第一篇：增加山區農民收入 建設*縣新農村

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務?？h委十屆六次全會也明確提出，“十一五”期間在建設社會主義新農村上要取得新突破。因此，必須根據新階段、新形勢的新要求，結合玉龍實際，千方百計增加農民收入，全面推進社會主義新農村建設。

一、新農村建設中存在的主要困難

“十五”期間，縣委、政府堅持把農業農村工作作為全縣各項工作的重中之重來抓，促進了農村經濟社會的快速、健康、協調發展。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我縣農業農村經濟發展還存在著一些矛盾和問題，主要表現為：一是貧困人口比重增加，農村貧困面大，農業基礎條件十分脆弱，抵御自然災害能力低下；二是縣級財政收支形勢嚴峻，農民增收困難，城鄉差距擴大；三是農業產業結構戰略性調整任務艱巨，農業產業化經營和龍頭企業的帶動十分有限，農業發展資金不足、科技含量不高、科技隊伍素質有待加強；四是教育、文化、科技、衛生等社會事業發展與建設社會主義新農村的要求還存在較大差距。如何采取各種切實有效的措施，千方百計增加貧困山區農民的收入，已經成為玉龍發展中一個亟待解決的重大問題。

二、貧困山區農民增收難的主要原因

玉龍縣是一個以山區、半山區為主的農業大縣，“三農”問題在全縣經濟社會發展中具有特別重要的地位，但由于受地理條件、可有效利用資源相對匱乏和廣大農村群眾整體素質還較低等因素的制約，貧困山區農民增收困難，是長期以來全縣農業農村經濟發展中的突出問題。一是受地理條件及人口因素限制。玉龍縣貧困山區普遍處于2000米以上的高海拔地區，山區農民的田地絕大部分為坡耕地，沒有得到改良，農田澆灌十分困難。同時，這些山區旱、澇、風、冰雹等各種自然災害頻繁，御災能力弱，很大程度上還處于靠天吃飯的狀況。另外，貧困山區教育文化和科技落后，勞動者素質低下，人才短缺，農業生產科技水平低，缺乏必要的生產投入，生產經營模式落后，大大阻礙了當地經濟的發展。二是對現有特色資源利用不足。玉龍縣地處“三江并流”和漢、藏、白、納西文化的交匯之地，有著得天獨厚的地理位置和豐富的民族文化蘊涵，獨特的人文、地理等旅游資源潛力十分巨大，有著很大的發展和開發空間及優勢。但目前玉龍縣總體來說還只是一個貧困縣，經濟發展水平還不高，特色資源的有效開發利用程度還較低。三是農產品市場競爭力不強。當今市場上農產品的科技含量高低及規模已成為其在市場上占有力和競爭力的決定因素，而我縣的農產品發展規模不大、科技含量不高，要想在激烈的農產品市場中爭得一席之地，必須在特色、優質、高效上狠下工夫。

三、促進貧困山區農民增收的幾點建議

一是穩定和落實黨在農村的基本政策，進一步深化農村改革，保護和調動貧困山區農民的積極性。玉龍縣95%是山區，90%以上的人口在農村。因此，要把全面貫徹落實和穩定黨的農村工作政策作為增加農民收入的重要保障來抓，努力把政策落到實處，切實保護農民利益。在尊重農民意愿的基礎上，支持“自愿、有償、依法、規范”的原則，積極推進土地使用權合理流轉，發展多種形式的適度規模經營。大力培育和規范農產品市場，重視農產品營銷，發展各種形式的流通組織，不斷優化農產品流通環境，搞活農產品流通，建立和完善以農民為主體的社會化服務體系。

二是加大貧困山區扶貧力度，繼續推進開發式扶貧。要做到領導到位、認識到位、措施到位、科技到位，多渠道籌集資金，增加扶貧投入，進一步加大小額信貸開發式扶貧的工作力度。同時，繼續抓好科教扶貧、文衛扶貧、計生扶貧等工作，全面提高貧困地區廣大群眾的整體素質。要繼續加強貧困山區的基礎教育工作，進一步提高山區人民的文化素質，轉變傳統觀念。必須要加大對貧困山區的教育投入，在政策上給予傾斜，在教師的待遇上給予一定的照顧。同時，在貧困山區要加大對教育的宣傳力度，努力改變老百姓“讀書無用”的老觀念，動員全社會都來關心貧困山區的教育。

