第一篇：關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

農家樂是以農村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風俗、現(xiàn)代農業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎，以農家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農耕文化體驗、鄉(xiāng)村休閑娛樂、農業(yè)科普教育等為主要內容，以農民家庭為主體單位開發(fā)經營的旅游服務項目。大力發(fā)展農家樂旅游，有利于適應城市居民消費結構升級需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游消費需求；有利于優(yōu)化和調整農村產業(yè)結構，促進地區(qū)經濟發(fā)展；有利于實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移，擴大就業(yè)門路；有利于直接增加農民收入，促進農民脫貧致富；有利于加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。為加快我省農家樂旅游發(fā)展，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉移就業(yè)，全面推進我省社會主義新農村建設，根據省委省政府決定，特制訂本實施意見。

一、總體原則

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、科學規(guī)劃、設定標準、達標補貼”的原則，堅持農家樂旅游發(fā)展與社會主義新農村建設相結合、與全省旅游產業(yè)發(fā)展相結合、與鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂旅游集中連片發(fā)展，努力把農家樂旅游培育成為新農村建設的助推器和農村經濟增長的新亮點。

（一）堅持科學發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實施，將農家樂旅游發(fā)展納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農民主體的原則。要始終把農民利益放在第一位，堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿和發(fā)展實踐，發(fā)揮農

民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導，鼓勵和支持農民發(fā)展農家樂旅游，指導農家樂經營戶依法經營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅持市場運作、惠利于農的原則。各級政府要指導農民從當?shù)貙嶋H和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經濟規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農家樂旅游產品，幫助農民解決在發(fā)展農家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農業(yè)增效、農民增收、農村文明和諧發(fā)展。

（五）堅持質量標準、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農家樂星級的劃分與評定》標準，完善服務設施，提高服務品質。各地可根據農家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農家樂旅游合作社或協(xié)會組織，加強農家樂經營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的農家樂旅游示范戶，以點帶面，不斷提高全省農家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動就業(yè)4萬人。

2009年全省農家樂重點扶持地區(qū)是7個脫貧奔小康試點縣（市）、仙洪監(jiān)新農村建設試驗區(qū)、全省部分重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結合部農家樂旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農家樂旅游經營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農家樂應具備的基礎條件

農家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據實際，規(guī)劃發(fā)展農家特色美食、鄉(xiāng)村農事體驗、農業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農家樂，要集中連片、形成規(guī)模。農家樂旅游的開發(fā)建設應具備以下基礎條件：

1、鄉(xiāng)村風光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施較好，具備發(fā)展農家樂的優(yōu)勢。

四、農家樂的建設內容

1、改善農家樂基礎設施建設。要將農家樂建設與新農村建設緊密結合，改善農家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎設施。

2、改善農家樂經營環(huán)境。農家樂經營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對房前屋后環(huán)境進行綠化美化，營造良好的農家樂經營環(huán)境。

3、改善農家樂接待服務設施。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等進行改造，達到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費需求。

4、完善農家樂引導標識服務系統(tǒng)。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，規(guī)范設置各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導信息服務。

5、改善農家樂旅游的公共服務設施，提高從業(yè)人員素質。在農家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點改造建設游客服務中心、醫(yī)務室、治安室、道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對農家樂經營戶管理人員和從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。

五、扶持農家樂旅游發(fā)展促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施

1、各級政府要鼓勵具備條件的農民家庭開辦農家樂旅游。城建、國土、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關規(guī)費，為扶持農家樂旅游發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級就業(yè)專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補貼。

3、實行稅費減免優(yōu)惠。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費；符合條件的按規(guī)定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護

建設稅、教育費附加和個人所得稅。

4、提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

5、落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)培訓補貼。農家樂經營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。農家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

6、各級旅游主管部門要將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發(fā)特色產品，將農家樂旅游編排到當?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發(fā)市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

