第一篇：學校黨建工作的現狀與對策調查報告

學校黨建工作的現狀與對策調查報告

421600 湖南省祁東縣第二中學 蔣才智

內容摘要：基層黨支部是黨組織的細胞，學校黨建工作如何直接關系到執行黨的方針、政策、路線，乃至黨的生死存亡的大事。針對當前黨建工作存在的缺乏主動性、針對性、實效性的問題，應采取措施，增強凝聚力上層次；提高創造力求突破；擴大影響力講實效。努力提高

基層黨組織執政能力，構建和諧教育，開創黨建工作新局面。

關鍵詞：三個結合三個點、增強凝聚力上層次、提高創造力求突破、擴大影響力講實效。

一、問題提出：

黨章指出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基

礎。是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”學校黨建工作正是體現黨的生命與活力。能否發

揮其政治核心作用是黨建工作的關鍵所在。

近幾年來，各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導，并充實了基層黨組織的機構配備。

強化了基層黨組織的建設，發揮了黨組織戰斗堡壘作用，尤其是通過保持共產黨員先進性教

育活動，進行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績。但我們也清醒的看

到學校黨建工作發展不平衡，與形勢發展的需要還有一定的距離。甚至還有削弱現象，如果

不認真及時抓好黨建工作，就無法帶領廣大群眾去努力完成黨的各項任務，黨組織將是一盤

散沙，有損于黨的光輝形象。這必須引起我們高度重視。

要搞好新形勢下的學校黨建工作，必須提高基層黨組織的執政能力，認真探索黨建工作

帶動教育的最佳結合點，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，做到

增強凝聚力上層次、提高創造力求突破、擴大影響力講實效，開創黨建工作新局面。為此，本人用訪談法，對部分教師、黨員、入黨積極分子，進行了有關黨建工作的調查，現將調查

結果報告如下：

二、調查方法：

走訪調查部分教師、黨員、入黨積極分子了解他們對學校黨建工作的看法和建議。

三、調查結果：

1、調查結果表明，學校黨建工作做得較全面，但黨組織凝聚力不強。

筆者走訪了不同學校的教師，了解到學校黨建工作做得較齊全，上級下達什么任務，下

面就做什么。把黨建工作當成與行政工作一樣，整天忙于事務或開會。沒有很好地坐下心來，研究每個黨員思想、工作、生活等方面的狀況。支部沒有系統的制定支部建設規劃，只好走

一步看一步，支部缺乏生機與活力，沒有吸引力，黨組織的凝聚力體現不夠。

2、調查結果表明，學校黨建工作做得認真，但黨組織的創造力體現不夠。

從傾聽部分黨員中了解到，學校黨建工作做得認真，黨員的組織生活如期進行，但收獲甚微，活動形式多，心靈上未真正得到內化，思想保守，觀念陳舊，沒有把發展作為黨執政興國的第一要務，未能創新黨建工作，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，缺乏開拓進取精神，黨組織的創

造力體現不夠。

3、調查結果表明，學校黨建工作做較得扎實，但黨組織影響力體現不夠。

筆者召開了入黨積極分子座談會，他們認為學校黨建工作做得扎實，對入黨積極分子較重視，能經常溝通談心，給予極大鼓勵。但培養青年方面面還不夠廣，有的黨員沒有發揮黨員先鋒

模范作用，未能表現出先進性，使有的青年對黨認識不足，沒有積極靠攏黨組織，黨組織的影響力體現不夠。

四、情況分析：

1、校基層黨組織凝聚力不強，主要是領導者工作缺乏主動性。

黨章指出：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。” 在現實黨建工作中，作為基層黨組織領導人沒有把黨宗旨牢記心上。對“三個代表”重要思想只是掛在口頭上，沒有發揮其政治核心作用，領導者工作缺乏主動性，抓責任落實不夠，沒有把黨建工作擺在重要位置，對黨建工作目標責任制、績效考核制。沒有細化量責任到人，總認為基本任務完成就可以了，沒有從更高的角度去思考如何去引導黨員牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。致使一些基層黨組織工作處于薄弱狀態，黨組織凝聚力體現不夠。

