第一篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，市場進(jìn)一步開放，國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口以及科技進(jìn)步，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度下跌，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來巨大壓力，市場競爭將更加激烈。造成了原有的高產(chǎn)優(yōu)勢不能凸現(xiàn)，增產(chǎn)不能增收。對于以棉花生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的烏蘇市來講，沖擊力更大。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入成了現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重中之重。

一、當(dāng)前存在問題和面臨的機(jī)遇

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時，我市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些問題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，用水矛盾日益突出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民投入積極性不高，農(nóng)民群體年年上訪；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低；基層組織建設(shè)仍然薄弱，基層文化陣地建設(shè)落后；村干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)不扎實，服務(wù)意識不強(qiáng)；部分村級班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。因此農(nóng)民收入增長趨緩，城鄉(xiāng)差距加大，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入，成為當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。

今年是中央連續(xù)第四年出臺1號文件，市委提出全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，從更高的層面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，這為我市提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力提供了政策機(jī)遇。在此，我就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談一點個人的粗淺見解。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的主要措施

（一）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)

中央1號文件明確指出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)

營基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢的情況下，要提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，就必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各級黨委、政府、農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把它納入議事日程，精心組織，周密安排，采取強(qiáng)有力的措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來越高，市場競爭也愈加激烈。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識的農(nóng)民，通過各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，任務(wù)非常艱巨，關(guān)系到小康社會能否實現(xiàn)。如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我們充分把握未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競爭力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長短；是否能實現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過引進(jìn)資金技術(shù)市場整合發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、有一定市場開拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，解決農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培

育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為帶動一方生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民收入的重要載體。它可有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接問題。同時又是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營的好形式。我認(rèn)為，目前應(yīng)把興建龍頭企業(yè)擺在與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置來抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優(yōu)勢宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎(chǔ)。其次，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的思想。盡可能地提供各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動出擊吸引外地客商來烏蘇建廠，從而推動我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）向市場化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展畜牧業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級，質(zhì)量升級和檔次升級。對于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工升值，形成持續(xù)發(fā)展或者轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品原料發(fā)展畜牧業(yè)。

我國加入世留組織后，畜產(chǎn)品迎來了更廣闊的國內(nèi)外市場，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對畜產(chǎn)品及其加工品的需求愈來愈大，另一方面，目前我國的肉類價格均低于國際市場，加入WTO后，價格優(yōu)勢更加明顯，使我區(qū)畜產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，從而保證了畜產(chǎn)品將有良好的經(jīng)濟(jì)效益。從一定角度看，畜牧業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，就必須擴(kuò)大飼草料的種植面積，它將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（四）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)牧民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個體私營企業(yè)發(fā)展，廣開農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

在農(nóng)村，通過一些有知識、有闖勁、能致富的典型示范帶動作用，改革過去那種離不開土地的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，把增收的主要精力，放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、出門進(jìn)城務(wù)工等方面，拓展收入來源。

（五）必須以市場為導(dǎo)向，抓好各項基礎(chǔ)性工作

要抓好科技興農(nóng)促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、市場信息、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。中國是個農(nóng)業(yè)大國，種植作物品種繁多，而市場需求也各不相同，種什么，種多少不是一家一戶農(nóng)民所能了解和把握的，這就需要政府機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供信息。烏蘇市作為一個農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)該加大信息市場建設(shè)力度，搞好信息媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府可根據(jù)國內(nèi)外市場的供求信息、價格信息來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

（六）搞好示范引導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展特色種植，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新的種植領(lǐng)域，必須搞好示范引導(dǎo)。我認(rèn)為：首先農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門均要結(jié)合本地實際建立科技種植示范園。根據(jù)市場需求以及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃，確定示范目標(biāo)，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗，盡量避免農(nóng)民在引種過程中的隨意性、盲目性。其次，發(fā)揮科技示范戶的作用，逐步創(chuàng)立和形成示范大戶的帶動機(jī)制。市鄉(xiāng)兩級要給示范戶提供信息服務(wù)和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮示范戶在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，以他們的成功經(jīng)驗帶動周邊農(nóng)民，形成鄉(xiāng)、村、大戶、普通農(nóng)民的聯(lián)運(yùn)機(jī)制，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，及時應(yīng)用推廣新的科技成果，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，增加生產(chǎn)效益，是農(nóng)民增收的有效途徑。第一、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。我們生產(chǎn)的棉花、小麥、水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品和瓜果蔬菜等，質(zhì)量不很高，競爭力不強(qiáng)，今后應(yīng)在高效優(yōu)質(zhì)上做文章，真正實現(xiàn)人有我優(yōu)的目標(biāo)。第二、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一可發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，籌建一批

綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，滿足市場需求；其二利用我市的地域優(yōu)勢，吸引資金發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。第三、發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)。特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以其巨大的潛力、較高的經(jīng)濟(jì)效益倍受農(nóng)牧民青睞。我們應(yīng)正確引導(dǎo)，大力扶持，力爭培植出更多的特色產(chǎn)業(yè)。我市的種植、養(yǎng)殖業(yè)雖有一定規(guī)模，知名的卻寥寥無幾。它制約了我們的生產(chǎn)發(fā)展。棉花、枸杞都是如此。因此，要強(qiáng)化品牌意識，想方設(shè)法創(chuàng)名牌。第四、實行規(guī)模化、專業(yè)化種植，既能上檔次，出精品，增強(qiáng)市場競爭力，還便于經(jīng)營、管理，應(yīng)繼續(xù)推行一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更趨合理。

三、開展技能培訓(xùn)、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本辦法 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更要努力造就現(xiàn)代農(nóng)民。要把農(nóng)民技能培訓(xùn)作為我市新農(nóng)村建設(shè)的一項重要的基礎(chǔ)性工作全力推進(jìn)。在農(nóng)牧民中培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、留得住”的農(nóng)牧民技術(shù)人員，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，提高全市農(nóng)牧民學(xué)科技、用科技水平。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和面向市場需求的就業(yè)培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入是一項長期而艱巨的任務(wù)，因此我們要進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)、抓住機(jī)遇，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢。多建設(shè)幾個輻射面廣，帶動作用強(qiáng)、有品牌、有競爭力的龍頭企業(yè)，早日實現(xiàn)小康目標(biāo)。

第二篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

烏蘇市委黨校 劉憲權(quán)

黨的十六屆五中全會《建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問題具有決定性意義。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前的首要工作。

近年來，盡管烏蘇市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于受國際國內(nèi)市場供求關(guān)系的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前存在問題和面臨的機(jī)遇

市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來越高，市場競爭也愈加激烈。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識的農(nóng)民，通過各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，任務(wù)非常艱巨。如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對我們充分把握未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時，烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些問題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，用水矛盾日益突出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民投入積極性不高，農(nóng)民群體年年上訪；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低；農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低；基層組織建設(shè)仍然薄弱，基層文化陣地建設(shè)落后；村干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)不扎實，服務(wù)意識不強(qiáng)；部分村級班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這些因素已成為烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)的桎梏點，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活上的直觀反應(yīng)就是農(nóng)民收入增長趨緩。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入，成為當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。

近年來，烏蘇市按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，從更高的層面對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，這為烏蘇市提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力提供了政策機(jī)遇。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的思考

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，各級黨委和政府必須加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點，提出配套措施。各地要從本地實際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵有才能、有志向的專家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制、工作落實問責(zé)制，切實加強(qiáng)考核。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級黨委、政府工作的永恒主題。各級經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實事。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級，質(zhì)量升級和檔次升級。對于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工升值，形成可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)牧民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個體私營企業(yè)發(fā)展，廣開農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

2、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3、大力發(fā)展畜牧業(yè)。我國加入世留組織后，畜產(chǎn)品迎來了更廣闊的國內(nèi)外市場，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對畜產(chǎn)品及其加工品的需求愈來愈大，另一方面，目前我國的肉類價格均低于國際市場，加入WTO后，價格優(yōu)勢更加明顯，使我區(qū)畜產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，從而保證了畜產(chǎn)品將有良好的經(jīng)濟(jì)效益。從一定角度看，畜牧業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，就必須擴(kuò)大飼草