六、實施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會保障廳、省旅游局、省財政廳等有關部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責落實扶持政策和補貼資金，監(jiān)督檢查專項資金使用情況；省旅游局負責指導縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點扶持的農家樂名單，制定農家樂星級評定標準并組織指導農家樂星級評定工作；省人力資源和社會保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農家樂旅游就業(yè)培訓。各地也要成立相應工作專班。

2、制定年度扶持計劃。按照本實施意見，省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合制定全省農家樂旅游促進就業(yè)年度扶持計劃，明確年度政府扶持重點和工作要求，報省政府同意后，按年度下達農家樂扶持計劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實施意見，結合當?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展農家樂旅游的工作措施，并按照省下達的農家樂年度扶持計劃組織好申報推薦工作。由農戶自愿申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責初審提出意見后，報當?shù)芈糜尉帧⑷肆Y源和社會保障局、財政局審核，對符合條件和要求的農戶納入年度扶持計劃，并匯總后聯(lián)合上報省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定。2009年重點扶持的縣（市、區(qū)）要認真組織好申報推薦工作，于9月15日前將有關申

報資料報省。

4、指導項目建設。各地旅游部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農家樂星級標準，對被推薦納入政府扶持計劃的農家樂旅游項目建設情況進行檢查指導，為農戶發(fā)展農家樂旅游提供智力和技術服務，協(xié)調農家樂項目改造中遇到的問題，督促農戶按要求及時完成任務。

5、落實扶持資金。省財政廳、省人力資源和社會保障廳要根據扶持計劃和工作專班審定的全省農家樂旅游經營戶扶持對象名單，及時將補貼資金核撥到相關縣（市、區(qū)）財政社保資金專戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財政局直接撥付給農家樂旅游經營戶在銀行開設的帳戶中。

6、加強檢查督辦。各級旅游部門、人力資源和社會保障部門、財政部門要加強指導，檢查督促各項工作和補貼資金的落實情況。對補貼資金到位情況要進行抽查督辦，確保資金落實到農家樂旅游經營戶。

第二篇：關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見

農家樂是以農村自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史和傳統(tǒng)風俗、現(xiàn)代農業(yè)文明、純樸鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村旅游資源為基礎，以農家特色餐飲美食、鄉(xiāng)村游覽觀光、農耕文化體驗、鄉(xiāng)村休閑娛樂、農業(yè)科普教育等為主要內容，以農民家庭為主體單位開發(fā)經營的旅游服務項目。大力發(fā)展農家樂旅游，有利于適應城市居民消費結構升級需要，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游消費需求；有利于優(yōu)化和調整農村產業(yè)結構，促進地區(qū)經濟發(fā)展；有利于實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移，擴大就業(yè)門路；有利于直接增加農民收入，促進農民脫貧致富；有利于加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。為加快我省農家樂旅游發(fā)展，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉移就業(yè)，全面推進我省社會主義新農村建設，根據省委省政府決定，特制訂本實施意見。

一、總體原則

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、科學規(guī)劃、設定標準、達標補貼”的原則，堅持農家樂旅游發(fā)展與社會主義新農村建設相結合、與全省旅游產業(yè)發(fā)展相結合、與鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂旅游集中連片發(fā)展，努力把農家樂旅游培育成為新農村建設的助推器和農村經濟增長的新亮點。

（一）堅持科學發(fā)展、因地制宜的原則。要充分考慮農村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實施，將農家樂旅游發(fā)展納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農民主體的原則。要始終把農民利益放在第一位，堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿和發(fā)展實踐，發(fā)揮農民的主觀能動性。各級政府要加強政策引導，鼓勵和支持農民發(fā)展農家樂旅游，指導農家樂經營戶依法經營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅持市場運作、惠利于農的原則。各級政府要指導農民從當?shù)貙嶋H和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經濟規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農家樂旅游產品，幫助農民解決在發(fā)展農家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農業(yè)增效、農民增收、農村文明和諧發(fā)展。

（五）堅持質量標準、規(guī)范管理的原則。按照《湖北省農家樂星級的劃分與評定》標準，完善服務設施，提高服務品質。各地可根據農家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農家樂旅游合作社或協(xié)會組織，加強農家樂經營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的農家樂旅游示范戶，以點帶面，不斷提高全省農家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標

