第一篇：做好農村工作 增加農民收入的調研報告張莉

做好農村工作 增加農民收入的調研報告

鄉政府副鄉長張莉

根據我鄉深入開展第三批學習科學發展觀活動第一階段工作實施方案的要求，按照鄉黨委的統一部署和安排，我認真學習，深刻領會科學發展觀的實質內涵，在做好自身學習的同時，還指導馮碑村黨支部全體黨員開展好學習活動。在學習與工作過程中，我邊學邊調研，采取走訪、座談等多種形式，深入群眾開展調研和征求意見。

黨的十六大指出全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在農業難點在農民。通過調研活動，我把如何發展馮碑村的經濟、增加農民收入，使該村真正走上富裕、文明的道路作為首要任務，并查找與科學發展觀不相適應的問題，需要采取更為輕松有效的措施，促進本村的各項事業的發展。

一、馮碑村的基本情況

馮碑村位于隆德縣鳳嶺鄉政府的中心地帶，是鄉政府駐地，桃沙公路貫穿其境內，距離縣城15公里，交通便捷，群眾出行方便。

全村下轄8個自然村，全村總人口1673人，其中少數民族7人，占人口比例的0。4%，耕地4936畝，其中水澆地921畝。主要種植以小麥、蠶豆、馬鈴薯、胡麻為主。近年來，村委會在上級政府的正確領導和關懷下，大力發展以玉米、馬鈴薯等為主的優勢特色產業，發展養牛、養羊等畜牧業，加大退耕還林草工程；培養了一批經濟帶頭人，帶動全村經濟的飛躍式發展。

二、主要做法和成效

1、加強農村基層組織建設。抓黨建、促經濟，發揮黨員帶頭模范作用。“農村富不富，關鍵看支部”。要讓黨員中的致富能人、產業帶頭人、群眾中的貼心人發揮“領頭雁”作用。

2、著力加強基層黨組織陣地建設。為了加強黨員教育陣地建設，大力營造黨建工作氛圍，鄉、村領導班子今年修建了該村標準化的黨員活動室，有力地解決了黨員活動無場所的難題，為基層組織建設提供了物質保障。

3、重視發揮黨群共富聯合體的作用。進一步調整思路，找準黨建工作與經濟發展的結合點，發揮黨組織和黨員作用，創建致富項目，培育特色產業，發展壯大村集體經濟。以黨組織為核心，以致富能手為骨干，以帶動群眾共同富裕為目標，組建黨群共富聯合體。該村成立了地膜玉米種植、勞務輸出、交通運輸產業等黨群共富聯合體。積極幫助農民發展生產、為他們提供了脫貧致富的信息和技術，提高了農民進入市場的組織化、規模化程度

4、抓好產業結構調整工作

根據本村土地分布情況，按照“玉米下川、秋糧作物上山”的種植模式，繼續加大地膜玉米種植面積。發展養殖業、培育養殖大戶，帶動小戶及全村的養殖業的發展，讓群眾走致富路。

5、夯實勞務，抓好“鐵桿莊稼”

發展勞務產業是我鄉一直以來的重點工作，勞務是該村的支柱產業。今年，全村輸出勞務300多人，實現勞務收入近20余萬元。為了把這個莊稼培養好，我們將繼續夯實勞務基礎，讓“莊稼”收到好的效益。

6、培育和發展第三產業

充分利用沙塘、鳳嶺集市的便利條件，積極鼓勵和支持該村小商戶、商販發展餐飲、商貿、販運、加工制造、運輸等行業，多渠道增收，造就一批善經營、懂技術、腦子活、辦法多的新型農民，成為社會主義新農村建設的主力軍。

7、利用馮碑村有力的地理位置和優勢交通，抓好招商引資，建設新農村。

在本村境內的道路兩旁，對公路沿線的樹木進行了涂紅刷白，綠化了村容村貌；對河道和街道垃圾也進行了治理和清除，還鄉政府駐地一片干凈的空間，讓這些軟設施和硬設施共同為招商引資、繁榮本鄉村經濟提供堅強的客觀條件。

