第一篇：在新農(nóng)村建設學習班上的心得體會—發(fā)揮農(nóng)民主體作用建設社會主義新農(nóng)村學習體會

非常榮幸參加這次培訓班。幾天來，通過專家的精彩授課，與先進市縣領導的研討交流，進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對建設社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認識和理解。特別是對專家提出新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用的深刻見解，受益匪淺，感觸頗深。

建設社會主義新農(nóng)村關鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對內(nèi)改革、對外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設的巨大需求，因此，在今后相當長的時期內(nèi)，建設社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設的目標，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設喪失其根本的基礎的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的受益者。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎設施條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設最直接、最主要的受益者。

從當前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題：一是認識上的問題。對農(nóng)民的認識上，忽視農(nóng)民的主體地位，認為農(nóng)民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設成效。因此，作為新農(nóng)村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。

1、要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領導作用，對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設意義、任務、目標、內(nèi)容和有關政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

2、要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準新農(nóng)村建設的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設。在“點”上，我們建設＊＊村等1xxxx新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

4、要通過完善機制保護農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。重點要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事日等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓教育機制。加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術學校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓機構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制；采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。

第二篇：在新農(nóng)村建設學習班上的心得體會—發(fā)揮農(nóng)民主體作用建設社會主義新農(nóng)村

非常榮幸參加這次培訓班。幾天來，通過專家的精彩授課，與先進市縣領導的研討交流，進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，對建設社會主義新農(nóng)村有了更加深刻的認識和理解。特別是對專家提出新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用的深刻見解，受益匪淺，感觸頗深。建設社會主義新農(nóng)村關鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。之所以這么說，首先，農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，就有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”，有了農(nóng)民的這種首創(chuàng)精神，才促成了“對內(nèi)改革、對外開放”新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設的巨大需求，因此，在今后相當長的時期內(nèi)，建設社會主義新農(nóng)村仍主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設的目標，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設喪失其根本的基礎的力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的受益者。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民謀劃福祉的治國方略。在實施和推進中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎設施條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設最直接、最主要的受益者。從當前看，發(fā)揮農(nóng)民主體作用存在三個問題：一是認識上的問題。對農(nóng)民的認識上，忽視農(nóng)民的主體地位，認為農(nóng)民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。二是行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔。三是體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征收制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設成效。因此，作為新農(nóng)村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。

1、要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識。在這方面要突出三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領導作用，對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設意義、任務、目標、內(nèi)容和有關政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。大力宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風。大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

2、要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準新農(nóng)村建設的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設。我們＊＊縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設上，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設。

第三篇：發(fā)揮農(nóng)民建設新農(nóng)村主體作用觀點探討

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農(nóng)村建設任務時強調(diào)指出，要發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新時期解決“三農(nóng)”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農(nóng)村建設的美好藍圖和農(nóng)村全面小康宏偉目標的如期實現(xiàn)，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。

其次，這是發(fā)揮好億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村積極性的必然要求。經(jīng)過２９年來的改革開放，我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民的生活水平有了很大提高。隨著農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民的思想觀念和就業(yè)方式、經(jīng)營活動和生活方式等正在發(fā)生深刻變化，特別是隨著城鄉(xiāng)交流的不斷擴大，農(nóng)民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村發(fā)展、進一步改善生產(chǎn)生活條件的愿望更加迫切，對建設社會主義新農(nóng)村充滿了期待。只有順應農(nóng)民的愿望和期待，進一步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農(nóng)民群眾商量；進一步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；同時按照國家有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正把農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體，才能把廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，從而為推動新農(nóng)村建設提供源源不斷的強大動力。

再次，這是確保實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設目標的必然要求。廣大農(nóng)民蘊藏著無限的創(chuàng)造力，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，靠的就是廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。現(xiàn)在推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的目標，仍然要靠廣大農(nóng)民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵他們圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)大膽探索、大膽實踐，并及時總結(jié)他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要進一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，為農(nóng)民群眾施展才華、創(chuàng)業(yè)致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，促進農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。只有把億萬農(nóng)民的聰明才智充分發(fā)揮出來，社會主義新農(nóng)村建設才能持續(xù)穩(wěn)步地向前推進。