三是大力加強農村小城鎮建設，促進貧困山區經濟發展。以鄉鎮為依托，以集貿市場建設為基礎和重點，把有條件的鄉鎮建成一個有地方特色的小城鎮，全面改善山區投資和發展環境。如玉龍縣西部的黎明、塔城和東部的寶山、大具等鄉鎮，有著豐富的旅游資源，但投資環境還需要進一步改善和提高，以吸引更多的開發投資商。

四是充分依靠當地資源優勢，積極推進農業產業化進程。大力推進農業產業化進程，延長農業經濟鏈條，構建現代農業新體系。認真研究農業產業的合理化布局，努力探索適宜高寒山區的農產業開發項目，做到分類指導，并以市場為導向調整結構創特色，做到人無我有、人有我優。積極發展貧困山區的生態農業、觀光農業，建設生物資源創新基地，在山區大力發展花卉、山崳菜、青梅、魔芋等產業并在鞏固、完善、創新、提高上去下功夫。

五是加強科普工作，以市場為導向，努力發展高效農特優產品。農科部門要切實改變以往農業科普工作中存在的老套、漂浮的問題，主動把科技送到鄉村，送到田間地頭。要正確引導農民從傳統種植、養殖中解脫出來，真正走向現代農業的路子。要加大先進適用技術的引進和推廣力度，引進適宜山區種植或養殖，市場銷路和經濟效益較好的新品種，推廣豐產、優質新技術；加強對貧困山區農民的技術培訓，增加貧困山區勞務輸出。

六是大力發展貧困山區民族文化。結合旅游業發展，大力挖掘宣傳推介民族文化，在有條件的地方開發民族文化旅游產品。如玉龍縣西部山區農民的民間刺繡，白族群眾精湛的木雕工藝等，都是一些無

第二篇：以增加農民收入為切入點扎實推進新農村建設

黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這是中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發展規律、發展階段和發展任務的科學把握，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發展。建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設新農村是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農村。同時這五句話把“生產發展”放在首位，說明了生產發展是新農村建設的基石，只有千方百計把生產發展搞上去，把農民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。我縣是一個省級貧困縣，農民收入水平較低，因此把生產發展作為推進新農村建設的首要任務來抓，把增加農民收入作為推進新農村建設的切入點來抓尤為必要。

■調整農業結構，建設特色基地，促進農民持續增收在穩定發展糧食生產的同時，按照山區重點發展楠竹、畜牧、中藥材，庫區重點發展水果、水產，丘陵重點發展茶葉、油茶，城郊重點發展蔬菜、花卉、苗木的區域布局，大力進行農業產業結構調整，把好的調大，大的調優、優的調多，使我縣農業產業結構更加合理、更能經受市場風浪的沖擊，從而促進農業增效、農民增收。一是建設畜牧養殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮萬頭肥豬生產基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養殖基地。大力扶持養豬大戶、養羊大戶的發展，每個鄉鎮培育養豬百頭的大戶15戶以上，養羊百只的大戶10戶以上。二是建設水產養殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業資源得到逐步恢復和豐富；同時，抓好河豚養殖，培植水產業新的增長點。三是建設楠竹基地。采取新造、改造、擴鞭三結合的辦法，抓好楠竹基地的建設，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達到100萬畝。四是建設水果基地。重點抓好庫區的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設。同時，積極抓好地方優質小水果的開發，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規模、上檔次。五是建設茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發展；油茶重抓低產改造；中藥材重抓基地建設。六是建設蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉鎮為重點，建設萬畝無公害蔬菜基地。

■推進產業化經營，延長農業產業鏈，促進農民持續增收

農業產業化經營有利于解決分戶生產與市場對接的矛盾；有利于實現農業多層次、多環節增值增效；有利于農民分享農產品加工流通環節的增值收益；有利于發展規模經營和標準化生產。我縣農業產業化經營發展嚴重滯后，具體表現為龍頭企業帶動能力不強，農戶與龍頭企業缺乏有效的利益聯結機制。因此，我們要把農業產業化經營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強現有的龍頭企業。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業有限公司、九宮山生態糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業有限公司、正祥竹業有限公司、九宮茶業有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業，幫助其上規模、上檔次、上臺階。二是建設產業基地。重點建設好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業的“溫飽問題”。三是完善經營機制。鼓勵龍頭企業與農戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，讓更多的農戶從產業化經營中得到實惠。

■發展觀光農業，拓展農業功能，促進農民持續增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農業為滿足人們觀賞田園風光、體味農民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應運而生，在一些西方發達國家，觀光農業已成為朝陽產業。我國的廣東省、漸江省觀光農業發展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發展觀光農業潛力很大。因此，在建設社會主義新農村的進程中，我們要把觀光農業作為我縣農業農村經濟新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農業莊園的建設；加快發展生態村灣，園林城鎮，保護好生態環境；鼓勵和支持農民群眾大力發展農家樂、休閑渡假村、農業觀光園等生態旅游項目。

