第一篇：優化產業結構 增加農民收入

優化產業結構 增加農民收入

烏蘇市委黨校 劉憲權

黨的十六屆五中全會《建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要實現這一宏偉目標，解決好“三農”問題具有決定性意義。因此，加快農業產業結構調整是當前的首要工作。

近年來，盡管烏蘇市在農業結構調整中取得了顯著的成績，農產品的產量逐年提高，但由于受國際國內市場供求關系的影響，主要農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動烏蘇市經濟發展全局的大事。在這種情況下，進一步優化農村產業結構，對于解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。

一、當前存在問題和面臨的機遇

市場經濟條件下，對農產品品質、特色產品、綠色環保產品要求越來越高，市場競爭也愈加激烈。這幾年一些有進取心、有頭腦、有知識的農民，通過各種方式引進一些農作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農民增收問題是當前農村工作的重點，任務非常艱巨。如何做好產業結構調整，對我們充分把握未來農村經濟的發展方向，與時俱進，適應農村經濟的新變化，引導農村經濟向健康文明有中國特色現代化農業發展有著十分重要的意義。

尤其是隨著市場經濟的逐步深入，農業生產在保持較快發展速度的同時，烏蘇市新農村建設還存在一些問題：農田基礎設施建設落后，用水矛盾日益突出，集體經濟薄弱，農民投入積極性不高，農民群體年年上訪；農村社會事業發展水平普遍較低，醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低；農村勞動力素質偏低；基層組織建設仍然薄弱，基層文化陣地建設落后；村干部科技文化素質偏低，帶領群眾致富本領不高；工作作風不扎實，服務意識不強；部分村級班子戰斗力不強。這些因素已成為烏蘇市新農村建設的桎梏點，在農村經濟生活上的直觀反應就是農民收入增長趨緩。因此，如何進一步優化產業結構,增加農牧民收入，成為當前尤為迫切的任務。

近年來，烏蘇市按照“突出特色抓產業、圍繞市場調結構、依靠科技創品牌、改善設施促增收”的思路，依托各具特色的地理環境和不同的產業基礎，引導農牧民加快調整農業結構，形成以“四區一線”為主的區域化產業布局，從更高的層面對發展現代農業、推進新農村建設進行了部署，惠農支農力度進一步加大，整個農村經濟迸發出前所未有的生機和活力，這為烏蘇市提高農業裝備水平和農村經濟實力提供了政策機遇。

二、優化產業結構、增加農民收入的思考

（一）強化領導，加大力度，全面推進農業產業化進程。農業產業化是一個系統工程，各級黨委和政府必須加強對農業產業化工作的領導，具體做好以下幾項工作：第一，因地制宜，科學規劃，為農業產業化提供正確導向。要通過制定科學的發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，提出配套措施。各地要從本地實際出發，因地制宜，確定主攻方向，選準切入點。規劃要貫徹科學發展觀，體現可持續發展的思想。要把做強傳統產業、做大優勢產業、培育新興產業作為規劃的靈魂。第二，要制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農業產業化的人才政策，吸引和鼓勵有才能、有志向的專家、能人到農業產業化戰場上建功立業。第三，明確任務，落實責任，切實加強對農業產業化工作的領導。各級黨委和政府要把農業產業化作為農村經濟的一項中心工作，用農業產業化統領農業和農村工作全局。要建立領導包項目責任制、工作落實問責制，切實加強考核。第四，提升服務水平，進一步優化軟環境建設。要把提升服務水平和為加快農業產業化進程創造優良環境作為各級黨委、政府工作的永恒主題。各級經濟主管部門要牢固樹立一切服從于、服務于經濟發展的大局意識，要轉移視角，多關注基層，多支持企業，真正為基層、為企業辦好事、辦實事。

（二）調整農村產業結構，拓展農民增收渠道

加快推進農業結構、農業增長方式、農民收入形式的轉變，對于特色農產品要進行技術升級，質量升級和檔次升級。對于大宗農產品要進行就地轉化，進行深加工，延長農產品產業鏈，實現加工升值，形成可持續發展。

1、加強農業社會化服務體系建設。進一步強化為農牧業的產前、產中、產后服務的社會化服務體系，建立行業協會、產業協會，進行全方位服務，保護農牧民利益，加快提高城鎮化水平和農業產業化水平，扶持個體私營企業發展，廣開農民轉移就業途徑，使農民收入多元化。

2、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益。農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。

3、大力發展畜牧業。我國加入世留組織后，畜產品迎來了更廣闊的國內外市場，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對畜產品及其加工品的需求愈來愈大，另一方面，目前我國的肉類價格均低于國際市場，加入WTO后，價格優勢更加明顯，使我區畜產品具有較強的優勢，從而保證了畜產品將有良好的經濟效益。從一定角度看，畜牧業是種植業的后續產業，大力發展畜牧業，就必須擴大飼草

料的種植面積，它將成為農業結構調整的杠桿，促進種植結構的調整，增加農民收入的重要途徑。

(三）推進農業產業化，培植龍頭企業，推動產業結構的調整

經分析發達地區重點產業發展，可知在市場經濟條件下，產品競爭力的高低除了要有特色產品以外，是否能增收增效，關鍵是產品產業鏈的長短；是否能實現品牌產品的深加工；是否提高了產品的附加增值。因此我們必須走融合經濟的路子，通過引進資金技術市場整合發展一批起點高、規模大、有一定市場開拓能力的龍頭企業，形成一定規模的產業鏈，把特色農產品、大宗農產品進行深加工，轉化增值，形成經濟優勢，解決農牧民增產增收。

