第一篇：當前新農村建設中存在的問題及對策

當前新農村建設中存在的問題及對策

楊林峰 劉 峰

中共中央提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務后，全國掀起了建設社會主義新農村的高潮，新農村建設取得了一定成就，但我們也要清醒地看到，有些地方對新農村建設在認識和實踐方面存在一些問題與誤區。主要表現有“五重五輕”：

一是重項目建設，輕村莊規劃。從新農村建設的實踐來看，許多地方注重拆了多少棟房子，修了多少公里路，而對村莊規劃不夠重視，有的試點村的村莊規劃處于“各自為政、自我發展”的狀態，村級規劃建設缺乏整體性和長遠性；有的邊規劃，邊建設或先建設，后規劃的現象；有的雖然有了規劃，但過于簡單，或是適用性不強，難以指導建設；有的不按規劃建設，存在亂搭亂建、建設水平低、雜亂無章、重復建設現象。二是重整治建設，輕生產發展。目前，大部分村是以解決農民生產生活中的困難，注重改路、改水、改廁等整治建設項目，對發展“一村一品”產業帶動農民增收重視不夠，造成了新農村建設中重點錯位的現象。三是重政府主導，輕農民主體。有的地方政府的主導地位過重，存在包辦現象，如村莊規劃、產業發展規劃等沒有征求群眾意見，造成制定出的規劃不符合當地實際，政府雖然投入了大量的人力、物力和財力，而農民并不買賬。同時，由于認識上的原因，有的試點村農民還存在較為嚴重的“等、靠、要”思想；部分農民小農意識濃厚，只看重眼前利益及局部利益，造成農民主體發揮難。四是重硬件建設，輕軟件建設。在新農村建設中，大多重視“村容整潔”、“鄉村清潔工程”等硬件，而對“鄉風文明”、“管理民主”等軟件建設，因為很難看得見，摸得著，不能用量化指標衡量，導致新農村建設中，出現了“一手硬、一手軟”的現象的出現。五是重當前建設，輕長遠打算。新農村建設是一項長期的戰略任務，不可以一、二年就建成。但鄉村干部對新農村理解不到位，認為只要把農民生產生活中存在的實際困難解決了，新農村建設就算完成了，對整個試點村今后如何發展沒有足夠的重視。針對上述存在的問題，我們認為在大力推進新農村建設過程中，必須采取以下措施：

1、搞好村莊規劃。一是村莊規劃要具有前瞻性，要從村莊未來長遠發展的需要進行規劃。二是村莊規劃要因地制宜。要根據村莊的地形、地貌、自然景觀、人文景觀、歷史傳統、民族習俗等因素，保留鄉村特色、地方特色、民族特色，把鄉村所具有的特色通過規劃更完好地保存和發揚下去，讓新村規劃因地制宜，各具特色，避免鄉村規劃雷同化、簡單化。三是村莊規劃要量力而行。規劃既要著眼未來，也要考慮到當前農民的承受能力。應該根據農民的實際需求，綜合考慮當地的經濟發展程度、農民的承受能力來合理規劃新農村的發展速度和重點，使新農村規劃符合目前的實際情況，切實可行，不搞齊步走、一刀切。四是維護規劃的權威性和嚴肅性。規劃一經確定，就必須嚴格執行，一屆接著一屆干，防止朝令夕改、反復折騰、勞民傷財。

2、重視農民增收。在新農村建設中，要根據當地的實際情況，以市場為導向，大力調整產業結構，圍繞“農”字做大做強具有地方特色農產品的產業化規模，拉長農產品產業鏈，引導農民發展高效農業，增加農業領域的就業量；加快發展農村二三產業，提高農村的公共服務水平，既滿足了農民的需求，也增加了農民就業的領域；加快農村勞動力培訓步伐，提高外出農民的勞動技術和技能，完善外出農民的維權機制和建立健全農民工的社會保障機制，做好外出農民工的就業信息、技能培訓、土地承包、社會保障等工作；要進一步拓寬農民增收的渠道，因地制宜地發展縣域經濟，增強小城鎮的就業吸納力等等。

3、發揮主體作用。一是加大宣傳力度，讓農民充分了解新農村建設的各項方針政策，充分調動農民參與新農村建設的積極性。二是堅持以人為本，從農民最關心、要求最急迫、受益最直接的實際問題做起，確保農民從新農村建設中真正得到實惠。三是完善村民自治，推進村務公開，使農民真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。四是加大對農民的培訓力

度，提高農民素質。

4、注重軟件建設。在新農村建設中，我們既要注重“生產發展”、“生活寬裕”、“村容整潔”等硬件建設，也要重視“鄉風文明”、“管理民主”等軟件建設。首先要發展農村教育，提高農民的文化水平，特別是加強對成人的掃盲教育，普及九年義務教育。其次要加強農民的思想道德教育。如，對《公民道德建設實施綱要》進行提煉，運用群眾易學易懂的通俗語言進行宣傳，對道德建設再宣傳、再落實。