料的種植面積，它將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

(三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競爭力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長短；是否能實現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過引進(jìn)資金技術(shù)市場整合發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、有一定市場開拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，解決農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為帶動一方生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民收入的重要載體。它可有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接問題。同時又是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營的好形式。我認(rèn)為，目前應(yīng)把興建龍頭企業(yè)擺在與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置來抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優(yōu)勢宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎(chǔ)。其次，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的思想。盡可能地提供各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動出擊吸引外地客商來烏蘇建廠，從而推動我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊伍。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有高素質(zhì)的人才隊伍想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊伍必須做好培訓(xùn)工作。一是要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點傳授市場經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過去與烏蘇市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類似，通過近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級經(jīng)濟(jì)主管部門要定期組織烏蘇市各類企業(yè)的法人到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開座談會的形式請他們現(xiàn)身說法，使烏蘇市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)

經(jīng)驗，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級涉農(nóng)部門和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。使盡可能多的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項目所涉及科技知識的明白人。

第三篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當(dāng)前增加農(nóng)民收入的有效

內(nèi)容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移；三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)尤其是掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當(dāng)前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結(jié)構(gòu)不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，從而導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關(guān)鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。二是要支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，二要促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地出租后，農(nóng)民可以放心進(jìn)城務(wù)工，不適應(yīng)還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四要為農(nóng)民外出務(wù)工提供及時、準(zhǔn)確的信息，減少盲目性，降低務(wù)工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當(dāng)?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思想，更新觀念

政府應(yīng)該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用

逐步建立起一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴(kuò)散。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)

加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，首先要抓好文化基礎(chǔ)教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學(xué)率。其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強(qiáng)化農(nóng)民進(jìn)行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內(nèi)的各種知識的學(xué)習(xí)。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓(xùn)班，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新技術(shù)的培訓(xùn)力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負(fù)擔(dān)的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、健全民

主、科教文化進(jìn)步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。

第四篇：如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的調(diào)查與探索

如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入的調(diào)查與探索改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)民生活水平大幅提高，?農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺變?yōu)榭偭科胶猓S年有余。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)品滯銷積壓，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民收入增幅降低等矛盾日益突出。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的重大課題。近年來，十里墩鄉(xiāng)按照上級要求，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。為了解工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，更好的指導(dǎo)下一步工作，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行了調(diào)查與探索。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況

近年來，十里墩鄉(xiāng)適應(yīng)市場要求，堅持長年抓調(diào)整，采取政策引導(dǎo)、效益驅(qū)動，示范帶動等方法，使全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。取得了一定的成效。基本形成了以棉花、水稻、油菜、瓜菜為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)已發(fā)展棉花1.5?萬畝，水稻6000畝，瓜菜5000畝，建成養(yǎng)殖專業(yè)村12個，培植種植大戶200個，養(yǎng)殖大戶56戶，拓寬了農(nóng)民增收的渠道，增加了農(nóng)民收入。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4380元，直接來自特色農(nóng)業(yè)的收入已占30％。群眾逐漸認(rèn)識到了結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增收增效的必由之路。

從全鄉(xiāng)的整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展順利，取得了初步的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，打破了自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，提高了農(nóng)民的科技水平和市場意識。但是從調(diào)查來看，也發(fā)現(xiàn)了許多制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的問題：一是長期以來的傳統(tǒng)種植模式在群眾中根深蒂固，農(nóng)民的思想還沒有徹底解放。二是調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性。看到掙錢的產(chǎn)業(yè)，腦袋發(fā)熱，一哄而上，處于低谷時，缺乏恒心，三是沒有形