農業產業化的核心是加工工業化。只有實施了工業化，農產品的保鮮增值，高效運輸及深加工才有依托，才能突破時間、空間的束縛，形成最終消費，增加國民經濟總量，形式產供銷、貿工農、農科教一體化的產業鏈。

由于我們新疆遠離內地人口密集的大城市和工業生產較發達的東部沿海地區，人口少，人流物流都十分有限。因此應首先考慮將大宗農產品，就地加工轉化為高附加值的工業產品，實現工業化，推進農業產業化，培育好龍頭企業，只有這樣才能真正實現農業結構的戰略性調整。

隨著農業生產的不斷發展，龍頭企業已成為帶動一方生產結構調整、促進農業科技創新、吸納先進生產要素、增加農民收入的重要載體。它可有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。同時又是順應農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約化經營的好形式。我認為，目前應把興建龍頭企業擺在與發展農牧業生產同等重要的位置來抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優勢宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎。其次，要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民的思想。盡可能地提供各種優惠政策，加大招商引資力度，主動出擊吸引外地客商來烏蘇建廠，從而推動我市產業化進程。

（四）加強培訓，建設一支適應加快農業產業化進程要求的人才隊伍。加強隊伍建設，提高鄉、村干部和龍頭企業法定代表人以及農民素質是加快農業產業化進程的關鍵，沒有高素質的人才隊伍想實現農業產業化和農村工業化那只能是紙上談兵。建設高素質的人才隊伍必須做好培訓工作。一是要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉村干部進修班，進行認真培訓，重點傳授市場經濟理論、政策法規和在市場經濟條件下如何加強執政能力建設的理論，同時采取走出去參觀、調研的辦法，學習過去與烏蘇市經濟基礎相類似，通過近幾年努力現在經濟發展較快地區的好經驗和做法，激發鄉村干部發展經濟的積極性。二是各級經濟主管部門要定期組織烏蘇市各類企業的法人到采用現代企業管理辦法的企業參觀學習，或采取開座談會的形式請他們現身說法，使烏蘇市的企業家借鑒他們的先進

經驗，以提高管理水平。三是加強對農民的培訓，提高農民的科技水平。各級涉農部門和科研單位要結合新農村建設，定期組織農業科技人員下鄉，到農村傳授科學技術。使盡可能多的農民接受培訓，掌握1—2門農業實用新技術，使每戶農民都能有一名熟悉自家致富項目所涉及科技知識的明白人。

第二篇：優化產業結構 增加農民收入

優化產業結構 增加農民收入

隨著我國加入世界貿易組織，市場進一步開放，國外農產品的進口以及科技進步，交通運輸的發達，大宗農產品價格大幅度下跌，給農業生產的發展帶來巨大壓力，市場競爭將更加激烈。造成了原有的高產優勢不能凸現，增產不能增收。對于以棉花生產為主導產業的烏蘇市來講，沖擊力更大。因此，優化產業結構，加快農村經濟發展，千方百計增加農民收入成了現階段發展農村經濟的重中之重。

一、當前存在問題和面臨的機遇

尤其是隨著市場經濟的逐步深入，農業生產在保持較快發展速度的同時，我市新農村建設還存在一些問題：農田基礎設施建設落后，用水矛盾日益突出，集體經濟薄弱，農民投入積極性不高，農民群體年年上訪；農村社會事業發展水平普遍較低，醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低；農村勞動力素質偏低；基層組織建設仍然薄弱，基層文化陣地建設落后；村干部科技文化素質偏低，帶領群眾致富本領不高；工作作風不扎實，服務意識不強；部分村級班子戰斗力不強。因此農民收入增長趨緩，城鄉差距加大，如何優化產業結構,增加農牧民收入，成為當前尤為迫切的任務。

今年是中央連續第四年出臺1號文件，市委提出全市各鄉鎮（場）按照“突出特色抓產業、圍繞市場調結構、依靠科技創品牌、改善設施促增收”的思路，依托各具特色的地理環境和不同的產業基礎，引導農牧民加快調整農業結構，形成以“四區一線”為主的區域化產業布局，從更高的層面對發展現代農業、推進新農村建設進行了部署，惠農支農力度進一步加大，整個農村經濟迸發出前所未有的生機和活力，這為我市提高農業裝備水平和農村經濟實力提供了政策機遇。在此，我就優化產業結構調整談一點個人的粗淺見解。

二、優化產業結構、增加農民收入的主要措施

（一）加強對產業結構調整工作的領導

中央1號文件明確指出：“農業產業化經營是在堅持家庭聯產承包經

營基礎上推進規模經營和農業現代化的有效途徑，也是加快農業結構戰略性調整的重要帶動力量”。在農業生產面臨嚴峻形勢的情況下，要提高農業效益，增加農民收入，就必須推進產業結構的調整。各級黨委、政府、農業主管部門要高度重視，切實加強對此項工作的領導，把它納入議事日程，精心組織，周密安排，采取強有力的措施積極穩妥地推進產業結構調整。