2、學校基層黨組織創造力不高，主要是學校黨建工作缺乏針對性。

新時期黨建工作要在思想上創新，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是政黨永保生機的源泉。黨章指出：“黨的基層組織基本任務是，宣傳和執行黨的方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。”基層黨組織完成基本任務較為認真，但只處于一般工作中，尤其是在做教師思想工作和組織教師各項活動，形式老化，沒有吸引力。黨員教育管理內容和方法欠創新，工作面面俱到，黨建工作缺乏針對性，沒有突出重點，黨員訪談制度不落實，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，溝通思想不夠，沒有團隊的精神，造成學校基層黨組織創造力不高。

3、學校基層黨組織影響力不佳，主要是學校黨建工作缺乏實效性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系，力量所在。只有每一個黨員都保持先進性，才能永保共產黨人的政治本色，只有真正發揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用，才能深受群眾信賴。可當前黨建工作實效性不高。主要原因是黨員隊伍中還存在與保持先進性的要求不相適應的地方，黨員形象不佳，有的還較嚴重。如：有的黨員由于國際形勢深刻復雜變化，導致理想信念動搖，忘記了黨的宗旨；市場經濟的負面影響導致有的黨員組織紀律觀念淡薄，價值觀發生扭曲；有的黨員忽視政治理論學習，缺乏組織觀念。放松了世界觀改造。混同于一般老百姓，黨建工作中實效性不強，黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度不健全，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度不高，生動活潑的黨內政治生活不夠活躍，造成學校基層黨組織影響力不佳。

五、對策思考：

1、立足點：抓好黨建工作與加強領導干部思想作風建設，提高學校領導干部的綜合素質相結合，增強凝聚力上層次。

我們黨是執政黨，是社會主義現代化的領導核心，實現黨的領導，則要通過各級基層黨組織認真貫徹執行黨的正確的路線、方針和政策，做大量的工作，才變為廣大黨員和群眾的實際行動。，如果不重視黨的基層組織建設，不注意發揮黨的基層組織的作用，勢必會削弱整個黨的領導地位。因此，黨建工作意義重大，必須增強黨的凝聚力，從思想、組織、作風等各方面保持黨的先進性、純潔性，認真搞好自身建設，使黨深深植根于廣大人民群眾之中。學校基層黨組織是否具有凝聚力，關鍵在與領導干部思想作風，因此，在抓好黨建工作中要與與加強領導干部思想作風建設，提高學校領導干部的綜合素質相結合，這也是黨建工作的立足點。

抓好黨建工作，首先要抓好領導班子的思想作風。黨員干部無論職務高低、權利大小，都是人民的公仆，要始終為人民掌好權，牢固樹立群眾的觀點，要為群眾誠心誠意辦實事，牢記廉潔奉公，中共中央指出：“反對腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”并強調：“通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。”它是“三個代表”重要思想的內在要求，是貫徹落實《實施綱要》，從源頭上防治腐敗的重要舉措。作為學校領導干部應該充分認識防腐倡廉的重要性，才能取信于民，為此，黨建工作應組織黨員行政干部學習，在思想建設方面，堅持黨的組織生活制度，堅持政治學習制度，堅持“三會一課”制度。在這些

