第一篇：文成縣關于大力發展職業教育的實施意見

文成縣關于大力發展職業教育的實施意見

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門、單位：為進一步貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）、《浙江省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（浙政發〔2006〕41號）和《溫州市人民政府關于大力發展職業教育的意見》（溫政發〔2007〕4號），適應經濟社會發展對培養高素質勞動者和技能型人才的迫切需求，現就發展我縣職業教育提出如下實施意見：

一、充分認識大力發展職業教育的重要意義，明確職業教育指導思想和發展目標

（一）大力發展職業教育，加快人力資源開發，是落實科學發展觀，實施科教興縣、人才強縣戰略，真正把文成縣的發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現經濟增長方式的轉變，促進就業再就業的重大舉措；是加快農村剩余勞動力轉移，提高勞動者就業和創業能力的重要途徑；也是實現教育事業全面協調和可持續發展的必然要求。各鄉鎮人民政府及有關部門要充分認識職業教育的極端重要性，把職業教育與發展經濟、促進就業和建設“生態文成、魅力文成、和諧文成”的發展戰略目標緊密結合起來，切實增強緊迫感和使命感，采取有力措施，大力推動職業教育快速健康發展，為加快文成經濟和社會發展提供有力的人才支持。

（二）我縣發展職業教育的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快職業教育發展與服務經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來，立足文成實際，完善多元辦學機制，推進職業學校專業建設，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與文成經濟產業結構相適應的職業教育專業特色。

（三）職業教育發展的基本目標是：力爭中等職業教育與普通高中招生規模達到1:1，至2012年，中等職業學校為社會輸送3000名畢業生。把“文成縣職業技術學校”建設成在校生規模達到2000人的中等職業教育品牌學校。建成市級示范專業2個，省級示范專業1個。實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農村勞動力轉移就業的技能培訓。全面開展企業職工和經營管理人員培訓、成人雙證制教育培訓工作。到2012年，全縣城鄉勞動力素質明顯提高。

二、加強基礎設施和基礎能力建設，努力提高職業教育的辦學能力

（四）科學規劃，確立中遠期發展目標。把文成縣職業技術學校的建設列入縣城教育總體規劃，把它建設成在校生規模達到2000人以上的中等職業教育品牌學校。積極爭取省、市重點職校建設專項資金，及早啟動項目論證等前期工作，加快工程建設進度，把文成縣職業技術學校從現在的成職教中心遷出。現為文成縣職業技術學校創建省二級重點職業學校奠定基礎。

（五）加強重點專業建設。以專業建設為切入點和核心抓手，鼓勵職業學校辦出特色、辦出水平。加強人才需求預測，引導職業學校合理調整專業結構，積極擴大現代服務業和現代農業類等緊缺人才相關專業的規模。根據我縣產業結構布局的實際，以現代服務業和現代農業等緊缺人才相關專業為重點。逐步形成區域專業特色，實現職業教育與區域經濟社會發展的良性互動，提升職業教育的服務功能。建成市級示范專業2個，省級示范專業1個。

（六）加強職業教育的師資隊伍建設。全面推行校長負責制、教師聘任制和結構工資制，中等職業學校按照學生數和專業特點需要實行總額定編，按編撥付人員經費。一是制定和落實專業課教師聘用政策，支持職業學校面向社會聘用技術人員擔任專業課教師或實習指導教師；二是職業學校招錄專業對口的非師范類高校畢業生和企事業單位有豐富實踐經驗的工程技術人員進入教師隊伍。三是繼續抓好“雙師型”教師的培養，實施“名師工程”，改善職業學校師資結構，不斷壯大職業教育專業帶頭人和骨干教師隊伍。四是完善中職教師專業課教師培訓制度，實行專業課教師到相關企業頂崗鍛煉的制度。力爭到2012年全縣中等職業學校教師學歷合格率達到90%以上，專業課教師的“雙師型”比例達80%以上。

（七）加強扶困助學機制建設，完善和落實職業教育資助政策。采用政府資助、學校減免、半工半讀、社會捐助等多種形式，對來自農村貧困家庭、城鎮低收入家庭和涉農專業的學生減免學費。設立中職學生優秀獎學金，對品學兼優的學生實行獎勵，特別要向艱苦專業的優秀學生傾斜。逐步擴大文成縣籍學生就讀中職學校的學費資助面和提高每個學生的受助額度，讓更多的中職學生享受黨和政府的惠民政策。

（八）切實提高技能型人才的社會地位。對在各個職業領域具有絕技絕招、突出業績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。加大對優秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批在生產一線的優秀技術工人，形成全社會關心支持發展職業教育的良好氛圍。

三、加大財政投入，完善多渠道籌措辦學經費的機制

（九）落實職業教育的經費投入政策，確保職業教育發展的經費到位。要保證公共財政對職業教育的投入逐年增加，提高教育經費支出中職業教育經費所占的比例。一是要制定中等職業學校經常性事業生均撥款標準，保證職業學校生均公用經費不低于普通高中在校學生生均公用經費，并逐年提高。二是落實中職學校“每年學費收入的20%用于本校專業設備建設”的政策。三是要落實省教育廳、財政廳發展職業教育的“六項行動計劃”的縣級配套資金。

（十）設立職業教育專項資金。每年安排一定資金設立職業教育專項資金，用于重點專業建設、師資培訓、校企合作辦學獎勵、地方課程開發等。

（十一）認真落實企業職工教育經費提取、使用的有關規定。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取。職工教育經費必須用于企業職工特別是一線工人的教育和培訓。對未開展職工培訓的企業，由縣人民政府依法進行統籌，統一組織培訓。培訓經費由地稅部門統一征集，政府統籌用于職業培訓。