市場經濟條件下，對農產品品質、特色產品、綠色環保產品要求越來越高，市場競爭也愈加激烈。這幾年一些有進取心、有頭腦、有知識的農民，通過各種方式引進一些農作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農民增收問題是當前農村工作的重點，任務非常艱巨，關系到小康社會能否實現。如何做好產業結構調整，對我們充分把握未來農村經濟的發展方向，與時俱進，適應農村經濟的新變化，引導農村經濟向健康文明有中國特色現代化農業發展有著十分重要的意義。

（二）推進農業產業化，培植龍頭企業，推動產業結構的調整

經分析發達地區重點產業發展，可知在市場經濟條件下，產品競爭力的高低除了要有特色產品以外，是否能增收增效，關鍵是產品產業鏈的長短；是否能實現品牌產品的深加工；是否提高了產品的附加增值。因此我們必須走融合經濟的路子，通過引進資金技術市場整合發展一批起點高、規模大、有一定市場開拓能力的龍頭企業，形成一定規模的產業鏈，把特色農產品、大宗農產品進行深加工，轉化增值，形成經濟優勢，解決農牧民增產增收。

農業產業化的核心是加工工業化。只有實施了工業化，農產品的保鮮增值，高效運輸及深加工才有依托，才能突破時間、空間的束縛，形成最終消費，增加國民經濟總量，形式產供銷、貿工農、農科教一體化的產業鏈。

由于我們新疆遠離內地人口密集的大城市和工業生產較發達的東部沿海地區，人口少，人流物流都十分有限。因此應首先考慮將大宗農產品，就地加工轉化為高附加值的工業產品，實現工業化，推進農業產業化，培

育好龍頭企業，只有這樣才能真正實現農業結構的戰略性調整。

隨著農業生產的不斷發展，龍頭企業已成為帶動一方生產結構調整、促進農業科技創新、吸納先進生產要素、增加農民收入的重要載體。它可有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。同時又是順應農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約化經營的好形式。我認為，目前應把興建龍頭企業擺在與發展農牧業生產同等重要的位置來抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優勢宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎。其次，要牢固樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，扶持農民的思想。盡可能地提供各種優惠政策，加大招商引資力度，主動出擊吸引外地客商來烏蘇建廠，從而推動我市產業化進程。

（三）向市場化農業、現代化農業轉變，大力發展畜牧業，帶動產業結構的調整

加快推進農業結構、農業增長方式、農民收入形式的轉變，對于特色農產品要進行技術升級，質量升級和檔次升級。對于大宗農產品要進行就地轉化，進行深加工，延長農產品產業鏈，實現加工升值，形成持續發展或者轉化為畜產品原料發展畜牧業。

我國加入世留組織后，畜產品迎來了更廣闊的國內外市場，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對畜產品及其加工品的需求愈來愈大，另一方面，目前我國的肉類價格均低于國際市場，加入WTO后，價格優勢更加明顯，使我區畜產品具有較強的優勢，從而保證了畜產品將有良好的經濟效益。從一定角度看，畜牧業是種植業的后續產業，大力發展畜牧業，就必須擴大飼草料的種植面積，它將成為農業結構調整的杠桿，促進種植結構的調整，增加農民收入的重要途徑。

（四）加快農村二、三產業發展

強化為農牧業的產前、產中、產后服務的社會化服務體系，建立行業協會、產業協會，進行全方位服務，保護農牧民利益，加快提高城鎮化水平和農業產業化水平，扶持個體私營企業發展，廣開農民轉移就業途徑，使農民收入多元化。

在農村，通過一些有知識、有闖勁、能致富的典型示范帶動作用，改革過去那種離不開土地的自給自足小農經濟意識，把增收的主要精力，放在發展畜牧業、農副產品加工業、出門進城務工等方面，拓展收入來源。

（五）必須以市場為導向，抓好各項基礎性工作

要抓好科技興農促進增長方式轉變，提高農產品市場競爭力。同時抓好農業基礎建設，建立完善優良品種、農業科技推廣、農民教育培訓、市場信息、質量標準等服務體系，加快農業發展步伐。中國是個農業大國，種植作物品種繁多，而市場需求也各不相同，種什么，種多少不是一家一戶農民所能了解和把握的，這就需要政府機構和龍頭企業為農民提供信息。烏蘇市作為一個農業大市，應該加大信息市場建設力度，搞好信息媒體和農業信息網絡建設，政府可根據國內外市場的供求信息、價格信息來調整產業結構和品種結構，指導農民生產什么，生產多少，實現優化產業結構的目的。

（六）搞好示范引導，創新農業科技，發展特色種植，增強產業的競爭力

優化產業結構，探索新的種植領域，必須搞好示范引導。我認為：首先農業技術推廣部門均要結合本地實際建立科技種植示范園。根據市場需求以及當地的自然條件，因地制宜進行規劃，確定示范目標，總結推廣成功的經驗，盡量避免農民在引種過程中的隨意性、盲目性。其次，發揮科技示范戶的作用，逐步創立和形成示范大戶的帶動機制。市鄉兩級要給示范戶提供信息服務和優惠政策，充分發揮示范戶在農業結構調整中的作用，以他們的成功經驗帶動周邊農民，形成鄉、村、大戶、普通農民的聯運機制，促進結構調整和經濟發展。

“科學技術是第一生產力”，及時應用推廣新的科技成果，提高農牧業生產中的科技含量，增加生產效益，是農民增收的有效途徑。第一、發展優質農業。我們生產的棉花、小麥、水稻、玉米等大宗農產品和瓜果蔬菜等，質量不很高，競爭力不強，今后應在高效優質上做文章，真正實現人有我優的目標。第二、建設生態農業。其一可發展綠色產業，籌建一批

