動委員發展進步。按照“學識豐富、業務熟練”的要求，積極創造條件，通過集中學習、實地參觀、外出考察和組織委員參與視察、調研等形式，加大委員的培訓力度，深化委員對人民政協理論的認識，明晰自身權利與義務，切實增強主體意識。注重委員在參與政協工作的實踐鍛煉中提高履職能力，積極引導委員深入基層，深入實踐，了解人民群眾的愿望和訴求，反映社情民意等，通過豐富多采的履職實踐活動提高委員主體意識。三是及時表彰宣傳，激勵委員履職盡責。委員的責任感和成就感，是強化政協委員主體意識的重要因素。一是加強與黨委、政府有關部門的協調溝通，推動委員提案和意見建議落實，及時反饋告知結果，使委員感到自己的話“說了不白說”，意見“提了不白提”。二是通過多種形式，對積極參加政協會議、認真撰寫提案、自覺反映社情民意、主動提出意見建議的委員給予表彰，為其他委員提供履職榜樣和示范引導。三是積極爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，及時宣傳報道政協委員參政議政成果、典型政協委員先進事跡和委員投身公益活動的義舉，擴大政協委員和政協工作社會影響。

三、搭建平臺，積極發揮委員主體作用

發揮委員主體作用，政協應從三個方面努力做好搭建平臺的工作。

一是鞏固和發展現有平臺。對于“會議”平臺，重在提高質量。會前調研以課題為紐帶打破專委會界限；會議編組要根據會議議題經常變更各組討論的人員；列席人員適度擴大，可以邀請有關專家學者、上級政協駐區政協委員或普通群眾列席會議。這樣，可以委員讓結識新朋友，看到新面孔，聽到新觀點，從而使履行職能的議題，在橫向上更加寬廣，在縱向上更加深入。對于“提案”平臺，重在經常化。不僅要引導委員在全體會議上提出提案，更要在全體會議閉會期間，根據當前經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出提案，防止提案工作在時空上出現空檔。此外，還要注意現有各種平臺的綜合運用。比如，撰寫提案與反映社情民意的有機結合，會議發言與建言獻策的有機結合，有關會議與視察考察的有機結合，理論研討與專題調研的有機結合，等等，讓委員把走、看、聽、說融為一體，了解新情況、討論新話題，談出新見解，使履職成果更加立體化。

二是改造和搭建新的平臺。及時根據需要推薦更多的委員擔任有關部門特邀監督員、檢查員等，密切委員與相關方面群眾的聯系。成立相關的研究會、聯誼會，團結更多的人士。召開界別民情民智座談會，更加突出界別作用的發揮。舉辦政協論壇，為委員在各種媒體上充分發表見解創造條件，等等。通過適應政協特點、形式新穎、內涵豐富的新平臺，讓委員保持參加政協活動的濃厚興趣，不斷拓展政協履職領域，延伸履職渠道。

三是講究多樣性和系統性。只有少數委員參加的政協活動，不能算是發揮了委員的主體作用。搭建委員活動平臺，必須在多樣性和系統性上進行探索和努力，打破時間、空間和條件的限制。根據委員委員居住地情況、工作性質、委員的專業特長、興趣愛好等搭建適合多數委員的履職平臺，有效擴大委員活動的參與面。

四、加強聯系與管理，為委員發揮主體作用提供服務保障 一是加強聯系與溝通，擴大委員知情明政。完善主席、副主席和專委會聯系政協委員制度，利用各種形式和方法，為委員履職搭建知情平臺，形成長效機制。定期通報經濟社會發展情況和政協工作動態，讓委員知曉上情，熟悉內情，體察下情，了解外情。強化政協機關與委員及其所在單位的聯系溝通。組織好視察、調研、考察活動，為委員參政議政創造有利條件。二是強化服務，寓管理于服務之中。樹立服務與管理并重、寓服務于管理之中的工作理念，按照規范化、程序化、制度化的要求，發揮好政協機關綜合協調服務的作用。建立定期走訪約談委員制度，認真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作生活中的實際困難和問題。尊重委員首創精神，維護委員民主權利。建立委員活動檔案，規范管理委員出席政協會議、參加活動、撰寫提案、報送社情民意信息等履職情況，定期通報，提高委員履職積極性。