第二篇：農業農村工作重在增加農民收入調研報告

農業農村工作重在增加農民收入調研報告

黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農業，難點在農民。解決農民增收難的問題是解決“三農”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農民增收作為農村全部工作的主旋律，不斷拓展農業發展新空間，開辟農民增收新途徑。2003年，實現農民人均可支配收入3608元，今年前三季度農民人平現金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農民收入的增長得益于農業發展的五種轉變。一是農業內部結構實現了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養業蓬勃發展，“萬頭奶牛養殖基地”和“長沙百里特種水產養殖走廊”已在望城初具雛形。二是農業組織形式實現了由零散型向規模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農業結構調整板塊，建成了優質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產養殖、奶牛養殖和生態休閑等五大基地，并通過“企業加基地帶農戶”模式打通了農產品進入市場的“綠色通道”。三是農業產業格局實現了由原料產品型向加工增值型轉變。初步形成了產業特色鮮明、帶動作用明顯的農產品加工體系。目前，全縣共有農產品加工企業218家，其中年產值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農業投入模式實現了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農業項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農民收入已形成了以非農業收入為主體的平穩發展態勢。五是農業增長方式實現了由粗放式經營向生態效益型轉變。著力推進生態農業、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創辦了沼氣生態能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創造了良好的生態環境，為農業可持續發展增強了后勁。

透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。

2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發展特種水產養殖業，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養殖為主的長沙市“百里優質水產養殖走廊”，在發展“避災農業”中培育望城特色產業。二是揚長避短，做優“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發展休閑觀光農業，花卉苗木、時鮮果蔬等經濟作物種植業應運而生，農家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農業項目比比皆是，開辟了農民增收的重要渠道。

3、提升經營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農業科技園區和湖南省高科技食品工業基地的各種優勢，積極探索“企業加基地連市場帶農戶”的經營模式，通過增強農業生產的規模效應、提高農產品的附加值，增加農民收入。一是做強龍頭企業。采取一名縣級領導聯系一個龍頭企業的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農產品加工企業，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業和

品牌。二是做大基地規模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業為依托，完善產業鏈，連片發展奶牛養殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產基地。同時，積極做活市場營銷。組建農產品專業協會，興辦農村專業合作經濟組織，設立駐長沙市農產品批發中心和銷售窗口，提高農產品進入市場的組織化程度，以農產品的盡快銷售變現，有效促進了農民增收。

4、發展非農產業，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農民“當好農民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農民“不當農民”，加快農民非農化，全方位開辟農民就業和增收的渠道。一是大力發展二三產業。制定并落實了促進民營經濟發展的優惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉創業方面給予政策傾斜，形成了“企業回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱（轉載自中國教育文摘http://，請保留此標記。）潮；對民營企業和鄉鎮企業實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業，大幅提高了農民收入。二是千方百計組織農村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創出了望城勞工輸出“職業培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫療等方面的權益糾紛，積極維護農民工的合法權益。

5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農民自主創業的潛能，激發農民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產生了良好反響。二是嚴格落實政策。農業稅在2003年基礎上降低3個百分點，農業稅附加同步降低，對種糧農民進行了直補，對糧種實行補貼。據統計，“一降兩補”政策使農民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農村金融體制改革和農村醫療衛生改革，讓農民從改革中得到了更多的實惠。

結合多年的農村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農民收入的增加，必須以科學的發展觀為指導，統籌城鄉經濟社會發展，正確處理好以下五種關系：

1、正確處理工業發展與農業基礎的關系。從經濟發展規律看，工業是縣域經濟發展不可逾越的階段，而作為農業大國、農業大縣來講，農業始終是農村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農對立起來的觀點，防止那種拋開工業談農業的傾向。一定要正確處理好工業與農業的關系，找準一二產業的結合點，工業依托農業，著眼長遠利益，實現可持續發展；農業服務工業，運用工業化的理念指導農業，實現產業化經營，同時帶動第三產業的發展，多元并舉，塑造復合型產業。

2、正確處理農民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農民增收必須依靠農民自身素養和經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農民增收問題。大力發展農村教育，提高農民思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。

3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農

產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。

4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。

5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規范農村土地流轉工作，促進土地規模集約經營，保護農民的長遠利益。