從2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，就地就近帶動就業(yè)4萬人。

2009年全省農家樂重點扶持地區(qū)是7個脫貧奔小康試點縣（市）、仙洪監(jiān)新農村建設試驗區(qū)、全省部分重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（首批湖北旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）及部分城鄉(xiāng)結合部農家樂旅游發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

扶持的農家樂旅游經營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上。

三、發(fā)展農家樂應具備的基礎條件

農家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據實際，規(guī)劃發(fā)展農家特色美食、鄉(xiāng)村農事體驗、農業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農家樂，要集中連片、形成規(guī)模。農家樂旅游的開發(fā)建設應具備以下基礎條件：

1、鄉(xiāng)村風光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)；

2、鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

3、鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

4、鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施較好，具備發(fā)展農家樂的優(yōu)勢。

四、農家樂的建設內容

1、改善農家樂基礎設施建設。要將農家樂建設與新農村建設緊密結合，改善農家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎設施。

2、改善農家樂經營環(huán)境。農家樂經營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對房前屋后環(huán)境進行綠化美化，營造良好的農家樂經營環(huán)境。

3、改善農家樂接待服務設施。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等進行改造，達到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費需求。

4、完善農家樂引導標識服務系統(tǒng)。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，規(guī)范設置各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導信息服務。

5、改善農家樂旅游的公共服務設施，提高從業(yè)人員素質。在農家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點改造建設游客服務中心、醫(yī)務室、治安室、道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對農家樂經營戶管理人員和從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。

五、扶持農家樂旅游發(fā)展促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施

1、各級政府要鼓勵具備條件的農民家庭開辦農家樂旅游。城建、國土、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關規(guī)費，為扶持農家樂旅游發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。

2、從2009年至2011年，每年從省級就業(yè)專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補貼。

3、實行稅費減免優(yōu)惠。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費；符合條件的按規(guī)定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

4、提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

5、落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)培訓補貼。農家樂經營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。農家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

6、各級旅游主管部門要將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發(fā)特色產品，將農家樂旅游編排到當?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發(fā)市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

六、實施步驟

1、成立工作專班。由省人力資源和社會保障廳、省旅游局、省財政廳等有關部門組成工作專班，日常工作由省旅游局負責。省人力資源和社會保障廳、省財政廳負責落實扶持政策和補貼資金，監(jiān)督檢查專項資金使用情況；省旅游局負責指導縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定農家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定政府重點扶持的農家樂名單，制定農家樂星級評定標準并組織指導農家樂星級評定工作；省人力資源和社會保障廳、省旅游局聯(lián)合組織農家樂旅游就業(yè)培訓。各地也要成立相應工作專班。

2、制定扶持計劃。按照本實施意見，省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合制定全省農家樂旅游促進就業(yè)扶持計劃，明確政府扶持重點和工作要求，報省政府同意后，按下達農家樂扶持計劃。

3、組織審核推薦。各地要按本實施意見，結合當?shù)貙嶋H情況，制定發(fā)展農家樂旅游的工作措施，并按照省下達的農家樂扶持計劃組織好申報推薦工作。由農戶自愿申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責初審提出意見后，報當?shù)芈糜尉帧⑷肆Y源和社會保障局、財政局審核，對符合條件和要求的農戶納入扶持計劃，并匯總后聯(lián)合上報省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳審定。2009年重點扶持的縣（市、區(qū)）要認真組織好申報推薦工作，于9月15日前將有關申報資料報省。

4、指導項目建設。各地旅游部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農家樂星級標準，對被推薦納入政府扶持計劃的農家樂旅游項目建設情況進行檢查指導，為農戶發(fā)展農家樂旅游提供智力和技術服務，協(xié)調農家樂項目改造中遇到的問題，督促農戶按要求及時完成任務。