5、體現遠近結合。新農村建設是一項長期的歷史任務，我們既要解決當前農民迫切需要解決的實際情況，更要清醒地意識到新農村建設的艱巨性、長期性，既反對急躁冒進，畢其功于一役的錯誤認識，更要反對不思進取、悲觀失望的態度，而是理性對待這項歷史任務，樹立長期建設的思想，認真搞好長遠規劃，確立農村可持續發展的理念，腳踏實地地解決農村的實際困難，真正使社會主義新農村建設成為惠澤廣大農民，得到百姓認可的民心工程、德政工程。

作者單位：中共樟樹市委辦公室

第二篇：淺析當前新農村建設中存在的問題及對策

淺析當前新農村建設中存在的問題及對策

摘 要：建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大戰略決策，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大舉措。但在新農村建設中存在一些帶有普遍性的問題，這些問題影響了新農村建設的進程。為了扎實推進新農村建設，我們務必找出這些問題，認真分析并找出其解決對策。

關鍵詞：新農村；建設；農民

目錄

摘要·····························································I

第一章

新農村建設概述···········································1 1.1 新農村建設的概念········································1 1.2 新農村建設要求··········································1 1.3 新農村建設的實質········································1 1.4 新農村建設的意義········································2

第二章

新農村建設的問題及對策

2.1 新農村建設的主要內容····································3 2.2 新農村建設的對策········································4

結論·····························································5

建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務,是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重大舉措。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標和要求，這五句話蘊涵著深刻的含義。

一、推進社會主義新農村建設過程中存在的主要問題

1.農民收入增長緩慢, 致富困難。發展經濟是建設新農村活動的關鍵,歸根結底是要增加農民的收入,改善農民的生活狀態。但當前農民增收中卻遇到一些問題:一是人多地少,農民增收后勁不足。僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時,農民從事二、三產業收入較少,農民增收后勁不足。二是農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。三是農業產業化發展緩慢,農產品加工大多停留在初級生產、加工上,精深加工很少,因而農產品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。

2.農民群眾文化素質低,思想觀念落后。農民群眾思想還比較保守,傳統的小農意識根深蒂固,生產、生活和行為方式都與現代社會生活差距甚遠。在思想素質方面,由于保守和小農意識根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經營不能集約經營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重的制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農民素質不高的現狀嚴重制約著和新農村建設的進程。

3.一些地方政府與基層官員過于搞政績工程。近幾年,形形色色的“形象工程”、“政績工程”讓人目不暇接。廁所貼瓷磚、門前建噴泉、貸款建洋房、扛著鋤頭進電梯……這些看似夸張的現象,卻成為一些地方在新農村建設中的樣板,成為當地政府大力宣傳的“小康村”,但地方百姓卻因此背上沉重的負擔和揮之不去的心病。為何一些地方官員熱衷于“政績工程”?這體現了他們的思維定式和習慣作風,因為他們凡事眼睛向上看,只對上不對下,只要你能搞出政績,讓領導看到,上級對于下級就有好感,最后就會把搞“政績工程”的干部提拔到更高的職位上去。地方某些政府官員為了“政績工程”,不問農民愿意不愿意,答應不答應,就逼著農民建樓房、蓋別墅,讓農民“舊債沒還又添新債,舊愁沒消又增新愁”,與其說是讓農民享受“新農村”的“新生活”,倒不如說是在逼著農民苦著腸胃活遭罪。

4.缺乏科學有效的引導措施。一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系,缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施,進而把農民群眾排斥在外,完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發揮。有很多縣鄉的新農村規劃,是規劃部門做出來的,農民沒有說話的機會,這一切都嚴重挫傷了一部分農民的積極性,在由政府主導的強勢作用下,一些農民也忽略了自身的存在,沒有把自己擺進去,表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設,要不要農民支持和擁護,對抓建設促發展沒有區別。

5.新農村建設缺少體制保障。導致城鄉發展差距擴大、農村經濟社會發展滯后的重要因素是長期存在的城鄉二元體制。改革開放后雖然進行了一些調整,但是向城市傾斜的局面并沒有從根本上改變。政府對城鄉的投入存在著巨大的差異。

