第一篇：以和諧思想指導推動非公黨建發展創新

以和諧思想指導推動非公黨建發展創新

專題調研組

按照黨的十七大提出的“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”的要求，佛山市從建設和諧社會的需要出發，緊密聯系非公有制企業以生產資料私有的特征和更具獨立性、逐利性、變動性和復雜性的特點，以黨的“和諧”思想為指導，積極創新非公黨建思維理念、工作內容和方法模式，切實加強非公黨建工作，充分發揮非公企業黨組織在和諧社會建設中的作用。目前，全市2823家規模以上非公有制企業，全部建立了黨組織，2007年底全市規模以上企業從業人員達73.3萬多人，實現工業總產值占全市工業總產值的51.6％，創造稅收64.6億元。

一、創新思維理念，把握好非公黨建方向定位

按照“黨要管黨”、“社會和諧”的要求，佛山市各級黨委牢固樹立“黨管非公”、“黨抓和諧”的觀念，積極創新非公黨建工作思維理念。

一是從非公有制企業自主性出發，樹立“和諧共生”的理念。著力避免黨的組織獨立于企業、與業主對著干的錯誤傾向，始終堅持把黨的工作與企業生產經營、生存發展緊密聯系起來，把構建和諧社會的要求落實到黨組織具體工作中去。把黨組織活動和黨的建設納入企業整體規劃之中，在企業發展的大戰略中找準黨組織發展建設和發揮作用的切入點和著力點；緊緊圍繞企業生產經營和發展壯大組織活動，發揮黨員的骨干作用，化解企業積累的矛盾和遇到的困難，為企業發展提供組織保證；以保障企業健康發展的成效評

1價黨組織發揮作用狀況，增強黨的工作的實效性，防止脫離企業實際的形式主義傾向。

二是從非公有制企業逐利性出發，樹立“和諧共贏”的理念。把協調各方利益作為工作的基本出發點和落腳點，在維護、發展和促進各方利益實現上下功夫，最大限度地實現各方和諧共贏的愿望。在工作中，克服黨只管黨的純政治觀念，堅持從維護和發展各方利益的角度考慮問題、組織工作；支持業主在維護員工基本權益的基礎上，追求利益最大化，支持員工以合情、合理、合法的途徑享受企業的利益分配；勇于面對企業利益糾紛，化解企業矛盾，為企業健康快速發展創造良好的內部、外部環境；大力宣揚企業社會責任，促進企業履行社會義務，樹立良好的社會形象，推動企業可持續發展。

三是從非公有制企業社會性出發，樹立“和諧共建”的理念。從企業的社會性角度出發，牢固樹立和諧共建的理念，積極發揮黨的政治優勢和組織優勢，搭建企業內外溝通聯系的橋梁，參與區域性、行業性的共駐共建活動，通過這些活動擴大企業的影響，樹立黨組織的主體地位，增強黨組織的作用。把非公有制企業黨組織作為推動社會建設的重要力量，將非公有制企業黨組織作為區域和諧社會建設的基層主體，積極推動共駐共建、資源共享；要求企業黨組織注意從宏觀層面考慮問題和組織工作，通過參與區域性、社會性共駐共建活動，擴大企業社會影響，融合社企關系，為企業發展提供良好的社會助力。

四是從非公有制企業復雜性出發，樹立“和諧共融”的理念。認識到非公有制企業不單是經濟利益的集合體，同時也是一個思想文化的集合體，比機關、學校、國有企業等有著更為復雜的人員組

成和思想碰撞。堅持從企業的復雜性出發，堅持求大同、存小異，牢固樹立和諧共融的理念，以包容的思想，看待企業的人和事，處理企業的各種矛盾、糾紛。既積極宣揚黨的理論、路線、方針、政策，貫徹落實黨的重大理論、重大思想和重大部署，又從豐富多彩的企業文化中吸收養分，加強自身建設，提高隊伍素質，增強凝聚力、戰斗力，更好地融入企業生產經營和生存發展，發揮黨組織的建設性作用。

二、創新工作內容，提升非公黨建層次境界

認真貫徹黨的重大理論、重大思想和重要部署，把非公有制企業黨建工作放在推動科學發展、構建和諧社會的大背景下思考和把握，積極提升工作目標層次，拓展工作領域內涵，提高工作質量水平。

一是著力宣揚貫徹和諧理念，把思想政治工作提高到一個新的水平。要求非公有制企業黨組織承擔宣傳貫徹黨的路線方針政策的政治任務，把宣揚貫徹黨的和諧理念作為抓好當前和今后思想政治工作的首要任務來抓，以宣揚貫徹和諧理念為思想政治工作總抓手，通過和諧理念的宣揚貫徹，弘揚企業先進文化，深化對員工教育引導，把黨的理論、路線、方針、政策更好地宣傳貫徹到企業中去，為企業黨組織參與和諧社會建設打好思想理論基礎。以開展保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹黨的十七大精神、開展固本強基活動為契機，加大在非公有制企業宣傳貫徹黨的和諧理念的工作力度，努力找準思想政治工作與企業生存發展的結合點，找準代表企業先進文化的制高點，推動黨的思想政治工作上新臺階。