農業農村工作重在增加農民收入

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第三篇：農業農村工作重在增加農民收入

黨的十六大指出全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農業，難點在農民。解決農民增收難的問題是解決“三農”問題的核心。近年來，地處湖南省會長沙近郊的望城縣以十六大精神為指導，把農民增收作為農村全部工作的主旋律，不斷拓展農業發展新空間，開辟農民增收新途徑。2003年，實現農民人均可支配收入3608元，今年前三季度農民人平現金收入3339.2元，同比增加476元，增長16.6%，是我縣近十年來增幅最快的一年。望城農民收入的增長得益于農業發展的五種轉變。一是農業內部結構實現了由單一糧豬型向多元綜合型轉變。特色種養業蓬勃發展，“萬頭奶牛養殖基地”和“長沙百里特種水產養殖走廊”已在望城初具雛形。二是農業組織形式實現了由零散型向規模型轉變。全縣形成了面積達30余萬畝的四大農業結構調整板塊，建成了優質無公害水稻、無公害蔬菜、特種水產養殖、奶牛養殖和生態休閑等五大基地，并通過“企業加基地帶農戶”模式打通了農產品進入市場的“綠色通道”。三是農業產業格局實現了由原料產品型向加工增值型轉變。初步形成了產業特色鮮明、帶動作用明顯的農產品加工體系。目前，全縣共有農產品加工企業218家，其中年產值億元以上的4家，千萬元以上的13家。四是農業投入模式實現了由封閉型向開放型轉變。近三年，全縣共引進農業項目72個，合同利用縣外資金10.8億元，到位資金5.3億元，同時農民收入已形成了以非農業收入為主體的平穩發展態勢。五是農業增長方式實現了由粗放式經營向生態效益型轉變。著力推進生態農業、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創辦了沼氣生態能源示范村41個，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創造了良好的生態環境，為農業可持續發展增強了后勁。

透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。

2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字文章。大力發展特種水產養殖業，著力打造湘江沿岸以萬畝閘蟹、萬畝珍珠、萬畝鱖魚養殖為主的長沙市“百里優質水產養殖走廊”，在發展“避災農業”中培育望城特色產業。二是揚長避短，做優“城”字文章。圍繞城市消費需求，大力發展休閑觀光農業，花卉苗木、時鮮果蔬等經濟作物種植業應運而生，農家樂、度假山莊、垂釣基地等休閑農業項目比比皆是，開辟了農民增收的重要渠道。

3、提升經營水平，在加工轉化中達到增值。我們進一步整合國家級農業科技園區和湖南省高科技食品工業基地的各種優勢，積極探索“企業加基地連市場帶農戶”的經營模式，通過增強農業生產的規模效應、提高農產品的附加值，增加農民收入。一是做強龍頭企業。采取一名縣級領導聯系一個龍頭企業的辦法，在政策、資金、技術等方面大力扶持農產品加工企業，形成了旺旺食品、沐林早餐、派派乳品、華越食品、黃金園粉絲等一批知名企業和品牌。二是做大基地規模。以光明派派、慶湘食品等食品加工企業為依托，完善產業鏈，連片發展奶牛養殖和蔬菜種植，全縣形成10多個千畝以上的配套生產基地。同時，積極做活市場營銷。組建農產品專業協會，興辦農村專業合作經濟組織，設立駐長沙市農產品批發中心和銷售窗口，提高農產品進入市場的組織化程度，以農產品的盡快銷售變現，有效促進了農民增收。

4、發展非農產業，在擴大轉移中提高增幅。在鼓勵農民“當好農民”，做足增收文章的同時，我們更多的鼓勵農民“不當農民”，加快農民非農化，全方位開辟農民就業和增收的渠道。一是大力發展二三產業。制定并落實了促進民營經濟發展的優惠政策，尤其在吸引外出老板回鄉創業方面給予政策傾斜，形成了“企業回遷、資金回流、人才回歸、技術回饋、愛心回報”的熱潮；對民營企業和鄉鎮企業實行“用工自主、管理歸口”的用工機制，促進勞動力就業，大幅提高了農民收入。二是千方百計組織農村勞動力輸出。今年5月份在上海成功舉辦了長沙（上海）勞務輸出洽談會，簽訂用工崗位2.83萬個，創出了望城勞工輸出“職業培訓、訂單輸出、跟蹤服務”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來望城招聘勞工。同時在北京、上海、深圳等大中城市設立勞務輸出辦事機構，并協助用工單位抓好日常管理，定期對勞務輸出人員進行走訪，及時解決拖欠工資、勞保醫療等方面的權益糾紛，積極維護農民工的合法權益。

