第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

自從黨的十六屆五中全會提出按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地結(jié)合實際，廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難。現(xiàn)就如何有效推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

(一)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)

新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看，難以協(xié)調(diào)這項工作。全區(qū)部分市、縣只下一個文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備沒有真正落實；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機構(gòu)、人員具體實施和操作。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。

(二)一些地區(qū)的部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識上存在偏差

一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。部分農(nóng)民存在“等、靠、要"思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。

(三)連片試點推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向 一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農(nóng)村建設(shè)涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達(dá)，一些單位對試點建設(shè)選擇和項目審查標(biāo)準(zhǔn)不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設(shè)效果。二是時間緊、任務(wù)重，準(zhǔn)備工作不夠。新農(nóng)村建設(shè)項目多而廣，缺乏規(guī)劃設(shè)計人員，；工程技術(shù)力量不足，特別是村、屯道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術(shù)的施工質(zhì)量監(jiān)管員少。三是統(tǒng)一政府投入標(biāo)準(zhǔn)，工作方法簡單。建設(shè)項目的專項補助資金標(biāo)準(zhǔn)都是一個樣，致使新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)苦樂不均。

(四)新農(nóng)村建設(shè)項目專項補助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負(fù)擔(dān)重

以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，有的地區(qū)實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)。同時，新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村

屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負(fù)擔(dān)重。

三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實、工作任務(wù)落實。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。

(二)因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。

(三)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點投資項目

建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè)項目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設(shè)項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(四)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量

各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市、縣有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔(dān)任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村屯選派政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強、有工作能力的村民或村委干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。

(五)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法。

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。

第二篇：社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題與對策研究

社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題與對策研究

【摘要】：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，如何移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)，推行文明鄉(xiāng)風(fēng)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要探討的一項重要課題。所謂陋習(xí)，就是人們在長期的生產(chǎn)生活過程中形成的粗俗的、不文明的習(xí)慣或習(xí)俗。這些陋習(xí)，影響了人們的生產(chǎn)生活，制約了社會的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產(chǎn)生活帶來一定的危害。【關(guān)鍵詞】：社會主義新農(nóng)村文化建設(shè) 【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2012 【分類號】：D422.6 【目錄】：摘要6-7Abstract7-101緒論10-141.1選題依據(jù)及意義101.2研究現(xiàn)狀分析10-141.2.1農(nóng)村陋習(xí)的形式10-111.2.2.農(nóng)村陋習(xí)形成的原因11-131.2.3.解決農(nóng)村陋習(xí)的方法13-141.3農(nóng)村陋習(xí)與社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)系142社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基本理論14-172.1社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基本概念14-162.1.1“社會主義新農(nóng)村”概念的演進(jìn)14-152.1.2“社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)”的概念15-162.2社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基本目標(biāo)162.2.1培育和造就新型農(nóng)民162.2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想，樹立社會主義新風(fēng)尚162.2.3推進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程162.3社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義16-172.3.1有