學習活動中，理論聯系實際，認真學習“三個代表”重要思想，深入進行理論探討；在組織建設方面，按照“堅持標準，保證質量，慎重發展，做好發展工作；在制度建設方面，應對黨支部各方面工作 進行量化管理定期評價；在作風建設方面，要深入群眾，勤政廉政，要以八榮八恥為鏡子，時刻對照自己，搞好自身建設，做到自重、自省，不犯錯誤。堅持立黨為公，執政為民，密切聯系黨和人民群眾，讓支部和校領導干部成為踐行社會主義榮辱觀的模范。只有黨員干部堅持講廉政建設，才懂得為人民服務是立黨之本，才能以優良的黨風政風帶動社會風氣。因此，增強黨員干部反腐倡廉能力。這是黨建工作最重要的一環。抓好黨建工作，要與法制教育，黨紀和國家法律法規教育緊密結合起來，做到八個堅持、八個反對，進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，牢記兩個務必，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，還應該完善制度，使黨員干部有規可依，有章可循，強化監督。黨員領導干部要做廉潔自律的表率，要自覺過好雙重組織生活，切實落實黨風廉政責任制。進一步完善《黨風廉政責任書》制度，執行干部廉政談話制度；領導干部收入申報制度、報告個人重大事項制度，加大對黨員領導干部的督查力度。重點做好學校校務公開，堅持集體研究,堅持陽光操作，落實責任。

抓好黨建工作，還要與提高黨員干部綜合素質結合起來。作為學校基層黨組織和學校領導更要注重自身建設，在思想建設、組織建設、作風建設、業務建設、以及制度建設等綜合素質方面，支部應定期給予考核，堅持從嚴治黨，做到標準高、要求嚴、措施硬，認真過好民主生活會，進行批評與自我批評，確保干部隊伍的先進性和純潔性。只有黨員干部以身作則帶了頭，群眾才會跟著走，支部才有了凝聚力，更上一層樓。

在黨建工作中，還應從思想上對黨員進行黨性教育。加強對黨員黨的優良傳統作風教育。在黨員中應大力宣揚克己奉公、勤政為民、全心全意為人民服務的先進典型。讓學校黨員學習他們心中裝著群眾，保持艱苦奮斗的光榮傳統，養成良好的生活習慣，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，在組織生活中，組織黨員參觀革命史跡紀念館，聆聽先進事跡報告演講。用身邊的事教育身邊的人，組織黨員觀看一些反腐倡廉電教片，做到警鐘長鳴。把黨性教育納入“三會一課”。進行情感交流，思想互動，使理想信念增強。政治學習中。用報告會、知識測試、電化教育等形式，有重點地解決黨員思想上存在的問題。發揮黨員在精神文明建設中的表率作用。樹立文明執教的形象，辦人民滿意的教育，當人民滿意的教師。

2、競爭點：抓好黨建工作與師德師風建設，黨員教師帶頭抵制參與有償補課、有償托管相結合，提高創造力求突破。

教師是人類靈魂的工程師，黨員的教師更是師德的楷模。黨建工作應與師德師風建設，黨員教師帶頭抵制參與有償補課、有償托管相結合，才能體現黨員的先進性，才能提高學校基層黨組織創造力，在師德建設中求突破。這是黨建工作的競爭點。

抓好黨建工作重點在于塑造教師的崇高思想。《中小學教師職業道德規范》明確指出：“教師要依法執教、廉潔從教。”充分說明了師德的重要性，教師的一言一行對學生的影響深遠乃至一生，由于市場經濟負面影響，導致腐敗現象也悄悄地滲透到教育領域來，嚴重影響了教師形象。這給黨建工作帶來了挑戰。黨支部應組織教師學習，引領廣大教職工勤奮工作，嚴于律已，自尊自愛、自信自重，提高自身素質，應做到奉公守法、誠實謙虛，堅持自己崇高的職業信念，光明磊落、用廉潔奉公的標準來進行自我約束，時時處處都保持清廉純潔的作風，公正地對待每一個學生，只有堅持不懈、持之以恒的教育才能化作自覺的行動，使黨員在自律和他律的雙重作用下，保持清醒的頭腦。做到以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中。

創新黨建工作就是在教師中開展形式多樣的師德師風教育，如：衡陽市教育工委開展的“師德建設年”活動和“五評三進”的舉措，取得了顯著的效果，有力地促進了師德建設，充分調動教職工參與教學改革的積極性、主動性，使教師進一步樹立起愛崗敬業的好思想。