二、推進社會主義新農村建設的對策

1.確保農民持續增收。當前,農民收入結構發生了重大變化,非農收入已成為重要增長源。要實現農民收入持續穩定增長,建立促進農民增收長效機制。一要加大引導扶持力度,推動全民創業快速發展。廣泛宣傳鼓勵扶持創業的政策,大力推廣農民創業的先進典型和經驗,努力營造政府支持創業、社會鼓勵創業、農民勇于創業的良好氛圍。二要加大就業技能培訓力度,推動勞務經濟持續發展。發展勞務經濟、加快農村勞動力轉移是保持農民收入持續增長的有效途徑。各地要加大農民工技能培訓力度,擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模,增強農民轉產轉崗就業的能力,拓寬農民就業和增收渠道。三要充分挖掘農業內部的增收潛力,這是增加農民收入的基本途徑。要積極發展優質、高產、高效、安全農業和特色農業,以比較優勢增效;要提高農業科技含量,以科技創新增效;推進農業產業化,以經營機制增效;四要積極發展農民專業合作經濟組織,著力提高農民的組織化程度。繼續抓好《農民專業合作社法》的貫徹落實,以輔導培訓和政策扶持為抓手,加快培育一批,努力規范一批,積極改造一批,著力提升一批,使農民專業合作組織成為加快現代農業發展、推進新農村建設的重要力量。四要積極發展縣域經濟,加快發展農村二三產業,培植壯大龍頭企業,增加農民的就業崗位,有效增加農民收入。只要我們始終堅持把促進農民增收作為農業和農村工作的中心任務,就一定能夠逐步建立起農民持續增收的長效機制,讓農民的“腰包”不斷鼓起來。

2.培養新型農民,不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用,分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓,促進科學種田;要大力發展農村成人教育,大力開展農村勞動力轉移培訓,增強農民就業創業的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程,積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動,提倡移風易俗,反對封建迷信,樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚;要加強農村文化基礎設施建設,辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等,滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.基層領導干部應樹立科學的發展觀與政績觀。要杜絕新農村建設中的“政績工程”,除了要讓基層領導干部樹立科學的發展觀,拋棄急功近利思想之外,要深入到社會的最底層“望、聞、問”,了解到一些原汁原味的真實情況,千萬不要被“政績工程”迷惑了眼睛,麻醉了大腦。建設社會主義新農村是一項系統工程,不可能一蹴而就,更不能急功近利。尤其當前的鄉村建設規劃,一要樹立以農為本的原則,科學發展觀的核心是以人為本,新農村建設,則應堅持以農村為本,選擇符合本地實際的發展模式。農村有農村的特點,村莊建設要注意和城市建設相區別,體現農村的特色,適應農民生產生活要求。要突出鄉村特色、地域特色和民族特色,尊重當地的風俗習慣,不能把典型的地域特征搞沒了,把鮮明的民族特色改掉了,把優秀的文化傳統弄丟了。二要堅持量力而行的原則,由于鄉鎮財力狀況差別,村與村之間基礎各異,新農村建設必須始終做到“三個符合”,即符合社會經濟發展水平,不增加鄉村債務,不增加農民負擔;符合群眾愿望,不搞強迫命令,不搞形象工程;符合市場經濟規律,不搞無效益的產業。三要實行分類指導,動態管理,決不能搞一刀切。要嚴格遵循“先規劃后建房,未規劃不批建”,使每一分錢的投入都能進入積累的軌道,不再浪費。建設新農村本來是一件好事,但好事需要辦實,切不要重“唱功”輕“做功”,更不能搞大干快上式的“政績工程”。這就要求我們在推進新農村建設時首先要考慮的是增產增收,多予少取,提高農民的生活水平,而不是砸一筆錢、速成一批典型。

4.科學引導民力。建設新農村,對于農民的積極性問題,要通過政策鼓勵、示范引導等方式,激發廣大農民的參與熱情,真正把人財物力投向新農村建設。一是要出臺政策激勵。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的方針,不折不扣地落實好各級關于加快三農發展和民營經濟發展的政策措施,加強投資引導,鼓勵農民加大農業投入,擴大農業生產規模;鼓勵和引導農民參與農村營利性設施與社會事業建設,完善農村基礎設施結構。二是要加強示范引導。重點抓好省、市、縣、鎮各級示范村的建設,捆綁有關項目資金,使示范村的經濟建設、社會事業發展和路、電、供水等基礎設施都有一個明顯的改觀。示范面要確保30%,爭取達到50%以上。通過示范村的現身說法,使廣大農民看到新農村建設的美好前景,進一步堅定信心。三是要優化村級班子。注重把致富能力強和帶富能力強的農村能人選進村級班子,注重培養想干事、能干事、能干成事的村干部隊伍和務實型、開拓型、發展型的村級領導班子,使村級組織真正成為新農村建設的“排頭兵”、“領頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領下萬千農民齊心協力建設新農村的局面。

5.積極穩妥地推進農村改革,為新農村建設提供強大動力。深化農村改革,是建設社會主義新農村的體制保障。一是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權,保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進土地經營權合理流轉,解決當前農村部分外出務工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現象,切實提高土地利用效率。二是深化農村金融體制改革。積極探索投入新機制,建立以財政投入為引導,民間投入,金融投入,工商投入為主體的農業投入新格局。進一步深化農村金融體制改革,擴大農戶小額信用貸款,連保貸款范圍。各鎮爭取項目資金的同時,還要采取有效措施,吸引各類資本投向農業和基礎設施,公益事業建設,形成多元化投入格局。