綠色農產品基地，滿足市場需求；其二利用我市的地域優勢，吸引資金發展旅游觀光農業。第三、發展特色種植、養殖業，建設品牌農業。特色種植、養殖業以其巨大的潛力、較高的經濟效益倍受農牧民青睞。我們應正確引導，大力扶持，力爭培植出更多的特色產業。我市的種植、養殖業雖有一定規模，知名的卻寥寥無幾。它制約了我們的生產發展。棉花、枸杞都是如此。因此，要強化品牌意識，想方設法創名牌。第四、實行規模化、專業化種植，既能上檔次，出精品，增強市場競爭力，還便于經營、管理，應繼續推行一鄉一業、一村一品戰略，使產業結構的調整更趨合理。

三、開展技能培訓、培養新型農民是農業增效、農民增收的根本辦法 建設社會主義新農村，既要大力發展現代農業，更要努力造就現代農民。要把農民技能培訓作為我市新農村建設的一項重要的基礎性工作全力推進。在農牧民中培養一批“懂技術、留得住”的農牧民技術人員，充分發揮他們的示范帶頭作用，提高全市農牧民學科技、用科技水平。大力發展農村職業教育、成人教育、現代遠程教育和面向市場需求的就業培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

優化產業結構，增加農民收入是一項長期而艱巨的任務，因此我們要進一步解放思想、與時俱進、抓住機遇，積極推動農業產業化，鼓勵發展私營經濟，使產業結構呈現多元化趨勢。多建設幾個輻射面廣，帶動作用強、有品牌、有競爭力的龍頭企業，早日實現小康目標。

第三篇：增加農民收入 文檔

淺論當前增加農民收入的有效

內容摘要：全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。當前，增加農民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業產業化程度，不斷增強農業競爭力；二是創造條件，加快農村富余勞動力的轉移；三是把提高農民的素質作為農業增收的支撐點；四是減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障。

關鍵詞：農民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。增加農民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農資價格大幅上漲導致農業生產成本上升，阻礙了農民收入的高速增長步伐。由于農業生產資料價格大幅上漲導致農業生產成本上升，影響了農民純收入增長幅度。二是就業不足。農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。三是農業組織化程度低。小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。四是農民的科學文化素質比較低。農民的科學文化素質尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。此外，因亂攤派

增加農民負擔，也是影響農民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化程度

農業結構性矛盾非常突出主要表現在三個方面：一是產品質量不高，名優產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，提高農業產業化程度，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。

二、創造條件，加快農村富余勞動力的轉移

加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入的重要途徑。轉移農村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農村就業領域

一是要放手發展中小企業特別是服務業，發展個體私營經濟。二是要支持個體私營經濟發展農產品加工業和服務業，培育新的經濟增長點，為農民增收拓展新的門路。

2、加強對農民進城務工的引導和管理

農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農民可以放心進城務工，不適應還可以回到農村務農，既有利于發展，也有利于穩定。三要抓好農民工職業技能培訓。四要為農民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮建設步伐

以農產品加工業和農村服務業為重點，在小城鎮形成符合當地特點的支柱產業。要把完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。

三、把提高農民的素質作為農業增收的支撐點

1、積極引導農民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路，把他們培養成有較高素質的新型農民。

2、積極開展農業科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民和社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍；發揮農業科技示范園區的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農村擴散。

3、加強農民教育和培訓，全面提高農民的素質

加強對農民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農村教育的投資力度，努力提高農民子女的入學率。其次，加強專業技能培養。第三，強化農民進行包括現代農業知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農村舉辦各種各樣農民短訓班，結合產業結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障

堅定不移的減輕農民負擔，確保農民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農民的增收提供有力的制度保障。實現農民增收是全面建設小康社會，促進社會經濟發展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現農民真正增收，關鍵是要用發展的眼光看農業，用市場的手段抓農業，要有跳出農業抓農業的新思維，最終才能從根本上讓農民擺脫貧窮，實現增收。

第四篇：如何調整農業產業結構增加農民收入的調查與探索

如何調整農業產業結構增加農民收入的調查與探索改革開放30年來，我國農業和農村經濟得到突飛猛進的發展。農民生活水平大幅提高，?農產品供給由短缺變為總量平衡，豐年有余。但是隨著經濟的發展，農產品品種單一，產品滯銷積壓，農業比較效益下降，農民收入增幅降低等矛盾日益突出。搞好農業結構調整，促進農業增產、農民增收，已成為農村農業工作的重大課題。近年來，十里墩鄉按照上級要求，積極進行產業結構調整，努力增加農民收入。為了解工作情況，總結經驗，更好的指導下一步工作，結合科學發展觀學習教育活動，對農業產業結構工作進行了調查與探索。

一、全鄉農業結構的基本情況

近年來，十里墩鄉適應市場要求，堅持長年抓調整，采取政策引導、效益驅動，示范帶動等方法，使全鄉的農業產業結構調整工作。取得了一定的成效。基本形成了以棉花、水稻、油菜、瓜菜為主的主導產業。全鄉已發展棉花1.5?萬畝，水稻6000畝，瓜菜5000畝，建成養殖專業村12個，培植種植大戶200個，養殖大戶56戶，拓寬了農民增收的渠道，增加了農民收入。2008年全鎮農民人均純收入4380元，直接來自特色農業的收入已占30％。群眾逐漸認識到了結構調整是農業增收增效的必由之路。

