第一篇：新農村建設中增加農民收入問題的思路與對策

新農村建設中增加農民收入問題的思路與對策

增加農民收入，是解決“三農”問題的核心，也是我國當前社會發展的一個熱點問題，更是新農村建設的前提和基礎。農民富天下富，農村小康才有天下小康。而讓農民至富奔小康的最直接途徑，就是增加農民收入。農民收入增加了，就能盡快走向富裕之路，就具備了建設全面小康的經濟能力與積極性。增加農民收入，是建設社會主義新農村的重要舉措，也是解決“三農”問題的治本之策。基于這樣的認識，對照我縣的實際，就如何增加農民收入，進行了一些思考：

一、農民增收，事關全局，意義重大

建設新農村，是在解決“三農”問題的基礎上進行的。“三農“問題中，農民問題尤為重要，而重中之重、難中之難，就是千方百計增加農民收入，提高農民生活水平。黨中央把建設新農村的著力點放在農民增收的問題上，是有其深遠戰略思考的，這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識促進農民增收的重大意義，切實解決農民增收問題。

1、促進農民增收關系穩定大局。我縣有近22萬人口，其中農業人口16.5萬人，占75％。這占我縣絕大多數的農 民生活水平是否提高，將直接關系到全縣的長治久安。“農民安天下安，農民富天下富”，農民如何安？富裕是關鍵。當今社會，要穩定社會大局，只有讓農民增加收入、富裕起來。富裕起來的農民就會安居樂業，農村這塊天地就能穩定。從目前縣情來看，農民增收的形勢十分嚴峻：農民文化素質不高，科技致富本領有限，農業收入增加緩慢；農業產業化帶動作用不明顯，農產品價值未實現最“優”化；產業結構調整重點轉移，農民接受能力較慢；再加上農資產品漲價、農民思想觀念相對保守，進一步影響了農民的收入增長，也隱含著不安定因素，影響著穩定的大局。

2、促進農民增收關系到小康大局。全面小康，是全社會、全體國民都達到小康生活水平。中國農民是中國人口的重要組成部分，這部分人口不能達到小康，何來全面小康？在目前大多數農民已經跨越溫飽，步入小康的新形勢下，增加收入已成為農民的第一迫切需求。農民收入增加了，其他投入也會相應提高。例如：有了錢，就可以學習以提高文化素質；有了錢，就可以把房子修得寬敞舒適以提高生活質量；有了錢，就可以廣泛開展文化娛樂以豐富精神生活等等。由此可見，促進農民增收就是夯實新農村的經濟基礎，關系著全面小康的大局。

3、促進農民增收關系落實以人為本的科學發展的大局。黨的十六屆五中全會提出，以科學發展觀統領經濟社會發展 全局，而貫穿科學發展觀的一根紅線，則是以人為本。也就是說，落實科學發展觀，最終都是為了人的發展，都要落腳到最廣大人民群眾的根本利益上來。對于農民來說，他們衡量黨政領導的第一標準，就是能夠增加他們的收入，提高他們的生活水平。無數事實證明，哪里的農村干部帶領農民增加收入，過上好日子，哪里的干部就會贏得農民群眾的擁護和支持；哪個地方農民收入問題解決得不好，哪里的干群關系就必要要惡化，干群矛盾就必然要激化。因此，只有促使農民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實處。

二、農民增收，任務艱巨，形勢嚴峻

改革開放后，作為農村改革的受益者，農民的收入逐年增加，生活水平日益改善。就“十五”期間來說，2000年，我縣農民純收入為

元，2005年增加到3410.12元，年均增長 ％。但這樣的增幅仍然難以令人滿意，因為與城市居民收入的增幅相比，存在著差距拉大的趨勢，農民增收的途徑除了政府政策的優惠之外，其他增收途徑仍然不夠理想。農民的增收仍然是“三農”問題中的難點，也是建設新農村的關鍵點。而且農民收入不平衡，2005年，人均收入高的村可達