利于開發(fā)和保護民族文化162.3.2有利于提高農(nóng)民的幸福指數(shù)16-173社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀17-203.1社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)所取得的一些成就17-183.1.1農(nóng)村的教育現(xiàn)狀有了較大改善173.1.2農(nóng)民文化生活方面的消費逐年增長173.1.3農(nóng)民的文化生活日漸豐富17-183.2社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題18-203.2.1公共文化設(shè)施以及文化活動稀缺183.2.2農(nóng)村教育相對落后，農(nóng)民素質(zhì)整體偏低18-193.2.3農(nóng)民的思想建設(shè)跟不上社會要求19-203.2.4經(jīng)濟建設(shè)的支撐不夠給力204社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)對策研究20-304.1改革創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制20-224.1.1嚴(yán)把基層文化建設(shè)工作的考評20-214.1.2充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用21-224.2加大對農(nóng)村文化建設(shè)的政策扶持力度22-244.2.1設(shè)立縣鄉(xiāng)文化副職224.2.2培訓(xùn)大學(xué)生“村官”224.2.3發(fā)展農(nóng)村的文化教育事業(yè)22-234.2.4改善投資渠道23-244.3加強農(nóng)村基層文化隊伍的建設(shè)力度24-254.3.1抓團隊以推進(jìn)農(nóng)村社會文化的廣泛和普及24-254.3.2抓家庭以提高全民的文化素質(zhì)和文明程度254.4不斷滿足農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需求25-264.4.1為農(nóng)民搭建學(xué)習(xí)的平臺25-264.4.2結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展文化活動264.4.3積極開展送文化下鄉(xiāng)活動264.5大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)26-274.5.1走集團化、規(guī)模化道路26-274.5.2不斷注入科技含量274.5.3加強文化產(chǎn)業(yè)管理隊伍建設(shè)274.6加大農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度27-284.6.1打擊非法演出活動274.6.2強化網(wǎng)絡(luò)管理27-284.6.3加強正面宣傳284.7增強農(nóng)民的文化主體意識284.8統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展28-30結(jié)論30-31參考文獻(xiàn)31-33致謝33-34攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文34-35

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第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

摘要：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)的工程中出現(xiàn)的問題需要我們認(rèn)真分析，積極對待。我們對這些問題提出了一些建議，以期使我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)更快更好的進(jìn)行下去。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè) 總體要求 意義 問題 對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程。在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，我們要準(zhǔn)確把握其實質(zhì)，并始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系作為我們解決一切實際問題的思想武器。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求及重要意義

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比要修建一幢摩天大樓，經(jīng)濟就是這幢大樓的基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也只是空中樓閣，根本無法變成現(xiàn)實。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在世人眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人民居住環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進(jìn)一步擴大農(nóng) 村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。只有扎實落實好該項政策，才能使我們的農(nóng)村得到更好的發(fā)展，從而更進(jìn)一步的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會 的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題

現(xiàn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國各地區(qū)正熱火朝天的展開著，每個農(nóng)村都或 多或少的發(fā)生了一些令人欣喜的變化，但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到在這中間還存在 一些問題制約著我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。部分地方政府思想傾向問題：

目前，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的群眾積極性在不斷升高，地方政府也在全力推動，大體上情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是黨中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，一些地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運動。另一種傾向是部分地方政府工作人員懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強、不易把握，擔(dān)心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負(fù)責(zé)任。

這兩種錯誤思想傾向影響下，部分地方政府工作人員在進(jìn)行農(nóng)村工作時，要么方式不文明作風(fēng)粗野，要么是消極應(yīng)付，一味推拖。這樣勢必會挫傷廣大農(nóng)民 群眾的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而遲滯新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。廣大農(nóng)村的共性問題：

1、勞動力的嚴(yán)重缺失

現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟模式大部分是，留守老人和留守兒童在家，年輕人背井離鄉(xiāng)，進(jìn)入大城市打工。而且更令人擔(dān)憂的是越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，似乎除了外出打工就再無致富的途徑。

2、養(yǎng)兒防老觀念

我國目前已進(jìn)入老齡化社會，老齡人在人口的比重越來越大。而在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特殊情況，人們失去勞動能力后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等各種社會保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人們不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，這就形成了一個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)或是根本養(yǎng)不起。

3、重工商輕農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個“農(nóng)”字，而現(xiàn)在我們的社會卻是嚴(yán)重的重 工、商，輕農(nóng)業(yè)。這種現(xiàn)象使人們逐步脫離土地，驅(qū)使勞動力思想上的對農(nóng)業(yè)的 輕視，加速務(wù)農(nóng)人員的流失。重工商輕農(nóng)業(yè)必然嚴(yán)重影響我們的社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須給予高度重視。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議

1、加強對地方政府工作人員的教育

針對部分地方政府工作人員對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不足的問題，應(yīng)加 強對地方政府工作人員的教育，使他們明白社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項利國利民 的工程。他們應(yīng)帶領(lǐng)農(nóng)村毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生 產(chǎn)力；從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；堅持 對內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用 外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展自己；要落實科學(xué)發(fā) 展觀，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