二是著力謀劃建設和諧企業，把服務企業發展的工作提高到一個新的水平。充分認識到，建設和諧企業是建設和諧社會的一個重

要內容和有機組成部分，也是企業黨組織與業主以及廣大員工的最大共同點。把黨組織服務企業發展的工作擺到了關系企業可持續發展的戰略層面，找到參與企業生產經營的著力點和動力源。克服就黨建抓黨建，就組織講組織的狹隘思想，在非公有制企業黨員中廣泛開展了“我為企業獻一策，我為黨建進一言”活動，堅持從謀劃構建和諧企業的高度來把握黨組織服務企業中心任務的工作，提高黨的工作企業認可度和參與度，克服黨的建設與企業發展兩張皮的狀況，使黨組織和黨員更好地展示和體現先進性。

三是著力塑造展現和諧形象，把企業參與社會建設提高到一個新的水平。利用黨組織長期積累起來的在樹立企業社會形象方面軟實力優勢，以樹立形象為切入點，推動企業與社會良性互動，促進企業進入良好發展軌道。總結推廣各地各單位創造的非公有制企業與村黨組織共建新農村、非公有制企業與機關學校實行人才合作、由黨組織牽頭開展社會公益事業等經驗做法，豐富非公有制企業黨組織參與和諧社會建設的工作載體，增強黨組織在業主、員工和社會上的支持度，把企業參與和諧社會建設的工作提高到一個新的水平。

四是著力規劃構建和諧組織，把企業黨組織自身建設提高到一個新的水平。貫徹以黨內和諧促社會和諧的工作思路，不斷增強抓好自身建設，加強組織內部穩定和諧、團結統一的意識，通過加強黨員教育引導、建立困難黨員談心幫扶機制、搭建黨員服務企業發展和社會建設平臺等具體措施，更好地增強黨員的主人翁責任感，保持和弘揚黨的先進性，煥發廣大黨員的生機與活力，為非公有制企業黨組織積極參與和諧社會建設打下良好的組織基礎。

三、創新方法模式，增強非公黨建整體合力

堅持與時俱進，改革創新，努力探索開放多元、富有創意、兼具實效的加強非公黨建和發揮非公有制企業黨組織參與和諧社會建設的方法模式。

一是走上下聯動的路子。面對內部可控資源相對不足的情況，發揮黨的思想優勢、政治優勢和組織優勢，在充分利用貫通上下的組織資源上下功夫。樹立黨建工作一盤棋的思想，堅持上下聯動、齊抓共管，建立完善有利于充分利用黨的各種資源促進非公有制企業黨組織發揮作用的工作機制。加強領導和指導，整合統戰、工商、稅務等有關職能部門以及工商聯、行業協會和商會等組織的力量，并調動鎮（街道）等基層政權經濟管理服務部門的力量，支持非公有制企業黨組織充分發揮作用；要求非公有制企業黨組織利用好上級黨組織搭建的各種平臺，完善工作機制，發揮好黨組織的積極性、創造性。

二是走區域共建的路子。實行區域共建，把非公有制企業黨組織農村、社區黨建有機結合，捆綁處理，就是一條很好的工作路子。不少地方開展了鎮村黨組織、街道社區黨組織與非公有制企業黨組織共建新農村活動，取得良好的成效，最大限度地整合兩個方面的資源，最大限度地化解企業發展與外部環境的沖突，使企業發展獲得更大社會支持，注入新的發展動力，也為黨組織發揮作用搭建一個切實有效的工作平臺。

三是走黨企協同的路子。更加注重黨組織與業主的溝通協調，注重黨的活動與企業生產經營的有機結合。企業黨組織堅持“有為有位”的思想和“求同存異”的原則，盡可能地把黨的活動與促進企業生產經營與發展企業文化結合起來，爭作企業先進文化的主導力量，在促進企業發展中拓展黨組織發揮作用空間，提高黨組織的戰斗力、號召力和凝聚力。同時，通過發揮黨組織的作用，加強企業與上級黨政機關和其他社會組織的溝通聯系，提升企業形象，擴大企業知名度和影響力。

四是走黨群一體的路子。根據建立工會、共青團、婦代會等群眾組織更具社會基礎和法律保障的實際，把走黨群工作一體化的路子作為強化黨組織作用的一條重要途徑來抓，把黨組織的活動與企業群團事業管理有機結合起來。充分利用已經建立健全起來的工會、共青團、婦代會等群眾組織開展工作，特別是外商投資企業、港澳臺資企業的黨組織，更要充分依托工會等群眾組織的平臺，形成合力，發揮好黨組織的作用，做到以黨建帶群眾組織建設，以群眾組織建設促進黨組織作用發揮。