（十二）積極引導、鼓勵和支持民間力量籌資興辦職業教育，走有文成特色的職業教育發展之路，進一步完善以政府投入為主，社會各界參與的公辦、民辦職業教育共同發展的機制。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學或出資辦學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。

四、積極推進職業教育各項改革，努力提高職業教育質量和管理水平，增強職業教育發展活力。

（十三）推進職業教育辦學思想轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，積極推動職業教育從計劃培養向市場驅動轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變。促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，積極開展訂單培養，加強職業指導和創業教育，建立和完善學校畢業生就業和創業服務體系，推動職業學校更好地面向社會、面向市場辦學。

（十四）進一步深化職業教育教學創新。根據市場需要，不斷更新教學內容，合理設置調整專業結構，大力發展面向新興產業和現代服務業的專業。高度重視實踐和實訓環節教學，實行更加靈活的學制和辦學模式。一是加強學生實踐能力和職業技能培養，促進職業學校的教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，面向社會、面向市場辦學。二是深化職業教育課程改革，加強精品課程和教材建設，努力構建以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化課程體系。加強職業教育信息化建設，推進現代教育技術在教育教學中的應用。三是建立企業接收職業學校學生實習的制度，學校要與企業共同組織好學生的技能實訓，加強實習中的勞動保護和安全工作，依法為頂崗實習的學生獲取合理報酬。四是針對不同專業、不同培訓項目的學習者，采取靈活的學習方式，逐步推行以學分制為主的彈性學習制度，逐步建立有別于普通教育的、具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。

（十五）建立和完善教學評價機制。建立教師評價機制，完善學生評價方案。一是教師評價中，把師德與教學結合；把教師的教學過程評價與課堂目標完成評價結合；把教師的教學質量評價和技能提高評價結合；把教師參加各種競賽的成績作為對教師水平評價的重要因素。二是學生評價中，把學生的思想道德、行為習慣作為學業評價內容；把平時參加學習的過程與考試考核結合，把知識考試與能力考核結合，把學生參加職業資格鑒定和技能競賽成績與學業評價結合，把學生實習和參加活動所取得的成績與學業評價結合。

（十六）推動職業學校體制改革創新，尋求校企合作和校校合作，走“訂單式” 聯合辦學之路。實施廣泛的聯合辦學，積極探索“前校后廠”的人才培養模式。一是按照縣內外企業對專業人才的需求設置專業，實行學校和企業的合作辦學，在條件許可的情況下，與企業合作把專業辦到工廠和車間，學生畢業后到合作企業工作。二是利用發達地區的優勢職教資源實行聯合辦學。根據我縣的實際開展多種形式的聯合招生和合作辦學。利用縣外優勢職業教育資源本著“優勢互補，資源共享，互惠共贏”的宗旨，實行校校合作辦學。通過校校合作，彌補我縣職業教育資源的不足。三是主動為企業實施職工崗位培訓和新職工崗前培訓，并按照企業使用農民工的需求開展“訂單式”培養。

（十七）建立和完善企業職工培訓制度。企業要把職業教育和職工培訓納入企業發展規劃，制訂技能型人才培養目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓、提高技能。企業的高技能人才要立足于自主培養和校企合作方式培養。職業學校和培訓機構要積極為企業職工培訓提供服務。

（十八）做好農村預備勞動力培訓工作。每年按市政府的培訓計劃培訓未能升學的初、高中畢業生。培訓專業以現代服務業、農業為主。培訓期滿，經教育行政部門和勞動保障部門考試考核合格的，發給相應的學歷畢業證書和職業技能資格等級證書。培訓基地(學校)和勞動保障部門要積極幫助合格學生做好就業推薦工作。

（十九）深化招生和學籍管理制度的改革。中等職業學校的招生要打破區域界限、年齡界限、時段界限，允許中等職業學校招收相當初中畢業水平的學生，允許中職學校一年多次招生。建立靈活的學籍管理制度，中等職業學校學制一般為三年，但根據專業的特殊性和企業用人波動性的需求，經市教育行政部門或勞動保障部門批準可以縮短或延長一年。學生在規定學年之內，學完基本課程，或取得合格學分，可以提前畢業。部分專業根據企業的需求，學生可以實行半工半讀。

五、加強領導，形成合力，動員全社會關心支持職業教育的健康發展。

（二十）建立“職業教育聯席會議”制度，強化政府統籌能力。縣政府成立“文成縣職業教育改革與發展領導小組”，建立“職業教育聯席會議”制度。領導小組組長由縣政府主要負責人擔任，發改、教育、科技、財政、人事勞動社會保障、國土資源、規劃建設、農業等部門的一把手為成員。“縣職業教育改革與發展領導小組”每半年至少召開一次聯席會議，研究解決職業教育的有關問題。

（二十一）建立部門分工負責，政府統籌兼顧制度，充分發揮各職能部門的作用。發改局負責編制我縣職業教育發展規劃，落實職業教育建設項目的立項論證工作。教育局要配合相關部門做好發展職業教育的各項工作，具體實施轄區內職業教育的統籌規劃和職業學校的行政管理工作。科技局要指導并通過職業學校把先進的科學技術轉化為現實生產力，做好科技示范基地建設和新技術新成果推廣工作。財政局要落實職業教育經費政策，及時籌措和劃撥各項職教經費。人事勞動社會保障局要落實人員編制，國土資源、規劃建設局要根據縣職教發展規劃，做好土地規劃和建設用地手續辦理工作，確保職業教育的建設需求。農業局要充分依靠職業學校的資源積極開展“陽光培訓”和現代農業技術培訓。