第三篇：當前新農村建設中存在的問題及對策研究

當前新農村建設中存在的問題及對策研究

一、新農村建設中存在的問題

1、政府包辦代替一切，農民參與不進來。雖然地方政府和部門對中央提出建設社會主義新農村的戰略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長期形成的思維定勢的影響，一些干部沒能正確地擺正政府引導與農民群眾為主體的關系，缺乏引導和激發農民發展生產、建設家園的有效措施，進而把農民群眾排斥在外，完全忽視了農民群眾在新農村建設中主體作用的發揮。鎮村的很多新農村規劃，是規劃部門做出來的，農民沒有說話的機會，嚴重挫傷了一部分農民的積極性，同時在政府主導的強勢作用下，一些農民也忽略了自身的存在，沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，要不要農民支持和擁護，對抓建設促發展沒有區別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現象，成為在建設社會主義新農村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關鍵看住房”的說法，認為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實際的做法誤導著搞新農村建設的思路，在實踐上容易勞民傷財，增加了農民的負擔，使新農村建設在農民群眾心目中大打折扣。對于新農村建設，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村。一些地方的規劃不切合農村實際，損害了農民利益。

3、政績為先的思想嚴重，試點村示范作用不明顯。少數縣鄉干部頭腦發熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農村建設當作是自己政治上升遷的大好機遇，全然不顧實際情況和農民意愿，實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”，希望在短期內就搞出“政績工程”米。一些地方的“十一五”規劃規定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統一的圖紙建設。2

二、解決問題的對策措施

建設社會主義新農村絕不是對以前概念的簡單重復，而是有著非常明顯的時代特征。新農村建設的目標和任務全面、系統且完整。新農村建設應當從實際情況出發，從農村群眾最迫切需要解決的問題入手，加強農村基礎設施建設和發展農村社會事業，充分調動一切積極因素，有步驟、有計劃、有重點地推進，真正建立好促進新農村建設健康發展的長效機制，“使建設社會主義新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程”。

1、建立促進農民增收、確保農民受益的長效激勵機制。三農問題中最大的問題就是農民增收緩慢。千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用和積極性，關鍵是要確保農民在新農村建設中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設自己的幸福家園。因而，建設社會主義新農村就要處理好與現代農業建設的關系，防止和及時糾正忽視發展農業生產的傾向，它的中心任務就是建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，它的最重要、最本源的內容是發展農村生產力、全面提高農村綜合生產能力，為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，一要將新農村建設與農村經濟發展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發展，讓農民收入得到更快的提高。二要將新農村建設與農村社會事業發展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業的發展，讓農民分享更多的社會福利。三要將新農村建設與農村民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。江西省贛州市在推進新農村建設的初始階段，一些農民一聽說要投入資金，又認為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當地政府本著政府主導和農民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農村建設指導組下到鄉村免費為村莊和農戶搞規劃，然后選定示范點以典型引路，農民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農村建設必須堅持以促進農民增收這一基本著力點，尊重農民意愿，積極引導農民，才能得到農民的擁護，使新農村建設真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發揮領導核心作用，團結帶領廣大農民群眾建設新農村的工作機制。新農村目標要求的實現，最終還是要靠農村基層組織和黨員團結帶領廣大農民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設社會主義新農村是農村黨組織和黨員義不容辭的責任，必須要充分發揮基層黨組織在推動農村經濟發展，引領農民脫貧致富方面的積極作用。從現實情況看，中央提出的建設新農村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內容，是集物質文明、精神文明、生態文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設。無論是物質文明、精神文明建設，還是生態文明、政治文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農民群眾的自發行為，而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。然而近年來，黨的農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，面臨著年齡結構老化，整體素質不高，黨員帶領群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設社會主義新農村，關鍵就是要抓好農村基層組織建設和農村基層政權建設，不斷提高基層黨員干部的素質和能力，充分發揮基層黨組織的領導核心作用。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統做法，圍繞產業發展和新型經濟組織發展建立黨組織；通過組建黨群共富產業鏈等新型合作經濟組織，發揮經紀人與中介組織作用；實施黨員“創業富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，為黨員在新農村建設中發揮新作用創設有效載體，徹底解決農村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。

3、建立以深化改革為中心來推進新農村建設的創新機制。在新農村建設中，需要推進一場以鞏固稅費改革成果為主要內容的農村綜合改革，這也是從農村當前情形出發而可以迅速推行的改革。取消農業稅的積極意義是顯而易見的，但也使農村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費亂攤派亂罰款卷土重來，避免農民負擔反彈；怎樣從財力上保證基層組織正常運轉等。這些問題都與農民的現實利益密切相關。因此，圍繞鞏固農村稅費改革的成果，必然要提出加快推進涉及面更廣、層次更深的農村綜合改革的任務。在新農村建設中，國家財政也增加了對農村建設資金的扶持力度，但財政支農資金的使用方式卻存在嚴重問題。從近幾年來的情況不難看出，中央財政預算安排支持三農的資金數量不斷增長，但在資金管理、分配、使用過程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機會增大、支出結構不合理、資金使用效率不高等問題。專家建議，在財政支農資金的使用上，應改革現行的不合理的做法，全面推行專家評審、項目指南、標準文本和資金報賬、集中采購等一系列制度，充分發揮財政支農資金“透明運作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創新體制機制的關系，特別是要探索建設項目的民主決策機制、建設資金的籌集和融資機制、項目建設的監督管理機制等。此外，還要逐步推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村基層行政管理體制、覆蓋城鄉的公共財政制度和加強村級民主選舉，實現鄉村干部隊伍消腫。