當然，強調(diào)尊重和發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關部門在新農(nóng)村建設中的責任。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農(nóng)村，國家將比以前更多地承擔起建設責任。中央強調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強調(diào)擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府，要切實轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農(nóng)民自覺自愿地參與新農(nóng)村建設的同時，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金并帶動社會資金更多地投向農(nóng)村，從多方面增加對新農(nóng)村建設的支持。要加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。還要在全社會發(fā)動群眾，鼓勵黨政機關、人民團體、事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援，使新農(nóng)村建設成為全國人民的共同行動。

第四篇：建設社會主義新農(nóng)村的主體作用

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

建設社會主義新農(nóng)村的主體作用

社會主義新農(nóng)村建設必須充分調(diào)動各主體的主動性、積極性和創(chuàng)造性,要正確區(qū)分“共同行動”中的國家、社會和農(nóng)民的職責。國家(政府)的主導作用主要表現(xiàn)在主導農(nóng)村公共基礎設施建設，主導農(nóng)村教、科、文、衛(wèi)等事業(yè)建設,主導新農(nóng)村建設發(fā)展目標和規(guī)劃，主導農(nóng)村政治、經(jīng)濟體制的深化改革。必須激發(fā)和發(fā)揮城市和社會各界對于社會主義新農(nóng)村建設的參與支持作用。必須充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用，大力宣傳群眾，科學組織群眾，用思想、道德、法律、文化、科技武裝群眾。

建設社會主義新農(nóng)村的主體是誰？如何充分發(fā)揮主體的作用？這是一個非常值得研究和解決的問題，是一個迫在眉睫的現(xiàn)實問題，也是一個具有深遠影響的政策導向和理論問題。如何擺正政府、社會各界與農(nóng)民之間的關系，是建設社會主義的首要問題。

在民主革命時期，毛澤東說：誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，這是革命的首要問題。為此,他對中國社會各階級作了一個全面而系統(tǒng)的分析。寫下了《中國社會各階級的分析》一文。

社會主義新農(nóng)村建設不是要分清敵友,而是要分清主次，不能主次不分、本末倒置。只有充分調(diào)動主體的主動性、積極性和創(chuàng)造性。才能真正有效快速建設社會主義新農(nóng)村。否則,一切只能是空談，再好的目標也是難以實現(xiàn)的。

一、正確區(qū)分“共同行動”中的國家、社會和農(nóng)民之間的職責

建設社會主義新農(nóng)村是全黨全國人民的共同事業(yè)，不單純是農(nóng)民的事情，這一點是全黨全國人民都必須清楚的。《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中明確指出：“必須堅持發(fā)揮各方面積極性,依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與,使新農(nóng)村建設成為全社會的共同行動”。只有共同行動才能建成社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字新農(nóng)村建設目標。國家和城市、社會各界都有不可推卸的歷史責任。

1、充分發(fā)揮國家的主導作用

在社會主義新農(nóng)村建設中，國家)是主導，要充分發(fā)揮國家的主導作用。社會主義新農(nóng)村建設是自上而下提出和推廣的,不是自下而上、自發(fā)形成的。是黨中央、國務院總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段和總體實力、經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的需要提出來的。胡錦濤總書記在2004年黨的十六屆四中全會上指出:縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城

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孫若飛2009550123

市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶普遍性的趨向。我國經(jīng)過50多年的工業(yè)化、城市化建設,已經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段。國家和城市已具備反哺、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的實力,從整個國民經(jīng)濟和全社會發(fā)展的角度考察也完全有反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的必要。國家(政府)的主導作用主要表現(xiàn)在:

(1)主導農(nóng)村公共基礎設施建設

(2)主導農(nóng)村教、科、文、衛(wèi)等事業(yè)建設

(3)主導新農(nóng)村建設發(fā)展目標和規(guī)劃

(4)主導農(nóng)村政治、經(jīng)濟體制的深化改革

2、激發(fā)和發(fā)揮城市與社會各界的參與作用

城市和社會各界都有支持新農(nóng)村建設的義務和責任。幫助和支持農(nóng)村和農(nóng)民,說到底也是幫助和支持城市和全社會。農(nóng)村穩(wěn)才社會安,農(nóng)村富才社會定。筆者認為,只有共同富裕才能富裕。少數(shù)人富裕,大多數(shù)貧困,不是社會主義。少數(shù)人富裕,一是不可能繼續(xù)富裕下去,二是他們也不得安寧,甚至生命財產(chǎn)的安全都難以得到保障。農(nóng)村搞富了,八億農(nóng)民有了錢,市場就擴大了,城市的工業(yè)產(chǎn)品才有更好的銷路,這是明擺著的道理。必須激發(fā)和發(fā)揮城市和社會各界對于社會主義新農(nóng)村建設的參與支持作用。