2、發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性

針對農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工的情況，應(yīng)努力把他們留在家鄉(xiāng)。我們都明白農(nóng)民應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此，應(yīng)多讓農(nóng)民參加到新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。而要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)更加有效，順利的進(jìn)行。

3、加大農(nóng)村社會保障、教育資金的投入

針對廣大農(nóng)村目前“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，政府應(yīng)逐年加大對農(nóng)村政策、資金的傾斜，逐步建立涵蓋大部分農(nóng)村的社會保障體系，從而消除人們的后顧之憂。同時我們必須承認(rèn)我國農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普便較低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德則有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳任重而 道遠(yuǎn)。要改變這種局面，只有通過發(fā)展教育，而目前，廣大農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不 足，師資力量薄弱，農(nóng)村人口無法享受到城市人口同等條件的教育資源。為此，財政應(yīng)該進(jìn)一步加大教育投入，改變農(nóng)村教育設(shè)施不足，教學(xué)水平低下的現(xiàn)狀。從而逐步提高農(nóng)村人口文化水平。

4、利用科學(xué)的方法、合理的進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)

要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認(rèn)識，無論在時間上和空間上，都應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，籌好來自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的的結(jié)果。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，具體上如應(yīng)該先改水后修路，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。正如俗語說的那樣，一口吃不了個胖子，同樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也不能一蹴而就。最后，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項任重道遠(yuǎn)的長期任務(wù)，也是我國步入全面小康社會的重要一步，進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要認(rèn)清其實質(zhì)，切不可盲目跟風(fēng)改造，否則不僅會事倍功半更有可能勞民傷財。因此，我們應(yīng)在正確學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的同時團結(jié)一致、不懈奮斗、共同努力，在打好基礎(chǔ)的同時大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村，我們有理由相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會取得最大的成功，一定會成為真正意義上的為人民謀利的好工程。參考文獻(xiàn)：

[1]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》

[2]建設(shè)社會主義新農(nóng)村全書：第二卷[N].中國；科技文化出版社。

[3]見陳錫文：“深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的認(rèn)識，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2005年第11期。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策

湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)部

畢業(yè)論文

題 目 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策 姓 名

姜 向 考 籍 號 010408101796 專業(yè)、年級 公共事業(yè)管理2009級 聯(lián) 系 電話 *** 指 導(dǎo) 教師

彭道林

2011年4月8日

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1 正文???????????????????????????????1

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題?????????????2

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境????2

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切??????2

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措????????????????3

4、過分重視典型的帶動模式???????????????????4

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析????????????

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)?????????????5

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后?????????????5

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯??????????????6

三、解決問題的對策措施?????????????????????6

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展???????????6

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?????????7

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制????????8

4、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制????????8 結(jié)束語??????????????????????????????9 參考文獻(xiàn)????????????????????????????11

新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的與對策

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前我國各地都在開展社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時了解實情，拿出有效解決和應(yīng)對方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村 “三農(nóng)”問題 統(tǒng)籌兼顧

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟增長，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)濟效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護的法律法規(guī)，強行引進(jìn)污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進(jìn)程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進(jìn)城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅持“多

予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要強調(diào)“以工補農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，對“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強調(diào)實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識和已經(jīng)實施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進(jìn)作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措施，太過強調(diào)對農(nóng)民權(quán)益的保護 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須注意保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強大的內(nèi)在動力。黨的十六大以來，我國在保護農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對種糧農(nóng)民給予補貼以增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機具、良種等予以補貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格，規(guī)定了征地補償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣

傳和政策導(dǎo)向上，過于強調(diào)保護農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識，進(jìn)一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識增強了，鄉(xiāng)村組織的號召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進(jìn)行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對調(diào)動農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。