從全鄉的整體來看，農業產業結構調整進展順利，取得了初步的經濟效益和社會效益，優化了農產品的結構，打破了自給自足的傳統農業意識，提高了農民的科技水平和市場意識。但是從調查來看，也發現了許多制約產業結構進一步發展的問題：一是長期以來的傳統種植模式在群眾中根深蒂固，農民的思想還沒有徹底解放。二是調整缺乏科學性、長遠性。看到掙錢的產業，腦袋發熱，一哄而上，處于低谷時，缺乏恒心，三是沒有形

成真正的主導產業，名牌產品，主要產業的規模還不大，特色優勢不明顯。四是科技水平，經濟意識跟不上產業結構調整的要求，高效作物管理水平差，重栽輕管現象普遍，新品種、新技術推廣周期長，經濟效益不高。五是發展不平衡。同是一個鄉，有的村工作力度大，基礎條件好，高產高效農業發展很快，形成了一定規模，有的村剛剛認識，還在起步階段，甚至在觀望等待。六是服務水平還不適應農民的需要，一方面機關干部、專業技術人員的工作作風沒有徹底改變，不能和農民想到一起，打成一片，另一方面，真正懂技術會經營的干部太少，人浮于事；工作中，指導不到點子上，甚至是外行指導內行，出力不討好，出力不見效。七是信息傳播和市場意識滯后，市場需要，農產品價格、新品種和新技術等，農民不能及時、全面了解，農產品集市貿易量小，沒有形成專業批發市場等等。以上是我鄉產業結構調整中出現的一些問題，也可能是產業結構調整初期必然出現的問題。但如果不盡快的克服，將影響整個產業結構崐調整的健康發展。結合科學發展觀精神的落實，我們確定繼續抓好這項工作。

二、今后工作的指導思想及對策

1、立足實際，放眼長遠，穩步搞調整

一個地區的農業產業結構是土地、水源、交通和農民的種植傳統等多種因素決定的，農業產業結構又必須隨著市場需求，科技進步不斷變化。這種變化主要以市場需求和經濟效益為動力，以農民的認識水平和對新技術的掌握為基礎。調整中要找準自己的地理和資源優勢，要考慮當地農民的接受能力，不能盲目的貪大求洋，避免造成品種“水土不服”，產品銷售不暢。產業結構調整是一項系統工程，是社會經濟發展的要求和必然結果，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。膠東的蘋果，壽光的蔬菜，都是經過十幾年、幾十年的發展，才形成規模和特色的。調整要立足長遠，以潛在需求和國內國際大市場為導向，不能只局限于小圈子和眼前利益。調整的過程也是壯大規模的過程，也是農民逐步認識，積累經驗和資金，掌握新的種植技術的過程。因此，找準優勢，立足長遠，不斷擴大規模，形成特色是調整的基本要求，也是我們今后工作的原則。

2、進一步解放思想，提高群眾調整的自覺性。一是組織農民外出參觀考察，讓農民親眼目睹外面的世界，找準自身的差距，激發調整的信心和決心。二是組織在結構調整中率先致富的農民現身說法，用身邊人，身邊事教育引導廣大群眾。三是和農民一起算經濟帳，讓農民體會到進行結構調整的好處，啟發和引導農民自覺進行結構調整。

3、搞好典型培植，消除群眾調整的顧慮，解決群眾想調不敢調的問題。我鎮林果示范基地，蔬菜示范園和科技連體大棚，在林果、蔬菜的發展中起到了較好效果，今后要繼續創辦各類科技示范園，鄉村干部要帶頭調結構，積極建大棚、種瓜菜、植林果，這樣才能增強工作的說服力，提高科技水平，解決好干部作用發揮不好的問題。

4、進行科技培訓，提高科技水平，解決好干部不會領，群眾不會種的問題。一是要采取走出去的辦法，鼓勵農民參加農廣校學習，組織農民到發展快的地區實地參觀學習。二是要采取請進來的辦法。聘請專家教授到當地舉辦培訓班，或現場指導，或聘請專業技術員長期巡回指導生產，傳授科學技術。三是要根據農時季節，利用明白紙，黑板報等形式。為廣大群眾提供各類實用、便于操作的技術要點。四是鄉村干部要成農業生產的明白人，通過到農業院校學習、到外地基地實地培訓等，培養一批懂技術的業務型干部，切實發揮指導推動產業結構調整的作用。五是建立各種生產協會。充分發揮技術帶頭人的作用，在生產中互相學習，進行宣傳幫帶，全面提高農民的技術水平，推動產業結構的平衡發展。

5、搞好統籌規劃，解決好土地流轉，促進規模發展。統籌規劃，連片發展，不可避免的涉及到土地流轉和規劃問題，既不能改變30個不變地土地政策，又要達到規模發展。這就需要搞好協調，進行土地流轉。我鄉在充分征求民意的基礎上，立足長遠，立足實際，制定了農業發展五年規劃，鼓勵農民按照自己的種植要求，兌換、租賃土地，力求取得較好的效果。

6、提高品種檔次，健全銷售體系，保證優質高效。農業結構調整的關鍵是優質，重點是特色，落腳點是效益。只有優質品種，特色產業才能增加效益。必須及時掌握信息，搞好調研，科學預測，加快新品種，新技術的引進和推廣。同時還要及時掌握市場供求信息，各地價格等，建立專業批發市場和營銷隊伍。確保優質高效，產的出，銷的了。