5、落實扶持資金。省財政廳、省人力資源和社會保障廳要根據扶持計劃和工作專班審定的全省農家樂旅游經營戶扶持對象名單，及時將補貼資金核撥到相關縣（市、區(qū)）財政社保資金專戶的就業(yè)資金中，再由縣（市、區(qū)）財政局直接撥付給農家樂旅游經營戶在銀行開設的帳戶中。

6、加強檢查督辦。各級旅游部門、人力資源和社會保障部門、財政部門要加強指導，檢查督促各項工作和補貼資金的落實情況。對補貼資金到位情況要進行抽查督辦，確保資金落實到農家樂旅游經營戶。

第三篇：湖北省大力發(fā)展農家樂旅游 促進農民自主創(chuàng)業(yè)

湖北省大力發(fā)展農家樂旅游 促進農民自主創(chuàng)業(yè)

2009-09-07

據中國旅游報消息，湖北省旅游局、省人力資源和社會保障廳、省財政廳日前下發(fā)了《關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以加快推進農家樂旅游發(fā)展，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉移就業(yè)，全面推進湖北旅游經濟強省和社會主義新農村建設。

《意見》提出，自2009年至2011年，全省每年扶持3000個農家樂經營戶，3年共扶持9000戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，第一年每戶平均營業(yè)收入6萬元以上，從第二年開始每戶收入增幅在20%以上，就地就近帶動就業(yè)4萬人。

為大力促進農家樂旅游發(fā)展，《意見》還列出了具體扶持措施。一是資金支持。自2009年至2011年，每年從省級就業(yè)專項資金中安排3000萬元，3年共安排9000萬元，對新開辦并依法辦理開業(yè)登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《湖北省農家樂星級劃分與評定》標準并吸納5人以上就業(yè)的，每戶給予1萬元的資金補貼。二是實行稅費減免優(yōu)惠。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)稅費減免政策，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費；符合條件的按規(guī)定在前3年內按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。三是提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過5萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。四是落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)培訓補貼。農家樂經營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。農家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼。

《意見》還要求城建、國土、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等部門要為農民家庭開辦農家樂提供方便，簡化辦理證照手續(xù)，減免有關規(guī)費，為扶持農家樂旅游發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境。要求旅游主管部門將農家樂旅游納入旅游宣傳促銷計劃，幫助農家樂經營戶策劃開發(fā)特色產品，將農家樂旅游編排到當?shù)鼗騾^(qū)域旅游線路進行宣傳推廣，指導農家樂經營戶開發(fā)市場，及時為農家樂經營戶提供旅游信息服務。

《意見》還就全省農家樂發(fā)展的總體原則、發(fā)展農家樂應具備的基礎條件、農家樂的建設內容和發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施步驟提出了具體的指導意見。

第四篇：溧陽市農家樂旅游管理實施意見

溧陽市農家樂旅游管理實施意見

一、農家樂旅游管理的范圍

凡在本市行政區(qū)域內利用庭院、果園、花圃、農場等農、林、牧、漁業(yè)自然資源和鄉(xiāng)村人文資源，吸引旅游者，為旅游者提供觀光、休閑、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務的旅游農戶、旅游農莊，均列入農家樂旅游管理的范圍。

二、農家樂旅游服務質量等級評定的依據

農家樂旅游服務質量等級的劃分及評定，依據《溧陽市旅游農莊服務質量等級評定標準》、《溧陽市旅游農戶服務質量等級評定標準》進行。

三、農家樂旅游服務質量等級的標志及劃分

農家樂旅游服務質量等級劃分用星級表示。星用五角表示。農家樂旅游服務質量共劃分為五個等級，即一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。旅游農戶分為一星級、二星級、三星級三個等級；旅游農莊分為三星級、四星級、五星級三個等級。星級越高，表示農家樂旅游服務的檔次越高。

四、農家樂旅游服務質量等級評定機構

全市農家樂旅游服務質量等級評定管理工作由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會負責。全市農家樂旅游服務質量等級評定的組織實施工作由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室（市旅游局）負責。

五、農家樂旅游服務質量等級的申請

農家樂旅游服務質量等級評定采取自愿原則，由農家或農莊經營者向溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室提出申請，申請文件應包括以下內容：