■發展勞務經濟，轉移農村勞動力，促進農民持續增收

務工收入已成為我縣農民收入的主要來源，2005年，我縣農民收入中來自務工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區）中位居第一位。因此，抓好勞務經濟的發展，對于實現農民收入的持續增長，對于推進社會主義新農村建設，至關重要。一是加強對農民工的職業技能培訓。要以“陽光工程”為主體，加大農村勞動力的培訓轉移力度。要積極爭取省直

有關部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農民成人職業學校，大規模地培訓和造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是做好服務工作。要采取多種形式、多種途徑為農民免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導、職業介紹和法律幫助；同時做好外出務工農民的計劃生育管理和服務工作，嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。

■

建設農產品流通體系，打通流通渠道，促進農民持續增收

搞活農副產品流通是實現產品向商品轉變的必然途徑，是實現農業增效、農民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農副產品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續把搞活農副產品流通作為促進農民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團、行業有協會”的要求，大力培育農村經紀人，大力發展農村專業合作經濟組織，大力發展行業協會，推動農副產品流通。要加強“興農網”的建設和管理，引導農民上網推介本地的特色農副產品，發展網上營銷，擴大流通范圍，提高流通效率。要著力優化農副產品流通環境，搞好綠色通道建設，維護正常的流通秩序，確?？蜕踢M得來、產品出得去。

■推進農業科技進步，提高農業綜合效益，促進農民持續增收

農業的持續快速發展，農民收入的持續快速增長，最根本的是要依靠科技進步。一是要大力推廣農村實用技術。重點推廣農作物優質高產良種應用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術。二是加強以農業標準化生產為中心的農產品質量建設，大力發展綠色產品、有機食品和無公害食品，確保農產品安全，提高農產品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認真開展送科技下鄉活動，加強對農民實用技術的培訓，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。

第三篇：新農村建設中增加農民收入問題的思考

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。

第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

第四篇：新農村建設中增加農民收入問題的思考

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農

民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。(**縣委)

第五篇：增加農民收入 文檔

淺論當前增加農民收入的有效

內容摘要：全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。當前，增加農民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業產業化程度，不斷增強農業競爭力；二是創造條件，加快農村富余勞動力的轉移；三是把提高農民的素質作為農業增收的支撐點；四是減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障。

關鍵詞：農民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。增加農民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農資價格大幅上漲導致農業生產成本上升，阻礙了農民收入的高速增長步伐。由于農業生產資料價格大幅上漲導致農業生產成本上升，影響了農民純收入增長幅度。二是就業不足。農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。三是農業組織化程度低。小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規?；默F代農業的矛盾越來越突出。四是農民的科學文化素質比較低。農民的科學文化素質尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。此外，因亂攤派

增加農民負擔，也是影響農民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化程度

農業結構性矛盾非常突出主要表現在三個方面：一是產品質量不高，名優產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，提高農業產業化程度，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。

二、創造條件，加快農村富余勞動力的轉移

加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入的重要途徑。轉移農村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農村就業領域

一是要放手發展中小企業特別是服務業，發展個體私營經濟。二是要支持個體私營經濟發展農產品加工業和服務業，培育新的經濟增長點，為農民增收拓展新的門路。

2、加強對農民進城務工的引導和管理

農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農民可以放心進城務工，不適應還可以回到農村務農，既有利于發展，也有利于穩定。三要抓好農民工職業技能培訓。四要為農民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮建設步伐

以農產品加工業和農村服務業為重點，在小城鎮形成符合當地特點的支柱產業。要把完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。

三、把提高農民的素質作為農業增收的支撐點

1、積極引導農民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路，把他們培養成有較高素質的新型農民。

2、積極開展農業科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民和社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍；發揮農業科技示范園區的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農村擴散。

3、加強農民教育和培訓，全面提高農民的素質

加強對農民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農村教育的投資力度，努力提高農民子女的入學率。其次，加強專業技能培養。第三，強化農民進行包括現代農業知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農村舉辦各種各樣農民短訓班，結合產業結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障

堅定不移的減輕農民負擔，確保農民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農民的增收提供有力的制度保障。實現農民增收是全面建設小康社會，促進社會經濟發展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現農民真正增收，關鍵是要用發展的眼光看農業，用市場的手段抓農業，要有跳出農業抓農業的新思維，最終才能從根本上讓農民擺脫貧窮，實現增收。