第四篇：當前師德建設中存在的主要問題與其對策

當前師德建設中存在的主要問題與其對策

一.教師職業道德的基本特點

（1）教師職業道德的教育專門性。指教師職業道德對教育善惡的專門體現性和對教育的專門適用（2）教師職業道德體現教書和育人要求的一致性。教育家蘇霍姆林斯基告誡教師：“請你記住，你不僅是自己學科的教員，而且是學生的教育者、生活的導師和道德的引路人。”（3）教師職業道德內容的全面性。它包括職業理想、職業態度、職業責任、職業技能、職業規范、職業良心、職業作風、職業情操等。（4）教師職業道德功能的多樣性。它包括職業工作的精神動力、人際關系和利益關系的調節、言行示范的自覺性。（5）教師職業道德行為的典型性。（6）教師職業道德影響的廣泛性和深遠性。

教師應具備的職業道德：作為一名人民教師，必須獻身教育，忠于職守。只有真正獻身教育、忠于職守的教師，才能稱得上是一個真正的人民教師。作為一名人民教師，必須熱愛學生。是否熱愛學生是衡量一名教師稱職與否的重要標志。教師具有熱愛學生的情感，是搞好教育的出發點。作為一名人民教師，必須以身作則，為人師表。學生做到的，教師自己首先要做到；凡是要求學生不做的，教師自己首先不去做。作為一名人民教師，必須積極上進，互相幫助，勤奮學習，不斷鉆研業務，力求精益求精，活到老，學到老，這是教師應有的又一種美德。作為一名人民教師，還必須注意自己的儀表美。

二.當前師德建設中存在的主要問題及產生原因

隨著教育事業的發展和教育體制改革的深入，適應市場經濟發展而產生的物質利益原則、競爭機制也逐漸引入教育活動，帶來了教育活動中利益關系的重新調整。利益關系的重新調整必然帶來教育活動重要主體----教師職業道德觀念變化。隨著課程改革的進一步推進，教師的“師能”素質得到了迅速提高。但是，教師的師德問題行為愈顯突出，主要表現在：

1、少數教師敬業意識淡薄。目前大多數教師都能夠恪盡職守，安貧樂教。但也確有部分教師，他們對選擇“教書匠”的職業感到無奈，把從事教育僅僅作為一種謀生的手段，厭倦和輕視本職工作。授課照本宣科，工作滿足出勤，學習敷衍了事。

2、少數教師為人師而無表率作用。教師的魅力來自于教師自身所具有的廣博的學問，卓越的見識，非凡的組織才能和高尚的道德品質。但少數教師因缺乏完善的師德修養在工作作風和言談舉止上，隨心所欲，個性張揚，缺乏自我約束和控制，難以發揮表率作用。主要表現為言行不一，說的一套，行的又是另一套。

3、少數教師奉獻意識淡薄。學校的考核和獎勵制度被少數人曲解，導致了部分教師把榮譽和利益看得過高過重，有了競爭沒有了合作，重結果不重過程。影響了教師間的團結協作。對學校安排的工作先看是否對自己有利，無利可圖。有的教師為個人業績，增加學生的課業負擔，減少了學生活動時間，對違紀學生采取過激的教育手段等等，從而導致了師生關系的緊張，背離了素質教育原則。部分教師受庸俗社會關系的影響，利用和要求家長為自己辦私事謀私利，敗壞了教師隊伍的形象。

4、少數教師在教學過程中，教師與學生交流少，缺乏愛心，育人意識淡薄。教育的根本目的是塑造人，不僅要培養學生的做事能力，更要教育學生學會做人。這一任務的完成主要靠的是教師。但在教育實踐中，有的教師只滿足于課堂教學，只顧完成教學任務，對學生的思想道德教育問之甚少，對學生的不良現象視而不見，不批評教育。只注重傳授知識，不注意思想道德教育，片面認為教師的職責就是教書，沒有把育人作為自己應盡的責任，育人意識淡薄。認為對于學生的道德素質教育、身心素質培養，是學校領導和黨務政工干部的事，抱著與己無關的態度。