5、貫徹文件精神，在落實政策中求得增收。堅持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動釋放農民自主創業的潛能，激發農民自主增收的積極性。一是深入宣傳政策。今年以來，成立了指導宣講一號文件工作的領導機構，組織“千名干部下農村”和“千名干部結對扶貧”活動，在群眾中產生了良好反響。二是嚴格落實政策。農業稅在2003年基礎上降低3個百分點，農業稅附加同步降低，對種糧農民進行了直補，對糧種實行補貼。據統計，“一降兩補”政策使農民今年每畝得到的實惠就有50多元。同時依法抓好糧食流通體制改革、農村金融體制改革和農村醫療衛生改革，讓農民從改革中得到了更多的實惠。

結合多年的農村工作實踐，筆者認為，要不斷促進農民收入的增加，必須以科學的發展觀為指導，統籌城鄉經濟社會發展，正確處理好以下五種關系：

1、正確處理工業發展與農業基礎的關系。從經濟發展規律看，工業是縣域經濟發展不可逾越的階段，而作為農業大國、農業大縣來講，農業始終是農村工作不可動搖的基礎。因此，我們一定要防止那種把工農對立起來的觀點，防止那種拋開工業談農業的傾向。一定要正確處理好工業與農業的關系，找準一二產業的結合點，工業依托農業，著眼長遠利益，實現可持續發展；農業服務工業，運用工業化的理念指導農業，實現產業化經營，同時帶動第三產業的發展，多元并舉，塑造復合型產業。

2、正確處理農民增收與增智的關系。治窮應先治愚，增收必先增智。農民增收必須依靠農民自身素養和經營能力的提高。任何失去以農民內在知識、能力、素質提高為依托的措施，都不能長期奏效，都不能從根本上解決農民增收問題。大力發展農村教育，提高農民思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。

3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。

4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。

5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時又要正確引導和依法規范農村土地流轉工作，促進土地規模集約經營，保護農民的長遠利益。

第四篇：農業農村工作重在增加農民收入

透過望城農業五種轉變的背后，綜觀我縣在提高農民收入方面的做法，概括起來主要是以下五個方面：

1、加大建設投入，在夯實基礎中尋找增量。投入是改善農業農村生產生活條件的重要保障。望城積極探索農業的多元投入機制，通過大投入求得大產出。一是加強農村水利設施建設。走經營水利之路，組建了水利建設投資公司，并通過堤防的加固拉直，獲得一批灘頭空坪的土地回報，僅今年就能以此融資5000萬元。啟動日元貸款4000萬元投資城市防洪工程。投資10多億元，突出抓好堤防、水庫、山塘險段的綜合治理，抗災能力全面提高，為發展農民生產生活系上了“安全帶”。二是加強農民生活設施建設。我們把全面提升和改造鄉村道路作為民心工程、致富工程來抓，近三年投資13億元，新修改造公路589公里，實現了鄉鄉通水泥路，村村通油路，全縣好路率居湖南省之首。同時，全面開展農網改造，加強農村文體設施建設，不斷完善農村教育和醫療衛生條件，廣大農民的生產生活條件得到有效改善。

2、調整產業結構，在凸顯特色中實現增效。望城縣緊鄰省會長沙，湘江穿境而過，并擁有國家級農業科技園區，具有得天獨厚的近城優勢和水資源優勢。我們充分發揮這些優勢，通過打造城郊型特色農業增加農民收入。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想水平、科學文化素質，培養和發展農民技能，為其他增收渠道的暢通創造必要條件，為實現農民收入的持續增長提供直接的動力，才是解決農民增收問題的根本途徑和長久之計。在大力發展農村教育的同時，要開發農業信息資源，利用現有的電信、廣播電視網絡等技術，構建網絡化鄉村“農產品信息大市場”，為農民從事農業生產提供必要的科學技術知識，用科教興農創新傳統農業增長方式，增加農民收入。

3、正確處理農業內部挖潛與外部發展的關系。依靠制度創新和技術創新，促進農業內部增收，是農業發展的支撐和驅動；依托工業化和城鎮化，拓展農業外部空間，是農業發展的延伸和牽引。兩者相輔相成，相得益彰。目前，要積極地把外面的資金、技術引進來，充分有效地利用農業資源，挖掘農業內部增收潛力。在拓寬農民增收渠道上，要大力發展非農產業，加快農村二、三產業發展，培育勞務市場，注重發展勞務經濟。要積極地推動農業招商引資，堅持農業和工業招商引資并重，吸引更多的資金投向農業。