4、過分重視典型的帶動模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?/p>

中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動了各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時機，對本地新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行具體安排。然而，由于各地對新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點，并規(guī)定了試點的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點總結(jié)經(jīng)驗。從已經(jīng)開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富裕”是根本標(biāo)志，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個較長的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實際和農(nóng)民的承受能力，強制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄６窃圏c成效以集中投入為前提，試點經(jīng)驗難以推廣。凡進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點的典型帶動意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，既是全黨工作的重中之重，也是難中之難。以上種種問題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長期積累的問題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，它實際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。目前在新農(nóng)村試點的建設(shè)出現(xiàn)一些問題也在所難免，但需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、分析和總結(jié)，采取有效的措施和對策，以利于后一步全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，究其原因：

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)。當(dāng)前的試點村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)就是國家撥點錢修水庫、建公路、修房屋，搞點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就完事。由于認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致：一是急于求成。某些村脫離本村實際，對制定規(guī)劃、解決問題、完善措施等研究不夠，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長遠(yuǎn)，仿佛新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)建成。二是“一刀切”。在建設(shè)過程中，村干部沒有結(jié)合自身實際，更沒有尊重群眾意愿，選擇群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題入手。在資金拮據(jù)的情況下，如本來村里基礎(chǔ)設(shè)施的主要問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水源的保證問題，但還是堅持“四通四改”沒有結(jié)合本村實際。三是忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件的改善。四是想辦法要錢。為爭項目、爭資金，“哪里簡單抓哪里”，“哪里領(lǐng)導(dǎo)重視就搞哪里。”

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后。從試點村的建設(shè)情況看，村莊的

規(guī)劃落后，有的村莊沒有規(guī)劃。即便有些村莊已經(jīng)編制了規(guī)劃，但缺乏科學(xué)性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走車。從目前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面看，是一個村一個規(guī)劃，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，不僅使得本來不足的資金分散，缺乏整體效應(yīng)，而且容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，最終造成浪費。實事求是的說，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模效益戰(zhàn)略的逐步實施，“今天的建設(shè)成績可能成為明天發(fā)展的障礙。”

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。一方面由于農(nóng)民的整體素質(zhì)，加上多年來農(nóng)民分散經(jīng)營，合作組織發(fā)展滯后，村民成為無組織的群體之一，目前大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留下來的老人、婦女較多，他們的主要任務(wù)是守住自己承包的土地，這些人很難擔(dān)負(fù)起建設(shè)自己美好家園的重任；另一方面在新農(nóng)村建設(shè)中，存在沒有尊重農(nóng)民意愿情況。導(dǎo)致村民認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村只是政府的事情、村干部的事情，農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到有效發(fā)揮，更有甚者，對建設(shè)成果不對自己“胃口”或多少影響自己方便的，竟然惡意破壞。

三、解決問題的對策措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個較長時期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護環(huán)境，合理保護人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)生活的同時感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達(dá)。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸

送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，要保護農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。被譽為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。這些村普遍有“三個好”：有一個好“班長”，有一個好“戰(zhàn)斗堡壘”，有一支好黨員隊伍。他們的經(jīng)

驗昭示：黨員強化責(zé)任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制

新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級組織集體經(jīng)濟薄弱，特別是農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費項目被取消，而新的收入來源———國家財政轉(zhuǎn)移支付維持村級正常運轉(zhuǎn)和村干部誤工補貼都不夠，根本就拿不出錢來興辦村級公益事業(yè)了。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有足夠的資金保障作支撐。令人可喜的是，改革開放三十年來，我國國力空前提升，國家財政收入大幅增加，這在一定程度上為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的實施提供了財力上的可行性，為我們國家最終解決三農(nóng)問題準(zhǔn)備了最充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，就必須要加大中央和地方各級財政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。今年，要做到國家財政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。特別是政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，這是一個重大的政策思路。目前，土地出讓收入在地方政府可用財力中占相當(dāng)大的比重。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的35%左右，有的高達(dá)一半以上。有些縣、市財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金60—70%來自出讓土地的收入。“以地生財”已成為地方政府增加財力、籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑。除此之外，還應(yīng)該積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，借鑒吸收世界上多數(shù)國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，通過長期的政策融資來解決資金不足方面的成功經(jīng)驗，為來自各方面的投資主體創(chuàng)造良好的和完善的投資環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)吸引越來越多的資金。