(1)通過經(jīng)濟方式參與新農(nóng)村建設

(2)資助、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)

3、正確區(qū)分新農(nóng)村建設中國家(政府)、城市、社會各界與農(nóng)民的關系

在社會主義新農(nóng)村建設中國家(政府)是主導。學界有人不承認國家的主導地位和作用,這是不對的。政府必須起主導作用，既是國家的職能所在，也是現(xiàn)實發(fā)展的需要。政府不能以任何理由推卸這種責任和義務。我們更不能將政府的這種作用拒之門外，事實上也是不可能的，全世界都不存在。城市和社會各界是一種參與者和支持者的身份和地位，新農(nóng)村建設不可缺少他們的參與和支持。農(nóng)民，八億多農(nóng)村人口是社會主義新農(nóng)村建設的主體、主力軍。國家、城市社會各界和農(nóng)民三者都為著一個共同的目標而行動、而努力,但三者的身份、地位和作用是不同的，必須區(qū)分清楚；必須各司其職，各盡其責，各施其能，千萬不可以越俎代庖。

二、充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用

建設社會主義新農(nóng)村是前無古人的偉大工程,只有真正動員起億萬農(nóng)村民眾才能實現(xiàn)。《中共中央國務院關于建設社會主義新農(nóng)村若干問題的意見》中指出:“必須堅持農(nóng)村基本

經(jīng)營制度,尊重農(nóng)民的主體地位,不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制”。一些地方在新農(nóng)村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區(qū):一是一些地方的基層干部和農(nóng)民尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。二是包辦代替，農(nóng)民參與不進來。很多縣、鄉(xiāng)的新農(nóng)村規(guī)劃是撇開農(nóng)民,，閉門造車，農(nóng)民沒有說話的機會。三是盯著村容村貌作表面文章。四是熱衷于立招牌,不干真事。五是試點與整體工作脫節(jié),好看不耐看,好聽不能學。

實際上,農(nóng)業(yè)部調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的五個方面的問題在我國農(nóng)村是具有普遍性的問題，其實質(zhì)是對農(nóng)民作為社會主義農(nóng)村建設的主體地位和作用沒有被重視和發(fā)揮的問題。主體被甩在一邊。主體地位不體現(xiàn)，主體作用不發(fā)揮，新農(nóng)村建設只是政府和少數(shù)精英的一廂情愿罷了，會成為鏡中花井中月，一切都是說說而已。只有動員、發(fā)動、組織和“武裝”八億農(nóng)民這個主體,充分調(diào)動和發(fā)揮主體的自覺性、主動性、積極性和創(chuàng)造性才是真正意義上的建設新農(nóng)村,建設新農(nóng)村的宏偉目標才能實現(xiàn)。這要求我們：

1、宣傳群眾

宣傳群眾就是利用新聞媒體等各種方式將黨中央關于社會主義新農(nóng)村建設的意圖、設想、規(guī)劃、方針政策傳達到廣大的農(nóng)民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，使農(nóng)民群眾真正了解和理解建設新農(nóng)村的偉大歷史意義和現(xiàn)實價值，認識到新農(nóng)村建設同自身利益的關聯(lián)程度，激發(fā)農(nóng)民自覺充當主力軍的熱情，變被動為主動,變“要我建設”為“我要建設”。

2、組織群眾

組織群眾是一種高度嚴密的組織形式，集體化作業(yè)和經(jīng)營。改革近30年來，撤銷了人民公社，實行“家庭聯(lián)戶承包責任制”的家庭經(jīng)營制度。全國大概有2000來個村保持或恢復了集體經(jīng)營組織形式。

3、“武裝”群眾

武裝群眾就是要用思想、技術裝備群眾，提高群眾素質(zhì)，提高戰(zhàn)斗力，提高勞動生產(chǎn)率。

(1)思想武裝

用馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的思想武器武裝廣大群眾,用科學發(fā)展觀的先進理念武裝群眾,用“八榮八恥”的精神武裝群眾。用先進的科學的思想武器武裝群眾,轉(zhuǎn)變觀念,建立市場經(jīng)濟理念和經(jīng)營理念。新農(nóng)村建設就有了思想保證和群眾基礎。

