第一篇：高校創新創業教育、創業基地建設和促進大學生自主創業工作實施意見

高校創新創業教育、創業基地建設和促進大學生自主創業工作實施意見：

教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見教辦〔〕3號各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學校，各國家大學科技園：黨的十七大提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”和“促進以創業帶動就業”的發展戰略。大學生是最具創新、創業潛力的群體之一。在高等學校開展創新創業教育，積極鼓勵高校學生自主創業，是教育系統深入學習實踐科學發展觀，服務于創新型國家建設的重大戰略舉措；是深化高等教育教學改革，培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創業帶動就業，促進高校畢業生充分就業的重要措施。為統籌做好高校創新創業教育、創業基地建設和促進大學生自主創業工作，現提出以下意見:

一、大力推進高等學校創新創業教育工作

1．創新創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教學理念與模式。在高等學校中大力推進創新創業教育，對于促進高等教育科學發展，深化教育教學改革，提高人才培養質量具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。要在專業教育基礎上，以轉變教育思想、更新教育觀念為先導，以提升學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創業能力為核心，以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高等學校創新創業教育工作，不斷提高人才培養質量。

2．加強創新創業教育課程體系建設。把創新創業教育有效納入專業教育和文化素質教育教學計劃和學分體系，建立多層次、立體化的創新創業教育課程體系。突出專業特色，創新創業類課程的設置要與專業課程體系有機融合，創新創業實踐活動要與專業實踐教學有效銜接，積極推進人才培養模式、教學內容和課程體系改革。加強創新創業教育教材建設，借鑒國外成功經驗，編寫適用和有特色的高質量教材。

3．加強創新創業師資隊伍建設。引導各專業教師、就業指導教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究，不斷提高在專業教育、就業指導課中進行創新創業教育的意識和能力。支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業的創新創業實踐。積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結合的高素質創新創業教育教師隊伍。高校要從教學考核、職稱評定、培訓培養、經費支持等方面給予傾斜支持。定期組織教師培訓、實訓和交流，不斷提高教師教學研究與指導學生創新創業實踐的水平。鼓勵有條件的高校建立創新創業教育教研室或相應的研究機構。

4．廣泛開展創新創業實踐活動。高等學校要把創新創業實踐作為創新創業教育的重要延伸，通過舉辦創新創業大賽、講座、論壇、模擬實踐等方式，豐富學生的創新創業知識和體驗，提升學生的創新精神和創業能力。省級教育行政部門和高校要將創新創業教育和實踐活動成果有機結合，積極創造條件對創新創業活動中涌現的優秀創業項目進行孵化，切實扶持一批大學生實現自主創業。

5．建立質量檢測跟蹤體系。省級教育行政部門和高等學校要建立創新創業教育教學質量監控系統。要建立在校和離校學生創業信息跟蹤系統，收集反饋信息，建立數據庫，把未來創業成功率和創業質量作為評價創新創業教育的重要指標，反饋指導高等學校的創新創業教育教學，建立有利于創新創業人才脫穎而出的教育體系。

6．加強理論研究和經驗交流。教育部成立高校創業教育指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。省級教育行政部門和高等學校要加強對國內外創新創業教育理論研究，組織編寫高校創新創業教育先進經驗材料匯編和大學生創業成功案例集。省級教育行政部門應定期組織創新創業教育經驗交流會、座談會、調研活動，總結交流創新創業教育經驗，推廣創新創業教育優秀成果。逐步探索建立中國特色的創新創業教育理論體系，形成符合實際、切實可行的創新創業教育發展思路，指導創新創業教育教學改革發展。

二、加強創業基地建設，打造全方位創業支撐平臺加強創業基地建設，7．全面建設創業基地。教育部會同科技部，以國家大學科技園為主要依托，重點建設一批“高校學生科技創業實習基地”，并制定出臺相關認定辦法。省級教育行政部門要結合本地實際，通過多種形式建立省級大學生創業實習和孵化基地；同時要積極爭取有關部門支持，推動本地區有關地市、高等學校、大學科技園建立大學生創業實習或孵化基地，并按其類別、規模和孵化效果，給予大力支持，充分發揮基地的輻射示范作用。

8．明確創業基地功能定位。大學生創業實習或孵化基地是高等學校開展創新創業教育、促進學生自主創業的重要實踐平臺，主要任務是整合各方優勢資源，開展創業指導和培訓，接納大學生實習實訓，提供創業項目孵化的軟硬件支持，為大學生創業提供支撐和服務，促進大學生創業就業。

9．規范創業基地管理。大學科技園作為“高校學生科技創業實習基地”的建設主體，要把基地建設作為園區建設的重要內容，確定專門的管理部門負責基地的建設和管理；加強與依托學校和有關部門的聯動，共同開展大學生實習實訓和創業實踐。有關高等學校要高度重視大學科技園在創新創業人才培養中的作用，出臺有利于大學科技園開展學生創業工作的政策措施和激勵機制。

10．提供多種形式的創業扶持。大學生創業實習或孵化基地要結合實際，為大學生創業提供場地、資金、實訓等多方面的支持。要開辟較為集中的大學生創業專用場地，配備必要的公共設備和設施，為大學生創業企業提供至少12個月的房租減免。要提供法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦、項目融資等方面的創業咨詢和服務，以及多種形式的資金支持；要為大學生開展創業培訓、實訓；建立公共信息服務平臺，發布相關政策、創業項目和創業實訓等信息。

三、進一步落實和完善大學生自主創業扶持政策，加強創業指導和服務工作

11．切實落實創業扶持政策。省級教育行政部門要按人力資源和社會保障部、教育部等《關于實施“高校畢業生就業推進行動”大力促進高校畢業生就業的通知》（人社部發〔〕25號）要求，與有關部門密切配合，共同組織實施“創業引領計劃”，并切實落實以下政策：對高校畢業生初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。允許高校畢業生按照法律法規規定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。對應屆及畢業2年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費；登記求職的高校畢業生從事個體經營，自籌資金不足的，可按規定申請小額擔保貸款，從事微利項目的，可按規定享受貼息扶持；對合伙經營和組織起來就業的，貸款規模可適當擴大。完善整合就業稅收優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業。

12．積極爭取資金投入。省級教育行政部門要與有關部門協調配合，積極爭取當地政府和社會支持，通過財政和社會兩條渠道設立“高校畢業生創業資金”、“天使基金”等資助項目，重點扶持大學生創業。要建立健全創業投資機制，鼓勵吸引外資和國內社會資本投資大學生創業企業。

13．積極開展創業培訓。省級教育行政部門要積極配合有關部門，對有創業愿望并具備一定創業條件的高校學生，普遍開展創業培訓。要積極整合各方面資源，把成熟的創業培訓項目引入高校，并探索、開發適合我國大學生創業的培訓項目。同時，高等學校要加強對在校生的創業風險意識教育，幫助學生了解創業過程中可能遇到的困難和問題，不斷提高防范和規避風險的意識和能力。