（一）農莊或農家名稱；

（二）經營者姓名；

（三）農莊或農家地址；

（四）農莊或農家開業(yè)時間；

（五）從業(yè)人員名單；

（六）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（七）衛(wèi)生許可證復印件；

（八）排污申報許可證復印件；

（九）廚房工作人員、餐廳服務人員健康證復印件；

（十）擬申報星級；

（十一）申報時間。

六、農家樂旅游服務質量等級評定和復核

（一）檢查與評定

受理農家樂旅游星級申請報告后，市旅游事業(yè)指導委員會辦公室在一個月內以明查和暗訪的方式安排評定檢查。檢查合格與否，檢查員均應提交檢查報告。對檢查不合格，未予通過的農戶（農莊），應提出整改意見書，加強指導，待接到旅游農戶（農莊）整改完成并要求重新檢查的報告后，于一個月內再次安排評定檢查。檢查分為初檢和終檢。

1、初檢以明查或暗訪的形式實施檢查，并將檢查結果及整改意見記錄在案，供終檢時對照使用；初檢合格，方可安排終檢；

2、終檢對照初檢結果及整改意見進行全面檢查；終檢合格，方可通過評審。

對于評審通過的農家樂，市旅游指導辦給予評定星級的批復，并授予相應星級的標志和證書。對于經評審認定達不到標準的，不予評定星級。

農家樂旅游服務質量等級評定，農莊、農戶按照《溧陽市旅游農莊服務質量等級評定標準》、《溧陽市旅游農戶服務質量等級評定標準》分別進行評分。評分表中有分檔計分的，對應該檔次給分；無分檔次計分的，有項給分，無項不給分。評分采用千分制，各等級得分：一星級不低于400分；二星級不低于500分；三星級不低于600分；四星級不低于700分；五星級不低于800分。其中：規(guī)劃建設、農家特色、旅游安全及環(huán)境保護三個大項，必須分別獲得及格分。

（二）復核

農家樂旅游服務質量等級評定實行復核制度。已獲得農家樂旅游服務質量等級評定稱謂和標志的農莊、農戶，每兩年復核一次。農家樂旅游經營者應自覺接受溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室的復核檢查。對復核達不到要求的農家樂旅游經營者，可要求其限期整改，拒不整改或整改后仍達不到要求的，可降低或取消其服務質量等級。被降低質量等級的農家樂旅游經營者，由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室收回原等級標志牌和證書，換發(fā)降低后的等級標志牌和證書。被取消質量等級的農家樂旅游經營者，由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室收回原等級標志牌和證書。被取消質量等級的農家樂旅游經營者，自取消等級之日起一年后方可申請重新評定等級。

七、星級的標志和證書

全市農家樂旅游服務質量等級評定標志牌和證書，由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會統(tǒng)一設計、制作。

八、監(jiān)督管理

（一）獲得農家樂旅游服務質量評定等級的經營者，在經營過程中如有消費者投訴，經查實后由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室要求其限期整改，情節(jié)嚴重的可降低或取消質量等級。為了確保旅游服務質量，維護游客合法權益，旅行社不得向游客推薦未評定星級的農家樂。

（二）農家樂旅游經營者在經營過程中一旦發(fā)生安全、消防、食品衛(wèi)生等重大責任事故或造成環(huán)境嚴重污染，由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會辦公室直接取消質量等級評定，收回等級標志牌和證書；違法違規(guī)的由相關行政管理部門依法進行處罰。

本意見（試行）由溧陽市旅游事業(yè)指導委員會負責解釋，自公布之日起施行。

第五篇：霍城縣大力發(fā)展農家樂旅游實施方案1

霍城縣大力發(fā)展農家樂旅游實施方案

為加快我縣農家樂旅游發(fā)展，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和就地就近轉移就業(yè)，全面推進社會主義新農村建設，特制定本方案。