4、正確處理農業結構調整與糧食安全的關系。二者的關系，既是矛盾的，又是統一的。其矛盾體現在：增加農民收入勢必要加快農業結構調整，必須要壓縮一部分糧食生產，否則，農業結構調整就沒有空間。其統一體現在：農業結構調整只有在糧食安全有了保障，吃飯問題有了著落，糧食的區域和品種結構優化后，才談得上加快畜牧水產業和經濟作物的發展。農業結構戰略性調整是今后農業發展的必然趨勢，但要注重農業結構調整與糧食安全協調發展，避免一哄而上或雷同化的農業結構調整，要把農村經濟發展、農業結構調整和糧食安全有機結合在一起。要發揮區域自然資源優勢，充分利用市場機制和政府宏觀調控等方面的作用，有計劃地推動農業結構的調整。

5、正確處理農田利用與耕地保護的關系。耕地是人類獲取食物的重要基礎，維護耕地數量與質量，對農業可持續發展至關重要。國家實行最嚴格的耕地保護制度，目的不是要限制土地的產出效益，而是要提高土地的保障能力。允許土地使用權合理流轉，是農業發展的客觀要求，也符合黨的一貫政策。國家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進土地承包經營權流轉，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產要素的合理流動和優化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能地

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第五篇：增加農民收入的調研

對增加農民收入的調研與思考

按照國家統計局的指標解釋，農民人均純收入指農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和。純收入主要用于再生產投入和當年生活消費支出，也可用于儲蓄和各種非義務性支出。“農民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個地區或一個農戶農村居民的平均收入水平。其計算方法是：純收入=總收入—家庭經營費用支出—稅費支出—生產性固定資產折舊—調查補貼—贈送農村外親友支出。

從全市情況看，我鎮的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮農民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構成看，工資性收入占31，家庭經營收入占64。在家庭經營收入中，第一產業收入占45，第二產業收入占44，第三產業收入占11。幾年來，農民總收入的結構模式基本上是固定的，即：主要以種植業為主，二、三產業占很小的比例。而種植業由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統作物為主，投入高、產出低，致使農民人均純收入總是在一個較低的水平線上波動。此外，由于受企業改制、加入WTO等諸多因素的影響，農業自身的結構性矛盾日漸突出，客觀上影響著農民人均純收入的增長。

二、影響農民收入增長的具體因素

1、農業產業化水平不高，農產品加工增殖能力欠缺，農業比較效益低下。我鎮缺少農副產品的深加工企業，農民出售的只是最原始的初級產品，缺乏精細加工產品，使得農產品生產與加工、銷售環節相脫離，農產品加工、銷售環節形成的高額利潤不能向農業回流，形成了農業高投入、低產出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農民收入將很困難。

2、農村市場體系發育不完善，市場與農戶相脫節。表現在：一方面是農用生產資料供應不暢，種子、化肥、農藥等主要生產資料經多層中間環節流通后最終到達農民手中，價位過高，加大生產成本，超過了農民的承受能力；另一方面是農產品銷售環節不暢，常常是豐收之后出現賣難，形成高產達不到高效益的狀況。長此以往，勢必出現高投入——低產出的惡性循環，對農民增收十分不利。

3、農產品價格下跌，直接影響農民的增收。當前，農產品供過于求，但從農產品人均占有量等指標看，遠遠未達到經濟發達國家水平，這說明，農產品的過剩，只是一種低層次的結構性過剩，由于低層次的結構性過剩，導致了農產品價格的持續回落。加入WTO后，農產品的進口關稅大幅下降，質優價廉的國外農產品涌入我國，主要農產品的價格下降，將在一段時間內影響到農民的增收。

4、鄉鎮企業不景氣，經濟效益下滑，吸納能力下降，農民在鄉鎮企業中的就業機會減少。在這種環境下，很多農民不得不重新加入農村剩余勞動力的行列，從而導致鄉鎮企業支撐農民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮下崗職工增加，農村勞動力轉移受阻。近年來，企業大量減員分流。在這樣的形勢下，農民進城務工經商機會驟減，體力勞動的就業崗位也有相當一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質及技能因素的制約，農民進城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮采取某些對農村勞動力流動限制的措施，加上農村小城鎮建設進展不快，這些因素都將使農民剩余勞動力的轉移更加困難，使農民的企業勞動報酬收入增幅急劇下降。