三、搭建平臺，活躍載體，充分發揮委員作用

不知情或知情少是影響委員發揮作用的重要因素。為此，我們首先創造條件讓委員更多地了解國內外形式，了解本縣內的實際情況，在搞好實際調研，掌握第一手材料的基礎上，不定期地邀請縣委、縣政府和有關部門的負責同志通報全縣的經濟建設、改革開放、社會發展情況已及社會普遍關注的熱點問題。今年上半年我們組織政協常委、有關委員對全縣招商引資工作、農業結構調整及中小企業融資情況進行了全面細致的了解，并聽取了有關領導的匯報，讓廣大委員知上情，知下情，知縣情。政協亦官亦民，上通黨政，下達各界。我們充分利用群眾跟政協敢說實話、愿交朋友的便利條件，多次有針對性地組織委員深入到鄉鎮，深入到農村、農戶了解實情，反映實情，穩定情緒，化解矛盾，真正發揮政協的獨特作用。

政協委員履行職能的最大成果在于把自己的建言獻策變成組織行為，以利于決策的民主化、科學化。為此，我們注重從提案抓起，創造寬松和諧的環境，修改制訂了《提案工作條例》，讓更多的委員暢所欲言，施展才華，了解和反映社情民意，理順民眾的喜怒哀樂，及時為群眾排憂解難，使黨群關系更加密切。我們始終把提案作為政協的一項重要工作來抓，全委會之前，根據我縣實際情況，擬定提案題目，讓委員心中有數；會上，與委員共同探討，找問題，挖根源，想辦法，保證了提案的數量和質量；會后，選出部分重點提案，提交縣委、縣政府，并重點跟蹤、反饋，力求取得實效。2007年以來，我縣政協委員的提案年均遞增18%，今年共收到提案60多件。縣委縣政府對委員提案高度重視，4月份專門召開了提案交辦工作會議，5、6月份又召開了由縣政府辦公室牽頭、縣政府各提案承辦職能部門參加的政協委員提案落實情況督辦會。這些都極大地調動了廣大委員參政議政的積極性。

四、開展創優活動，激發委員履職爭先的熱情

圍繞“履職、爭先、惠民”目標，對委員履行職能、發揮作用提出了新的要求，我們通過積極開展爭先創優活動，進一步激發了委員履職爭先的熱情。一是建章立制。制訂了委員活動制度及考勤辦法，要求委員每年至少“提一件提案、反映一條社情民意、參加一次調研、獻一條富民良策、為民辦一件實事”。由辦公室按職責分工做好委員活動記錄，從學習、活動、調研、反映社情民意、為社會辦實事等方面進行登記考核，并定期通報。二是樹立精品意識。參政議政立足高起點，在出精品求實效上下功夫，反映社情民意求實求快，調查研究求深求精。三是廣泛開展評優評先活動。對做出突出貢獻的委員，每年在全會上進行表彰，同時，還將委員們的先進事跡制成《委員風采錄》在縣電視臺展播，使廣大委員學有榜樣、干有勁頭。四是為委員提供優質服務。進一步改進工作作風，強化服務意識，加強與委員的溝通聯系，在政治上、生活上關心委員，對委員的意見和要求，做到事事有交代，件件有著落，使他們能夠心情舒暢、盡心盡力地履行職責，發揮作用。

第四篇：加強代表聯系 發揮代表主體作用

加強代表聯系

發揮代表作用

人大代表是人大工作的主體，是人大聯系群眾、服務群眾的體現者和落實者。要發揮好代表作用，人大常委會就只有在加強與代表的聯系上下大力氣，在促進代表與群眾的廣泛聯系上下大功夫，并放在人大工作的重要位置上來抓，廣辟聯系渠道，拓寬聯系方式。

為了進一步加強代表聯系工作，充分發揮代表作用，探索建立加強代表聯系工作的新機制，我們組織人員，深入鄉村通過召開座談會、入戶走訪等形式，對全縣代表聯系工作情況進行了調研，并對調研中了解收集的情況和素材進行了分析、討論和研究，取得了新成果。得到了一定啟發，初步制定了一些促進代表聯系工作的制度。

一、調研對象范圍

我們共走訪調研了8個鄉鎮近100名縣鄉人大代表，有農村的主要負責同志，有本縣地地道道的農民，有土生土長的地方小微企業代表。他們工作和生活在群眾之中，有著聯系群眾廣泛、密切的獨特優勢。代表通過收集群眾意見、反映群眾訴求、提出建議意見以及為選區選民或社區辦實事做好事等方式，切實發揮在經濟社會建設中的積極作用。在代表聯系群眾的內

有機會列席鄉鎮政府及政府部門有關會議，不了解當前村、街、鎮的工作重點，不知道政府在干什么；人大代表對鄉村建設進展情況不太清楚，不知怎樣切入鄉鎮建設等等。

（二）代表聯系群眾的渠道和形式較單一

目前，我縣人大代表聯系群眾、反映民情的主要渠道有：參加代表團活動；參加縣人大組織的工作評議、調研；參加“代表之家”活動等。這些渠道和方式具有集中性、組織性、專題性等特點，主要是集中時間對某一區域、相關問題和情況的調研了解，在聯系群眾、反映情況的廣泛性、經常性、及時性、緊密性等方面有一定的局限。至于其他網絡平臺聯系群眾的方式由于基層代表知識文化程度的差異還不成熟。