（執筆：本部調研科、組織科）

第二篇：以思想大解放推動保密工作創新發展

以思想大解放推動保密工作創新發展

當前，隨著高科技的迅猛發展、國際互聯網的廣泛應用、經濟全球化趨勢的日益明顯，傳統的保密工作正受到巨大的沖擊。境內外敵對勢力和國外情報機構正加緊對我國進行竊密活動，竊密與反竊密的斗爭更加尖銳復雜。我縣同全國各地一樣，隨著社會主義市場經濟的發展、對外開放程度的提高和信息化建設的推進，保密管理工作的對象、領域、環境和手段等都發生了深刻的變化。泄密主體呈現多元化和流動性，涉密載體呈現多樣化和復雜性，泄密渠道增多，竊密手段的科技含量越來越高，隱蔽性越來越強。保密觀念、保密技術和保密制度與新形勢不相適應的問題越來越突出，我們的保密工作面臨著前所未有的挑戰。

但是，面對新形勢新任務，我們一些領導和干部存在思想不解放的問題尤為突出，一些保密部門部位多年沒有泄密案件，就沾沾自喜，滋生了麻痹思想和僥幸心里，有的片面理解信息公開，淡化保密意識，認為無密可保；有的認為在高科技條件下，竊密手段先進，泄密渠道增多，“有密難保”；有的認為基層單位不產生涉密信息，保密工作可有可無；有的對形勢的嚴峻性和復雜性估計不足，憂患意識和敵情觀念不強，“只見朋友，不見敵人”；有的面對信息化的高速發展，竊密技術層出不窮，感到迷惑，不知所措，找不到工作的切入點和突破口，工作打不開局面；有的思想觀念還停留在一些***慣老方法上，按部就班，滿足于傳統的“老三鐵”等保密管理模式和方法，等等。筆者認為要抓好保密工作，必須要破除滿足現狀、麻痹大意、無所作為、求穩怕變、片面發展的思想，牢固樹立開拓創新、科學發展、加快發展的觀念，以思想大解放推進全縣保密事業大發展。

一、解放思想，必須創新管理模式。結合當前實際，必須將保密工作實行管理包干制度，一級向一級負責，下級向上級承包，個人向組織承包，把各項工作量化到崗、責任到人。建立涉密檢查評價指標，將保密工作責任下放到各鎮（鄉）、縣直各單位，便于保密管理工作的執行和檢查時有章可依。要簽訂好責任書，切實把保密工作與業務工作同部署、同檢查、同落實。通過目標管理，敦促各級領導干部時刻繃緊保密工作之弦，常想常抓保密工作，切實履行保密工作職責。

二、解放思想，必須創新宣教載體。緊緊圍繞“五五”保密法制宣傳教育規劃和《保密法》頒布20周年為契機，加大宣傳教育的廣度和深度，抓好保密宣傳和教育工作，不斷增強領導干部保密意識。一是上好保密課。采取保密知識競賽、法律法規講座等載體，舉辦一次以上保密課，增強領導干部的保密意識。尤其是通過上好保密課，對涉密計算機的管理、操作人員，進行經常性保密教育，增強其保密意識，明確保密責任，嚴守保密紀律。二是讀好保密書。積極組織各鎮（鄉）、縣直各單位征訂《保密工作》、《保密工作知識問答》等保密宣傳書刊、影像宣傳制品，強化學習，提高領導干部自身素質。三是辦好保密簡報。堅持辦好《保密工作簡報》，通報工作情況和相關案例，開展保密知識宣傳，起到溝通上下、警示教育、普及保密知識作用。四是組織好保密培訓。實行涉密人員先培訓后上崗的持證上崗制度，抓好各鎮（鄉）、各單位經管國家秘密的人員和分管保密工作的領導、各單位保密要害部門的涉密人員保密崗位知識、保密科學技術、計算機保密技術檢查等培訓工作，提高保密干部業務水平和能力。五是辦好保密墻（板）報。今年要充分利用保密法實施20周年紀念日等特殊時期，組織出版一期以上墻（板）報，宣傳保密法規。六是開展好保密警示教育。抓好反面典型的案例分析、危害后果等教育，播放《保密警鐘》等保密教育電教片，使廣大干部認識到保密工作的好壞與事業的興衰和群眾的利益息息相關，使干部職工對推廣普及《保密法》的重大意義有更加清醒、更加深刻的認識，達成“保密就是生存，保密就是發展”的共識。

三、解放思想，必須創新制度建設。在安全管理上，要采取切實可行的辦法，立章建制，進一步建立和完善《保密工作制度》、《保密要害部門和重點涉密人員保密管理制度》、《保密宣傳教育制度》、《計算機保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》等保密工作規章制