元，而有的村僅為

元。

農民為什么增收難呢？有諸多因素，從我縣情況來看，主要有： 第一、農業本身的弱勢決定了農民增收的艱難性。我縣是農業大縣，作為第一產業，農業直接與自然界打交道，受難以預測的自然因素的影響較大，農村技術落后，大部還處于“靠天吃飯”的階段。由于基礎建設投入不足，農業抗御自然災害的能力有限，干旱、洪澇、病蟲災害都直接引起農民收入下降。加之我縣大部分農戶是小規模經營，生產成本高，組織化程度低，缺少市場適應能力，搖擺不定的農產品價格，使農業存在較大市場風險，農民收入的不確定性明顯加強。總的一句話，種田從業就是解決溫飽，難賺大錢，相對其他產業來說，農業是最需要扶持的產業。

第二、農民自身的素質制約了農民增收的進程。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀，突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現化社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在著“小富即安”、“小富即滿”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍，科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技術素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營，不能集約經營，嚴重地制約了農民的增收。據統計，我縣15歲以上的農村人口113387人，其中：文盲13278人，占11.7％，小學文化程度68373人，占60.3％，初中文化 程度24095人，占21.3％，高中以上文化程度僅為4.3％。

第三、農業產業結構調整步伐緩慢是影響農民增收的根本原因。當前，我縣立足實際，大力發展以紅棗為主的林果業，以增加農民收入，適應發展需求。但部分群眾對林果產業存在畏難情緒，對建設社會主義新農村突出發展林果業來增加收入持懷疑和觀望態度，如個別村選派培訓人員村民不愿去，不愿在統一規劃的好地上種植果樹，一些基層干部還存在缺位和越位現象。據調查問卷抽樣統計顯示，農民最需要的實用技術依次是種植業（占46.45％）、畜牧業（占19.7％）、設施農業（占8.9％）、林果業（占7.7％），也從一個側面反映出農民對林果業發展的積極性不高。歸根結底，存在以上問題的根源其一是觀念問題，其二是素質問題。究其原因，是由于傳統觀念的束縛還未徹底澄清。改革開放以來，農村社會經濟成份、組織形式、利益主體以及農民內部的階層分化日益多樣化，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質利益標準成為這種多樣化的主導，從而使部分農民思想意識跟不上時代發展要求。在農村還有相當一部分的群眾缺乏自信心和上進心，普遍存在“怕難、怕險、怕冒”和“等、靠、要”等陳舊落后的思想觀念，以及“不患寡而患不均”的小農意識，缺乏“大膽試、大膽闖、大膽干”的創業精神。對于今后的 生活方式沒有明確的認識，安于現狀，不思進取。一些鄉、村干部對社會主義新農村建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足，大多數村組織對目前結合現狀和外部大環境建設社會主義新農村缺乏行之有效的方法和手段。

影響農民增收的原因還有許多，例如農村市場發育不健全，影響著農產品的流通；農村資金供求矛盾尖銳，農業缺乏金融支持；深層的體制問題，阻礙著農業的發展，等等。多重因素，多種矛盾交織在一起，決定了解決農民增收的問題，必須是一個系統工程，必須要通過多途徑增加農民收入。

三、農民增收，任重道遠，途徑多多

增加農民收入，不單是農民自身的問題，而是一個龐大的系統工程，需要從農村、農民、農業等方面配合，全方位努力。

1、要大力推進農村產業結構的戰略性調整，培育主導產業，努力增加農民收入。

首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村產業結構進行全面的優化升級。按照市場經濟規律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優、調出質量和效益的方向，通過區域布局調整，優化資源配量，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通 過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業和服務業，加速農村剩余勞動力向非農產業和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業化的良性循環。

其次，積極發展農村二、三產業，尤其是農產品加工業。在經濟發達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，我縣僅為

－

倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業的發展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業結構的一個重大戰略問題，也是農業發展的一大優勢和潛力所在。今后，我們應該以發展工業的理念發展農業，以農業產業化帶動工業化發展，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業，使農產品加工業真正成為推進建設社會主義新農村的主導產業之一。

第三，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。我縣由于獨特的氣候、地理環境、傳統生產和現代技術支撐等，如優質棉、商品糧、卡拉庫爾羊、塔里木馬鹿、紅棗等生產在全國極具優勢。因此，要大力發展特色農業、生態農業，把優勢農產品做大做強，盡快形成區域性主導產業和支柱產業，集中力量培植農業的名優品牌，以增強我縣農業生產的市場競爭能力，提高主產區農民收入水平，促進農業和農村經濟的跨越式發展。