一、總體原則

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、科學規(guī)劃、設定標準、達標補貼”的原則，堅持農家樂旅游發(fā)展與全縣旅游產業(yè)發(fā)展相結合、與鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)相結合，通過扶持一批農家樂旅游示范戶，帶動農家樂旅游發(fā)展，努力把農家樂旅游培育成為新農村建設的助推器和農村經濟增長的新亮點。

（一）堅持科學發(fā)展、因地制宜的原則。充分考慮農村自然和人文資源環(huán)境、區(qū)位和交通等基礎設施條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，按照保護鄉(xiāng)村原有風貌和生態(tài)環(huán)境的理念，突出地方特色，做到因地制宜，量力而行，注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（二）堅持規(guī)劃先行、有序發(fā)展的原則。要先規(guī)劃后實施，將農家樂旅游發(fā)展納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，將農家樂旅游與景區(qū)開發(fā)、旅游線路編排和新農村建設結合起來。

（三）堅持政府引導、農民主體的原則。要始終把農民利益放在第一位，堅持以農民為主體，充分尊重農民意愿和

發(fā)展實踐，發(fā)揮農民的主觀能動性。各鎮(zhèn)和縣政府有關部門要加強政策引導，鼓勵和支持農民發(fā)展農家樂旅游，指導農家樂經營戶依法經營、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

（四）堅持市場運作、惠利于農的原則。指導農民從本地實際和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經濟規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農家樂旅游產品，幫助農民解決在發(fā)展農家樂旅游中遇到的實際問題，切實促進農業(yè)增效、農民增收、農村文明和諧發(fā)展。

（五）堅持質量標準、規(guī)范管理的原則。按照《新疆維吾爾農家樂星級的劃分與評定》標準，完善服務設施，提高服務品質。各地可根據農家樂旅游發(fā)展需要，探索成立農家樂旅游合作社或協(xié)會組織，加強農家樂經營戶的交流合作和行業(yè)自律管理，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的農家樂旅游示范戶，以點帶面，不斷提高全縣農家樂旅游的整體發(fā)展水平。

二、發(fā)展目標

從2011年至2013年，全縣計劃扶持200個農家樂經營戶，就地就近帶動就業(yè)1500人以上。扶持的農家樂旅游經營戶，每戶吸納就業(yè)5人以上，每戶平均營業(yè)收入10萬元以上。

三、發(fā)展農家樂應具備的基礎條件

農家樂的發(fā)展要因地制宜、突出特色，各地可根據實際，規(guī)劃發(fā)展農家特色美食、鄉(xiāng)村農事體驗、農業(yè)科普教育、生態(tài)環(huán)境觀光、鄉(xiāng)村娛樂休閑、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村度假養(yǎng)身等類型多樣的農家樂。農家樂旅游的開發(fā)建設應具備以下基礎條件：

（一）鄉(xiāng)村風光和自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，或依托區(qū)域市場有一定影響的旅游景區(qū)（點）；

（二）鄉(xiāng)村歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出，特色鮮明，有一定市場吸引力；

（三）鄉(xiāng)村區(qū)位條件優(yōu)越，在重要景區(qū)（點）周邊、區(qū)域中心城鎮(zhèn)周邊、交通干線周邊，通達性好，進出交通安全便捷；

（四）鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施較好，具備發(fā)展農家樂的優(yōu)勢。

四、農家樂的建設內容

（一）改善農家樂基礎設施建設。要將農家樂建設與新農村建設緊密結合，改善農家樂及村莊道路、飲水、用電等基礎設施。

（二）改善農家樂經營環(huán)境。農家樂經營戶要改造房屋和整治周邊環(huán)境，對房前屋后環(huán)境進行綠化美化，營造良好的農家樂經營環(huán)境。

（三）改善農家樂接待服務設施。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，對廚房、餐廳、客房、廁所及娛樂設施等

進行改造，達到安全、衛(wèi)生要求，能滿足游客的消費需求。

（四）完善農家樂引導標識服務系統(tǒng)。農家樂經營戶要按照農家樂星級標準，規(guī)范設臵各種引導性指示標識牌，為游客提供完善系統(tǒng)的引導信息服務。