（二十二）加強職業教育督導工作，嚴格實行就業準入制度。縣政府教育督導部門要把職業教育作為教育督導的重要內容，堅持督導與督學相結合，進一步加強對鄉鎮政府及有關部門履行職責情況的督導和檢查，并將督查情況向社會公布；我縣用人單位招收錄用職工必須嚴格執行“先培訓，后就業”及“先培訓，后上崗”的規定，從取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要加大就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位要給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。

（二十三）堅持依法治校，保障職業教育健康發展。大力宣傳職業教育在社會發展、經濟建設中的重要作用；宣傳職業教育工作的先進典型及其成功經驗；宣傳有關部門、企業支持職業教育發展的先進事跡，引導全社會更加積極地關心支持職業教育的改革和發展。進一步明確落實鄉鎮政府、各部門、行業、企業的法律責任，使其自覺履行各自的職責，為職業教育的健康發展創造良好的社會氛圍、提供強有力的法律保障。

二OO九年十月二十六日

第二篇：溫州市人民政府關于大力發展職業教育的意見

溫州市人民政府關于大力發展職業教育的意見

溫政發〔2007〕4號

溫州市人民政府

關于大力發展職業教育的意見

“十五”期間，我市以就業為導向，推動職業教育改革發展，辦學規模進一步擴大，專業結構進一步完善，服務經濟社會的能力明顯增強。但從總體上看，職業教育仍然是我市教育事業的薄弱環節，辦學機制以及人才培養的規模、結構、質量還不能適應經濟社會發展的需要。為進一步貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《浙江省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》，適應經濟和社會發展對培養高素質勞動者和技能型人才的迫切需求，現就大力發展職業教育提出如下意見：

一、充分認識大力發展職業教育的重要意義，明確指導思想和發展目標

（一）大力發展職業教育，是推動我市產業結構優化調整和經濟增長方式轉變，全面提高勞動者素質和就業、創業能力，把我市巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，建設社會主義新農村，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業和經濟社會全面協調可持續發展的必然要求。各級政府必須統一思想認識，把發展職業教育作為我市經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，采取強有力措施，大力推動職業教育快速健康發展。

（二）我市發展職業教育的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，把加快職業教育發展與服務經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來，立足溫州實際，完善多元辦學機制，推進職業院校專業化、專業系列化改革，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業結構相適應的區域職業教育專業特色，致力于構建以中等職業教育為主體，普高職高橫向滲透、中職高職縱向銜接、職前職后互為補充的具有溫州特色的職業教育體系。

（三）“十一五”期間職業教育發展的總體目標是：力爭中等職業教育與普通高中招生規模達到1:1，高等職業教育與高等普通本科教育招生規模大體相當。中、高等職業院校為社會輸送20萬名畢業生。力爭建設一個融高等職業教育和中等職業教育為一體的職業教育基地。打造30所在校生規模在2000人以上的中等職業教育品牌學校。實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，加強農村勞動力轉移就業的技能培訓，全面開展企業職工和經營管理人員培訓，為農村、企業提供技能培訓30萬人以上，培訓經營管理人才 3萬人。到2010年，使我市產業工人隊伍中具有初級工以上技能水平的達到85%，中級工以上的達到45%，高級工以上的達到20%，全市城鄉勞動力素質明顯提高。

二、加強基礎建設，提高職業教育的辦學能力

（四）加強重點學校建設。按照我市教育發展“十一五”規劃，整合重組中、高等職業教育資源，新建和擴遷建職業院校，有重點地辦好中等職業學校（包括職業高中、技工學校、普通中專，下同），努力擴大優質職業教育規模。“十一

五”期間，市本級要新建一所能容納在校生5000人以上的中等職業學校，擴遷建溫州市華僑職業中專等一批中等職業學校及技師學院。各縣（市、區）要辦好2-4所骨干職業學校和重點職業學校。新建的工業片區要留足職業教育發展用地，搞好配套職業學校建設。到2010年，中等職業教育優質資源占有率達70%以上。

加快高等職業學院發展，提升高等職業教育的辦學水平，加大國家級示范高等職業學院的創建力度，做好溫州科技職業技術學院的去籌工作。鼓勵和支持有條件的縣（市）發展高等職業教育。

（五）加強實訓基地建設。按照“市場導向、合理定位、功能互補、資源共享”的原則，建設一批職業教育實訓基地。基地可以建在一所學校，也可以由幾所學校共建，還可以在一個縣域區域內建立綜合性的公共實訓基地；鼓勵企業與學校共建實訓基地，可以以某個聯合辦學的企業或生產車間、生產線為載體建立校企聯辦的實訓基地，也可以引進企業在學校建立校企共有的實訓基地。在2010年前，全市建成以先進制造業、現代服務業和現代農業為主體的國家、省、市級職業教育實訓基地40個。其中，省級以上實訓基地15個，綜合性公共實訓基地2個。加強對職業教育實訓基地建設的政策引導和扶持，實訓基地的生產經營按有關規定給予享受減免稅收等優惠政策。

（六）加強重點專業建設。以專業建設為切入點和核心抓手，鼓勵職業學校辦出特色、辦出水平。加強人才需求預測，引導職業院校合理調整專業結構，積極擴大先進制造業、現代服務業和現代農業類等緊缺人才相關專業的規模。根據我市產業結構布局的實際，以市、縣級骨干職業院校為重點，逐步在全市各縣（市、區）形成區域專業特色，實現職業教育與區域經濟社會發展的良性互動，提升職業教育的服務功能。至2010年，在全市再創建省、市示范專業40個，使我市擁有省、市級示范專業達到70個以上。