度和管理制度，推進保密工作管理規范化、制度化。根據各項規章制度和管理制度，研究制定執行制度的辦法和措施，并專門下發文件通知，要求廣大干部嚴格按照制度規定執行。

四、解放思想，必須創新涉密防范體系。按照《“十一五”保密技術工作發展規劃》要求，創新涉密防范體系，全面提高涉密管理的管理水平和防范能力。一是加強送閱、傳閱密件保密工作。二是加強對涉密計算機的保密管理工作。三是加強做好涉密會議保密工作。四是加強對涉密機和磁介質的維修保密管理。五是加強涉密電腦資料的管理。六是加強保密要害部門部位的管理，全面落實好保密工作的人防、物防、技防措施，防范于未然。

五、解放思想，必須創新自身建設。嚴格干部選人標準。按政治強、作風正、紀律嚴、懂業務的標準選配好保密員。拓展干部工作思路，積極探索保密干部應對挑戰的新思路、解決問題的新對策，研究規范做好縣一級保密工作的新途徑、新方法、防范對策，推進保密工作理論、體制和技術的創新，為實現“十一五”期間我縣保密工作的“五個轉變”目標打好基礎。

六、解放思想，必須創新督查方式。實行不定期抽查和定期檢查相結合的方式，堅持對重大節假日、活動的保密常規檢查和日常工作的保密抽查，堅持督促、引導保密人員遵循相關規定，對涉及政務秘密等的各項活動進行審查把關，保證每一項管理制度和措施都能不折不扣的落實。要經常性對各鎮（鄉）、各有關部門保密工作管理情況進行專項檢查，發現對工作執行不力、存在隱患的單位，及時引導和教育，對屢教不改、嚴重違規、造成嚴重后果的，對單位領導、保密人員堅決嚴肅處理，并進行通報批評。

第三篇：創新途徑推動企業和諧發展

文章標題：創新途徑推動企業和諧發展

**企業具有地域偏遠、點多線長面廣、人員分散、職工整體素質較低、職工生活相對艱苦等特點，做好**職工的思想政治工作，對于保持**的穩定發展具有重要意義。

創新途徑、方法，使思想政治工作更貼近**實際

一是把思想政治工作與企業文化建設有機結合起來，注重

靈活多樣。加強企業文化建設，使企業改革符合發展的客觀要求，把思想政治工作滲透到企業文化建設中，易于為廣大干部職工所接受。通過創造性地開展工作，把思想政治工作與企業文化建設融為一體，形成了獨具特色的企業文化，把企業精神融到了企業的思想政治工作領域和全方位的生產經營管理工作之中。

二是把思想政治工作與精細管理有機結合起來，隨著**公司改革的不斷深入，要想在市場上求存圖強，就必須從細節入手，加強精細管理。精細管理就是將精細化管理的思想和作風貫徹到企業管理的每一個環節，強調將管理工作做細、做精，以全面提高管理水平。重視發揮思想政治工作的導向作用，通過決策層、管理層、執行層強有力的思想政治工作，促進精細管理的各項具體工作的有效貫徹落實，在企業內部形成思想政治工作和精細管理工作的良好互動，極大強化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作與解決職工實際困難有機結合起來。在企業改革不斷深化的情況下，職工的思想問題往往和實際問題緊密聯系在一起。從實踐來看，思想政治工作若不從關心解決職工冷暖和實際需要出發，不認真解決職工的實際困難，必然被群眾所唾棄。

創新工作載體，努力增強思想政治工作的時效性

首先要精心設計、組織有影響力和輻射力的主旋律活動。按照“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，加強思想政治工作和精神文明建設。激發職工參與企業管理，干好本職工作的熱情，有力促進黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，努力把思想層面的精神實質貫通于活動中，調動干部職工的積極性、主動性和創造性。

其次是潛移默化、以典型宣傳促進思想政治工作不斷深入。適應形勢不斷發展的需要，變“說教式”、“號召式”、“命令式”為“討論式”、“鼓勵式”和“引導式”，充分發揮輿論導向和滲透作用，推動企業思想政治工作深入開展。總結各個領域、各條戰線上涌現出來的先進典型，用看得見、摸得著的身邊人、身邊事來影響廣大干部職工，使職工學有典型，比有榜樣，趕有先進，超有信心。

同時注重抓好思想政治工作硬件建設。通過硬件的投入與建設，擴大思想政治工作的覆蓋面，增強思想政治工作的滲透力、影響力和感染力，使職工在積極參與中受到教育，在潛移默化中受到熏陶，達到不斷提高思想境界的目的。

創新激勵機制，推進思想政治工作的覆蓋面

思想政治工作涉及企業發展的全局，可通過創新激勵機制，促進思想政治工作卓有成效的開展。召開思想政治工作研討會、總結表彰會、政工例會、書記匯報會、宣傳報道例會等；建立精神文明專項資金，對精神文明取得成效的單位進行表彰，對優秀思想政治工作者、優秀宣傳工作者、優秀報道員進行物質獎勵，使其政治上有榮譽，崗位上有地位，物質上有利益，從而在全礦上下形成重視思想政治工作的輿論氛圍，營造良好的激勵導向作用；建立健全企業思想政治工作制度。做到年有大綱、季有安排、月有考核落實，推行黨委工作目標責任制，行政干部“一崗兩責制”、思想政治工作例會制、思想政治工作考評制、黨員責任區等制度，有效地解決企業思想政治工作的虛化、軟化、弱化問題。