學校基層黨組織應堅持教育者先受教育的原則，通過開展“鑄師魂、展師風、樹形象”主題教育，要求教師們嚴于律己，將黨員教師帶頭抵制參與有償補課、有償托管承諾納入教師考核中，培養他們廉潔執教的意識，增強教師愛與責任意識，做學生的表率。支部應積極配合學校開展“雙滿意”教育活動。辦人民滿意的教育，當人民滿意的教師。并進行先進班主任工作經驗交流。評選十佳優秀教師、舉行愛生攝影、《假如我是學生》征文、《愛與責任》演講比賽等活動，吸引教師踴躍參加，強化內部監督制約，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，做自律的表率。

抓好黨建工作應該在組織上關心青年教師，讓他們在思想上不斷成熟，要多給予他們鍛煉的機會，黨組織要主動多與他們溝通，了解他們困惑與需求，引導他們正確對待人生，對待困難。讓他們積極靠攏黨組織，為他們敞開發展的大門。對入黨積極分子更要時時關注，與他們共同參加黨的活動，讓他們親身體驗、感悟黨的偉大。引導他們向往黨、熱愛黨。

3、增長點：抓好黨建工作與增強領導班子執政能力，融教學抓黨建，發揮支部黨員作用相結合，擴大影響力講實效。

黨員是黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。抓好黨建工作就要落實到教育教學改革中，發揮支部和黨員在教育教學工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為提高教育質量作出努力。只有融入教學中抓黨建，才能顯示出領導班子的執政能力，因此，抓好黨建工作必須與增強領導班子執政能力，融教學抓黨建，發揮支部黨員作用相結合，只有這樣，才能擴大黨組織影響力講實效。這也是支部黨建工作的增長點。

教育教學質量是一所學校的生命，它涉及到千家萬戶，是關系到二十一世紀人才的競爭，中華民族是否能夠立足于世界之林，黨建工作的出發點和歸宿就是不斷的提高領導班子執政能力，讓黨組織在教學中發揮戰斗堡壘作用。讓黨員成為既是黨的先進代表，又是教學的骨干，學科帶頭人。做到內強素質，外塑形象，人民群眾、師生家長才信得過。

黨建工作就要緊緊扣住這根弦，要給黨員創造不斷學習和進修的時間和空間，鼓勵黨員多學習，多思考，不斷提高自己的教學水平。尤其是在新課改中，黨組織更應該作好黨員的堅強的后盾，讓黨員深入教學第一線，支持他們，給予必要的提供優質服務，給他們壓擔子、出點子、壯膽子，即使課改失敗也要給予鼓氣。黨員帶頭了教師也跟上，有力地促進了學校教育的騰飛。

作為學校基層組織領導，應該帶頭學習業務、精通業務，在教學改革中才有發言權，要與黨員教師共同研究探討教學問題。并要善于發現教學人才，推陳出新，支部不但在思想上給予教育培養，而且在業務上給予鼓勵，不斷擴大教師優質隊伍。基層黨組織在教學中抓黨建，了解更深，感情更濃，發揮優勢作用也更大了。黨組織在群眾中威信更高了，支部影響力大了。支部不僅成了思想的樂園，也成了教學的樂園。如：我總支每一位黨員都承擔了教學課題研究，不僅帶頭參加縣、市、省開課，而且科研取得了豐碩成果。課堂教學錄像評比獲得全國一等獎，學校成了教學實驗基地，有力促進了學校教學質量的提高。

事實充分說明學校基層黨組織黨建工作意義重大，只要認真搞好黨建工作，它不僅是有作為、有思想、有活力，而且有力促進了學校教育和諧發展，基層黨組織就有了凝聚力、創造力、影響力，支部才真正成了名副其實的戰斗堡壘作用。