4、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制

三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜而龐大的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個各種要素資源重新整合的過程。新農(nóng)村的建設(shè)總要面臨各種障礙和難題，尤其是在經(jīng)濟、文化、政治、科技等方面均相對落后的農(nóng)村更是一項艱巨任務(wù)，資金障礙、技術(shù)障礙、人才障礙等的發(fā)生理應(yīng)在預(yù)料之中。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的過程，不可能一蹴而就，需要政府在資金、政策、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持，也需要主題農(nóng)民的積極參與。

推社會主義主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上，因地制宜，從實際出發(fā)，注意尊重弄明的意愿，維護農(nóng)民的利益，反對形式主義和強迫命令，這就是要求我們在規(guī)劃工作中要正確運用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設(shè)的種種誤區(qū)，大力構(gòu)建和諧社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]衛(wèi)興華，國民經(jīng)濟發(fā)展[M]，北京：中國社會科學(xué)出版社，2006.[2]2006年中央一號文件

[3]光明網(wǎng)：http//-23k.[4]廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)：http//www.tmdps.cn/special/list-17-[5]張緒昌、丁俊發(fā)主編.流通經(jīng)濟學(xué).人民出版社,1995 [6]金盛先著，農(nóng)村經(jīng)濟探索，上海財經(jīng)大學(xué)出版社,2002 [7]李昌平，《當(dāng)今“三農(nóng)”存在大憂》

[8]胡錦濤，《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》等黨中央國務(wù)院“三農(nóng)”文件

[9]王習(xí)明，《近年來中國農(nóng)民組織建設(shè)問題述評》, 《中國政治》2006年第1期.[10]程同順，《中國農(nóng)民組織化研究初探》，天津人民出版社，2003年版.[11]劉伯龍，《當(dāng)代中國農(nóng)村政策研究》,復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版.致 謝

本論文是在導(dǎo)師彭道林導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。彭導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在彭導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向彭導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！另外本論文的順利完成，也離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助，在此特別感謝姚宇華老師的指導(dǎo)和幫助。

時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，春夢秋云，聚散真容易。離校日期已日趨臨近，祝福所有的同學(xué)，年輕的伙伴們幸福，快樂！

第五篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對策研究

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進(jìn)來。雖然地方政府和部門對中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來的，農(nóng)民沒有說話的機會，嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時在政府主導(dǎo)的強勢作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護，對抓建設(shè)促發(fā)展沒有區(qū)別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現(xiàn)象，成為在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說法，認(rèn)為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實際的做法誤導(dǎo)著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實踐上容易勞民傷財，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。對于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實際，損害了農(nóng)民利益。

3、政績?yōu)橄鹊乃枷雵?yán)重，試點村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作是自己政治上升遷的大好機遇，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，實施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時工程”和“指標(biāo)工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。2

二、解決問題的對策措施

建設(shè)社會主義新農(nóng)村絕不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著非常明顯的時代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，充分調(diào)動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點地推進(jìn)，真正建立好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長效機制，“使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。

1、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制。三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制。新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉(zhuǎn)等。這些問題都與農(nóng)民的現(xiàn)實利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家財政也增加了對農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴(yán)重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財政預(yù)算安排支持三農(nóng)的資金數(shù)量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機會增大、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財政支農(nóng)資金的使用上，應(yīng)改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評審、項目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本和資金報賬、集中采購等一系列制度，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金“透明運作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創(chuàng)新體制機制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項目的民主決策機制、建設(shè)資金的籌集和融資機制、項目建設(shè)的監(jiān)督管理機制等。此外，還要逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度和加強村級民主選舉，實現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊伍消腫。