(2)法律武裝

農(nóng)民的權(quán)益受到不當侵害,其中原因之一就是缺少法律武裝。一切權(quán)力和利益的博弈，最終只有靠農(nóng)民自己掌握法律,運用法律才能維護。新農(nóng)村建設必須依法行事。許多打著新農(nóng)村建設旗幟或幌子的非法或違法的所謂“好事”、“實事”可能時有發(fā)生。農(nóng)民群眾只能用法律武器抵制和消除這類行為。

(3)科技武裝

科技武裝包括文化知識武裝、科學武裝和技術武裝，既包括硬件武裝，也包括軟件武裝。新農(nóng)村建設的關鍵是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。只有用科學文化知識武裝農(nóng)民群眾的頭腦，科學技術成果才會迅速普及推廣，勞動生產(chǎn)率才能提高，經(jīng)濟才會快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展,人與自然關系才會和諧與共,新農(nóng)村建設的目標才會順利實現(xiàn)。

第五篇：新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

新農(nóng)村建設必須發(fā)揮農(nóng)民主體作用

興文縣政府副縣長萬真華

建設社會主義新農(nóng)村，既是長期的戰(zhàn)略任務，也是龐大的系統(tǒng)工程，既需要全黨全社會的合力聯(lián)動，更需要廣大農(nóng)民群眾主體作用的充分發(fā)揮。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設者、受益者、管理者，胡錦濤總書記提出：“廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力最活躍、最積極的因素，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設社會主義新農(nóng)村成功的關鍵”。因此，建設新農(nóng)村，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。筆者認為，在建設社會主義新農(nóng)村進程中，廣大農(nóng)民群眾是真正的主體，只有把廣大農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來了，把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性激發(fā)起來了，社會主義新農(nóng)村建設才會有巨大的力量源泉。

一、發(fā)揮農(nóng)民主體作用對建設社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性

建設社會主義新農(nóng)村關鍵是發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。在建設社會主義新農(nóng)村中堅持以人為本，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，不僅解決了建設新農(nóng)村“為了誰”的問題，而且解決了“依靠誰”的問題。首先，農(nóng)民是歷史進步的推動者。自古以來，所有璀璨奪目的文明成果無不凝聚著萬千農(nóng)民的心血與智慧。翻開中國近現(xiàn)代史，正是有了農(nóng)民這一反抗侵略、民主革命的主體力量，才鑄就了民族抗爭一次又一次的勝利。建國以來，國家采取了以農(nóng)補工、農(nóng)村支持城市的發(fā)展方針，有力促進了工業(yè)和城市的進步，同時，經(jīng)過幾十年農(nóng)民艱苦卓絕地建設，極大地改變了農(nóng)村貧窮落后的面貌，有力地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。因為有了小崗村十幾戶農(nóng)民“分田到戶”的改革創(chuàng)舉，才有了后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”；有了農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才形成了“對內(nèi)改革、對外開放”這種新的發(fā)展局面。其次，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的實踐者。建國五十多年特別是改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，綜合國力不斷增強，初步具備了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展能力。但是，我國仍處于社會主義初級階段，發(fā)展中國家的國情沒有根本改變，公共財政特別是支農(nóng)財力仍很薄弱，難以滿足新農(nóng)村建設的巨大需求。因此，在今后相當長的時期內(nèi)，建設社會主義新農(nóng)村仍舊主要依靠農(nóng)民自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。新農(nóng)村建設的目標，決定了農(nóng)民必須發(fā)揮主體作用。同時，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民已成為農(nóng)村經(jīng)濟活動的自由主體，政府對新農(nóng)村建設的作用將主要是引導和扶持，而不是大包大攬，否則，政府的主導作用將掩蓋農(nóng)民的主體地位，讓新農(nóng)村建設喪失其根本的基礎力量。第三，農(nóng)民是新農(nóng)村建設的受益者。建設社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題、為億萬農(nóng)民造福的治國方略。在實施和推進過程中，國家必定會采取一系列的扶持發(fā)展政策。由此必將會吸引、帶動社會各方力量、各種生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設，其結(jié)果一定會有力推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài)文明的發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎設施條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民生活水平。作為農(nóng)村社會構(gòu)成的主體，長期在農(nóng)村生產(chǎn)、生活的農(nóng)民，自然會成為新農(nóng)村建設最直接、最主要的受益者。

二、當前發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設中主體作用存在的問題

（一）認識問題。對農(nóng)民的認識上，個別地方忽視農(nóng)民的主體地位，認為農(nóng)民受教育程度低，技術水平不高，干不了事也干不成事，不相信依靠農(nóng)民能夠建設新農(nóng)村。同時，從農(nóng)民自身看，由于受封建思想的束縛較大，很容易形成對人的依賴和對物的依賴，權(quán)利意識、責任意識淡泊，自強、自主、自由的意識不強。