成真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名牌產(chǎn)品，主要產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還不大，特色優(yōu)勢不明顯。四是科技水平，經(jīng)濟(jì)意識跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，高效作物管理水平差，重栽輕管現(xiàn)象普遍，新品種、新技術(shù)推廣周期長，經(jīng)濟(jì)效益不高。五是發(fā)展不平衡。同是一個鄉(xiāng)，有的村工作力度大，基礎(chǔ)條件好，高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，形成了一定規(guī)模，有的村剛剛認(rèn)識，還在起步階段，甚至在觀望等待。六是服務(wù)水平還不適應(yīng)農(nóng)民的需要，一方面機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人員的工作作風(fēng)沒有徹底改變，不能和農(nóng)民想到一起，打成一片，另一方面，真正懂技術(shù)會經(jīng)營的干部太少，人浮于事；工作中，指導(dǎo)不到點子上，甚至是外行指導(dǎo)內(nèi)行，出力不討好，出力不見效。七是信息傳播和市場意識滯后，市場需要，農(nóng)產(chǎn)品價格、新品種和新技術(shù)等，農(nóng)民不能及時、全面了解，農(nóng)產(chǎn)品集市貿(mào)易量小，沒有形成專業(yè)批發(fā)市場等等。以上是我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的一些問題，也可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期必然出現(xiàn)的問題。但如果不盡快的克服，將影響整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)崐調(diào)整的健康發(fā)展。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀精神的落實，我們確定繼續(xù)抓好這項工作。

二、今后工作的指導(dǎo)思想及對策

1、立足實際，放眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步搞調(diào)整

一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是土地、水源、交通和農(nóng)民的種植傳統(tǒng)等多種因素決定的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又必須隨著市場需求，科技進(jìn)步不斷變化。這種變化主要以市場需求和經(jīng)濟(jì)效益為動力，以農(nóng)民的認(rèn)識水平和對新技術(shù)的掌握為基礎(chǔ)。調(diào)整中要找準(zhǔn)自己的地理和資源優(yōu)勢，要考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的接受能力，不能盲目的貪大求洋，避免造成品種“水土不服”，產(chǎn)品銷售不暢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項系統(tǒng)工程，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和必然結(jié)果，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。膠東的蘋果，壽光的蔬菜，都是經(jīng)過十幾年、幾十年的發(fā)展，才形成規(guī)模和特色的。調(diào)整要立足長遠(yuǎn)，以潛在需求和國內(nèi)國際大市場為導(dǎo)向，不能只局限于小圈子和眼前利益。調(diào)整的過程也是壯大規(guī)模的過程，也是農(nóng)民逐步認(rèn)識，積累經(jīng)驗和資金，掌握新的種植技術(shù)的過程。因此，找準(zhǔn)優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成特色是調(diào)整的基本要求，也是我們今后工作的原則。

2、進(jìn)一步解放思想，提高群眾調(diào)整的自覺性。一是組織農(nóng)民外出參觀考察，讓農(nóng)民親眼目睹外面的世界，找準(zhǔn)自身的差距，激發(fā)調(diào)整的信心和決心。二是組織在結(jié)構(gòu)調(diào)整中率先致富的農(nóng)民現(xiàn)身說法，用身邊人，身邊事教育引導(dǎo)廣大群眾。三是和農(nóng)民一起算經(jīng)濟(jì)帳，讓農(nóng)民體會到進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處，啟發(fā)和引導(dǎo)農(nóng)民自覺進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、搞好典型培植，消除群眾調(diào)整的顧慮，解決群眾想調(diào)不敢調(diào)的問題。我鎮(zhèn)林果示范基地，蔬菜示范園和科技連體大棚，在林果、蔬菜的發(fā)展中起到了較好效果，今后要繼續(xù)創(chuàng)辦各類科技示范園，鄉(xiāng)村干部要帶頭調(diào)結(jié)構(gòu)，積極建大棚、種瓜菜、植林果，這樣才能增強(qiáng)工作的說服力，提高科技水平，解決好干部作用發(fā)揮不好的問題。

4、進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高科技水平，解決好干部不會領(lǐng)，群眾不會種的問題。一是要采取走出去的辦法，鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)廣校學(xué)習(xí)，組織農(nóng)民到發(fā)展快的地區(qū)實地參觀學(xué)習(xí)。二是要采取請進(jìn)來的辦法。聘請專家教授到當(dāng)?shù)嘏e辦培訓(xùn)班，或現(xiàn)場指導(dǎo)，或聘請專業(yè)技術(shù)員長期巡回指導(dǎo)生產(chǎn)，傳授科學(xué)技術(shù)。三是要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，利用明白紙，黑板報等形式。為廣大群眾提供各類實用、便于操作的技術(shù)要點。四是鄉(xiāng)村干部要成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的明白人，通過到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)、到外地基地實地培訓(xùn)等，培養(yǎng)一批懂技術(shù)的業(yè)務(wù)型干部，切實發(fā)揮指導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。五是建立各種生產(chǎn)協(xié)會。充分發(fā)揮技術(shù)帶頭人的作用，在生產(chǎn)中互相學(xué)習(xí)，進(jìn)行宣傳幫帶，全面提高農(nóng)民的技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展。