6、對農業的投資不足以及農業科技含量小，影響了農業的發展，從而使農民收入增長不足。實行家庭聯產承包責任制后，由于受生產經營規模小，收入水平低等因素制約，農戶對農業生產的投資嚴重不足，造成許多農業基礎設施年久失修，農業生產條件不斷惡化，抗災防災能力也逐漸下降，影響了農業生產的發展和農民收入增長。

7、農民科學文化素質相對低下，使農民增收無力。農民的科學文化素質是農業和農村經濟向更高階段發展的決定性因素之一。目前，我鎮農民的科學文化素質相對低下，突出表現為：一是文盲半文盲的勞動力占勞動力總數的6，初中以下文化程度的勞動力占勞動力總人數的95；二是農村科技文化落后。由于勞動力整體文化水平低，農業科技難以推廣和普及，農業的收成對天時地利的依賴性強，農民收入增長的基礎十分薄弱，并且農民收入來源相對單一。同時，由于科學文化素質低下，許多農民面對激烈的市場競爭，不能科學、準確地判斷市場變化規律，對種養品種的取舍只能盲從于市場短期價格波動，在生產經營中出現負效應或微效應后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認識不到位對農村產業結構調整不重視，廣大村委會、村民小組干部由于前幾年政府竭力調整農業產業結構需要，實施指導性措施，少部分群眾一時不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導農業產業化經營，對產業結構調整缺乏整體性認識。認為產業結構調整就是面積上的加加減減在數量增減上做文章，忽視了質和量的內在關系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴重怕擔風險，不敢主動引導群眾進行結構調整。

9、農民積極主動性差，農村實行包產到戶后，從整體上極大地調動了農民積極性，但當溫飽問題解決后，由于受小農經濟的影響，大部分農民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對政府采取的農業產業結構調整被動地相應，商品意識差，由于近幾年糧食價格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風險小，因而對農產品結構調整存有余悸，因而缺乏積極性和主動性。

10、市場信息不能滿足農業產業結構調整的要求，農業產業結構調整必須面向市場，以市場為導向，生產適銷對路的產品滿足市場的需要，才能充分發揮農產品的效益。由于xxx農村市場信息網絡建設滯后，農民在產業結構中往往感到無所適從，導致盲目生產，造成大部分農產品只能依靠地方市場廉價出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進入盛果期，因缺乏市場信息，商品由個體商販以每公斤05-0.8元的低價收購外運，本地市場價格在水果上鎮盛期甚至比批量外銷還低，農民收入微薄，直接影響農民的收入和對產業結構調整的積極性。

11、農業產業化經營的水平不高，缺乏有效市場機制，近年來雖然鎮政府引進的農業產業結構調整項目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農民積極性及難以實現產業化經營，沒有形成規模，在市場上無競爭力，可觀的經濟效益也就無從談起。另一方面，商販與農民之間只是簡單的購銷關系，鎮內無農業龍頭企業，銷售商與農民的利益聯結不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農民簽訂了購銷合同，但約束力不強，市場一旦發生變化，違約的現象時有發生，也不能為農民提供穩定的、有保障的經濟收入。

三、增加農民收入的對策

1、要在穩定農民家庭經營的基礎上，實行土地的規模經營。鼓勵和支持具有優勢的農戶通過各種形式擴大經營規模，在更大的范圍內配置資源；劣勢的農戶重新定位，或是出租土地，或與優勢農民聯營，或是加入產業經營，還可以進城經商打工。這樣就可以增加農民增收的機會。

2、健全農村市場體系，充分發揮市場的導向和主渠道作用。當前對千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應根據我鎮幾大生產基地的特點，建立專業批發市場，提高知名度，形成市場—基地—農戶的聯動發展格局，并創造條件，爭取建成農產品出口基地。同時，加大對重點農用生產資料調控的限價力度，防止價格過高。此外，政府應加強對農產品市場需求狀況的分析和發展趨勢的預測工作，引導農民的生產經營行為，從而弱化市場風險，達到增收的目的。