（七）加強師資隊伍建設。深化職業院校人事制度改革，全面推行校長負責制、教師聘任制和結構工資制；職業院校可以招錄專業對口的非師范類高校畢業生和企事業單位有豐富實踐經驗的工程技術人員；中等職業學校按照學生數和專業特點需要實行總額定編，按編撥付人員經費；提高“雙師型”教師的結構工資標準，解決“雙師型”教師的后顧之憂。同時，加大對職業院校教師的培養培訓力度，鼓勵和支持職業院校教師到企業參加實訓學習，到重點職業院校進修學習，到國外考察學習。選派中青年骨干教師攻讀相關專業的在職碩士學位、學歷。通過培養、培訓，力爭到2010年全市職業院校的“雙師型”教師達80%以上，高技能“雙師型”教師在專業教師中的比例達到30%以上，中等職業學校教師學歷合格率達90%以上，并具有一定比例的研究生學歷教師。

（八）加強課程建設。各級教育行政和教科研部門要根據職業教育改革和發展的趨勢，認真研究和推進職業教育教學領域里的改革，加強職業教育的課程建設。建立由學校、行業協會、企業領導和專家參加的專業指導委員會，研究制定、論證并審核職業院校專業設置、課程設置、課程內容和教材，指導學校的專業教學工作。按照新時期職業教育發展的新的要求，建立新的課程目標、課程體系、課程內容和課程方法，推進精品專業、精品課程和精品教材的建設，加大職業教育評價制度的改革，積極推行“綜合學分評價制度”，擴大職業院校辦學和評價的自主權，努力構建以能力為本位，以職業實踐為主線，以項目課程為主體的模塊化專業課程體系。

（九）加強扶困助學機制建設。采用政府資助、學校減免、半工半讀、社會

捐助等多種形式，對來自農村貧困家庭、城鎮低收入家庭和涉農專業的職業院校學生減免學費。對就讀中等職業學校的福利機構監護的未成年人、革命烈士子女、五保供養的未成年人、殘疾學生以及農村人均純收入1500元以下、城鎮年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女免收學費、代管費，將貧困生資助面擴大到職業院校在校生的10%左右。高等職業院校學生的資助，按國家有關高等院校學生資助政策執行。免除職業院校農業種養技術類專業學生的學費。設立中職學生優秀獎學金，對品學兼優的學生實行獎勵，特別要向艱苦專業的優秀學生傾斜。高職教育獎學金仍按高校獎學金有關規定執行。中職教育的助學金、獎學金所需的經費由各級財政予以保障。

（十）切實提高技能型人才的社會地位。對在各個職業領域具有絕技絕招、突出業績的高技能人才，實行特殊獎勵政策。在行業和企業的關鍵崗位推行“首席工人”制度，建立全市范圍內“首席技師”的評選制度。加大對優秀技能型人才的宣傳力度，每年表彰、獎勵一批在生產一線的優秀技術工人，形成全社會關心支持發展職業教育的良好氛圍。

（十一）做好農村預備勞動力培訓工作。“十一五”期間，計劃培訓未能升學的農村初、高中畢業生7萬人。培訓專業以先進制造業和現代服務業、現代農業為主，其中先進制造業培訓計劃安排60%，現代服務業和現代農業培訓計劃安排40%。全市建立40個左右的市級農村預備勞動力培訓基地，基地主要設在高職院校，國家級、省市級重點（示范）中等職業技術學校、農村成人文化技術學校和技工學校，也可設在實力雄厚、專業對口的大中型企業和社會短期培訓機構。培訓期滿，經教育行政部門和勞動保障部門考試考核合格的，發給相應的學歷畢業證書和職業技能資格等級證書。培訓基地（學校）和勞動保障部門要積極幫助合格學生做好就業推薦工作。

三、加大財政投入，完善多渠道籌措辦學經費的機制

（十二）各級政府要保證公共財政對職業教育的投入逐年增加，提高教育經費支出中職業教育經費所占的比例。要制定中等職業技術學校經常性事業生均撥款標準，保證職業技術學校生均公用經費不低于普通高中在校學生生均公用經費，并逐年提高，至2010年高于普通高中的1.5倍。職業技術學校的學費收入，要全額用于學校辦學，任何部門不得以任何理由截留、擠占和挪用。市財政每年安排職業教育專項資金5000萬元以上，用于重點職業院校建設、實訓基地建設、重點專業建設、師資培訓、校企合作辦學獎勵、地方課程開發、貧困生幫扶、優秀學生獎勵等。各縣（市、區）也要相應設立專項資金用于職業教育發展。經費劃撥要綜合考慮學校招生規模、專業特色、學校等級、教育質量等因素，逐步形成鼓勵職業院校發展壯大的長效激勵機制。

繼續貫徹落實《溫州市人民政府關于做好農村預備勞動力培訓工作的通知》（溫政發〔2006〕71號）精神，市財政按培訓工作的實際需要安排好農村預備勞動力培訓專項經費，解決培訓學生的學習費用、生活補貼費用、培訓基地學校辦學補貼和獎勵費用以及課程開發、師資培訓、招生宣傳等費用。

（十三）認真落實企業職工教育經費提取、使用的有關規定。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取。職工教育經費必須用于企業職工特別是一線工人的教育和培訓。對未開展職工培訓的企業，由市、縣（市、區）人民政府依法進行統籌，統一組織培訓。培訓經費由地稅部門統一征集，政府統籌用于職業培訓。

（十四）積極引導、鼓勵和支持民間力量籌資興辦職業教育，走有溫州特色的職業教育發展之路，進一步完善以政府投入為主，社會各界參與的公辦、民辦職業教育共同發展的機制。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學或出資辦學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。