第二篇：學校黨建工作的現狀與對策調查報告

學校黨建工作的現狀與對策調查報告

西安市第七十八中學

中國共產黨黨章指出“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”學校黨建工作正是體現黨的生命與活力。能否發揮其政治核心作用是黨建工作的關鍵所在。

近幾年來，各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導，并充實了基層黨組織的機構配備。強化了基層黨組織的建設，發揮了黨組織戰斗堡壘作用，尤其是通過保持共產黨員先進性教育活動、科學發展觀教育活動等進行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學校黨建工作發展不平衡，與形勢發展的需要還有一定的距離。甚至還有削弱現象，如果不認真及時抓好黨建工作，就無法帶領廣大群眾去努力完成黨的各項任務，黨組織將是一盤散沙，有損于黨的光輝形象。這必須引起我們高度重視。要搞好新形勢下的學校黨建工作，必須提高基層黨組織的執政能力，認真探索黨建工作帶動教育的最佳結合點，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，做到增強凝聚力上層次、提高創造力求突破、擴大影響力講實效，開創黨建工作新局面。為此，我校用訪談法，對部分教師、黨員、入黨積極分子，進行了有關黨建工作的調查，現將調查結果報告如下：

一、存在問題

1、學校黨建工作做得較全面，但黨組織凝聚力不強。

我們走訪了教師，了解到學校黨建工作做得較齊全，上級下達什么任務，下面就做什么。把黨建工作當成與行政工作一樣，整天忙于事務或開會。沒有很好地靜下心來，研究每個黨員思想、工作、生活等方面的狀況。支部沒有系統的制定支部建設規劃，只好走一步看一步，支部缺乏生機與活力，沒有吸引力，黨組織的凝聚力體現不夠。

2、學校黨建工作做得認真，但黨組織的創造力體現不夠。

從傾聽部分黨員中了解到，學校黨建工作做得認真，黨員的組織生活如期進行，但收獲甚微，活動形式多，心靈上未真正得到內化，思想保守，觀念陳舊，未能創新黨建工作，只是頭痛醫頭，腳痛醫腳，缺乏開拓進取精神，黨組織的創造力體現不夠。

3、學校黨建工作做較得扎實，但黨組織影響力體現不夠。

學校黨建工作做得扎實，對入黨積極分子較重視，能經常溝通談心，給予極大鼓勵。但培養青年方面面還不夠廣，有的黨員沒有發揮黨員先鋒模范作用，未能表現出先進性，使有的青年對黨認識不足，沒有積極靠攏黨組織，黨組織的影響力體現不夠。

二、情況分析：

1、校基層黨組織凝聚力不強，主要是領導者工作缺乏主動性。

在現實黨建工作中，作為基層黨組織領導人沒有把黨宗旨牢記心上。對“三個代表”重要思想只是掛在口頭上，沒有發揮其 政治核心作用，領導者工作缺乏主動性，抓責任落實不夠，沒有把黨建工作擺在重要位臵，對黨建工作目標責任制、績效考核制。沒有細化量責任到人，總認為基本任務完成就可以了，沒有從更高的角度去思考如何去引導黨員牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。致使一些基層黨組織工作處于薄弱狀態，黨組織凝聚力體現不夠。

2、學校基層黨組織創造力不高，主要是學校黨建工作缺乏針對性。只是疲于應付日常黨建事務，沒有從創新的重要性方面去思考黨建的重要性。新時期黨建工作要在思想上創新，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是政黨永保生機的源泉。黨章指出：“黨的基層組織基本任務是，宣傳和執行黨的方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。”基層黨組織完成基本任務較為認真，但只處于一般工作中，尤其是在做教師思想工作和組織教師各項活動，形式老化，沒有吸引力。教育管理內容和方法欠創新，工作面面俱到，黨建工作缺乏針對性，沒有突出重點，黨員訪談制度不落實，開展支部成員和黨員、黨員和黨員之間的談心活動，結成對子，溝通思想不夠，沒有團隊的精神，造成學校基層黨組織創造力不高。