14．全面加強創業信息服務。省級教育行政部門和高等學校要加大服務力度，拓展服務內涵，充分利用現有就業指導服務平臺，特別是就業信息服務平臺，廣泛收集創業項目和創業信息，開展創業測評、創業模擬、咨詢幫扶，有條件的要抓緊設立創業咨詢室，開展“一對一”的創業指導和咨詢，增強創業服務的針對性和有效性。

15．高等學校要出臺促進在校學生自主創業的政策和措施。高校可通過多種渠道籌集資金，普遍設立大學生創業扶持資金；依托大學科技園、創業基地、各種科研平臺以及其他科技園區等為學生提供創業場地。同時，有條件的高校要結合學科專業和科研項目的特點，積極促進教師和學生的科研成果、科技發明、專利等轉化為創業項目。

四、加強領導，形成推進高校創業教育和大學生自主創業的工作合力

16．省級教育行政部門要把促進高校創新創業教育和大學生自主創業工作擺在突出重要位置。要積極爭取有關部門支持，創造性地開展工作，因地制宜地出臺并切實落實鼓勵大學生創業的政策措施。要加大對高校創新創業教育、創業基地建設的投入力度，在經費、項目和基金等方面給予傾斜。有條件的地區可設立針對大學生的創業實踐項目，為大學生創業實踐活動提供小額經費支持。根據工作需要，可評選創新創業教育示范校、創業示范基地。

17．高等學校要把創新創業教育和大學生自主創業工作納入學校重要議事日程。要理順領導體制，建立健全教學、就業、科研、團委、大學科技園等部門參加的創新創業教育和自主創業工作協調機制。統籌創新創業教育、創業基地建設、創業政策扶持和創業指導服務等工作，明確分工，切實加大人員、場地、經費投入，形成長效機制。

18．營造鼓勵創新創業的良好輿論氛圍。省級教育行政部門和高等學校要廣泛開展創新創業教育和大學生自主創業的宣傳，通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，積極宣傳國家和地方促進創業的政策、措施，宣傳各地和高校推動創新創業教育和促進大學生創業工作的新舉措、新成效，宣傳畢業生自主創業的先進典型。通過組織大學生創業事跡報告團等形式多樣的活動，激發學生的創業熱情，引導學生樹立科學的創業觀、就業觀、成才觀。

教育部

第二篇：鼓勵大學生自主創業實施意見)

學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業生就業工作，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，落實我院畢業生創業扶持制度，現將《福建生物工程職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)》印發給你們，請認真學習。附件：職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)

職業技術學院

鼓勵大學生自主創業實施意見（2009）

在國際金融危機的大背景下，大學生就業形勢日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業生創業工作的一系列方針政策以及全國人力資源與社會保障工作會議精神，進一步貫徹落實黨的十七大提出的“促進以創業帶動就業” 的發展戰略，我院認真實施2009年促進高校畢業生就業系列行動計劃，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，根據我院大學生創業扶持制度，建立和完善我院鼓勵大學生自主創業實施意見。

一、實施意義

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創業，是拓寬高校畢業生就業渠道和促進高校畢業生就業的重要途徑。開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創辦各類經濟實體，既能促進高校畢業生盡快實現自我就業，又能為社會提供就業崗位，不僅能有效緩解就業矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創業、支持創業、積極創業的良好氛圍。要認真貫徹國家和省、市有關高校畢業生自主創業的政策措施，積極做好學院畢業生自主創業的各項服務工作，最大限度地引導和促進學院畢業生走自主創業之路。

二、實施目標

1、給有創業理想的學生提供一個專業的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創業的基本知識。

2、為在校大學生創業提供場所、政策咨詢、創業輔導服務。讓學生盡情地展示自身創意和才華，不斷錘煉自身品質，進一步提高市場意識和實戰能力。

三、指導思想

我院創業服務工作堅持以科學發展觀為統領，以服務民生，促進經濟社會發展和社會穩定為出發點，樹立“非常時期，非常責任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業政策，充分利用省內省外兩個市場，進一步拓寬就業門路，通過政策引導，項目帶動，服務拉動，各方聯動，促進我院畢業生充分就業，確保就業率基本穩定。

為了使我院學生能夠擴展視野，了解創業的有關知識，掌握必要的創業政策和創業技巧，增強參與競爭和承受挫折的能力，確立高尚的職業理想，樹立正確的擇業與創業觀念，培育健康的創業心理，正確地自主創業，成功地走向社會，我院活動堅持以下原則：

1、堅持理論聯系實際的原則。在活動過程中應緊密聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的實際進行教學，特別是要結合本校、本專業特點以及學生的思想實際進行教育。

2、堅持知行并重、知行統一的原則。在活動過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場、社會實踐活動、座談會、報告會等多種形式完成培訓任務，提高培訓效果。

3、堅持針對性的原則。應根據高等職業技術學院學生面臨的就業形勢，針對多數學生對就業與創業有關知識了解不夠、創業精神與創業心理素質不強等實際，有針對性地安排活動環節。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導，營造創業氛圍

1、落實中央精神，積極推動以創業帶動就業。十七大提出要積極實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。這是解決就業的一個重大方針，創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴大就業的發展戰略，明確以創業帶動就業的重大意義，積極營造自主創業、基層創業的良好校園氛圍。

2、加強政策輔導，營造良好創業氛圍。組織開展一系列就業政策宣講活動，重點講解國家和省市政府關于鼓勵和扶持大學生創辦企業的各種優惠措施，進一步擴大就業創業政策的知曉面，幫助畢業生樹立就業信心。通過宣講，進一步推動就業創業工作，營造一個良好的創業氛圍。

3、弘揚“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”，強化學生創業意識。學校把長期辦學歷程中所形成的“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”優良傳統，與海西建設和創業創新熱潮歷史大背景下勇于競爭、敢于爭先、善于創新的時代精神相結合，從構建和諧社會的戰略高度，從推進海峽西岸經濟區建設的戰略大局，大力弘揚以創業精神，激勵我院學生投身海西創業的實踐。

4、樹立創業典型，激發我院學生創業熱情。我院在推進大學生創業扶持工作中，要繼續樹立和挖掘校友創業典型，充分發揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請優秀校友中的創業典型回校做報告，征集在創業實踐和服務基層工作中取得優異成績的校友先進事跡材料，以海報、優秀事例展等方式向學生宣傳，同時邀請創業成功人士講授企業文化、戰略管理、市場營銷等企業管理知識，幫助學生牢固樹立自立自強的創業精神，激發我院大學生積極投身創業的熱情，樹立勇于到艱苦地方創業的觀念。

5、集聚平臺優勢，推進創業陣地建設。在我院網站上開辦創業專欄，建立信息化平臺，及時發布工商、金融、法律等企業經營所需的信息，宣傳創辦企業的基礎知識及政策法規，開通專家咨詢信箱、創業論壇等，以之為交流平臺，提供專業輔導和咨詢服務等。在我院廣播站開播《我們創業去》的欄目，宣傳國家關于大學生自主創業的政策，學習創業成功人士的創業歷程，為學生創業提供有力支持。