目前造成教師職業道德問題的原因一般為（1）社會大環境對教師職業道德的影響。在市場經濟條件下，享樂主義、拜金主義等不良思想沖擊著社會道德規范，誘導畸化人們的思維。（2）學校內部的因素對教師職業道德失衡的影響。對教師重使用、輕培訓，重素質、輕政治，重業務能力的提高、輕職業道德的培養，以及沒有建立起行之有效的師德評價、考核、激勵機制等。（3）社會利益分配問題的影響，雖說提高了教師的待遇，但是，教師的物質待遇、尤其是待遇的落實仍是不盡人意。工資、住房等一些實際問題困擾著教師的生活，付出和回報的不成正比，以及不同學科、不同學校教師實際收入的差距等，都嚴重影響了他們對事業的追求和對工作的負責。

三.加強當前師德建設的對策

1、將教師職業道德要求制度化，建立科學的評價體系。人們總覺得道德是“軟”的，是“虛”的，沒有辦法進行衡量和評價，因此，要使教師職業道德的規范要求真正發揮作用，在目前來看，必須將其制度化，也就是將其滲透到日常的行政性規章制度中，使其具體化，具有可操作性。在這個基礎上建立起教師職業道德評價體系，從而使教師職業道德要求變“硬”變“實”。

2、教研活動滲透教師職業道德教育。教研活動是教師交流經驗、互相探討、共同提高的重要方式。教師職業道德教育要滲透在教研活動中，注意從那些具有較高教學水平的教師身上挖掘教師職業道德教育內涵，從師德與師能相互融合的角度開展教育。這種無形的教育，其作用往往要比有意識來開展的教師職業道德教育效果會更明顯。

3、開展師德培訓和教育。把師德教育列入全校教師培訓總體計劃，分思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法律教育和心理健康教育五個專題對全校教師進行師德教育培訓，讓師德規范入腦入心。

4、堅持正面典型帶動，倡樹師德新風。“教師的個人范例，對于青年人的心靈，是任何東西都不可能取代的最有用的陽光。”要善于發現和運用教師隊伍中的先進典型，樹立可親、可敬、可信、可學的道德楷模，讓廣大師生員工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊。

5、注重心理疏通，保持教師健康心態。近年來，教育行業的職稱評定、教師聘任、學歷及科研成果等要求提高，社會、家長對教師的期望越來越高等等導致教師的工作負擔越來越重。每位教師都感受到了前所未有的壓力，許多教師產生了焦慮情緒，甚至心理障礙。學校要積極發揮工會、團委等群團組織的作用，關注教師的生活和遇到的困難，努力實施好“送溫暖工程”。積極組織開展教職工的各項文體活動，活躍教師業余生活，讓教師保持健康的身體和愉悅的心理狀態。

6、不斷總結，逐步提高，把師德建設工作引向深入。師德建設要緊密和形勢要求相結合；領導重視程度是提高師德建設水平的關鍵；解決教師的職業道德問題是不可能一蹴而就的，要學會打持久戰；要抓制度落實，要深入開展工作。

7、提高自身素養，塑造自身形象。不斷豐富自我，提高業務水平；樹立忠誠教育事業，教書育人的信念；要熱愛學生，持之以恒；提高人格魅力。

師德建設專題研究

全球通希望小學

2012.4

師德建設中的問題與對策

長期以來，廣大教師嚴于律己、以身作則，兢兢業業、無私奉獻，為教育的改革和發展做出了巨大的貢獻，涌現了大批先進人物，當前教師隊伍的主流是好的。但是，由于當今社會處于經濟體制轉軌時期，受一些不良社會風氣的影響，在少數教師身上出現了一些有悖于教師職業道德的不正之風。這些問題，概括起來主要有以下幾個方面：

一是忽視自我修養的提高。有的教師只注重提高學歷，只滿足于教學設計、語言表達、教學手段的運用，不注重以良好的師德熏陶學生，把教書育人的本職工作降到最低層面，變成了典型的“教書匠”；有的教師從走上工作崗位就一直照本宣科，一本教案用到老，不注重進修專業知識和提高業務水平，教學水平長期低下；有的教師只重視職稱的提高，不重視人格道德的提高，忽視道德修養在教書育人中的重要作用；甚至有的教師只圖安逸，不思進取，以文憑、職稱掩蓋自己道德水平的低下。

二是不尊重學生人格的現象普遍存在。有的教師對學生不是報以滿腔熱情，在班級管理和教學管理中家長制作風嚴重。對學生出現的問題不是循循善誘，做耐心細致的思想工作，而是給予心理壓力、呵斥和責罵。有的教師還對學生進行挖苦、諷刺，甚至漫罵。這些行為不僅嚴重地損害了教師在學生心目中的形象，不利于學生的身心健康成長，還失去了學生對教師的尊重，導致有些教師除了以強制性手段讓學生聽課、維護課堂秩序外，根本無法把學生的心拴在課堂上。