3、學校基層黨組織影響力不佳，主要是學校黨建工作缺乏實效性。先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨 的生命所系，力量所在。只有每一個黨員都保持先進性，才能永保共產黨人的政治本色，只有真正發揮基層黨組織和黨員先鋒模范作用，才能深受群眾信賴。可當前黨建工作實效性不高。主要原因是黨員隊伍中還存在與保持先進性的要求不相適應的地方，黨員形象不佳，有的還較嚴重。如：有的黨員由于國際形勢深刻復雜變化，導致理想信念動搖，忘記了黨的宗旨；市場經濟的負面影響導致有的黨員組織紀律觀念淡薄，價值觀發生扭曲；有的黨員忽視政治理論學習，缺乏組織觀念。放松了世界觀改造。混同于一般老百姓，黨建工作中實效性不強，黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度不健全，推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度不高，生動活潑的黨內政治生活不夠活躍，造成學校基層黨組織影響力不佳。

三、對策思考：

1、立足點：黨建工作意義重大，必須增強黨的凝聚力，從思想、組織、作風等各方面保持黨的先進性、純潔性，認真搞好自身建設，使黨深深植根于廣大人民群眾之中。學校基層黨組織是否具有凝聚力，關鍵在與領導干部思想作風，因此，在抓好黨建工作中要與與加強領導干部思想作風建設，提高學校領導干部的綜合素質相結合，這也是黨建工作的立足點。抓好黨建工作，首先要抓好領導班子的思想作風。黨員干部無論職務高低、權利大小，都是人民的公仆，要始終為人民掌好權，牢固樹立群眾的觀點，要為群眾誠心誠意辦實事，牢記廉潔奉公，作為學校領導干部應 該充分認識防腐倡廉的重要性，才能取信于民，為此，黨建工作應組織黨員行政干部學習，在思想建設方面，堅持黨的組織生活制度，堅持政治學習制度，堅持“三會一課”制度。在組織建設方面，按照“堅持標準，保證質量，慎重發展，做好發展工作；在制度建設方面，應對黨支部各方面工作進行量化管理定期評價；在作風建設方面，要深入群眾，勤政廉政，要以八榮八恥為鏡子，時刻對照自己，搞好自身建設，做到自重、自省，不犯錯誤。

2、競爭點：抓好黨建工作與師德師風建設，黨建工作應與師德師風建設，黨員教師帶頭抵制參與有償補課、有償托管相結合，才能體現黨員的先進性，才能提高學校基層黨組織創造力，在師德建設中求突破。這是黨建工作的競爭點。抓好黨建工作重點在于塑造教師的崇高思想。《中小學教師職業道德規范》明確指出：“教師要依法執教、廉潔從教。”充分說明了師德的重要性，教師的一言一行對學生的影響深遠乃至一生，由于市場經濟負面影響，導致腐敗現象也悄悄地滲透到教育領域來，嚴重影響了師形象。這給黨建工作帶來了挑戰。黨支部應組織教師學習，引領廣大教職工勤奮工作，嚴于律已，自尊自愛、自信自重，提高自身素質，應做到奉公守法、誠實謙虛，堅持自己崇高的職業信念，光明磊落、用廉潔奉公的標準來進行自我約束，時時處處都保持清廉純潔的作風，公正地對待每一個學生，只有堅持不懈、持之以恒的教育才能化作自覺的行動，使黨員在自律和他律的雙重作 用下，保持清醒的頭腦。做到以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中。創新黨建工作就是在教師中開展形式多樣的師德師風教育，如：衡陽市教育工委開展的“師德建設年”活動和“五評三進”的舉措，取得了顯著的效果，有力地促進了師德建設，充分調動教職工參與教學改革的積極性、主動性，使教師進一步樹立起愛崗敬業的好思想。學校基層黨組織應堅持教育者先受教育的原則，通過開展“鑄師魂、展師風、樹形象”主題教育，要求教師們嚴于律己，將黨員教師帶頭抵制參與有償補課、有償托管承諾納入教師考核中，培養他們廉潔執教的意識，增強教師愛與責任意識，做學生的表率。支部應積極配合學校開展“雙滿意”教育活動。辦人民滿意的教育，當人民滿意的教師。并進行先進班主任工作經驗交流。評選十佳優秀教師、舉行愛生攝影、《假如我是學生》征文、《愛與責任》演講比賽等活動，吸引教師踴躍參加，強化內部監督制約，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，做自律的表率。抓好黨建工作應該在組織上關心青年教師，讓他們在思想上不斷成熟，要多給予他們鍛煉的機會，黨組織要主動多與他們溝通，了解他們困惑與需求，引導他們正確對待人生，對待困難。讓他們積極靠攏黨組織，為他們敞開發展的大門。對入黨積極分子更要時時關注，與他們共同參加黨的活動，讓他們親身體驗、感悟黨的偉大。引導他們向往黨、熱愛黨。