（二）注重創業教育，培育創業苗子

1、開設創業教育課程。更新教學內容在《就業指導》的公共課中添加創業指導的內容；將創業理念滲透到教學中，使原有內容更富時代性和創新性，并緊緊與實際、與市場相聯系，樹立市場意識，激勵學生從專業切入，開展特色創業；改革教學手段、方式、方法，倡導自由、輕松地啟發式、案例式、討論式教學方法，激發學生創業熱情和創業思維。

2、完善創業教育體系。堅持把就業創業教育指導貫穿于學生在校學習生活的全過程，通過舉辦大學生創業論文競賽和創業計劃大賽等活動，增強學生的創業意識，提高創業技能；積極鼓勵專任教師尤其是畢業生輔導員發揮自身優勢，及時發現具有發展潛力的創業苗子，加強教育和培養，幫助他們到社會上建功立業。

3、創新創業教育載體。我院要深化教育教學改革，完善人才培養方案，將課外科技和創新活動納入培養方案；要不斷優化課程體系，科學合理地組織教學；要加強實習基地的建設，強化實踐教學環節；要加大開放實驗室的力度，提高學生實驗動手能力和創新能力；要將創業教育與專業教育相結合，與學校的改革和發展事業相結合，不斷提升大學生創新精神和實踐能力。

4、組建創業扶持團隊。建立三支隊伍，一是畢業生創業輔助小組，負責總體規劃和協調工作、項目評審工作，形成一個較為穩定的專業團隊，有利于各項創業扶持工作規范化、專業化、標準化發展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業生創業導師團隊，以我校專業優勢為依托，從校內外遴選創業經驗豐富、專業精通的教師、企業家、企業中高級管理人員、律師擔任，組成一支專業的創業指導團隊，負責創業教育、創業培訓，并“一對一”具體指導大學生開展創業活動，為參加創業的大學生提供實用的創業咨詢、項目帶動和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團隊，由學生會組織，我院在校大學生志愿報名，負責后勤工作。

5、構筑創業教育平臺。制定激勵政策，鼓勵學生積極參與老師的科研項目，早發現、早培育、早使用有創業意愿和實踐能力的創業苗子；加大經費投入，成立大學生科技創業基金，用于資助學生創業項目及表彰在創業中表現突出的個人和集體；充分發揮學科優勢，建立良好的訓后輔導服務機制，開展定期回訪，為創業的畢業生提供后續培訓的機會，為海西建設繼續提供強有力的技術保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強化創業服務

1、發揮辦學優勢，推動教研實踐結合。根據海西建設實際需求，進一步科學調整學科、專業設置，調整人才培養模式，充實創新教學內容；引導激勵教師將最新科研成果及時進課堂、進教材，讓學生了解學術前沿，增強創新意識；堅持把組織開展社會實踐做為創業扶持的重要抓手，通過社會實踐增強學生對社會的認識和了解，通過社會實踐開拓視野、檢驗知識、鍛煉才干，真正做到以實踐促教學，以實踐檢驗教學。

2、整合校友資源，推行創業典型帶動。設立創業校友協會，為我院學生創業提供交流互動平臺，發揮互幫互助、資源共享、優勢互補的作用。

3、發揮學生社團作用。社團基本上是基于愛好特長而自發組成的團體，學生社團在大學生中較有影響力，有利于帶動更多學生形成創業意識。在學院宏觀管理下，允許學生社團市場化，給予更大的空間，讓學生在興趣特長與專業之間找到恰當的結合點。

4、深化創業培訓。在對學生進行創業培訓的基礎上，重點突出創業對接活動，聯系和組織從事連鎖加盟模式產業、創意產業、傳統特色產業的企業，與有意創業的學生進行對接，由理論培訓、課程培訓進入創業實戰，先行先試，樹立一批創業實踐典型。

5、加強創業心理素質教育。在創業教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會產生潛移默化和事半功倍的作用。可以通過創造能力、創業能力、合作能力測試、心理輔導，引導學生正確認識和分析自我，確定正確的人生目標，樹立高度的責任感和榮譽感，培養合作意識，將為學生創業意識的形成產生深刻的推動作用。

6、爭取社會支持，推廣創業前沿模式。積極爭取省人事廳、勞動社會保障廳、經貿委、團省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動創業扶持工作深入開展。與勞動保障廳共同商議為我院創業學生籌措小額貸款擔保金等，解決資金困難，為我院創業學生所實施的創業項目給予稅收和資金信貸等方面的優惠政策和政策性項目扶持。

（四）制定學院創業扶持政策，為創業學生提供保障措施

1、學校在評選優秀畢業生時，向創業的畢業生傾斜，同等條件下優先考慮。

2、學校為創業的畢業生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項目、技術咨詢等方面提供幫助。

3、定期評選福建生物工程職業技術學院“創業之星”，并頒發證書和獎金。

4、提供資金援助，向每一位有優秀創業計劃書并實施創業的畢業生一次性發放創業補助費1000元。

5、成立校友創業協會。加強與校友的聯系，充分挖掘校友資源，通過創業成功的老校友幫扶、支持、帶動創業的新校友，發揮傳幫帶作用，形成良好的互動、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內外資源，根據畢業生所學專業、創業意向和生源地特點，明確項目，明確對象，有針對性地開展實用技術培訓和基地現場觀摩活動，切實增強學生實踐能力、創新能力和創業能力。

7、從校內外遴選造詣較深、社會聯系廣、經驗豐富、敬業奉獻的專家組成扶持團隊，為創業的學生提供實用的技術咨詢、項目帶動、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第三篇：關于加強大學生創業創新教育的實施意見

河海校政?2013?7號

河海大學文件

關于加強大學生創業創新教育的實施意見

各單位：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》(教高?2012?4號)和《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》(教高?2011?6號)有關文件精神，扎實推進我校學生創業創新教育工作，促進高等教育改革和發展，提升學校發展的內涵，培養學生創業能力、創新能力和創造能力，實現學生的全面發展，結合學校實際情況，特制定本實施意見。

— １ —

一、指導思想

全面貫徹落實“提高自主創新能力，建設創新型國家”的發展戰略，把推進創業創新教育作為深入實踐科學發展觀，實施素質教育的新拓展、深化教育教學改革和高新技術成果產業化的有效途徑。堅持以大學生創業創新訓練計劃為平臺，以培養學生創業創新精神和實踐動手能力為目標，強化創新創業能力；建立多層次、立體化的創業創新教育課程體系，進一步強化教育教學改革。構建以學院為主，校內各單位積極支持的創業創新教育體系，促進課堂教學、科學研究與創業創新的三元結合，調動學生的主動性、積極性和創造性，激發學生的創新思維、創業意識，增強大學生的創業創新能力，不斷提高人才培養質量，開創學校創業創新教育工作新局面。