（五）改善農家樂旅游的公共服務設施，提高從業(yè)人員素質。在農家樂旅游較集中的片區(qū)，要重點改造建設道路、停車場、排污系統(tǒng)、垃圾處理等。要組織對農家樂經營戶管理人員和從業(yè)人員進行業(yè)務培訓。

五、政策扶持措施

（一）實施資金補貼。縣財政拿出專項資金，對依法辦理開業(yè)登記的農家樂經營戶，按照自愿申請、評估驗收、達標補貼的辦法，達到《新疆維吾爾自治區(qū)農家樂星級劃分與評定》標準并被評定為三星級農家樂以上的，每戶給予5萬元的資金補貼。

（二）實行稅費減免優(yōu)惠。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)稅費減免政策。

（三）提供小額擔保貸款。農家樂經營戶按規(guī)定享受促進就業(yè)的小額擔保貸款政策，每戶可以申請貸款額度不超過4萬元的小額擔保貸款，在貸款期限內給予全額貼息。

（四）落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼和職業(yè)培訓補貼。農家樂經營戶參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定享受每人1200元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。農家樂吸納就業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定享受

職業(yè)培訓補貼。

六、實施步驟

（一）成立工作組。由縣旅游局、人事勞動和社會保障局、財政局等有關部門組成工作組，日常工作由縣旅游局負責。縣人事勞動和社會保障局、縣財政局負責落實扶持政策和補貼資金，監(jiān)督檢查專項資金使用情況；縣旅游局負責指導各鎮(zhèn)制定農家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，組織審核確定鎮(zhèn)政府重點扶持的農家樂名單，制定農家樂星級評定標準并組織指導農家樂星級評定工作；縣人事勞動和社會保障局、縣旅游局聯(lián)合組織農家樂旅游就業(yè)培訓。各鎮(zhèn)也要成立相應工作組。

（二）制定扶持計劃。按照本實施意見，縣旅游局、人事勞動和社會保障局、財政局聯(lián)合制定全縣農家樂旅游促進就業(yè)扶持計劃，明確政府扶持重點和工作要求，報縣政府同意后，按下達農家樂扶持計劃。

（三）組織審核推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按本實施意見，結合本地實際情況，制定發(fā)展農家樂旅游的工作措施，并按照縣政府下達的農家樂扶持計劃組織好申報推薦工作。由農戶自愿申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責初審提出意見后，報縣旅游局、人事勞動和社會保障局、財政局審核。

（四）指導項目建設。縣旅游局聯(lián)合各鎮(zhèn)按照農家樂星級標準，對被推薦納入政府扶持計劃的農家樂旅游項目建設情況進行檢查指導，為農戶發(fā)展農家樂旅游提供智力和技術

服務，協(xié)調農家樂項目改造中遇到的問題，督促農戶按要求及時完成任務。

（五）落實扶持資金。縣財政局根據補貼對象名單，及時將補貼資金撥付給農家樂旅游經營戶。

七、工作要求

（一）切實提高認識。大力發(fā)展農家樂旅游，有利于實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近轉移，擴大就業(yè)門路；有利于直接增加農民收入，促進農民脫貧致富；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。對此，各鎮(zhèn)和縣政府有關部門要切實提高認識，通力協(xié)作，密切配合，確保我縣農家樂旅游取得更大的發(fā)展。

（二）積極發(fā)動群眾。農家樂旅游的發(fā)展，離不開廣大群眾的參與和支持，各鎮(zhèn)和縣政府有關部門要廣泛宣傳相關優(yōu)惠政策，大力引導和鼓勵有經濟實力和經營頭腦的群眾發(fā)展農家樂旅游，不斷擴大經營規(guī)模和檔次。同時，要積極組織農家樂經營戶、服務員、廚師參加鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)知識培訓，不斷提高從業(yè)水平和接待能力。

（三）加強檢查督辦。縣旅游局、人事勞動和社會保障局、財政局要加強指導，檢查督促各項工作和補貼資金的落實情況，對補貼資金到位情況要進行抽查督辦，確保資金落實到農家樂旅游經營戶。