3、因地制宜，優化農業結構。面對新的形勢，應立足本地資源，調整農業產業結構，發展特色經濟。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優勢，但花生、芝麻的價格低于國際市場價格40至50，要改善種植業的品種結構，大力發展優勢產品。其次要注意發展園藝產品，或那些不宜于用機械規模化生產的蔬菜業、花卉業以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業迅速發展出口和擴大出口，應借助于WTO之勢，加速我鎮畜牧飼養業的發展。同時，充分利用我鎮水資源優勢，瞄準市場，采用高新技術，大力發展水產養殖，增加農民收入。

4、興建農產品加工企業，加快農業產業化進程。根據國際、國內的需求，興建一批科技含量、產品附加值高的農產品加工企業，全方位、多層次地進行深度開發，生產出具有一定規模的名、特、優、稀的拳頭產品和加工制品，創出“名牌”，占領市場，達到全面增收的目的。

5、加快結構調整和體制創新，促進鄉鎮企業持續發展。鄉鎮企業是20多年來農民增收的一個重要支撐點。同時，鄉鎮企業還間接增加農民收入，支援農業生產，增加了農業收入。因此，鄉鎮企業的發展對于農民的增收及農業的發展具有重要意義。應通過扶持鄉鎮企業發展，調整鄉鎮企業的生產結構與組織結構，提高鄉鎮企業的素質和競爭力等途徑，改造和發展鄉鎮企業，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉鎮企業獲得較好收入創造條件。

6、要切實減輕農民負擔。增加農民收入和減輕農民負擔實際上是一個問題的兩個方面。在一定收入水平上，減輕農民負擔就等于增加農民可支配的收入。嚴格執行黨中央，國務院關于減輕農民負擔的有關政策，從實現農村小康，保證大局穩定的高度出發，堅決制止一切加重農民負擔的行為，并采取切實有效的措施減輕農民負擔。

7、要加大農業的投資力度，提高農產品的科技含量。我鎮農民收入60以上來自農業經營收入，保持農產品穩定的增長，是增加農民收入的關鍵因素。為此，要加強農業基礎設施建設，以提高防御自然災害的能力，實現旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農民的科學文化素質，提高農民增收能力。要大力發展農村教育事業，加強九年制義務教育，優化勞動力的供給結構，提高農村勞動力的整體水平。積極發揮農業技校的作用，加強對農民的技術培訓，推廣科技種田知識。向農民講解WTO的有關規則以及世界貿易的知識。通過對農民的教育培訓，全面提高農民素質，為農村的經濟增長和提高農民收入水平奠定良好的基礎。

9、農業潛力分析，xx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農作物生長，壩區中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產豐富，主要農產品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮政府大力調整農村產業結構，充分引導群眾生產的農產品向商品化發展，2000年農業糧經種植結構比例由原來的6:4調整超過2:8。烤煙種植面積幾年來穩定在12100畝，產值達1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產蔬菜可達3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產水生蔬菜近萬噸，產值突破1000萬元；完成商品梨基地高換面積達12689.7畝，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發展成為八街支柱產業之一，農業產業發展潛力大。

10、大力推進農業產業結構調整，當前農民收入增長緩慢，一個根本原因是農業和農村經濟結構不適應農業發展階段性變化的要求，農產品的品種質量結構、農業的區域布局、農村產業結構和城鄉經濟結構不能適應建設小康社會的要求，這就要求對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，由滿足溫飽需求向滿足建設小康社會的要求轉變，更加注重農產品優質化和多樣化，由主要追求產量轉到保持總量平衡的基礎上，更加突出質量和效益，由自給自足、自求平衡轉向適應市場需求。通過調整逐步建立適應全面建設小康社會要求的農業結構，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民收入的增長開辟新的來源。根據xxx城鎮總體規劃，八

街將成為重要水源林保護區和綠色產業發展區，這就決定了八街的非公有制經濟將向無污染或污染較小的二、三產業方向發展。由此政府將以市場為導向，按照“建好一個集鎮，帶動一批產業，振興一方經濟，富裕一方群眾”的發展思路，今后我鎮將向發展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優質商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經濟作物的“四個一萬”方向積極調整農業產業結構，現在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環保食品已經認證并注冊商標，八街成為昆明市農業局的無公害淺水藕和優質梨生產基地，為擴大生產經營創造了極為有利的條件。