四、深化改革，努力提高職業教育質量和管理水平

（十五）積極推進校企聯合辦學。各行業協會和企業，要將校企聯合辦學作為企業、行業事業發展的一項基礎性工作來抓，主動參與職業學校教育目標、培養方向、招生計劃、課程設置、評價制度的制定；企業可將依法提取的職工教育經費，用于與職業院校共建實訓基地，合作辦學，聯合開展職工培訓；積極選派專業技術人員到職業院校上課，參與學校教育教學改革；負責安排好對口聯系學校的學生和教師的實習和實踐，并向實習學生支付合理報酬。各職業院校要積極主動地與企業和行業協會聯系，圍繞企業和行業的需要構建自己的教育目標、教育內容和教育方式，共同研究解決教育教學改革中的重大問題，主動為企業和行業的發展做好教育、科研服務工作以及提供人才和技術的支撐。各級政府要加強對校企聯合辦學的統籌力度，積極推進校企聯合辦學，把企業接受職業院校學生的實習和教師實踐作為企業的重要職責，并列入合格和等級企業評估的標準。“十一五”期間，全市重點在大中型企業和高新技術企業中建立100家省市級職業院校學生校外實習示范基地。

圍繞校企聯合辦學搞好職業教育領域的系列配套改革，構建具有溫州特色的職業教育新模式。要從培養目標、課程設置、培養方式、評價體制、實訓基地、教師管理、投入體制、管理體制等方面進行一系列配套改革，使職業教育更加貼近企業和行業發展的要求。

積極支持和鼓勵校企聯合辦學。校企聯合辦學建立的實訓基地和校辦產業可作為學校建設的抵押貸款。各級政府要建立專項資金，對積極參加校企聯合辦學，并取得顯著成績的企業給予表彰和獎勵。職業院校單獨或與企業聯合創辦的相應校辦產業、企業用于學生實習的工廠、車間和實訓基地的企業營業稅、所得稅地方分成部分，由同級財政列收后用于辦學。

（十六）推動職業院校體制改革創新。加強職業教育的統籌，加大職業教育資源重組力度，打破條塊分割，形成部門合力。充分發揮公辦職業院校的生力軍作用，公辦職業院校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導，產權明晰，多種所有制并存的辦學體制。推動公、民辦職業院校與企業合作辦學，形成前校后廠、校企合一的辦學實體。推動公辦職業院校和民辦職業院校資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。同時，繼續鼓勵和支持民辦職業教育的發展。民辦職業院校建設項目收費與公辦學校同等對待。允許民辦職業院校利用學生公寓、師生餐廳、校辦企業等非教學設施的資產，向銀行申請抵押貸款。鼓勵企業投資辦學，企業用稅后利潤在本地投資興辦職業教育的，與其投資額對應的企業地方所得稅部分，由同級財政列收后用于辦學。進一步落實民辦職業院校教師與公辦學校教師的同等待遇，切實解決民辦職業院校教師的后顧之憂。

（十七）加大職業院校開展職業技能鑒定的力度。進一步完善“雙證制”，擴大在職業院校建立職業技能鑒定機構的數量。到2010年，省級以上重點中等職業學校和高等職業院校都要經勞動保障部門批準設立職業技能鑒定站。重點職業院校的主體專業和省、市級示范專業按規定自主組織初、中級工職業技能鑒定，其學生考核合格后，可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。進一步規范職業技能考核管理，要根據新技術、新工藝，對學生職業技能提出新的要求，培養學生職業崗位的適應能力。

（十八）深化招生和學籍管理制度的改革。中等職業學校的招生要打破區域界限、年齡界限、時段界限，允許跨縣市招生，允許中職學校招收相當初中畢業水平的學生，允許中職學校一年多次招生。建立靈活的學籍管理制度，中等職業學校學制一般為三年，但根據專業的特殊性和企業用人波動性的需求，經市教育行政部門或勞動保障部門批準可以縮短或延長一年。學生在規定學年之內，學完基本課程，或取得合格學分，可以提前畢業。部分專業根據企業的需求，學生可以實行半工半讀。

五、切實加強領導，動員全社會關心支持職業教育發展

（十九）加強對職業教育的領導。市、縣兩級政府要把職業教育發展納入經濟社會發展的總體規劃，把職業院校建設納入各工業片區的配套項目，努力把產業提升轉入依靠科技進步和人才培養的軌道上來。加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，規劃和國土資源等有關部門要優先考慮職業教育發展，為職業教育改革和發展提供良好的環境。把職業教育的發展納入市、縣級黨政領導和相關部門領導工作考核的重要內容。同時，要加強職業教育干部隊伍建設，配齊配足職成教工作人員，建立健全縣、鄉兩級職成教育工作網絡。

（二十）建立職業教育聯席會議制度。聯席會議由市教育局牽頭，市發改委、市經貿委、市勞動保障局、市農辦、市人事局、市財政局等部門參加。市教育局負責牽頭職業院校教育和農村預備勞動力培訓工作；市勞動保障局負責牽頭企業職工培訓、農民工培訓、城鎮就業和再就業培訓工作；市農辦負責牽頭農村勞動力素質培訓工作；市經貿委負責牽頭企業經營管理人員素質提升工作。聯席會議一般半年召開一次，研究解決職業教育工作中的重大問題。職業教育聯席會議成員單位要各司其職，形成合力，統籌協調全市職業教育的改革和發展。

（二十一）嚴格實行就業準入制度。用人單位招收錄用職工必須嚴格執行“先培訓，后就業”及“先培訓，后上崗”的規定，從取得職業院校學歷證書、職業資格證書和職業培訓合格證書的人員中優先錄用。勞動保障、人事和工商等部門要加大就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位要給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。