7、加強農田水利建設，為調整打好基礎。要繼續把農田水利基本建設作為積極推進農業結構調整的前提條件抓住不放。采取多種投入機制，堅持誰投資誰受益的原則，大搞小型水利設施建設，廣泛挖掘水源，推行節水灌溉，保證高效作物種植要求，達到旱澇保收。

8、切實減輕農民負擔，休養生息。堅決抵制各亂收費，積極落實各項惠農政策，依法減輕農民負擔，讓農民把收入盡量投入農業再生產，改善農業生產條件，促進農業生產的良性循環。

十里墩鄉人民政府郭登全

二OO九年十月二十三日

第五篇：增加農民收入情況匯報

關于農民增收工作情況的匯報

印臺區農業局（2010年7月2日）

一、基本情況

近三年全區農民人均純收入都保持24.1%的增速，2009年全區實現農業總產值4.05億元，同比增長5.14%。全區農民人均純收入達到3806元，增長22%。（其中：工資性收入1526.97元，占40.12%，同比增幅18.85%；家庭經營收入1943.34元，占51.06%，同比增幅24.49%；財產性收入47.19元，占1.24%，同比增幅24.18%；轉移性收入288.5元，占7.58%，同比增幅22.19%）。今年，我局承擔的縣域經濟指標是實現全區農民人均純收入增長21%，達到4605元，農業生產總值增長11.1%，達到4.5億元。我局通過對農村居民現金收支情況進行監測，上半年，全區農民人均現金收入達到2943.73元，增長40.04%。其中：工資性收入1405.33元，同比增幅14.19%；家庭經營收入1349.51元，同比增幅90.1%；財產性收入16.39元，同比增幅46.47%；轉移性收入172.5元，同比增幅14.87%。

我區在加快農業產業化步伐，增加農民收入方面主要呈現有以下幾個方面的特點：

（一）以蘋果為主的主導產業逐漸占據農民家庭收入的主導地位。2009年，全區蘋果總產量16.5萬噸，蘋果畝均

純收入2638元，果農人均蘋果純收入4688元。隨著果業的不斷發展，果業在農民增收和區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，果業已成為廣大農民特別是果農脫貧致富的主要來源，成為全區農業和農村經濟的支柱產業。畜牧、蔬菜、烤煙、干雜果、矸土加工、運輸等區域性高效特色產業穩步發展，也已成為區域性農民增收的穩定產業。

（二）農民勞務收入快速增長。據調查報表統計，2009年我區務工人員年平均收入9600元，近兩萬名外出務工人員每年可為區獲得近兩億元的經濟收入，僅此一項可為全區農民每人增收1500余元。

（三）強農惠農政策促進農民轉移性收入。自2002年農村稅費改革實施至今，全區農民負擔實現“零稅賦”。發放退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼、地膜玉米補貼、蘋果栽植補貼等，使農民得到的實惠明顯增多，同時，農村水利設施建設、農村道路建設、農田基礎建設、移民搬遷等一系列惠農項目，極大地改善了農民的生產生活條件，為促進農民增收提供了有力支持。

（四）農民財產性收入增長緩慢。由于我區城鎮化程度低，農村市場還處在初期萌芽階段，農民投資意識及能力都還很低，導致農民財產性收入在我區增長緩慢。

二、存在問題

經過多年努力，我區加快農業產業化，增加農民增收工

作取得長足進步，農民收入逐年提高，在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題。

（一）農村惠農政策的宣傳的廣度和深度還應進一步加大。依據本次調查問卷的結果來看，群眾對有關“三農”方面的政策有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農村的老人、婦女對“三農”問題不管不問，但由于農民自身文化程度的限制,他們一般不會自己積極主動地去關注黨和政府的政策。區委、區政府雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢群體，對“三農”政策的知曉率較低。

（二）農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區農民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養殖設施落后、農產品技術含量低，農業生產抗御自認災害和市場風險能力弱，增產不增收的現象較為嚴重。目前全區烤煙生產主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農和新發展煙農的烤爐建設緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農的收入造成損失。目前還存在部分煙農沒有烤爐的現象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農戶生產規模不夠（煙草公司規定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。金鎖關姚灣村、袁家山個別農戶因沒有烤爐，出現

煙葉賤賣的現象。畜禽飼養環境差。農戶散養選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產品的不安全因素。

（三）生產經營粗放，專業化生產程度低。整體來看，我區農業生產和流通仍處于較粗放的低級發展階段，還沒有實現向質量效益型的轉變，優勢主導產品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優產品少，缺乏市場競爭力。生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用相對較差，大部分農戶仍以傳統耕作為主，管理粗放，產量低。另外農村現在務農農民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據調查馮家塬村，蘋果是農民的主導產業，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產區畝收入卻在4500——5000元之間，果農收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術跟不上，果農缺乏配套的、現代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