二、實施目標

圍繞學校人才培養目標，結合我校創業創新教育工作經驗，深化探索建立符合學校實際的創業創新教育發展模式，加強基地、創業園建設，加強師資、課程建設，不斷進行教育教學改革，加強資金體系建設，逐步建立多層次、立體化的創業創新教育教學體系，構建“人才培訓、科技創新、產學研聯盟、產業扶持、企業孵化”的“五位一體”創業創新 “培養鏈”，促進創新項目到成功創業的轉化，爭取實現全體學生均接受過創業創新教育、10%的學生參加創新創業訓練計劃、每年都有1%的學生成功參與創業— ２ —

的局面，全面推進我校創業創新教育工作。

三、措施辦法

（一）加強領導，完善體制，推進創業創新管理體系建設 1.加強領導。成立學校創業創新教育領導小組，全面領導，統籌協調，著力形成“學院主要負責、部門協調支持、教師積極參與、學生踴躍參加”的創業創新教育工作格局。

2.完善組織。成立校院兩級創業創新指導中心，明確指導思想，實施目標要求，強化創業創新教育保障機制。校級“學生創業創新指導中心”由學校負責管理運作，配備專門工作人員和辦公場所，給予專項經費支持；作為創業創新教育主體，各學院應成立自己的創業創新教育機構，提升創業創新教育工作水平，努力提高創業指導、服務水平。

3.健全制度。進一步梳理、規范創業創新教育的課程設置、教育體系和創新創業實踐活動相關配套政策的制定；建立和完善與校內科研基地、地方政府、科技園共同開展創業創新教育的合作機制；完善創業創新項目申報和經費支持的有關制度，確保創業創新教育工作科學化、制度化、規范化運行。

（二）整合資源、深化改革，加強創業創新教學體系建設 4.深化課程改革。把創業創新教育作為我校深化教育教學改革的重要內容，納入專業教育和文化素質教育教學計劃和必修課學分體系，構建多層次、立體化的創業創新教育課程體系。在公

— ３ — 共基礎課中增設創業創新類必修課程、選修課程，培養學生創新創業精神，激發創業熱情；改革教學方法，引入互動式、體驗式、情景模擬、角色扮演等教法，實現課程體系與實踐平臺的相互支撐；引進測評軟件，加強對學生職業生涯、職業能力測試。完善學分、經費等獎勵制度，鼓勵學生積極參加創新創業訓練計劃；對創業創新活動中取得優秀成果的學生、指導教師和組織單位，學校將給予表彰和獎勵。

5.整合教師資源。整合一批具有創業指導有效、理論研究深厚和實踐經驗豐富的專家學者和一批具有創新意識、科研能力強的教師組建“河海大學創業創新教研室”。積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者作為校外兼職教師，組建一支專兼結合、校內外共建的高素質教師隊伍。每年選派一定數量的創業創新中心工作人員、創業指導教師與輔導員參加國家、省市、學校組織的創業指導、職業規劃等資格培訓，提升師資隊伍水平。

6.豐富教材體系。結合學校辦學特點、專業特點和教學計劃進行教材建設，引進國內外高水平教材，形成具有我校特色的創業創新教材體系。依托有就業、創業管理指導和服務工作及創新訓練經驗的經濟類、管理類、法律類、工程技術類、教育類專家、教師和科研人員編寫相關教材，豐富相關內容和輔導資料，尤其是電子資料、經典案例等，為學生提供豐富的參考文獻、工具書籍及輔導資料。

— ４ —

（三）突出特點，強化優勢，全面營造創業創新教育氛圍 7.強化專業優勢項目。以行業特色為依托，加強科學技術創新力度，推進大學生創新創業訓練計劃項目實施，促進創新項目向成功創業的轉化，提高學生創業創新的科技含量和成功率。提高發明專利、實用新型專利、外觀新型專利申請的數量與質量，全力打造“科技創新創業”教育品牌。

8.營造濃厚創業創新氛圍。優化組合我校的創業創新資源，完善創業創新教育的服務體系。一是強化對學生創業創新教育指導。通過創新訓練、專家講座、創業大賽、模擬孵化、創業實訓等活動開展全方位、立體化的創業創新教育，營造良好的氛圍，強化對學生創新意識、創業理念、創業能力的培養；二是強化對創業創新先鋒的培育，樹立典型，發揮示范作用。重點打造一批高效優質的創業創新團隊,提供全程的跟蹤服務，對其開展有針對性的培養；三是強化對創業創新項目實施的指導。以創新創業訓練計劃成果和創業實習實踐基地為依托，形成產學研一體的機制，對申請專利和有潛力的項目給予政策、資金、指導的全程跟蹤服務。

9.搭建創業創新教育網絡平臺。搭建學校創業創新教育網絡平臺，開設創業創新教育網絡課堂，通過網絡平臺傳播創業文化，普及創業知識，開展創業政策網絡咨詢，發布相關政策、創業項目和創業實訓信息等。

— ５ — 10.建立創業創新教育質量監控體系。構建創業創新教育教學質量監控體系，建立學生創業信息跟蹤機制、學生創新項目社會應用分析體系，跟蹤創業創新教學質量，定期收集反饋信息，開展社會需求分析，反饋指導學校創業創新教育教學，為創業創新型人才培養提供支持。

11.加強理論研究與經驗交流。設立創業創新專項課題，定期舉辦創業創新教育交流會，交流大學生創新訓練計劃經驗，展示專業優勢項目在創新方面取得的成果，探討創業教育動態和趨勢，分析創業案例，確保創業創新教育水平不斷提高，形成切實可行的教育發展思路，指導創業創新教育教學改革發展。

（四）內外聯動、拓寬渠道，多方配置創業創新教育資源 12.開放校內科研平臺，建設校內創業實踐基地。開放校內實驗室、科研基地、重點實驗室等校內科研平臺，提高學生對先進設備的應用能力，引導創業學生積極利用校內科研資源，提升創業項目的科技含量；充分發揮校內科研機構的教育、服務效能。爭取在校內科研基地、實驗室等科研平臺基礎上建設校內創業創新實踐基地，為校內創業模擬、初創企業孵化、創新訓練提供科研開發指導、咨詢等智力支持，將專家、學者的創新創業經驗、成果引入到教育教學中，鼓勵具有創新創業項目的教師積極吸納學生共同參與。

13.內外聯動深化合作，多渠道加強校外基地建設。加強校— ６ —

內外社會力量聯動，深化與地方政府、行業內單位、科研院所、企業等合作，推進社會資源、校友資源配置與創業創新教育成果轉化的有機結合，在已有社會實踐、就業創業基地的基礎上多渠道加強大學生創業創新教育校外實踐基地和創業孵化基地建設，合作建設創業孵化園區，爭取科技合作項目，籌措創業創新扶持資金，為創業學生獲取更多政策、場地扶持。每年重點建設1-2個校外創新實踐基地和創業教育實踐基地，力爭形成依托水利行業、覆蓋長江三角洲經濟發展區和南京及周邊區縣的創業創新教育實踐基地群，為創業學生尤其是依托創新訓練項目創業的學生入駐創業基地提供便利。