（二十二）建立和完善企業職工培訓制度。企業要把職業教育和職工培訓納入企業發展規劃，制訂技能型人才培養目標和計劃，鼓勵和支持在職職工參加培訓、提高技能。大中型企業的高技能人才要立足于自主培養，中小企業的高技能人才以校企合作方式培養。職業院校和培訓機構要積極為企業職工培訓提供服務。支持企業繼續辦好已有的職業院校，努力改善辦學條件，提高辦學水平。（二十三）加強督導檢查。各級政府督導和督查部門要加強對各級各地職業教育發展情況的督導檢查，建立定期巡查制度，并將督查情況向社會公布。同時，要充分發揮新聞媒體和社會的輿論監督作用。

二○○七年二月二日

主題詞：教育改革意見

發：各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位。

抄：市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2007年2月5日印發

第三篇：大力發展職業教育鋪就希望之路

大力發展職業教育 鋪就希望之路

一、內引外聯 暢通就業發展“主渠道”

依靠自身優勢，聯合省內院校、企業辦學，是縣職教中心加快發展職業教育的成功嘗試。多年來，縣職教中心學校堅持內引外聯的辦學思路，立足優勢，面向市場，不僅暢通了“進口”渠道，也為擴大學生升學、就業聯通了“出口”渠道，使學生的人生價值得到了充分展現。

縣職教中心成立以來，始終圍繞常規專業設置，積極探索與省內外大專院校、科研單位、企業聯姻辦學的路子。他們先后與省農業經濟職業學院和省職業學院聯合辦學，將現代農藝技術、畜牧獸醫專業加入到兩校牽頭的現代農業教育和畜牧獸醫職業教育職教集團，實現了中高職貫通培養。使職業教育中心學校良好的辦學條件與大專院校師資優勢得到最佳結合，凸現了聯合辦學的優勢。同時，該校還因地制宜的設置專業和舉辦各種類型的中短期培訓，為地方經濟建設培養適銷對路的急用人才。近年來，職教中心先后與蘇州蘇爾特公司、蘇州東山鈑金有限公司、寧波光圣科技有限公司和大慶華拓數碼有限公司等用人單位開展合作辦學，開設了電工電子、焊接、汽車運用與維修、電腦美術設計、計算機應用技術、電算會計等10多個專業，為用人單位培養了大批合格實用人才。

此外，縣職業教育中心學校還通過校企合作，為中糧、國能發電、飛鶴、元盛等企業，培養專業技術人才。并吸納社會資金400萬元，建成設施完善的汽車修理專業實訓基地。

內引外聯合作辦學的模式既穩固和擴大了職教中心生源，也拓寬了畢業學生的升學和就業渠道。目前，學校開設了信息技術、機電電子、藝術幼師等多個專業及職業高中、成人中專、電視大學等各類中短期培訓，現在籍學生達3276人。

二、搶抓機遇 打造職業教育的“硬實力”

就業是民生之本，技能是就業之本，發展現代職業教育可以實現“人人共享出彩機會，創造更大人才紅利”，幾年來，縣職業教育中心學校，積極發展職能作用，通過技能培訓、咨詢服務、校企合作等方式，培養了一大批的技術技能型人才，鋪就了一條希望之路。

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，這指明了今后一個時期職業教育改革創新發展的目標、途徑和任務。隨后國務院出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，在實行職業教育助學金政策后，又實行了免學費政策。縣職業教育中心學校緊緊抓住職業教育發展的“黃金期”，依托自身優勢，借力國家的優惠政策，強力推進職業教育的基礎設施建設，使職業教育的“硬實力”得到顯著提升。

在龍江縣職業教育中心學校畜牧獸醫專業的實訓室里各類標本、儀器非常的齊全，這個專業共分為微生物實驗室、解剖生理實驗室、飼料分析實驗室，總投資達到了130多萬元，現在龍江縣從事畜牧疾病防治工作的人員有90%以上是出自于這里，可以說為龍江縣畜牧業的發展提供了大量的專業人才。

這個在全省同類學校中最先進的標準化實驗室，是由省級財政專項資金建設的，幾年來，縣職業教育中心學校共爭取中央和省級項目資金1000多萬元，建設了6300平方米綜合大樓，更新了一大批教學設備，使教學手段更加現代化。

職業教育政策有了重大突破，國家統籌普通教育、職業教育、繼續教育協調發展。中央及地方各級財政對職業教育支持力度不斷加大，促進職業教育實現跨躍式發展的同時，我縣也將職業教育改革寫入政府工作報告，列為政府八項改革之一。把職業教育發展納入國民經濟發展規劃。各級領導多次深入職業學校，現場辦公，研究解決職業教育事宜，明確我縣職業教育的發展方向。

此外，縣職業教育中心學校緊緊抓住國家教育部與黑龍江省政府啟動“省部共建國家現代農村職業教育和成人教育試驗區”的有利契機，依托“試點縣”建設，縣政府為職業學校投資812萬元，對學生宿舍、教學樓、實驗樓及校園環境進行了全面修繕。使校園占地面積增加到75300平方米。修建了校園圍墻、工藝圍欄，校園綠化20000平方米，使整個校園更規整，更美觀。這些投入，使職教中心學校的辦學條件得到了極大的改善，辦學綜合競爭力得到了進一步提升，服務縣域經濟的能力得到了進一步的增強。