三是變相體罰和體罰時有發生。有些教師因為學生表現不好，而對學生動輒罰作業、罰勞動、罰站，午餐時不讓吃飯，到放學時間不讓學生回家，以致一些本來行之有效的教育手段，如勞動、作業等失去了它本身應有的教育功能，成為懲罰學生的手段，可謂得不償失。極少數教師素質低下，不注重師德修養，甚至打罵學生。這些行為嚴重違反了《教師法》和《未成年人保護法》，給學生的身心留下創傷。

四是“亂收”、“亂拿”的現象還一定程度地存在。有的教師在物質享受誘惑下，采取各種方式向家長、學生伸手。一些教師不在課堂上下功夫，提高課堂教學效益，而是用“補課”、開展“課外活動”等形式做“擋箭牌”，收取學生費用，拒不執行中央關于減輕中小學生過重負擔的規定。極少數教師不僅收受學生財物，甚至明確地向家長開口要錢、要物，家長迫于壓力，不得不拿。這些行為在社會上造成極其惡劣的影響。

出現上述師德問題的主要原因是我們管理工作者的教育思想和觀念上還存在“幾輕幾重”的情況：

一是在教師培訓中，重業務培訓，輕師德培訓。從歷年的教師培訓來看，我們主要重視對教師的業務培訓、教育教學水平的提高，忽視對教師職業道德的培訓和提高。對職業道德的考核在過去還只是限于對學校的考核和評論，沒有形成一套完整的考核標準。

二是學校在考察引進教師工作中，重教學能力和水平的考察，輕師德情況的了解。

三是導向獎勵中，重教學工作獎勵，輕職業道德獎勵。從現行獎勵機制看，學校重視對合格率、優生率等量化教師教學成績的表彰獎勵。教師為提高教學質量，在教學過程中所做的轉變后進生等大量的思想政治工作被分數所掩蓋。學校忽略了師德水平和教學成績之間的必然聯系，教學成績在某種程度上成了衡量教師工作的重要標尺。這樣的激勵機制導致“把德育工作放在首位”難以落到實處。四是教育教學研究中，重學科教學研究，輕師德方面的研究。從當前情況看，德育工作與教學工作的研究課題相比，數量是非常少的。據了解，我縣幾乎每所小學都有自己的科研課題，但是多數是關于教學方面的研究，德育工作、師德教育等方面的研究開展得很少。

五是學校管理工作中，重視教學管理，輕視師德管理。部分學校領導在學校管理中，重教學質量的管理與提高，輕師德建設的加強。在領導班子議事中，教學專題研究得多，師德建設專題研究得少。不少學校是平常對師德教育不抓，上級號召時抓一抓，出現嚴重體罰、變相體罰等問題時才重點抓。很多學校沒有形成堅持不懈、持之以恒抓師德建設的良好氛圍。

學校作為培養祖國未來主人的主體，落實“以德治國”的重要思想，就是要切實做到“以德治校”，搞好學生的思想道德工作。教師作為學生品德養成的主要指導者，教師的道德水平很大程度上影響著學生的道德水平的發展。因此，狠抓師德建設，加強和改進學校德育工作，是促進學生思想道德水平提高的十分重要的一環。

以我們雙廟一中為例，今秋開學后，學校把加強師德建設放在教師隊伍建設的首位，提出了“建設一支思想道德素質好、業務素質精、基本功扎實的教師隊伍”的工作目標，并采取了以下對策和措施，加強師德建設。

（一）以德治師，加強教育。

一 是加強教師職業道德教育和培訓。提高師德水平的關鍵在于加強對教師的培訓，提高教師對師德建設重要性的認識。開學前，學校加強了對《中小學教師職業道德規范》的宣傳學習，還認真組織教師學習了《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規知識，使教師知法、懂法。

二是召開了“師德師風”自查自糾民主生活會，梳理了本校在師德建設中的熱點、難點問題，及時制定了整改措施，要求班子成員和教師在思想上克服“學校教育軟弱論”的傾向，樹立“在影響學生成長諸因素中，學校教育占有主導地位”的信心。

三是進一步加強師德建設的過程管理。今后，學校將進一步加強教師的工作作風教育，開展“樹典型、鑄師魄”系列活動，把加強教師思想政治工作落實到加強教師職業道德建設上，做到經常地開展師德教育，并對師德建設實行動態管理，持之以恒。

（二）建立機制，嚴格考核。

一是將師德建設列入學校工作計劃，作為一級工作目標，成立強有力的師德建設工作領導小組，校長作為學校第一責任人對師德建設負總責，制定加強師德建設和考核的若干規定。

二 是學校對班子成員、教師個人考核，嚴格實行師德問題“一票否決制”。學校若發生一起或多起在校內有重大影響的師德事件，經核實屬校方負主要責任的，校長和分管領導考核為不合格。學校把師德測評結果作為對教師進行獎懲、聘任以及教師評優評先、職務晉升、工資晉升等的重要依據，具有“一票否決”的作用。