（五）挖潛增效、完善措施，加強創業創新扶持力度 14.挖潛增效籌措創業創新訓練資金。在積極爭取國家、江蘇省各專項經費的同時，不斷進行內部挖潛，充分利用創業創新教育的現有資源積極申報其他科研項目，爭取更多的經費支持創業創新教育的研究與實踐。學校科研經費向創業創新教育領域適度傾斜，積極籌備配套經費用于支持大學生創業創新教育，確保每年投入學校創業創新教育的經費不少于150萬。做到專款專用，切實推進創業創新教育工作。

15.提供多種創業孵化扶持途徑。通過創新訓練與創業項目等方式，為大學生創新創業提供場地、資金、實訓方面的扶持。爭取在校園內開辟集中的創業專用場地和創新訓練場地，配套必

— ７ — 要的設施、設備，為大學生創辦企業提供一定的房租減免，提供相應的政策咨詢等服務。

16.設立創業創新天使基金。積極尋求校內外各種資金支持，力爭設立大學生創新創業天使基金，列入經費預算，以鼓勵學生參與國家、江蘇省創新訓練計劃，鼓勵和支持學生積極參與創業大賽，在專利申領、成果轉化中給予一定的支持，對在創新中有突出表現的學生、指導教師、創新團隊給予一定的獎勵，對于成功創業的畢業生在執照申領、場地租賃、設備購置等方面給予一定資金補貼，幫助其成功創辦企業。

河海大學 2013年1月17日

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河海大學校長辦公室 2013年1月17日印發

錄入：郝晶晶

校對：秦光宇

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第四篇：高校自主創業

關于支持和促進就業有關稅收政策的通知

財稅[2010]84號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

為擴大就業，鼓勵以創業帶動就業，經國務院批準，現將支持和促進就業有關稅收政策通知如下：

一、對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

本條所稱持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；2.零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；3.畢業內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

二、對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。

本條所稱持《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員是指：1．國有企業下崗失業人員；2．國有企業關閉破產需要安置的人員；3．國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）下崗職工；4．享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。以上所稱的國有企業所辦集體企業（即廠辦大集體企業）是指20世紀70、80年代，由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。

本條所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定經營活動的企業。

三、享受本通知第一條、第二條優惠政策的人員按以下規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證：

（一）按照《就業服務與就業管理規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規定，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申領《就業失業登記證》。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

（二）零就業家庭憑社區出具的證明，城鎮低保家庭憑低保證明，在公共就業服務機構登記失業，申領《就業失業登記證》。

（三）畢業內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業適用），并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》；高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（四）本通知第二條規定的人員，在公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（五）《再就業優惠證》不再發放，原持證人員應到公共就業服務機構換發《就業失業登記證》。正在享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的原持證人員，繼續享受原稅收優惠政策至期滿為止；未享受稅收優惠政策的原持證人員，申請享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策的期限截至2010年12月31日。

（六）上述人員申領相關憑證后，由就業和創業地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況審核認定，在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”或“企業吸納稅收政策”字樣，同時符合自主創業和企業吸納稅收政策條件的，可同時加注；主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

四、本通知規定的稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。下崗失業人員再就業稅收優惠政策在2010年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。

五、本通知第三條第（五）項、第四條所稱下崗失業人員再就業稅收優惠政策是指《財政部國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）、《財政部國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策的通知》（財稅[2009]23號）和《財政部國家稅務總局關于延長下崗失業人員再就業有關稅收政策審批期限的通知》（財稅[2010]10號）所規定的稅收優惠政策。

本通知所述人員不得重復享受稅收優惠政策，以前已享受各項就業再就業稅收優惠政策的人員不得再享受本通知規定的稅收優惠政策。如果企業的就業人員既適用本通知規定的稅收優惠政策，又適用其他扶持就業的稅收優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能重復享受。

六、上述稅收政策的具體實施辦法由國家稅務總局會同財政部、人力資源和社會保障部、教育部另行制定。

各地財政、稅務部門要加強領導、周密部署，把大力支持和促進就業工作作為一項重要任務，貫徹落實好相關稅收優惠政策。同時，要密切關注稅收政策的執行情況，對發現的問題及時逐級向財政部、國家稅務總局反映。

財政部 國家稅務總局 二○一○年十月二十二日

教育部：高校畢業生自主創業每年可享受8000元稅收減免

近日記者從教育部獲悉，自2011年1月1日起，畢業內的高校畢業生在校期間創業，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》。教育部有關司局負責人介紹，為鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，財政部、國家稅務總局發出《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，明確畢業生從畢業起三年內自主創業可享受稅收減免的優惠政策。其中，高校畢業生在校期間創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》；離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人社部門申請核發《就業失業登記證》，作為享受政策的憑證。

教育部有關司局負責人介紹說，今年出臺的針對高校畢業生自主創業的優惠政策有三方面新的突破。一是我國首次對大學生自主創業出臺了稅收優惠的政策。世界各國都非常重視大學生創業工作，美國、日本、英國等國均對大學生創新創業有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創業扶持政策的空白。二是創業優惠政策首次覆蓋畢業內在校創業的大學生。隨著創業教育的蓬勃開展，在校大學生創業人數越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員。現在，國家對在校創業的大學生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創自己的事業。三是首次采用網絡申領方式，便捷、高效，充分體現了教育部“高校畢業生就業優質服務年”的工作理念。據悉，2011年教育部將繼續把創新創業教育和大學生自主創業作為工作重點，袁貴仁部長強調，要“認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核發放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業生自主創業。”

高校畢業生自主創業政策的具體內容是，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

發布于：2010-11-16 16:54:28 已被閱讀：

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☆中央:為支持大學生自主創業，國家2003年出臺了《關于切實落實2003年普通高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》。通知規定，凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理機關批準其經營之日起，一年內免交個體工商戶登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿市場管費。2006年1月，為進一步鼓勵高校畢業生從事個體經營，財政部和國家發改委下發了《關于對從事個體經營的下崗失業人員和高校畢業生實行收費優惠政策的通知》。通知明確規定，從事個體經營的下崗失業人員、高校畢業生免交的收費項目包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書工本費；國務院以及財政部、國家發改委批準設立的涉及個體經營的其他登記類、證照類和管理類收費項目。各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經營的登記類、證照類和管理類收費項目。中組部、中宣部、中編辦、教育部、發改委、公安部、民政部、財政部、人事部、勞動和社會保障部、人民銀行、工商總局、國務院扶貧辦、團中央等１４部門近日聯合下發《關于切實做好２００６年普通高等學校畢業生就業工作的通知《通知》規定，各地、各部門要切實加大對高校畢業生自主創業和靈活就業的扶持力度，進一步落實有關小額擔保貸款和收費優惠政策。通過組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等“一條龍”服務，搭建畢業生自主創業“綠色通道”。