三、延伸服務觸角 促進地方經濟發展

縣級職業教育中心學校的首要職能就是要為地方經濟建設服務。縣職業教育中心學校牢牢把握以服務求生存，以貢獻求支持這一理念，切實抓好適應地方經濟建設所需人才的培養培訓工作，把面向農村作為學校辦學的基本定位。圍繞這一定位，學校深入開展農村實用技術培訓、科技服務與推廣、培養農村實用技術人才。

在校辦產業發展中，縣職業教育中心學校通過“以專業帶產業，以產業促專業”之路，依托電腦美術設計專業，發揮學校在傳承和打造龍江地域文化中的作用，成立了“龍江縣華瀚剪紙有限公司”。公司首推的“龍江十八怪”文化剪紙產品，深受剪紙文化愛好者歡迎。同時，還依托現代農藝專業，創立格潤食用菌有限公司，建立起示范培訓、企農合作、產品升級、品牌營銷的完整食用菌產業鏈條，輻射農戶450戶，年經濟規模達到1200萬元。我縣是農業大縣、畜牧大縣，也是人口大縣，農村實用人才的培訓和人員再培訓再就業成為了全縣經濟發展中的一個重點課題，幾年來，縣職教中心學校在縣教育局的支持下，建立了以職教中心學校為龍頭的縣、鄉、村“三級培訓網絡”，職教中心學校充分發揮龍頭作用，承擔著培訓師資、培養技術骨干等任務。利用農閑季節，安排專業教師深入鄉鎮、村屯，廣泛開展送技術下鄉、“科技大蓬車”活動，進行科技講座和技能培訓。開展玉米、水稻、蔬菜、養牛、養豬等實用技術培訓。學校的為農服務工作得到了各級黨委和政府的肯定。

第四篇：大力發展職業教育促進區域經濟發展

大力發展職業教育促進區域經濟發展欒城職教中心常務副校長王吉全

當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進現代化建設的關鍵階段，經濟和社會發展面臨很多重大而艱巨的任務。為此，我縣提出“3211”工程。綜觀全局，要加快我縣小康建設步伐，就必須全面落實科教興縣、人才強縣的發展戰略，更加重視和加強職業教育，把職業教育放在優先發展的戰略地位，切實提高勞動者素質，轉變經濟增長方式，把我縣人口壓力轉化為人力資源，使之更好地為我縣經濟建設服務，為促進就業和再就業服務，為農業、農村、農民服務，最終為我縣經濟騰飛服務。

改革開放以來特別是近幾年來，我縣高度重視發展職業教育，積極推進職業教育發展，取得了很大成績。但從我縣來看，職業教育的發展仍然是薄弱環節，不適應經濟和社會發展的需要。大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。因此，我們要從現代化建設的大局出發，深刻認識加強職業教育的重要性和緊迫性。只有認真剖析當前我縣職業教育的現狀和問題，積極應對，才能使我縣職業教育更好的適應經濟和社會發展需要，為社會培養合格的專門人才和高素質的勞動者。

一、我縣勞動力狀況

1、新增勞動力情況

近年來，我縣初中畢業生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入職業學校1500人左右，近500人通過

1各類短期培訓實現就業，其余近1600人新增勞動力沒有參加職業教育培訓流向社會。

2、農村勞動力情況

我縣有農業人口24.4萬人，勞動力人口9.2萬人，初中以下文化程度占60%，接受過職業技能的只占7%。我縣現有耕地40萬畝，按照當前勞動力負擔耕地測算，種植業需勞動力4萬人，養殖業需勞動力1000人。隨著我縣經濟發展，每年大約有5000人—8000人轉向第二、第三產業。因此，勞動力轉移培訓任務十分繁重。

3、企業勞動力構成情況

我縣有各類企業職工1.5萬人，其中技師130，高級工260人，年齡構成老齡化，中級工1700人，中高級職稱占15%，勞動力綜合素質低。

二、我縣職業教育現狀

1、縣直職業教育

我縣有縣直職業教育學校2所，職教中心年招生1200人，藝術學校年招生近400人。“雙師型”教師占專業教師的60%。

2、鄉鎮成人教育

我縣有鄉鎮成人職業教育學校8所。由于沒有專項教育經費，鄉鎮成人學校設施落后，大多數學校沒有專職教師和專用校舍，難以組織開展實用技術培訓。

3、行業和企業職業教育情況

各行業和企業雖有培訓機構和制度，但大多數企業只重視當前生產、安全教育，忽視職工技能培訓，企業銷售額的1.5%教育培訓

經費沒有得到很好地落實。技師和高級工出現青黃不接，真正身懷絕技的技術工人出現斷檔，創新人才不足，職工教育培養急需加強。

4、職業教育還不能滿足社會需要

我縣職業教育受辦學條件限制，年學歷教育1600多人，短期技能培訓800多人，很難滿足現在企業缺少的車、鉗、鉚、電、焊、數控、機加工、服裝等技能操作型人才，城市缺少家政服務、物業等人才的需求，這就造成人才供需的不和諧局面，有的有崗無人，有的有人無崗。近年來我縣經濟蓬勃發展，新項目、大項目如醫藥、機械制造、房地產、服裝加工等企業紛紛在我縣落戶的情況下，人才供需矛盾更為突出。

三、大力發展我縣職業教育的建議

1、加強對職業學校建設投入，確保促進農村勞動力轉移就業各項工作的正常有序開展。

各級領導要樹立“象抓重點高中那樣抓職教中心”思想，要加大對職業教育建設的經費投入，擴大職業教育規模，增強職業教育的辦學實力，更好的發揮職業教育在經濟建設中的龍頭作用。現有職業教育在占地、校舍、設備、師資等方面不能滿足日益擴大的職業教育需求，特別是專業培養的實驗實習基地遠不能適應教學和培訓的需要。農村勞動力轉移就業是一項牽涉面廣的工作，開拓勞務市場、建立信息系統、就業轉移培訓等方面都需要投入，必須多渠道籌集資金，努力增加投入，重點解決實習場地、設備的投入，保證職業學校改善辦學條件和信息建設、組織輸出等工作正常開展。因此，要通過增大資金投入來解決上述問題。