3、增長點：抓好黨建工作與增強領導班子執政能力，融教學抓 黨建，發揮支部黨員作用相結合，擴大影響力講實效。黨員是黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現。抓好黨建工作就要落實到教育教學改革中，發揮支部和黨員在教育教學工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為提高教育質量作出努力。只有融入教學中抓黨建，才能顯示出領導班子的執政能力，因此，抓好黨建工作必須與增強領導班子執政能力，融教學抓黨建，發揮支部黨員作用相結合，只有這樣，才能擴大黨組織影響力講實效。這也是支部黨建工作的增長點。教育教學質量是一所學校的生命，它涉及到千家萬戶，是關系到二十一世紀人才的競爭，中華民族是否能夠立足于世界之林，黨建工作的出發點和歸宿就是不斷的提高領導班子執政能力，讓黨組織在教學中發揮戰斗堡壘作用。讓黨員成為既是黨的先進代表，又是教學的骨干，學科帶頭人。做到內強素質，外塑形象，人民群眾、師生家長才信得過。黨建工作就要緊緊扣住這根弦，要給黨員創造不斷學習和進修的時間和空間，鼓勵黨員多學習，多思考，不斷提高自己的教學水平。尤其是在新課改中，黨組織更應該作好黨員的堅強的后盾，讓黨員深入教學第一線，支持他們，給予必要的提供優質服務，給他們壓擔子、出點子、壯膽子，即使課改失敗也要給予鼓氣。黨員帶頭了教師也跟上，有力地促進了學校教育的騰飛。作為學校基層組織領導，應該帶頭學習業務、精通業務，在教學改革中才有發言權，要與黨員教師共同研究探討教學問題。并要善于發現教學人才，推陳出新，支部不但在思想上給予教育培養，而且在業務上給予鼓勵，不斷擴大教師優質隊伍。基層黨組織在教學中抓黨建，了解更深，感情更濃，發揮優勢作用也更大了。黨組織在群眾中威信更高了，支部影響力大了。支部不僅成了思想的樂園，也成了教學的樂園。如：我總支每一位黨員都承擔了教學課題研究，不僅帶頭參加縣、市、省開課，而且科研取得了豐碩成果。學校成了教學實驗基地，有力促進了學校教學質量的提高。

事實充分說明學校基層黨組織黨建工作意義重大，只要認真搞好黨建工作，它不僅是有作為、有思想、有活力，而且有力促進了學校教育和諧發展，基層黨組織就有了凝聚力、創造力、影響力，支部才真正成了名副其實的戰斗堡壘作用，代表中國先進生產力的發展要求。