（四）技術培訓跟不上，農民生產技能差。近年來，全區的各涉農部門在農民技術培訓方面取得了一些成效，但是

于發展農業產業化，增加農民收入方面還存在很大差距。一是技術力量薄弱。全區區級農業技術人員現在不到100人，難以適應農業產業化的需求；另外技術人員知識老化，跟不上新形勢下農業產業化發展的步伐。二是技術服務體系普遍滯后，特別是鄉鎮、村級農業技術網絡不健全，技術隊伍小，技術培訓、指導跟不上，導致農民培訓跟不上，生產水平參差不齊。據調查，在果業方面全區區級果業技術人員現在不到10人，全區蘋果總面積已發展到近30萬畝，平均1名專業技術人員要負責3萬畝的果園技術指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術指導任務。畜牧業情況也是不容樂觀，缺乏專業的技術人員。基層畜牧獸醫方面的專業人才尤其是一些農村急需的牲畜配種員、獸醫嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現象嚴重，畜禽因病死亡現象仍時有發生，直接降低了養殖效益。

（五）農業產業化程度低。全區農業主導產業總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業匱乏，企業與農戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經營風險較大。農業產業化經營鏈條短，農產品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產品，加工增殖率低。另外家庭承包經營模式制約了產業規模化發展。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規

模，形成基地。

（六）生產資金缺乏，融資困難。通過本次調查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農惠農政策，給農民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農民來說，種子、化肥、農藥、種畜禽等農用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產成本提高、生活壓力較大。在調查過程中，不少農戶還告訴我們，農業關鍵性的時節正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。從烤煙種植情況看，不管是大戶還是農戶，每年進行烤煙生產是都會因為資金難題。08年生產一畝煙需要水費60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要300元）費用，其他費用200元，種植1畝烤煙需資金680元。60%的煙農都沒有生產必要的資金來源。

三、建議及對策

（一）、持續推進“果業立區”戰略，鞏固擴大農民收入主陣地

一是實施規模化經營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉村主干道及果區的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉村到覆蓋，構建果業長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產業規模。二是實施標準化生產。全面開展標準

化生產技術培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農業規范、生態、、有機等標準化生產技術，加強標準化隊伍建設，積極創建各級示范園和果業強鄉鎮，全面提升果園標準化生產水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉鎮、村為重點，建立健全區、鄉、村、戶四級蘋果技術服務網絡，加強果農培訓教育和農民專業經營合作社建設，不斷提高農民的組織化程度和自我發展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業龍頭企業，不斷擴大與國內外果品營銷組織的交流與協作，建立長期穩定的合作關系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區生產環境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區道路、灌溉等基礎設施建設步伐，改善果區生產條件。加強果園防雹站、防雹網建設，增強抵御自然災害的能力。大力發展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環發展模式，建立生態果園。五是延伸蘋果產業鏈。在繼續扶持和壯大現有果業企業的同時，進一步加大招商引資力度，建設和發展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業配套企業，進一步延伸蘋果產業鏈條。不斷擴大和完善“企業+協會+農戶”發展模式，實施企業和果農雙贏，推動全區果業產業計進程。

（二）大力發展“一村一品”，拓寬農民收入渠道 一是抓好干雜果經濟林建設。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產農田等宜栽地資源，穩步擴大干雜果經濟林面

積；加強干雜果管理技術的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經濟林五項豐產栽培技術，進一步提高干雜果經濟林的綜合效益。二是穩步發展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規模化、集約化發展，進一步加強對烤煙種植專業村的扶持力度，不斷加大技術培訓、種植管理、煙爐建設、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農增產增收。三是大力發展蔬菜種植。在鎮區、廠礦周邊和川道地區大力發展旱地蔬菜和反季節蔬菜，同時以明瑞、“綠萬家”牌蔬菜等龍頭企業為依托，實行蔬菜深加工，延長蔬菜產業鏈，增加菜農收入。四是積極發展畜牧養殖。全面落實生豬養殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環發展模式，引導廣大果農大力發展家庭適度規模養殖，重點扶持養殖小區和專業大戶，推進畜牧產業集約化發展。五是不斷壯大三產服務業。進一布壯大第三產業規模。發揮北關地區商貿集中的優勢，并與陳爐古鎮旅游開發相結合，著力打造集旅游觀光、消費購物、休閑娛樂為一體的經濟圈。積極發展面向區內廠礦的服務業，活躍農村市場。在柳灣、周陵等城市周邊大力發展“農家樂”，不斷拓寬服務項目，提高服務水平，增加農民收入。

（三）擴大勞務輸出，增加農村居民工資性收入 勞務輸出是有序轉移農村富余勞動力，增加農民收入、增強區域經濟實力的有效形式。針對目前全區農村勞動力較為富余的基本情況，應進一步擴大勞務輸出規模，努力增加

農民的工資性收入。一是積極搭建勞務輸出平臺。堅持以區勞動力市場為中心，11個鄉鎮（辦）勞動力保障事務所、3個駐外勞務輸出基地為輻射，不斷鞏固全區農村勞務輸出陣地。充分發揮各級各部門的對外聯系作用，廣泛捕捉用工信息，為全區的勞務輸出牽線搭橋。二是切實加強技能培訓。按照市場化、社會化的要求，堅持“先培訓、后輸出”的原則，以區職教中心和鄉鎮農技校為基地，大力開展面向不同階層的職業技能培訓和勞動、心理素質、政策法規教育，嚴把質量關，逐步推行勞動力預備制度和資格證書制度，努力提高勞動者技能素質，著力打造印臺勞務品牌。三是加強勞務信息管理。建立勞動力資源檔案庫，做到勞務人員家庭情況、文化程度、技能水平、就業愿望“四清”。加強職介機構建設，實現區、鄉、村三級聯網，勞務信息資源共享，為用工單位和求職者提供優質服務。加強與在外打工者的聯系，掌握更多更廣的用工信息，形成“隱形勞務輸出點”。