2、加強鄉鎮成人學校建設

成立專門機構，健全培訓制度，抓好落實。各鄉鎮要充分利用撤校并點閑置校舍資源，挑選3-5名熱愛成人教育、具有一技之長的教師組建鄉鎮成人學校。根據本地特色經濟發展和農民增收需要，開設自己相關專業和培訓項目，可采用遠程教育、放光盤上課、外出參觀學習等形式開展實用技術培訓，提高農民生產技能。這樣，既利用了閑置資源，又減輕了財政負擔，也能保證成人教育健康發展。

3、加大企業和行業對技術工人的培訓力度

規定企業每年拿出銷售額的1.5%用于職工培訓，以創建學習型企業為切入點，制定培訓計劃，加強企業與職業學校合作，抓好職工崗前培訓、生產技能培訓、安全知識培訓、勞動法規培訓、晉級培訓，實現產教結合，訂單培養，提高職工的整體素質，推進企業升級創新。

4、做好農村富余勞動力轉移培訓工作

目前，我縣農村富余勞動力普遍存在非農勞動技術不高，科技文化素質偏低，缺乏創業精神，就業能力差，就業觀念落后，依賴性強等問題。一是縣政府要加大陽光工程培訓宣傳力度，制定培訓補助政策，圍繞勞動力市場需求，當前重點開展機械電子、醫藥化工、餐飲服務、電氣電焊、電工鉗工、觀光農業等培訓。凡持有我縣農村居民戶口、年齡在16—45周歲的農村居民，參加我縣農村勞動力轉移就業定點培訓機構的職業技能培訓，經考試合格，均可享受財政補貼。對特困戶農民參加職業技能培訓的給予重點扶持或減免培訓費。

5、圍繞新農村建設開展農業生產技能培訓

一是開展好農業實用技術培訓。圍繞農業新知識、新品種、新技術，提高農民生產技術水平，增加農民收入。二是舉辦農村基層干部素質提高培訓班，靈活學制，培養農村科技骨干和致富頭人。

6、發展職業教育要根據市場需求，按照“長短結合，以短為主，就地培訓與輸出培訓并重，職前職后培訓并舉”的原則，面向市場，靈活多樣，不拘一格，積極開展面向進城務工人員的專業培訓，如：對進城務工人員開設護理、家政服務、烹飪、物業管理、建筑、機械加工、焊接、服裝與設計、家用電器維修等專業培訓，擴大培訓領域與規模。同時，抓好返鄉農民工、下崗再就業等全方位開展農村勞動力轉移培訓，著力抓好訂單教育，提高培訓質量，實現培訓一批，就業一批，促進勞動力有效轉移。

7、推進“雙師型”教師培養。目前，全縣職業學校專業教師中“雙師型”教師所占比例已達60%，今后還要分期、分批組織教師參加上級主管部門組織的以“新知識、新技術、新方法、新工藝”為主要內容的教師繼續教育，同時每年安排一定數量教師到企業頂崗鍛煉和培訓，時間不少于半月，提高他們掌握現代技術的能力。同時，也應允許職業學校面向社會招聘教師，鼓勵勝任教育工作的技術人員到職業學校任教彌補專業教師不足。

總之，職業教育是經濟建設和社會發展的基礎性工程，是培養

應用人才的基地。抓好職業教育是全面建設小康社會，推進城鎮化建設，促進農民致富的重要舉措。我們應遵循“規模、質量、結構、效益相統一”的原則，努力滿足社會對多樣化人才的需要和人民群眾日益增長的多樣化教育的需求，職業教育才會在調整改革中獲得新生，通過大力發展職業教育，使我縣沉重的人口負擔轉變為強大的人力資源，才能更好地為我縣經濟發展與騰飛服務。

2009年9月10日

第五篇：大力發展職業教育,加快培養建設人才

大力發展職業教育 加快培養建設人才

平羅二中教育發展信息簡報

2008年3月27日

沐浴著全國“兩會”的春風，2008年3月26日上午十點，平平羅職教中心在新校區舉行了隆重的開工典禮儀式，儀式由縣政府副縣長田偉寧主持，石嘴山市市長張作理和市委常委、平羅縣委書記蔣文齢到會，到會的還有區、市、縣相關部門的領導。

儀式上，張作理市長代表市委、市政府支持職教中心建設資金一千萬元，并作了重要講話，講話充分肯定了平羅職教中心建設的歷史地位，為平羅職教中心的發展指明了方向并準確定位；蔣文齢書記在講話中表達了縣委、縣政府建設職教中心的決心，并要求縣屬個部門為職教中心的建設提供最大限度的支持。職教中心主任（平羅二中校長）尹耀金介紹了職教中心建設情況并作了表態發言，此次活動表明“中國職業教育迎接春天到來”（溫家寶總理語）。

職業教育是面向人人的教育，是民生之本、就業之門。平羅職業教育不僅面臨著百年難得的發展機遇，也面臨著新的挑戰，借助全區職業教育跨越式發展的有利時機，我們將大膽探索，與時俱進，開拓創新，“創社會認可的職業學校，辦人民滿意的職業教育”，以更具有生機與活力的辦學機制，推進職業教育快速健康的發展，為構建和諧社會和縣域經濟又好又快發展作出更大的貢獻。