11、積極推進八街小城鎮建設，發展小城鎮是解決農村深層次矛盾，增加農民收入，促進農村持續發展的根本性出路。通過推進八街小城鎮建設，消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，為農業人口從事非農行業提供公平的就業和生活環境，把引導私營企業合理聚集、完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來，形成促進小城鎮健康發展的機制，繁榮小城鎮經濟。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮大戰略”的問題，把建設現代園林生態集鎮列入全鎮社會經濟發展的重中之重加以實施。目前，八街集鎮建成區0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網，從事第三產業人員達1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮外來經商戶128戶，實現個體工商稅收89萬元。逢4、8為街天，參加市場交易人數達20000余人，年交易額2100萬元。集鎮市場興旺繁榮，輻射面東、南至晉寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮經濟吸引力日趨強大，駐鎮各級部門29家，工商、地稅、法庭統管一六街、八街、鳴矣河3鄉鎮。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務人員達1500人。集鎮公共基礎設施完備，管理、服務部門齊全，現已發展為安寧市南部重鎮，為地區社會穩定、兩個文明建設起到了關鍵作用，成為安寧市除安寧市區外最大的經濟中心。八街集鎮第二次修編實施后和市場的進一步擴大，將形成以東區為主的公路沿線經濟地帶和以西區為主的三產業發展區，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮為載體，全面開辟農村市場，搞活農產品流通，農村市場存在龐大的潛在消費需求，只有建立統一、競爭、開放、有序的市場體系才能使這種潛在變為現實。立足于八街農業特色和產業結構的優勢，在集鎮建立農副產品批發市場，按照“穩糧調優、依靠科技、規模發展”的方針，堅持“一村一品”的發展思路，積極開發傳統名、特、優產品，發展高產、優質、高效農業。強化交通、通訊、市場等基礎設施建設，通過基礎設施的投資需求，來促進農村市場的建立；推進集鎮的市場軟件建設，構建完備的市場中介網絡，把封閉和分散的農村市場與外界大市場連接起來；利用本地的鄉土特色，把農村的生產要素配置納入市場化管理軌道，建立集鎮的市場化投入機制，吸引社會資金向廣大農村區域的投入，在集鎮上進一步開發二、三產業，增加集鎮二、三產業的比重和產業凝集力，并把它與農業產品開發結合起來，改變農村領域商品生產與流通脫節的現象，突破集鎮流通環節，激活農村農產品市場體系，由政府農科部門牽頭，建立統一的產、購、（加工）、銷等服務機制，進而完善集鎮市場體系，以增強農村市場開拓的動力。

13、推進農村稅費改革，減輕農民負擔，農民負擔的減輕，意味著農民實際收入的增加。推進農村稅費改革，減輕、規范、穩定的原則，合理確定農民的負擔標準，從根本上治理對農民的各種不合理的收費，切實減輕農民負擔，從制度上規范集體與農民之間的管理方式，將農村分配關系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國務院對農民的“多予、少取、放活”方針落到實處。

14、建立完善的農村保障體系，保證低收入農民的生活保障。我國現在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農民消費難以啟動，而目前有很多的農民連基本生活都無法保障，何談啟動消費體系，保正低收入農民的生活保障，減少農民的心理顧慮。目前擴張性的財政政策，應該傾向農村，在農村建立社會養老保險基金，社會救濟基金，低收入保

障基金，而不是把資金投入所謂的基礎設施建設，造成重復建設，資源的浪費。而且政府還應該開展集資醫療保障制度，并拿出一部分財政收入補貼鄉鎮村級醫療機構，解決農村看病難的普遍現象。我鎮于2003年啟動新型農村合作醫療保險工程，共有6073戶20386人參加保險，參保率達85以上，年平均報銷醫療補助約40萬元，使農村農民部分因病致貧，因病返貧得到切實的救助，為農民增收奠定良好的社會基礎。

總之，實現農村農民增收是全面建設小康社會的關鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神是否真正落到實處的具體體現，只有堅持黨的農村基本政策，調整農業和農村經濟結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，強化農業和農村的支持保護，力爭實現農民收入較快增長，才能為本世紀初實現我國全面建設小康社會目標奠定堅實的基礎。