☆北京市:北京市政府頒發了《關于做好２００４年普通高等學校畢業生就業工作的通知》，其中規定：凡高校畢業生從事個體經營的，自批準經營之日１年內，免交各項行政事業性收費；北京高校生如畢業后進入鄉鎮機關及鄉鎮所屬事業單位工作，見習期間可直接確定行政職務或專業技術職務，還享受該職務應得的報酬；對參加大學畢業生基層志愿服務團、在遠郊區縣基層單位服務期滿并經考核合格的志愿者，報考研究生時給予政策優惠，報考黨政機關和應聘國有企事業單位的，在同等條件下優先錄用。☆上海:根據上海市政府有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批準經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。☆天津：為鼓勵大學生自主創業，天津市工商局制定了大學生創辦企業優惠政策，這些政策主要包括：放寬注冊資本繳付標準與時限、允許畢業生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經營范圍、工商部門上門為企業服務等。其中創辦私營企業的應屆高校畢業省可以分期繳付注冊資本，以生產性和零售業務為主的商業性公司，首期出資5萬元以上并提交相關證明和承諾書即可獲得營業執照；而咨詢服務性公司首期出資2萬元即可。具有管理才能、技術特長或者有利成果的畢業生可以向私營企業投資入股，最高可達注冊資本的20％；如以高新技術入股，經有關部門同意，其所占份額可占注冊資本的35％ ☆重慶: 重慶市為鼓勵大學生創業推出了五項優惠政策，包括：規定大學畢業后從事個體經營，1年內可以免繳行政事業性收費；凡自愿到重慶市工作的畢業生，只要與用人單位簽訂就業合同，不受學校、專業、學歷和生源的限制；半年以上未就業有固定戶口的大學畢業生可在其戶口所在地居委會登記，申請3000－20000元人民幣的銀行抵押和擔保貸款；自謀職業的畢業生，根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年或由市大中專畢業生就業指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費；加強畢業生就業指導，引導大學生轉變擇業觀念

☆深圳：深圳制定了鼓勵畢業生自主創業的優惠政策。畢業生新辦從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅兩年。畢業生新辦商業、物資、對外貿易、旅游、倉儲、居民服務、飲食、教育文化等行業的獨立核算企業，自開業之日起，免征所得稅一年。畢業生新辦從事交通運輸、郵電通訊業的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅。畢業生創辦為農業生產的產前、產中、產后服務的企業，對其提供技術服務和勞務所得的收入，免征所得稅。

☆蘇州：蘇州市人事局為了鼓勵大學生自主創業，出臺了《關于鼓勵大中專畢業生自主創業的若干意見》，意見規定畢業生從事個體經營或開辦私營企業的，可享受下列優惠政策：

1、辦理注冊登記，驗資部門減半收取驗資費；辦理個體工商戶登記的，工商部門兩年內酌情減免個體管理費。

2、按照管理權限，凡由衛生部門核發的食品、公共場所《衛生許可證》減半收取初審費，兩年內減半收取審核和采樣監測費。

3、開辦私營企業，凡從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化業的，自開辦之日起，經報市地方稅務部門批準，一年內免繳企業所得稅；從事咨詢業、信息業、技術服務業的，自開辦之日起，兩年內免繳企業所得稅；開辦交通運輸、郵電通訊零售企業的，自開辦之日起，第一年免繳企業所得稅，第二年減半繳納企業所得稅。

4、對畢業生自帶科研成果和資金創辦民營科技企業或自帶科研成果實施轉化的，經認定，可優先享受項目立項，獲得貸款后可優先享受政府貼息，同時，可優先獲得由政府有關部門牽頭成立的擔保機構提供的融資擔保。

5、畢業生開辦私營企業，從事技術轉讓，以及有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以內的，技術合同經市、縣科技行政部門認定登記，有權稅務機關批準，暫免征收所得稅。

6、對經市、縣科技行政部門批準，由畢業生開辦的獨立核算的科技企業，所取得的技術轉讓收入，經有權主管稅務機關批準，可免征營業稅。

7、對由畢業生自辦或合伙進行的農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治等所取得的收入可免征營業稅。畢業生從事個體經營或開辦私營企業的，由市人才服務中心為其提供個人人事代理服務，人事代理費第一年免繳，第二年減半收取。

☆杭州：杭州市工商行政管理局出臺優惠政策，鼓勵普通高校畢業生自主創業、從事個體經營。該政策的優惠對象為：持有普通高等學校頒發的《畢業證書》、個人身份證、省級高校畢業生畢業工作主管部門簽發的《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》或《全國畢業研究生就業報到證》（以下簡稱《報到證》）三證，初次申辦個體工商戶營業執照、從事除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外個體經營的2003年普通高等學校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）。政策的優惠內容是：自工商部門批準經營之日起1年內免交個體工商戶登記注冊費（包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本）和個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同簽證費、經濟合同示范文本工本費。

☆成都: 在戶籍方面，對到成都市農村、社區和基層工作的高校畢業生，戶口可留在原籍或根據本人意愿遷往工作所在地；在工齡計算方面，到農村、社區和基層志愿服務的，其服務期限合并計算為工齡；在農村、社區連續工作兩年以上的高校畢業生報考公務員和應聘事業單位工作人員的，每工作1年且考核合格，筆試總成績加1分；畢業生到成都市基層從事個體經營的，除國家限制的行業外，三年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業性收費。(成都市人事局)☆青島：青島市鼓勵大學生自主創業，為大學生自主創業提供諸多優惠政策，包括：對從事個體經營的畢業生，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起2年內免交工商、衛生、環保等部門和街道辦事處的登記類及管理類的各項行政事業性收費。創辦屬高新技術領域公司的畢業生，可向市科技主管部門和工商管理部門提出申請，經有關部門確認后，其以工業產權和非專利技術出資的比例最高可占注冊資本總額的35%。對自主創業的畢業生，除參加社會養老、醫療和失業保險等所有費用由個人交納外，其檔案由本人自愿存放在人事或勞動保障部門的，管理費減半收取。對自謀職業、自主創業和合伙經營的，其自籌資金不足部分，可以按規定申請失業人員小額擔保貸款。對畢業之日起2年內不愿繼續經營而重新找到單位就業的畢業生，可由市畢業生就業主管部門給予重新辦理就業派遣手續

☆廣東：廣東省鼓勵大學生自主創業，出臺了以下優惠政策：

1、規定凡高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，自工商行政管理機關批準其經營之日起，1年內免交個體工商戶登記注冊費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。免交的具體收費項目包括個體工商戶注冊登記費等17項收費，以及國務院、省級人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個體經營的其它登記類和管理類收費項目。

2、對畢業生從事咨詢、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅2年；對畢業生新辦商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業的獨立核算企業，自開業之日起，免征所得稅2年；對畢業生新辦從事交通運輸、郵電通訊的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，3年內減半征收所得稅；對畢業生創辦的農業生產產前、產中、產后服務的企業，其提供技術服務和勞務所得收入免征所得稅。