創新政工隊伍建設，為加強和改進思想政治工作提供保證

做好企業思想政治工作，離不開一支高素質的政工干部隊伍。隨著現代企業制度的建立，把思想政治工作任務分解落實到企業的方方面面。建立一支思想品質較高、業務素質較強的政工干部隊伍。同時還注重加強對企業政工干部的教育培養工作，幫助政工干部學習新知識、掌握新本領，把他們的積極性、創造性引導到企業的生產與發展中去。（張海生）

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第四篇：創新工作理念推動和諧發展[推薦]

創新工作理念推動和諧發展

“十二五”時期是加快發展、跨越發展的重要時期，是轉型升級、和諧發展的關鍵時期，信訪工作任務將會更加艱巨。當前和今后一個時期，既要解決改革發展過程中積累的深層次矛盾，更要應對不斷出現的新情況、新問題。創新信訪工作理念，用群眾工作統攬信訪工作，是有效化解社會矛盾、順應社會管理創新的必然要求，是推動科學發展、和諧發展的必然選擇。

一、提升認識，強化領導，夯實信訪工作基礎

（一）提升認識，密切與群眾的血肉聯系

信訪工作承載著“維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”的重要職能，對密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地基礎起著重要作用。

群眾路線是我們黨的政治優勢。在革命戰爭時期，我們黨堅定不移地走群眾路線，贏得了廣大群眾的支持和擁護，我們黨也從革命黨成為執政黨。與過去相比，黨所處的環境和肩負的任務發生了巨大變化，但為人民服務的宗旨始終不變，密切聯系群眾的優良傳統不能丟。信訪工作是密切黨和政府與群眾血肉聯系的重要橋梁和紐帶，是夯實黨的群眾基礎的重要平臺和途徑。我們必須堅持用群眾工作統攬信訪工作，積極團結群眾、依靠群眾，化解社會矛盾、促進社會和諧。

群眾觀念是做好信訪工作的政治前提。群眾來信來訪是對黨和政府的信任，是黨和政府體察民情、了解民意、集中民智的重要途徑，是實現問政于民、問計于民、問需于民的重要平臺。我們要正確認識和對待群眾信訪，改變“群眾信訪影響社會穩定”的錯誤認識。社會有糾紛、有矛盾是一種正常狀態，經濟發展和社會矛盾總是相伴而生的，關鍵是要及時化解社會矛盾和群眾不滿情緒。要通過化解矛盾和疏導情緒的過程，增進人民群眾對黨和政府的信任，贏得人民群眾的理解和支持。同時，要從群眾信訪提出的意見建議中，反思我們的群眾立場、政策制定、工作作風等方面存在的問題，促進我們不斷改進完善；把群眾的所思所盼轉化為群眾辦實事、謀實利的現實舉措，使人民群眾平等地參與社會建設、最大限度地共享改革發展成果，真正把“立黨為公、執政為民”落到實處。

群眾感情是做好信訪工作的思想基礎。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。首先要有正確的權力觀。樹立權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務的權利意識，在抓經濟發展和制定完善方針政策的同時，認真解決好群眾的現實訴求，維護好群眾的切身利益。其次要密切與群眾的血肉聯系。擺正位置、端正作風，經常深入群眾、密切聯系群眾，傾心盡力地幫助群眾尋找解決困難的措施和辦法。第三是要具備深厚的群眾感情。站在堅持好發展好黨的群眾路線、踐行好黨的執政宗旨、凝聚好群眾的智慧和力量的高度去認識、謀劃和推進信訪工作，把其作為處理好發展與穩定關系的切入點，將化解矛盾的過程作為推動社會發展、提升執政能力、打牢執政根基的過程和為黨分憂、為民解難的生動實踐。絕不能簡單地以沒有政策為由對群眾的訴求一推了之，以超出職責范疇為由把信訪群眾拒之門外，更不能將改革發展與保障群眾權益對立起來。

（二）加強領導，牢牢把握信訪工作主動權

群眾工作是一項全局性、長期性的工作，貫穿于社會發展的各個領域、各個環節。信訪工作是最直接、最廣泛的群眾工作，是群眾工作的一個現實著力點。各級黨委、政府必須把信訪工作放在經濟發展大局中去統籌部署，把群眾工作的理念貫穿于信訪工作的每一個環節、落實到促進社會和諧的每一個細節，準確把握信訪規律、深入剖析信訪成因、科學制定工作舉措，切實發揮好黨委、政府化解矛盾的主體作用。各級領導干部要在密切聯系群眾、增進群眾信任、解決實際問題、增強法制觀念、搞好示范引導等方面狠下功夫，切實抓好領導包案、領導接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解、初信初訪辦理、復查復核、督查督辦、非正常上訪處置等日常工作，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，