（四）大力發展非公有制經濟，增加農民工資收入 一是解放思想，鼓勵全民創業。認真貫徹落實省、市發展非公有制經濟的各項政策，堅持把借助外力（招商引資）與激活內力（全民創業）結合起來，引導農民轉變傳統觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉為投資、把資金轉為資本、把資本變為股本，大力開展全民創業、家庭創業、自主創業，不斷增加農民的資本性收入。二是落實政策，激發全

民創業。按照“非禁即入”的原則，鼓勵并規范農民和合作組織進行多種經濟領域。農民從事個體經營，3年內免收登記類、管理類和證照類的費用，免征營業稅、教育附加稅和個人所得稅。外出經商務工農民回印臺創辦企業的，享受城鎮下崗失業人員創辦企業的有關優惠政策。鼓勵農村能人積極投身創業熱潮，變能人為老板。充分發揮區創業培訓中心的作用，建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，積極開展創業指導、創業咨詢和有關信息服務，努力提高城鄉創業者適應市場的能力和創業成功率。三是強化服務，大力發展民營經濟。對九洲果業、大匠農科、九九紅醋業等符合國家產業政策、基礎好、有發展潛力的企業，在資金、技術、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農業產業化龍頭企業，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養殖等農業優勢產業發展，積極引進一批投資規模大、市場前景好、環境污染小、勞動力密集企業，促進城市人才、資金、技術、項目進農村，以工業化帶動農業化，促進城鎮化發展。

（五）認真落實惠民富民政策，增加農民轉移性收入 轉移性收入在城鄉居民收入分配、降低區域之間和城鄉之間收入差距方面發揮著重要的調節作用。作為典型的投資拉動型地區，印臺要緊緊抓住國家加大對經濟欠發達地區轉移性支付力度的有利機遇，認真落實各項惠民政策。一是認

真落實好借個補貼政策。重點做好農村低保戶、農村五保戶對象的副食品補貼和肉食品補貼等價格補貼工作，使農村困難群眾的基本生活得到妥善安臵。二是認真落實好社會保障政策。重點做好農村醫療合作保障、社會福利救助等工作，彰顯社會保障功能，確保社會和諧穩定。三是認真落實好農業補貼政策。繼續做好退耕還林補貼、糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具補貼、地膜玉米補貼、養殖補貼等一系列惠農政策的兌現落實，帶動農民轉移性收入的增加。

(六)、推進創業要素資本化，增加農民財產性收入 深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快推進農村改革，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。通過土地入股、租賃和資金、技術合作等形式，把農民的土地優勢變成資本優勢，資源優勢變成資產優勢，增加股本收入。積極規范發展土地股份合作，引導農民以土地承包經營權折價入股，實行保底分紅，增加紅利收入。對符合要求的農村集體經營組織進行股份合作制改造（如林權制度改革），將集體資產所有權量化到人，變成農民的資本，增加股權收入。加強對農村勞動力，特別是高中后、初中后的“兩后生”培訓，努力培養實用性人才，增加農民技能性收入。

（七）、加快小城鎮建設，加大農民轉移力度 根據印臺區“果業立區、工業強區、旅游興區”三大戰略和“一體兩翼”經濟發展布局，確立小城鎮功能定位、發

展規模和發展方向。積極爭取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎設施建設；想法設法吸引社會、個人、集體、區外客商帶資進鎮，參與小城鎮開發建設。在全面落實國家和省上出臺的一系列支持小城鎮建設政策的基礎上，研究出臺一批優惠政策扶持小城鎮建設。積極鼓勵農村群眾進入小城鎮務工經商，由農民向居民轉化，促進小城鎮繁榮發展。

（八）加強基礎設施建設、探尋適合我區土地流轉制度。一是加強農田基礎設施建設，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網等基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。在烤煙種植區域，加大對烤煙種植戶烤爐建設力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區土地使用權流轉機制，發展適度規模經營，繼續擴大基地規模，發展農業產業化經營。三是加快農村安全飲水工作，解決農民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農田增產、農民增收致富的目的。

（九）、加大科技培訓力度，提高農民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區專業隊伍科技水平。要以農業技術服務體系建設為突破口，以鄉鎮為重點，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農技推廣服務網絡組織，配備區、鄉、村級農業、果樹、畜牧業技術人員。大力開展對科學種養技術培訓，提高農民

整體素質。二是按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的要求，抓住印臺區被列為全省新型農民科技培訓項目區的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農村實用技術和務工技能培訓，全面提高農民的綜合素質和自我發展能力。一是認真實施好“人人技能”工程。充分發揮區職業技術學校的職教功能，通過“零學費入學”、“工讀結合、扶貧助學”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉青年入學就讀，教會一技之長，為實現就業奠定基礎。二是強化對農民的實用技術培訓。圍繞主導產業和農民的脫貧項目，聘請專家和技術人員，開展蘋果四項關鍵技術、家禽飼養、大櫻桃、烤煙栽植等技術培訓，確保每個農民都能掌握1-2項實用技術，不斷提高農民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農村婦女的創業本領，促進農村家庭增收。三是大力實施“人才強區”戰略。繼續落實有突出貢獻的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅持每年招錄引進各類優秀本科生10名以上，鼓勵選派技術人員到基層開展支農、支醫、支教活動，為全區經濟社會發展提供智慧保障。

（十）制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度，解決農業產業發展所需資金問題。