2、積極推進城鎮化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業和增收空間。

發達國家的實踐證明，如果繼續把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，社會主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業、企業、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。一要加快推進城鎮化進程，以縣城和具有發展潛力的中心建制鄉鎮為重點，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強小城鎮吸納勞動力就業的能力，正確引導鄉鎮企業向城鎮集聚、農村勞動力向城鎮有序流動和到城鎮就業，注重發揮小城鎮帶動經濟發展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業為重點，大力發展二、三產業，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動環境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高 層次的轉移；二則通過職業教育培養更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創造良好的條件。

總之，要想方設法拓寬增收渠道，通過各種有效的措施，增加農民收入，為農村全面建設社會主義新農村奠定堅實的堅實經濟。

第二篇：新農村建設中增加農民收入問題的思考范文

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。

第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）

第三篇：新農村建設中增加農民收入問題的思考

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為325xxxx，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農

民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。(**縣委)

第四篇：新農村建設中增加農民收入問題的思考

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等工作進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。

第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

第五篇：關于增加農民收入的思路問題

關于增加農民收入的思路問題

中國現代化的主要任務之一是解決“三農”問題。在一定意義上講，現代化的過程實質上是農民進入工業化、城鎮化的過程，融入城市文明的過程，生產生活方式轉型的過程。簡要地說，農民工指具有農村戶籍、處于勞動年齡階段并擁有勞動能力、從事非農產業的人員。他們雖然成為以工資收入為主要生活來源的勞動者，從工作或勞動性質看成了工人，但從戶籍關系看，他們仍然是農民。農民工這一概念非常形象地表現出了農民進行職業和身份轉化的制度性約束和身份性困境。而引導農村富余勞動力和部分人口向非農產業和城鎮有序轉移，是中國現代化過程中必須解決的問題，其中農民收入問題則是其中的首要問題。農民收入問題可以從以下幾個角度予以解決：

(一)加大財政支農力度

1.政府應加大財政支農力度，加強農業基礎設施建設，增加農業科技的投入，加快農業產業化和現代化建設。

2.提高資金的使用監管力度和使用效率，財政支農應重點加強農村教育、農業科技推廣、加強農業產業化建設等項目，為農村經濟可持續發展和農民增收提供人才和技術保障。

3.加強農村產業結構建設的財政投入力度，調整農業產業結構，提高林業、畜牧業、農業服務業在農業產業結構中的比重。

(二)加強金融支持力度

1.構建宏觀激勵約束機制，加快金融體制改革，營造融資環境，加強農村金融市場基礎服務體系建設。

2.加快農村信用社改革，發揮其主力軍作用。加大對農村信用社的政策扶持力度，改善資本結構，完善法人治理，提高經營管理水平。

3.構建農村“投資主體多元化、融資渠道多樣化”的融資格局，重視金融組織的多樣性。如發展農村村鎮銀行、涉農小額貸款公司、借款擔保公司等。

4.積極引導民間融資。民間融資長期以來在農村金融服務中發揮了一定的作用。但是金融各部門要高度重視民間融資的各種影響，提高對民間融資的監測力、應對力。

(三)加強社會招商引資力度

1.改善農村融資環境，完善投資政策環境，促進民間投資。建立農村投資風險基金及風險補償機制，盡量降低農村投資風險，提高資金使用率和投資收益率，對民間投資加強引導和監督，促進民間投資健康發展。

2.加大對農村基礎設施的建設，增強農業對資金的吸引力。農業基礎設施越完善，對農業投資的吸引力就越大，只有改善農村水利、通訊、交通等環境，增加農業科技投入，加快農業現代化建設，才能從根本上增強農業對社會資金的吸引力。

3.進一步調整農業產業政策，提高農業的邊際收益率。加快培育特色產品，依托資源優勢和產品優勢，通過對農產品的精深加工，提高附加值：支持農業龍頭企業的規模發展，建立一批有競爭優勢的農業大企業，帶動農村經濟的發展；調整農業產業結構，引導農業資本更多地投入到農村農業服務業。充分利用農業資源，增加農民收入。

4.引導農民加強生產性建設投入，調整投資結構，加強對林業、畜牧業、漁業、農業服務業、經濟作物等高附加值農業的投入。增加農民收入。