第五篇：非公黨建促和諧

胡錦濤總書記2005年2月19日在中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上，提出了建設社會主義和諧社會的重要目標。作為以貿易和旅游等非公有制經濟為主要產業的全國最大的陸路口岸，滿洲里市適時提出了構建富裕、文明、和諧的新滿洲里的奮斗目標，非公有制企業和諧發展已成為建設和諧社會的重要組成部分，構建和諧非公企業為新形勢下，拓展非公黨建工作內容，提升非公黨建工作層次，全面推進黨的基層組織建設提供了平臺，指明了方向。

一、我市非公有制經濟組織基本情況

目前，在工商部門登記注冊的非公有制經濟組織共計9300多戶，從業人員約2.2萬人。其中個體工商戶8900多戶，從業人員約1.3萬人；非公有制企業362戶，從業人員約0.8萬人。建立黨組織64個，其中黨委3個，黨總支2個，獨立黨支部53個，聯合黨支部6個，黨員759人，從業人員50人以上的非公企業31戶，建立黨組織的29戶，向262戶未建立黨組織的非公企業選派了142名黨建工作指導員。

二、近年來以黨建工作推動和諧非公企業建設的做法

近幾年來，滿洲里市非公經濟組織黨建工作按照“緊緊圍繞擴大經濟總量抓黨建，抓好黨建促進非公經濟發展”的工作思路，充分發揮黨組織的政治核心作用，逐步理順和協調各種關系，使黨在非公經濟組織中的覆蓋面不斷擴大，黨在非公經濟組織中的影響力不斷增強，為促進非公企業健康和諧發展提供了堅強的政治保證。

㈠以思想政治工作為切入點，促進人際關系和諧。人是生產力中最活躍的要素，非公黨建工作的一項重要任務就是協調各種人際關系。在非公企業中開展黨建工作，必須取得企業主的支持，針對企業主的不同心態，我們開展了“三心教育”，即對“有心者”指導、對“無心者”引導、對“疑心者”疏導，打消了部分企業主的思想顧慮，達到了統一思想、形成共識的目的。黨組織建立后，有針對性的加強思想政治教育就成為了黨組織的中心工作，我市非公經濟黨組織在思想政治工作方面都有自己獨到的作法，其中華頤老年病防治院黨支部創造出了黨政同心、目標同向、措施同行、工作同步、風險與失誤同擔的思想政治工作“五同”法，調動了企業員工的工作積極性，企業主與員工之間，員工與員工之間團結互助、平等友愛、融洽相處，使企業發展充滿了活力。

㈡推行“五屬管理”，促進黨建隸屬關系和諧。我們從滿洲里市非公有制經濟組織的實際情況出發，確立了非公黨建工作“五屬管理”方式，即屬會管理、屬行業管理、屬條管理、屬地管理、屬資管理，將全市非公黨建工作任務分解到17個直屬黨委、總支，建立了全市非公企業黨建情況信息庫，并實行動態管理，改變了以往非公黨建工作底數不清、隸屬關系不明確、責任分解不到位的情況，形成了橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的黨建工作網絡。承擔非公黨建任務的黨組織一手抓黨組織的組建，一手抓黨員作用的發揮，采取單獨建、聯合建、依托建和區域統建的方式，每年都新建非公企業黨組織3至5個，黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨組織的凝聚力和向心力得到有效發揮。

㈢保障員工切身利益，促進勞資關系和諧。非公企業黨組織在開展工作中一直堅持以人為本，把宣傳黨的方針政策與提高企業員工生產技能結合起來，把開展黨的活動與為企業發展獻計獻策結合起來。滿洲里市盛達工程運輸公司特別注重員工培訓，幾年來累計投入十幾萬元送員工到知名院校學習培訓，并提出了“一年入門、三年過關、五年骨干”的培養目標，在職工中掀起了“比思想、比技術、比貢獻”的良好風氣，企業的經濟效益明顯提高，職工也得到了實惠，人均月工資翻了兩番。此外，非公企業黨組織還及時向企業主反映企業員工的意見，妥善調解和處理勞資矛盾。經濟合作區進口資源加工園區木材加工企業較多，企業員工勞動強度大，沒有休息場所，園區距市區較遠上下班不方便，黨組織主動協調取得了業主支持，為員工解決了休息場所，聯發實業公司還為員工雇用了通勤車，受到了員工的歡迎，為企業發展創造了良好的內部環境。