（三）代表履職的能力不足 一是社會對代表的權利和義務認識不足不深，存在一些認識誤區。認為代表只是一種榮譽，不是一種職務。同時，存在部分代表建議辦理落不到實處的問題。代表將收到群眾反映的問題，滿腔熱情的提出建議，期望有一個好的答復或解決，能夠及時為選區群眾排憂解難。然而，總有部分代表意見建議得不到及時辦理，或者所提問題解決不好、不徹底，或者回復不及時，辦理不到位，影響了代表履職積極性。二是對代表履職宣傳不夠，對代表履職缺乏一定認知。比如：許多群眾對代表

保持與選民密切聯系，自覺接受選民的監督。同時，注重總結宣傳和推廣代表履職的先進事跡，用典型事例加以引導，逐步形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務、知識結構、工作經歷等都不盡相同，對如何在工作中發揮作用的理解程度也有差異。因此，我們采取多種方式，開展相關法律法規、提高履職能力等方面內容的培訓學習活動，讓代表掌握聯系群眾的本領和方法，不斷提高其服務群眾、聯系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在經濟社會建設中發揮作用。

（二）健全和完善代表知情履職、聯系群眾的平臺及功能。一是進一步加強和完善“代表之家”建設。豐富“家”的內涵，完善“家”的功能，發揮“家”的作用，使“代表之家”真正成為代表學習交流、代表履職活動、代表聯系選民、匯集社情民意的重要陣地和平臺。在用好、建好“代表之家”上下功夫。代表小組依托“代表之家”，定期組織開展好代表履職活動，向群眾交出滿意的答卷。二是為代表到基層履職和聯系選民搭建新的平臺。在網絡和“代表之家”公布人大代表姓名、聯系方式等基本信息，公布人大代表的權利、義務及代表履職制度。并定期不定期開展接待、走訪選民活動，收集群眾的意見和建議，反映群眾訴求，化解社會矛盾，推進社會和諧。三是運用

表推進發展的活力和動力進一步激發，使縣人大常委會與縣人大代表和人民群眾的聯系進一步加強。

佳縣人大常委會主任

賀玉德

第五篇：如何發揮學生的主體作用

如何發揮學生的主體作用

教學是師生雙邊活動的一致和統一，現代教學理論早已闡明，在教學雙邊活動中教師是教學的主導、學生是學習的主體，而在教學實踐中要真正做到發揮學生主體作用、體現學生的主體地位卻并非易事，其中既有教學思想方面的問題、也有教學藝術方面的問題。本文從三方面談談自己的做法和體會。

一、要做到發揮學生的主體作用，必須在教學中發展學生的思維。根據小學語文的性質、特點和教學目的，我比較注意把發展語言同發展思維結合起來，在教學中注意調動學生的多種感官，讓他們動口、動腦、動手，使他們主動參與教學過程。

二、要發揮學生的主體作用，必須培養學生的學習能力。

在課堂教學中，我比較重視學法指導，根據學生和教材實際由淺入深、及時點撥、滲透總結，通過學生的掌握，讓學生形成自我獲取知識的能力。以閱讀教學為例，隨著學生年齡的增長，我有意識地改變“學生跟著老師閱讀”的做法，課前讓學生明確閱讀目的及用什么方法去學，學生明確了“主攻”方向，在閱讀過程中就能積極主動地進擊并一步步逼近“目標”。

三、要發揮學生的主體作用，教師必須改進教法。建立新型的師生關系。重視發揮學生的主體作用，也不能忽視教師的主導作用，相反，為了更好地發揮學生的主體作用、更好地為教學主體服務，教師必須不斷地改進教法，以自己的善教為學生善學樹立榜樣。同時，教師應設法建立一種互相尊重、平等合作的師生關系。以便通過師生的共同勞動來完成教學任務，為此，我注意吸引每一個學生投身于課堂教學之中，努力使他們成為學習的主人。學完每篇課文我總要問“學了這一課，你有什么收獲？”給學生一個思考、交流的機會，鼓勵學生充分發表自己的見解，從不同的角度去總結、分析不完善的地方，啟發學生自己補充。對于有些內容，我有意識地讓學生爭論，從而形成師生協作、共同探索的局面。通過教學實踐我深刻地感受到，學生主體地位的體現。需要教師付出不懈的努力，我認為只要教師在充分發揮自己的主導作用的同時充分注意發揮學生的主體作用，就能更好地提高課堂教學效率，達到既教書又育人的目的。