5、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，解決好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，連片發(fā)展，不可避免的涉及到土地流轉(zhuǎn)和規(guī)劃問題，既不能改變30個不變地土地政策，又要達(dá)到規(guī)模發(fā)展。這就需要搞好協(xié)調(diào)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。我鄉(xiāng)在充分征求民意的基礎(chǔ)上，立足長遠(yuǎn)，立足實際，制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，鼓勵農(nóng)民按照自己的種植要求，兌換、租賃土地，力求取得較好的效果。

6、提高品種檔次，健全銷售體系，保證優(yōu)質(zhì)高效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)，重點是特色，落腳點是效益。只有優(yōu)質(zhì)品種，特色產(chǎn)業(yè)才能增加效益。必須及時掌握信息，搞好調(diào)研，科學(xué)預(yù)測，加快新品種，新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。同時還要及時掌握市場供求信息，各地價格等，建立專業(yè)批發(fā)市場和營銷隊伍。確保優(yōu)質(zhì)高效，產(chǎn)的出，銷的了。

7、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為調(diào)整打好基礎(chǔ)。要繼續(xù)把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提條件抓住不放。采取多種投入機(jī)制，堅持誰投資誰受益的原則，大搞小型水利設(shè)施建設(shè)，廣泛挖掘水源，推行節(jié)水灌溉，保證高效作物種植要求，達(dá)到旱澇保收。

8、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，休養(yǎng)生息。堅決抵制各亂收費(fèi)，積極落實各項惠農(nóng)政策，依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民把收入盡量投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

十里墩鄉(xiāng)人民政府郭登全

二OO九年十月二十三日

第五篇：增加農(nóng)民收入情況匯報

關(guān)于農(nóng)民增收工作情況的匯報

印臺區(qū)農(nóng)業(yè)局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區(qū)農(nóng)民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.05億元，同比增長5.14%。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3806元，增長22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經(jīng)營收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財產(chǎn)性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉(zhuǎn)移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長21%，達(dá)到4605元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長11.1%，達(dá)到4.5億元。我局通過對農(nóng)村居民現(xiàn)金收支情況進(jìn)行監(jiān)測，上半年，全區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2943.73元，增長40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經(jīng)營收入1349.51元，同比增幅90.1%；財產(chǎn)性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉(zhuǎn)移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區(qū)在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，增加農(nóng)民收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個方面的特點：

（一）以蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導(dǎo)地位。2009年，全區(qū)蘋果總產(chǎn)量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入4688元。隨著果業(yè)的不斷發(fā)展，果業(yè)在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，果業(yè)已成為廣大農(nóng)民特別是果農(nóng)脫貧致富的主要來源，成為全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運(yùn)輸?shù)葏^(qū)域性高效特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也已成為區(qū)域性農(nóng)民增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)。

（二）農(nóng)民勞務(wù)收入快速增長。據(jù)調(diào)查報表統(tǒng)計，2009年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得近兩億元的經(jīng)濟(jì)收入，僅此一項可為全區(qū)農(nóng)民每人增收1500余元。

（三）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革實施至今，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實現(xiàn)“零稅賦”。發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、蘋果栽植補(bǔ)貼等，使農(nóng)民得到的實惠明顯增多，同時，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、移民搬遷等一系列惠農(nóng)項目，極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力支持。

（四）農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識及能力都還很低，導(dǎo)致農(nóng)民財產(chǎn)性收入在我區(qū)增長緩慢。

二、存在問題

經(jīng)過多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工

作取得長足進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳的廣度和深度還應(yīng)進(jìn)一步加大。依據(jù)本次調(diào)查問卷的結(jié)果來看，群眾對有關(guān)“三農(nóng)”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對“三農(nóng)”問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關(guān)注黨和政府的政策。區(qū)委、區(qū)政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農(nóng)”政策的知曉率較低。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)施落后、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認(rèn)災(zāi)害和市場風(fēng)險能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時進(jìn)爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不夠（煙草公司規(guī)定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個別農(nóng)戶因沒有烤爐，出現(xiàn)