3、要求有條件的地區由地級及地級以上市政府確定，在現有渠道中為高畢業生提供小額創業貸款和擔保，幫大學生找到啟動自主創業的“第一桶金”。

☆福建：福建省制訂優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業，以拓寬畢業生就業渠道，促進畢業生充分就業。凡高校畢業生（畢業后2年內，下同）申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優先登記注冊，其經營范圍除國家明令禁止的行業和商品外，一律放開核準經營，對限制性、專項性經營項目允許邊申請、邊補辦專項審批手續。除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免收個體工商戶登記費（包括注冊登記、變更登記、補照費）、個體工商戶管理費和各種證書費。參加個私協會的，免收1年會員費。對高校畢業生申辦高新技術企業（含有限責任公司）的，其注冊資本最低限額為10萬元，如確有資金困難的，可分期到位；申請的名稱能以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業名稱予以核準。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業生的人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為投資的，允許抵充40％的注冊資本。高校畢業生從事社區服務等活動的，經居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。高校畢業生到農村通過承包租賃，開發荒山、荒地或水域、灘涂等發展林業和農牧養殖業的，3年內免收工商登記、管理、證照等方面費用。凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。對高校畢業生從事自主創業、靈活就業的，可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續。高校畢業生自主創業的，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為其保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年。創辦企業自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務和公共職業介紹機構的網站免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等 ☆海南：海南省制定了積極扶持、鼓勵高校畢業生自主創業的優惠政策。除了國家部委的政策規定外，海南省還對登記失業自主創業，申請小額擔保貸款從事微利項目的高校畢業生，給予享受地方財政50％的貸款貼息政策。

☆江蘇：江蘇支持和鼓勵大學生自主創業。制定了大量優惠政策，包括：

1、社保部門為生提供創業培訓、開業指導、咨詢服務、后續扶持等“一條龍服務；

2、專門為高校畢業生提供小額貸款服務；

3、高校畢業生從事個體經營的，除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。半年內未就業的，可申請失業登記，享受失業人員相關政策，包括小額貸款和財政貼息等。從事個體經營的高校畢業生免交的收費項目包括：工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同簽證費、經濟合同示范文本工本費；稅務部門收取的稅務登記證工本費；衛生部門收取的行政執法衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費；民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動保障部門收取的勞動合同簽證費、職業資格證書工本費。

4、高校畢業生從事技術轉讓、技術開發業務及與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，經科技部門認定，報主管稅務機關備查，可免征營業稅。另外，如高校畢業生新辦第三產業企業，符合減免稅條件的，報經主管稅務機關批準，可在一定期限內減征或者免征企業所得稅。

☆四川省: 四川省鼓勵和支持大學生自主創業。根據四川省相關規定，應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧等）外，自工商部門批準其經營之日起1年內，免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。具體免交的費用包括：個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務登記證工本費；民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費；民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動合同鑒證費、職業資格證書費；特種行業許可證工本費；煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）；國務院以及財政部、國家發改委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。免交相關費用所需條件為：應向工商、稅務、衛生等相關收費單位出具本人身份證、畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件。

☆遼寧: 遼寧省鼓勵和支持高校畢業生自謀職業、自主創業。凡自主創業的畢業生（本人為注冊法人）可享受以下稅收優惠政策。畢業生的資格認定工作由省、市畢業生就業工作主管部門負責。具體優惠政策為：１.新辦的從事咨詢業（包括科研、法律、會計、審計、稅務等咨詢）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，自開業之日起，免征所得稅兩年。２.新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收企業所得稅。３.新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。４.高校畢業生到國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業，經主管稅務機關批準，可在三年內減征或免征企業所得稅。其中沈陽市特別規定,大學畢業生的自主創業的產品具有一定的科技含量,且開發的項目具有廣闊的市場前景,就可申請入住大學生創業孵化基地,而且免場地費.☆黑龍江省: 黑龍江省鼓勵和支持畢業生自主創業、自謀職業，出臺五項優惠政策，并要求工商和稅務部門簡化審批手續，積極支持。這五項優惠政策為：

1、對于畢業生新辦從事咨詢(包括科研、法律、會計、審計、稅務等)、信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位的，給予自開辦之曰起，免征2年企業所得稅優惠；

2、畢業生新辦從事交通運輸業、郵電通訊業的獨立核算企業或經營單位的，給予自開辦之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅優惠；

3、畢業生新辦從事公益事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業的獨立核算企業或經營單位的，自開辦之日起，可減征或免征1年企業所得稅；

4、畢業生到邊遠貧困地區新辦企業，可自創辦之日起，減征或免征3年企業所得稅；

5、提倡和鼓勵畢業生采取靈活方式和多種形式實現就業。各級政府設立的中小企業擔保基金也要用于為畢業生自主創業、興辦企業申請小額貸款提供擔保，要優先為符合條件的畢業生創業活動提供小額貸款擔保。對于以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的畢業生，用人單位要按有關規定，對為本單位提供勞務的靈活就業人員簽訂用工合同，在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面切實維護其合法權益。各有關部門要加大監管力度。

☆河南: 河南省的大學生畢業后沒有找到工作，只要到街道社區的勞動和社會保障所或公共職業介紹機構登記并領取失業證后，即可申請小額擔保貸款進行自主創業，貸款額度一般不超過3萬元，貸款期限最長不超過2年。除國家限制發展的行業外，大學畢業生從事個體經營，且工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，在其登記注冊之日起3年內可免交登記類、證照類、管理類共19項行政事業性收費。☆安徽: 安徽省對高校畢業生從事個體經營的，實行免交登記類和管理類行政事業性收費政策。應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧等）外，自工商部門批準其經營之日起1年內，免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。具體免交的費用包括：個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費；稅務登記證工本費；民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費；民辦非企業單位登記費（含證書費）；勞動合同鑒證費、職業資格證書費；特種行業許可證工本費；煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）；國務院以及財政部、國家發改委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。免交相關費用所需條件為：應向工商、稅務、衛生等相關收費單位出具本人身份證、畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件。

☆河北: 河北省對大學生自主創業，實行優惠政策。大學生憑《畢業證書》、《報到證》自主創業、自謀職業，享受四項優惠政策。（1）新辦的從事咨詢業（包括科研、法律、會計、審計、稅務等咨詢）、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，自開業之日起，免征所得稅兩年。（2）新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收企業所得稅。（3）新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，經主管稅務機關批準，可減征或免征企業所得稅一年。（4）高校畢業生到國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業、經主管稅務機關批準，可在三年內減征或免征企業所得稅。

☆陜西省：根據規定，陜西各高校的畢業生自謀職業、自主創業的可享受如下的優惠政策：新辦從事咨詢、信息、交通運輸、公用事業、商業等獨立核算或經營單位的，經稅務部門批準，可以酌情免征一至兩年不等的企業所得稅。

☆江西省:江西省規定，大學畢業生自主創業、自謀職業，工商和稅務部門要簡化審批手續，并參照下崗工人自主謀業標準，提供在一定階段減免稅收優惠政策；有關部門應籌措畢業生創業風險投資基金；畢業生到基層就業的，戶口可按本人的意愿保留在原籍，學校也可酌情給予減免還貸等獎勵。