三是對于在考核中出現問題的班子成員和教師個人均嚴格限期要求整改，并將處理結果和整改意見交學校黨支部備案。

（三）加強監督，依法治教。

學校在加強考核的同時，重視對師德建設的監督。一是學校設立“師德師風意見箱”，開展“學校開放日”活動，家長可以整天隨堂聽課，將師德情況置于學生、家長、社會的監督之下。二是在校外聘請師德師風監督員，對學校的師德情況進行監督，發現問題可以直接向學校或縣教育局檢舉揭發。三是學校領導經常定期或不定期地深入學生、家長之中了解師德建設情況。四是深化校務公開，在校務公開欄中，將師德建設情況作為校務公開的重要內容。通過這些有效的制度監督、輿論監督，進一步提高學校和教師加強師德建設的自覺性和主動性。

第五篇：當前干部作風建設中存在的問題及對策

當前干部作風建設中存在的問題及對策

作者:武陵の風云 于 2010-03-05 11:23:05.0 發表

一、干部作風建設存在的突出問題。

1、學習應學無實效。

一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是培訓多，效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性、培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一次工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯絡一下感情。三是制度多，落實少。各單位一般都制定了中心的集中學習制度，但能夠堅持學習的很少，有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。

2、思想消極不思進取。

一是自以為懷才不遇，不作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣。不愿開展批評和自我批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過；即將退出領導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺“；已經改的，很少有人關心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，要求安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安守現狀，安享太平。

3、工作漂浮不務實。

一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作、照著本子念一念；調查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧。喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大扳政績。有些地看乍一看是發展了，繁榮了，但發展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”。給鄉幾位領導都造成了難以解決和消化的各種矛盾糾紛。

4干部作風建設中存在問題的原因很多，我認為主要是：學習引導不夠，宗旨觀念淡薄，官單位意識嚴重；市場經濟的負面影響扭曲了人生價值取向;利己主義思想嚴重；執行制度不嚴，督辦檢查不到位。監督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現象依然突出，特別是因人不當帶來的錯誤導向影響深遠。

二、干部作風建設應采取的對策

1、注重學習、強化教育。

要學理論、學業務、學科學知識，強化對黨員干部的宗合教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實。

要建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。

3、領導帶頭，率先垂范。

風成于上，俗化于下。各級領導干部要在作風建設方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言，講實情，為民辦實事，辦好事，帶頭發揚民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

4三、在抓落實中加強干部作風建設

1、用決策中的“唯實”推動干部作風建設。

首要任務就是作出符合本地實際的正確決策。決策正確與否，關鍵看是否堅持一切以實際出發，實事求是，做到“唯實”。實踐證明，制定決策的過程也是推動思想作風建設的過程。在決策制定過程中做到“唯實”。一是用全面的觀點來認識本地實際，力戒主觀片面性。任何事物都是復雜的矛盾統一體，是由各個部分各個環節組成的。一個地方的情況也是這樣，既有現實因素又有歷史因素，既有物質因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本地實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本地實際，力戒僵化的思維方式。一個地方的實際總是處于不斷的發展變化之中，只有堅持與時俱進，不斷研究新情況，新問題，才能作出符合不斷變化的實際的正確決策。三是用比效的的觀點分析本地實際，拓破封閉的思想觀念。沒有比較就沒有鑒別，就不容易把握本地實際，特別是不容易深入認識自身的特點和優勢，換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優勢和潛力所在，進而作出正確決策。

2、用執行過程中的“務實”，推動干部作風建設。

有了符合本地實際的正確決策，還必須發揚務實作風，真抓實干，把決策變成現實。在執行決策的過程中，如果沒有一種務實作風，再好的決策也只能是一紙空文。在執行決策的過程中做到“務實”，一是講求實效，堅決反對形式主義。不僅要看干什么，更要看干的質量，干的效果。對情況不明、方法不當造成工作失誤的及時給予幫助和指導，對沽名釣譽、做表面文章，扳“政績工程”、“形象工程”的，堅決予以批評和處理。二是注重實干，堅決反對官僚主義，最有效的辦法就是“一邊做一邊看，一邊帶著一邊干”。領導干部作風正、重實干，群眾就會跟上來，官僚主義就沒了市場。

三是講究方法，提高工作效率。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。

3、用實施工作的“求實”推動干部作風建設。

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經過實踐—認識—再實踐—再認識的過程。如何對待工作中的不是乃至失誤，是對干部工作作風的考驗。一是正確處理 與實踐的關系。二是正確處理領導與群眾的關系，堅持群眾觀點、善于運用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領導干部要以基層為課堂，拜群眾為師，虛心接受群眾的好建議，傾聽他們的呼聲。三是正確處理科學決策與實踐的關系，遵循科學規律，借助城外的力資源提高決策水平。四是正確處理個人與集體的關系。堅持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實工作。我們的工作是一個整體，每一個成果都有自己的長處和經驗，只有實現優勢互補，才能提高效率。