煙葉賤賣的現(xiàn)象。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差。農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴(yán)重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級發(fā)展階段，還沒有實現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少，缺乏市場競爭力。生產(chǎn)科技含量較低，新品種、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用相對較差，大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低。另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)查馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上，果農(nóng)缺乏配套的、現(xiàn)代的務(wù)果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

（四）技術(shù)培訓(xùn)跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是

于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識老化，跟不上新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。二是技術(shù)服務(wù)體系普遍滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，技術(shù)隊伍小，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)跟不上，生產(chǎn)水平參差不齊。據(jù)調(diào)查，在果業(yè)方面全區(qū)區(qū)級果業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到10人，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到近30萬畝，平均1名專業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，指導(dǎo)任務(wù)量大，很難完成所承擔(dān)的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)。畜牧業(yè)情況也是不容樂觀，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。基層畜牧獸醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量較小，輻射帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)匱乏，企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有完全形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，一家一戶分散經(jīng)營風(fēng)險較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產(chǎn)品，加工增殖率低。另外家庭承包經(jīng)營模式制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。受長期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)

模，形成基地。

（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過本次調(diào)查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務(wù)果為主要收入來源的廣大農(nóng)民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們，農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時節(jié)正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農(nóng)民首先想到的就是貸款，可貸款程序復(fù)雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進(jìn)行烤煙生產(chǎn)是都會因為資金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費(fèi)60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費(fèi)用，其他費(fèi)用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農(nóng)都沒有生產(chǎn)必要的資金來源。

三、建議及對策

（一）、持續(xù)推進(jìn)“果業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大農(nóng)民收入主陣地

一是實施規(guī)模化經(jīng)營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉(xiāng)村主干道及果區(qū)的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉(xiāng)村到覆蓋，構(gòu)建果業(yè)長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發(fā)展，鮮食國與加工果齊頭推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面開展標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作，大力普及歐盟、中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、生態(tài)、、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)，積極創(chuàng)建各級示范園和果業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高果品附加值。三是完善服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶四級蘋果技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn)教育和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營合作社建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的組織化程度和自我發(fā)展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大與國內(nèi)外果品營銷組織的交流與協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。實施項目整合、資金捆綁的投入機(jī)制，加快果區(qū)道路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善果區(qū)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)果園防雹站、防雹網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。大力發(fā)展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大現(xiàn)有果業(yè)企業(yè)的同時，進(jìn)一步加大招商引資力度，建設(shè)和發(fā)展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業(yè)配套企業(yè)，進(jìn)一步延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷擴(kuò)大和完善“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計進(jìn)程。

（二）大力發(fā)展“一村一品”，拓寬農(nóng)民收入渠道 一是抓好干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產(chǎn)農(nóng)田等宜栽地資源，穩(wěn)步擴(kuò)大干雜果經(jīng)濟(jì)林面

積；加強(qiáng)干雜果管理技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經(jīng)濟(jì)林五項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，進(jìn)一步提高干雜果經(jīng)濟(jì)林的綜合效益。二是穩(wěn)步發(fā)展烤煙種植。積極推進(jìn)烤煙種植的規(guī)模化、集約化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對烤煙種植專業(yè)村的扶持力度，不斷加大技術(shù)培訓(xùn)、種植管理、煙爐建設(shè)、烘烤及銷售等服務(wù)力度，促進(jìn)煙農(nóng)增產(chǎn)增收。三是大力發(fā)展蔬菜種植。在鎮(zhèn)區(qū)、廠礦周邊和川道地區(qū)大力發(fā)展旱地蔬菜和反季節(jié)蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，增加菜農(nóng)收入。四是積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。全面落實生豬養(yǎng)殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。五是不斷壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一布壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北關(guān)地區(qū)商貿(mào)集中的優(yōu)勢，并與陳爐古鎮(zhèn)旅游開發(fā)相結(jié)合，著力打造集旅游觀光、消費(fèi)購物、休閑娛樂為一體的經(jīng)濟(jì)圈。積極發(fā)展面向區(qū)內(nèi)廠礦的服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)村市場。在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，不斷拓寬服務(wù)項目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。