☆新疆: 新疆為為高校畢業生創業提供創業培訓與項目開發、小額創業貸款、稅費減免、跟蹤服務等“一條龍”服務。

第五篇：高校創新創業教育實驗基地建設實施方案

高校創新創業教育實驗基地建設實施方案

一、指導思想

在高等學校開展創新創業教育，是深入學習實踐科學發展觀，服務于創新型國家建設的重要舉措，是深化高等教育教學改革，培養學生創新創業精神和實踐能力的重要途徑。創新創業教育要以轉變教育思想、更新教育觀念為先導，面向全體學生，融入人才培養全過程，在專業教育基礎上，以提升學生的社會責任感、創新精神、創新意識和創新能力為核心，以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高等學校創新創業教育工作，不斷提高人才培養質量。

二、主要目標

通過實施創新創業教育實驗基地建設，促進高等學校把創新創業教育工作擺在突出重要位置，積極爭取各方支持，創造性地開展工作，樹立有利于創新創業人才成長的教育理念，深化教育教學改革，轉變人才培養模式，強化創新創業能力訓練，培養適應創新型國家建設需要的高水平創新人才。

三、實驗內容

1．創新人才培養模式。實驗基地應探索將創新創業教育有效納入基地內本科專業教育和文化素質教育教學計劃和學分體系，將創新創業教育理念和內容融入專業教學主渠道，貫穿人才培養全過程。以提高創新創業能力為重點，探索與有關部門、科研院所、行業企業聯合培養人才模式。改革教學管理，探索在教師指導下，學生自主選擇專業（方向）、自主選擇課程等自主學習模式。創新教育教學方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學。促進科研與教學互動，及時把科研成果轉化為教學內容。改革實驗實踐教學，加強綜合性實踐科目設計和應用，支持學生開展研究性學習、創新性實驗、創業計劃和創業模擬活動。改革考試方法，注重學習過程考查和學生能力評價，培養學生對創新創業的興趣、愛好和思辨力。

2．建立具有創新創業教育特色的專業課程體系。實驗基地應探索將創新創業教育納入到專業系列課程，建立多層次、立體化的課程體系，突出專業特色，創新創業類課程的設置要與專業課程體系有機融合，創新創業實踐活動要與專業實踐教學有效銜接，積極推進課程體系、教學內容、教學方法和考試評價改革。應把創新創業訓練項目作為課程開設，同時組織建設與創新教育有關的創新思維與創新方法等課程，以及與創業教育有關的項目管理、企業管理、風險投資等課程。加強創新創業教育教材建設，借鑒國外成功經驗，編寫適用和有特色的高質量教材。

3．構建大學生創新創業訓練體系。實驗基地應探索構建基地內100%學生在校期間有機會參與創新訓練項目、創業訓練項目、創業實踐項目的校、市、國家三級大學生創新創業訓練體系。創新訓練項目是本科生個人或團隊，在導師指導下，自主完成創新性研究項目設計、研究條件準備和項目實施、研究報告撰寫、成果（學術）交流等工作；創業訓練項目是本科生團隊，在導師指導下，團隊中每個學生在項目實施過程中扮演一個或多個具體的角色,編制商業計劃書、開展可行性研究、模擬企業運行、參加企業實踐、撰寫創業報告等；創業實踐項目是學生團隊，在學校導師和企業導師共同指導下，采用前期創新訓練項目（或創新性實驗）的成果，提出一項具有市場前景的創新性產品或者服務，以此為基礎開展創業實踐活動。

4．打造創新創業教育師資隊伍。高校和實驗基地要有計劃地支持教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業的創新創業實踐。積極從社會各界聘請企業家、創業成功人士、專家學者等作為兼職教師，建立一支專兼結合的高素質創新創業教育教師隊伍。從教學考核、職稱評定、培訓培養、經費支持等方面給予傾斜支持，定期組織教師培訓、實訓和交流，不斷提高教師教學研究與指導學生創新創業實踐的水平。鼓勵實驗基地建立創新創業教育教研室或相應的研究機構。

5．創設鼓勵創新創業的多元平臺。實驗基地應搭建大學生創新創業學術交流平臺，通過舉辦各類競賽、講座、論壇、俱樂部、學術刊物、模擬實踐等方式，豐富學生的創新創業知識和體驗，提升學生的創新精神和創業能力。支持學生參加校內外學術會議，為學生創新創業提供交流經驗、展示成果、共享資源的機會。將創新創業教育和實踐活動成果有機結合，積極創造條件對創新創業活動中涌現的優秀創業項目進行孵化，切實扶持一批大學生實現自主創業。定期組織創新創業教育經驗交流會、座談會、調研活動，總結交流創新創業教育經驗，推廣創新創業教育優秀成果，組織編寫創新創業教育先進經驗材料匯編和大學生創業成功案例集等。

四、支持和保障

1．組織與制度保障

我委將創新創業教育實驗基地建設納入市級本科教學工程的重要內容，并成立“創新創業教育”專家工作組，對實驗基地建設進行規劃、組織、指導和推動實施。

實驗基地應成立由主管教學的校領導牽頭負責，建立健全教學、財務、人事、就業、科研、團委、大學科技園等部門參與的創新創業教育工作協調機制，制定切實可行的管理辦法和配套政策，明確分工，切實加大人員、場地、經費投入，將實驗基地的日常管理工作納入本科生教學管理體系，形成長效機制。

2．經費保障

學校是基地建設的主體，基地所在高校要根據實驗內容多渠道籌措經費，確保對基地建設的經費投入，保障基地的正常運轉。部屬高校的實驗基地建設經費由“985工程”和“211工程”的市政府配套經費等經費中投入；市屬高校的實驗基地建設經費由“085工程”專項經費等投入。

3．條件保障

高校的示范性實驗教學中心、各類開放實驗室和各級重點實驗室要向實驗基地的學生提供實驗場地和實驗儀器設備。高校的大學科技園要積極承擔大學生創新創業訓練任務，為實驗基地的學生提供技術、場地、政策、管理等支持和創業孵化服務。同時，高校要拓寬思路，整合校內外優勢資源，建設多樣化的創新創業教育實踐實習基地，創造機會讓學生參加創新創業體驗與實踐。

五、組織實施

1．“十二五”期間全市計劃建設50個創新創業教育實驗基地。

2．創新創業教育實驗基地建設采取申報評審制。擬申請高校以學院或系為單位進行申報，每所高校每批最多申報一個實驗基地。建設周期為三年。

3．實施程序。（1）高校申報：每年6月份，擬申請基地向我委報送申報材料；（2）專家評審：我委組織專家對申報材料進行評審，經我委審核后正式公布基地名單；（3）基地建設：實驗基地根據申報方案認真組織實施，做好計劃執行、經費使用等工作；（4）檢查驗收。建設期間，我委組織專家進行中期檢查。建設期滿，我委組織專家根據申報方案對基地建設情況進行評估驗收。