㈣加強企業文化建設，促進社會關系和諧。非公企業黨組織活動的方式是“靈活、小型、分散、務實”，培育企業先進文化，積極參加社會公益活動就是良好的載體。非公經濟黨組織充分發揮自身優勢，致富思源，回報社會。滿洲里市華頤老年病防治院黨支部多次組織義診；扎區一辦非公經濟聯合支部捐資助學；發達實業公司建立扶貧基金；盛達公司冠名全市詩歌朗誦大賽；平安創傷醫院組建了由醫護人員組成的器樂隊，創作了自己的院歌，并經常參加全市的各類公益演出活動。積極健康的先進企業文化，使企業主和企業員工樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成了促進非公企業發展的強大精神動力。

㈤發揮黨建指導員作用，促進地企關系和諧。向暫時不具備建立黨組織條件的非公企業選派黨建工作指導員是非公經濟黨建工作的重要舉措。在沒有建立黨組織的非公企業，黨建指導員本著參與不干預、建議不決策的原則，發揮溝通上下、協調內外的作用，為非公企業幫助解決資金、項目、用工等生產經營方面的實際困難，贏得了企業主對黨建工作的認同和支持。基層黨組織也把非公黨建納入重要日程，合作區開展了以“熱愛第二故鄉”為主題的系列活動，評選“十佳打工者”，組織非公企業員工參觀博物館、國門，拉近了基層黨組織與非公企業主、企業員工的距離，激發了他們建設滿洲里的熱情，為企業和諧發展創造了良好的外部環境。

三、當前構建和諧非公企業存在的問題

幾年來，我們以領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好的“五個好”為目標，為構建和諧非公企業做了一些工作，但也存在很多困難和問題。

㈠對構建和諧非公企業在建設和諧社會中的基礎地位認識不足。構建和諧社會的首要條件是經濟發展，沒有以經濟高度發展為基礎，構建和諧社會無從談起。就滿洲里市而言，高速發展的非公經濟比重已經超過國民經濟總量的一半，非公經濟已成為國民經濟中最具活力、最具增長性的因素。廣大非公企業為社會提供大量產品，吸納了大量下崗再就業人員，非公企業的和諧建設已經滲透到了經濟社會發展的各個領域，成為建設和諧社會的重要基礎。對此，一些黨的基層組織、黨務工作者和企業員工都沒有足夠和深刻的認識，不能站在建設和諧社會的高度來重視抓好非公黨建工作，還沒有形成全社會積極支持參與非公黨建工作的良好氛圍。

㈡非公黨建工作與企業生產經營缺乏有效結合點。非公企業的生產經營特點決定了非公黨建工作具有區別于機關、國企黨建的特殊性，開展黨的工作在一定程度上要取決于企業主的認同。個別非公黨組織沒有找到黨建工作與生產經營的最佳結合點，就黨建抓黨建，務虛多，實干少，簡單說教，缺乏活動載體，不能圍繞提高企業經濟效益來開展黨的活動，黨建工作在服務性、實效性和靈活性方面還有很多欠缺。

㈢黨務工作者的能力素質不能適應構建和諧企業的需要。非公企業從事黨建工作人員一般多由中層管理人員兼職，個別黨務工作者受企業主態度的影響，工作有一定畏難情緒，積極性、主動性和創造性不容易發揮，顯得辦法不多，形式單一。加之受時間和精力的約束，不能及時掌握黨的有關方針政策，致使抓黨建工作業務不精，開展思想政治工作的意識和能力欠缺。

㈣黨員隊伍不穩定，作用發揮不明顯，制約黨建工作開展。非公企業中黨員數量少，流動性大，有的黨員不愿暴露身份，外地黨員不愿辦轉組織關系，給黨員教育管理帶來困難；同時黨員自身思想觀念滯后，缺乏應有的榮譽感和責任感，先鋒模范作用不能充分發揮，非公企業員工對黨員的認同度不高，也使得黨員后備力量不足，影響了黨建工作的深入有效開展。

四、今后如何加速構建和諧非公企業的對策和建議

構建和諧非公企業是建設和諧社會的重要基礎，是一個十分龐大的社會系統工程，也為非公企業黨建工作提出了更高的要求和目標，提供了更加廣闊的平臺。要實現非公黨建工作質的飛躍，就要突破傳統的工作模式和方法，以“抓黨建、筑和諧、促發展“為目標，用先進的理念、先進的文化、先進的措施構筑非公企業和諧發展的長效機制。

㈠以先進的理念構筑非公企業高速發展的長效機制。

一要用發展的眼光審視和諧非公企業建設。和諧非公企業建設，要真正跳出就黨建抓黨建的圈圈，立足當前，著眼長遠，要真正領會和諧非公企業建設的重要意義，真正弄清和諧非公企業建設的實質內容和真正內涵，真正弄清和諧非公企業與和諧社會的內在關系，真正激發和諧非公企業建設的內在動力。

二要用發展的思路謀劃和諧非公企業建設。必須要賦予和諧非公企業建設新的內容，必須看到和諧非公企業建設與當前形勢的重要關系，必須要用新思路去謀劃和諧非公企業建設，必須要把和諧非公企業建設與地方的實際、企業的實際有機地結合起來，通過和諧非公企業建設去帶動和諧社會的建設。