（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入 勞務(wù)輸出是有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力的有效形式。針對目前全區(qū)農(nóng)村勞動力較為富余的基本情況，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，努力增加

農(nóng)民的工資性收入。一是積極搭建勞務(wù)輸出平臺。堅持以區(qū)勞動力市場為中心，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）勞動力保障事務(wù)所、3個駐外勞務(wù)輸出基地為輻射，不斷鞏固全區(qū)農(nóng)村勞務(wù)輸出陣地。充分發(fā)揮各級各部門的對外聯(lián)系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區(qū)的勞務(wù)輸出牽線搭橋。二是切實加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照市場化、社會化的要求，堅持“先培訓(xùn)、后輸出”的原則，以區(qū)職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為基地，大力開展面向不同階層的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動、心理素質(zhì)、政策法規(guī)教育，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，逐步推行勞動力預(yù)備制度和資格證書制度，努力提高勞動者技能素質(zhì)，著力打造印臺勞務(wù)品牌。三是加強(qiáng)勞務(wù)信息管理。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務(wù)人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業(yè)愿望“四清”。加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)，勞務(wù)信息資源共享，為用工單位和求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)與在外打工者的聯(lián)系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務(wù)輸出點”。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀荆罅﹂_展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的資本性收入。二是落實政策，激發(fā)全

民創(chuàng)業(yè)。按照“非禁即入”的原則，鼓勵并規(guī)范農(nóng)民和合作組織進(jìn)行多種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。農(nóng)民從事個體經(jīng)營，3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費(fèi)用，免征營業(yè)稅、教育附加稅和個人所得稅。外出經(jīng)商務(wù)工農(nóng)民回印臺創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)村能人積極投身創(chuàng)業(yè)熱潮，變能人為老板。充分發(fā)揮區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的作用，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢和有關(guān)信息服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者適應(yīng)市場的能力和創(chuàng)業(yè)成功率。三是強(qiáng)化服務(wù)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場前景好、環(huán)境污染小、勞動力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（五）認(rèn)真落實惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 轉(zhuǎn)移性收入在城鄉(xiāng)居民收入分配、降低區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間收入差距方面發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。作為典型的投資拉動型地區(qū)，印臺要緊緊抓住國家加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移性支付力度的有利機(jī)遇，認(rèn)真落實各項惠民政策。一是認(rèn)

真落實好借個補(bǔ)貼政策。重點做好農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶對象的副食品補(bǔ)貼和肉食品補(bǔ)貼等價格補(bǔ)貼工作，使農(nóng)村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認(rèn)真落實好社會保障政策。重點做好農(nóng)村醫(yī)療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩(wěn)定。三是認(rèn)真落實好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)做好退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、養(yǎng)殖補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。

(六)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術(shù)合作等形式，把農(nóng)民的土地優(yōu)勢變成資本優(yōu)勢，資源優(yōu)勢變成資產(chǎn)優(yōu)勢，增加股本收入。積極規(guī)范發(fā)展土地股份合作，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。對符合要求的農(nóng)村集體經(jīng)營組織進(jìn)行股份合作制改造（如林權(quán)制度改革），將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓(xùn)，努力培養(yǎng)實用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。

（七）、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度 根據(jù)印臺區(qū)“果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”三大戰(zhàn)略和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)

展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會、個人、集體、區(qū)外客商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，參與小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。在全面落實國家和省上出臺的一系列支持小城鎮(zhèn)建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，研究出臺一批優(yōu)惠政策扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極鼓勵農(nóng)村群眾進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，由農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)化，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達(dá)到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進(jìn)果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開展對科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民

整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步整合各類教育資源，建全服務(wù)體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認(rèn)真實施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職教功能，通過“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“工讀結(jié)合、扶貧助學(xué)”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會一技之長，為實現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項目，聘請專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓(xùn)，確保每個農(nóng)民都能掌握1-2項實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村家庭增收。三是大力實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進(jìn)各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智慧保障。

（十）制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問題。