（二）行為問題。由于對農(nóng)民主體地位的認識不清，有些基層政府不尊重農(nóng)民的主體地位，不注意發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，代替農(nóng)民包辦一切，違反農(nóng)民的意愿，結(jié)果適得其反,有時還會損害農(nóng)民的利益,加重農(nóng)民的負擔。

（三）體制問題。城鄉(xiāng)二元體制的存在，制度性壁壘使農(nóng)民的主體地位難以得到保障。這些制度包括了戶籍制度、社會保障制度、教育制度、用工制度、財政制度、金融制度、土地征用制度等等。這些制度不符合國民待遇原則的要求，不符合社會公平原則，既損害了農(nóng)民合法權(quán)益，也影響了農(nóng)民的獨立性、自主性，進而打擊了農(nóng)民的能動性、創(chuàng)造性。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設中主體作用的對策和建議

農(nóng)民主體作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響新農(nóng)村建設成效。因此，作為新農(nóng)村建設主導力量的各級政府，必須突出引導和扶持，充分發(fā)揮和實現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。

（一）要通過宣傳切實提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設的認識。要堅持三個注重：一是注重宣傳政策。要采取多種形式加大宣傳力度，特別要充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的組織領導作用，對農(nóng)民進行深入細致的思想發(fā)動，通過宣傳新農(nóng)村建設意義、任務、目標、內(nèi)容和有關政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認識水平，將黨中央建設社會主義新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設新農(nóng)村的自覺行動。二是注重典型引帶。要大力宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的典型，用身邊事教育身邊人，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村建設的美景，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。三是注重樹立新風。要大力弘揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立農(nóng)村良好民風，營造農(nóng)民自主建設新農(nóng)村的濃厚氛圍。

（二）要通過辦實事激發(fā)農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情。要立足本地實際，找準新農(nóng)村建設的突破口，盡快解決與農(nóng)民利益最現(xiàn)實、最需要、最直接的問題，讓農(nóng)民真正得到實惠，自覺投身于新農(nóng)村建設。我們興文縣縣委、縣政府采取點面結(jié)合的方式推進新農(nóng)村建設，在“面”上，我們提出以解決農(nóng)民“增收難、行路難、飲水難、養(yǎng)老難、上學難、就醫(yī)難”為突破口，全面推進新農(nóng)村建設。在“點”上，我們重點建設麒麟苗族鄉(xiāng)三合村、仙峰苗族鄉(xiāng)大元村等18個新農(nóng)村示范村，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)進步等各個方面發(fā)揮好示范作用。

（三）要通過增加農(nóng)民收入增強農(nóng)民發(fā)揮主體作用的動力。要建設新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是根本。我們必須把增加農(nóng)民收入作為核心工作來抓，認真研究生產(chǎn)發(fā)展問題，拓寬農(nóng)民增收渠道。要加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)步伐，積極發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，推進綠色食品、無公害食品和特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以特取勝，以優(yōu)取勝。要把勞務輸出作為農(nóng)民增收的主渠道，拓寬輸出渠道，提高培訓水平，增加勞務收入。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要積極支持鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村經(jīng)營管理能人、產(chǎn)業(yè)大戶和具備一技之長的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品資源，促進農(nóng)村貨暢其流。要加快小城鎮(zhèn)建設，改造完善市場體系，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（四）要通過完善機制保護農(nóng)民發(fā)揮主體作用的積極性。要建立和完善三個機制：一是民主管理機制。要進一步完善村民代表大會、黨員民主生活會、民主議事等制度，加大村務公開、民主理財?shù)牧Χ龋ＷC農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的知情權(quán)、商議權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，尊重和實現(xiàn)農(nóng)民的合理意愿。二是農(nóng)民培訓教育機制。要加大“陽光工程”工作力度，建好縣職業(yè)技術學校和鄉(xiāng)村農(nóng)民培訓機構(gòu)，積極培育技能型、文明型農(nóng)民，全面提高勞動者素質(zhì)，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是農(nóng)民生活保障機制。健全村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生保障機制；

采取土地保障和社會保障相結(jié)合的辦法，構(gòu)建新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度；不斷提高完善農(nóng)村低保制度，適度提高救助標準，健全救助體系。