三要用發展的觀念支撐和諧非公企業建設。要通過和諧非公企業建設去實現非公企業質的躍升，實現非公企業黨建新的突破，開辟非公企業黨建工作新的境界，用充滿活力的企業、企業主與職工融洽相處的企業、企業與企業良性競爭的環境去印證和諧非公企業建設的正確性。

㈡以先進的文化構筑非公企業和諧發展的長效機制。

隨著經濟社會的不斷發展，經濟成分和經濟利益、社會生活方式、社會組織形式、就業崗位和就業方式“四個多樣化”日趨明顯，社會上一些封建迷信等落后文化滲透到企業，必須要充分發揮黨組織思想政治優勢，倡導積極健康的先進企業文化，通過豐富的活動載體，達到激發內在活力、調動各方積極性、促進內外關系和諧的目標。

第一，要善于調動企業各方積極性，把非公企業主追求利潤最大化和企業職工追求福利最大化有機結合起來，為非公企業發展提供充足的動力源泉，用共同目標凝聚、激勵企業各方力量；第二，要善于協調勞資矛盾，有效發揮企業黨組織“超然體”作用，形成企業主與員工、員工與員工之間團結互助、平等友愛、和諧相處的氛圍；第三，要善于促進企業之間合作競爭，在監督非公企業自身照章納稅、守法經營的基礎上，引導企業降低競爭成本，實現企業之間合作共贏；第四，要善于參與社會公益活動，引導企業認識到承擔社會責任不是簡單的付出，能夠提高企業的公信力，是一種互利雙贏的行為。

㈢以先進的措施構筑非公企業黨建工作的長效機制。

如何找準黨建工作與構建和諧非公企業的結合點，是值得我們認真探索的問題，按照“量上擴大、面上覆蓋、點上突破、質上提高”的思路，創造性的開展工作，充分發揮非公企業黨組織和黨員的作用，形成黨建工作的長效機制，為構建和諧非公企業提供政治保證。

一是要加強領導，努力營造推進非公黨建工作的良好氛圍。教育各級黨組織充分認識加強非公黨建工作的重要性和緊迫性，把加強非公黨建工作擺在黨的基層組織建設中的突出位置來抓，在人力、物力、財力上加大投入，堅持領導干部非公企業聯系點和非公黨建工作聯席會議制度，切實為非公經濟黨建工作解決實際困難，為加強非公黨建工作營造良好的輿論環境和政策環境，營造全社會都來關心、支持和積極參與非公黨建工作的良好氛圍。

二是要抓住重點，創新模式，提高黨組織組建質量。繼續按照單獨建、聯合建、依托建、區域統建等不同形式，重點突破，以點帶面，在擴大黨組織覆蓋面的同時，做到組建一個，鞏固一個，提高一個。在組建非公企業黨組織過程中，要注重抓好非公黨建工作與社區黨建工作的銜接，把隸屬于社區管理的不具備建立黨組織條件的非公企業和個體工商戶中的黨員納入到社區黨組織管理；抓好國有和集體企業改制與非公企業黨建工作的銜接，保證在企業改組改制時，同步改建或組建黨組織。

三是要理順關系，強化職能，增強非公黨建工作力量。堅持“五屬管理”原則，以行業管理、系統管理為主，屬地管理為輔，實行動態管理；選好配強黨組織領導班子，特別是要有一個思想作風正派、組織能力較強、善于做思想政治工作的黨組織負責人，不斷提高黨務工作者的業務素質和工作能力；拓寬選派黨建工作指導員渠道，發揮黨建指導員聯系協調優勢，建立黨建指導員工作激勵競爭機制；工會、共青團等群團組織積極參與非公黨建，為擴大黨的工作覆蓋面開辟新的渠道。

四是要改革方式，突出效果，強化黨員教育管理工作。非公有制經濟黨組織不同于機關事業單位和國有企業，在教育管理的內容和形式上不能千篇一律，要結合各自企業的性質，寓教育管理于各種有益活動之中。在教育內容上，注重抓好共同理想教育、責任意識教育、民主法制教育、業務技能教育和科技管理教育，努力使黨員發揮出“平時工作能看出來、關鍵時刻能站出來、危急關頭能豁出來”的骨干力量和先鋒模范作用，增強黨員的榮譽感和責任感，從而有效解決“隱性黨員”的問題，也能吸引更多的優秀人才靠近黨組織，不斷壯大黨員隊伍。

構建和諧企業，促進和諧社會建設，是當前和今后一個時期非公經濟黨建工作的切入點和落腳點。我們要以構建富裕、文明、和諧的新滿洲里為目標，發揮黨組織的政治核心作用，努力探索非公有制經濟黨建工作的新途徑、新方式、新思路，建立起構建和諧非公企業的長效工作機制，把非公經濟黨建工作提升到一個新的水平。