2014年1月6日

第三篇：學校黨組織生活的現狀與對策調查報告

學校黨組織生活的現狀與對策調查報告

內容摘要：學校黨組織生活執行的如何是關系到黨的基層組織是否有動力、活力和生命力，是關系到黨的路線、方針、政策能否得到貫徹，能否成為廣大群眾的實際行動的大事。針對當前基層黨組織生活存在內容單薄、形式單調、途徑單一的現象，我們必須按照十七大精神的要求，創新黨員教育活動方式，找準結合點、發掘新亮點、抓住著力點，增強組織活力，使基層黨組織真正具有凝聚力、戰斗力、吸引力。關鍵詞：組織生活、找準結合點、發掘新亮點、抓住著力點。

一、問題提出：黨的十七大報告明確指出：“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，要落實黨建工作責任制，創新活動方式，充分發揮基層黨組織的作用。”這為基層黨組織建設指明了工作方向，也提出了更高的要求。近年來，各級黨組織加強了組織生活的管理，開展了黨員教育活動，發揮了黨組織政治核心作用，取得了一定的成效。但隨著新時期、新形勢的發展，組織生活有了新的內涵，也有了新的要求，我們清醒看到，組織生活發展不平衡，有的組織生活還處在單獨活動的思維定勢，缺乏生機與活力，黨的基層組織沒有吸引力，凝聚力，更談不上戰斗力。如果不重視研究如何切實有效過好組織生活，沒有在創新黨員教育活動上下工夫，那么黨組織將是一盤散沙，就不能調動黨員的積極性，就不能帶領廣大群眾去努力完成黨交給的各項任務。為此，本人與部分黨員、入黨積極分子訪談、了解他們對黨組織生活的看法和建議進行調查。

二、調查結果：１、調查結果表明學校黨組織生活能按期進行但內容單薄：筆者與不同學校基層黨組織黨員交談，了解到學校黨組織生活能如期舉行，但遇到其他活動組織生活就推遲或取消，支部不同組織生活次數也不一樣，有的每月一次，有的兩次。但共同感覺的是內容單薄，單薄指的是未學完一項內容，上級文件又到，又得學另外一項。支部原定的學習計劃被打亂。２、調查結果表明學校黨組織生活能扎實開展但形式單調：從傾聽黨員的苦衷了解到，學校黨組織生活能扎實開展，但形式單調。不是讀報紙就是交黨費。不是講理論就是寫心得。實效性如何講不清，組織學習的呆板致使黨員感到疲倦，沒有了吸引力。３、調查結果表明學校黨組織生活能完成任務但途徑單一：與新黨員、入黨積極分子座談，了解到學校黨組織生活能完成任務，但組織生活渠道狹窄，途徑單一，組織生活就是學習，沒有多渠道開展組織生活，學的知識面不廣，支部沒有凝聚力，一句話，就是沒有創新意識。

三、情況分析：１、學校黨組織生活內容單薄，在于組織者缺乏計劃性。

學校黨組織生活內容單薄，原因在于組織者缺乏計劃性，甚至組織生活時間到了，才匆忙地想到今天要學的內容或開展什么活動。對學習的也沒有抓住重點，有頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象，造成組織生活沒有動力。２、學校黨組織生活形式單調，在于組織者缺乏主動性。

學校黨組織生活形式單調，原因在于組織者缺乏主動性。把組織生活制度看成一成不變的東西，組織生活的目的就是加強黨員的教育管理，使黨員增強黨性修養，這就要求組織者針對支部或黨員的思想實際，有的放矢地開展形式多樣的教育活動，組織者在工作中沒有主動去設想用什么方式教育黨員，以達到什么樣的教育目的，造成組織生活沒有活力。３、學校黨組織生活途徑單一，在于組織者缺乏創造性。學校黨組織生活途徑單一，原因在于組織者缺乏創造性。組織生活是促進廣大黨員增強黨的組織觀念和紀律觀念，確保民主集中制的貫徹執行，加強黨的思想、組織、作風的重要平臺，由于組織者思維定勢，缺乏創新精神，沒有從黨的組織建設實際需要出發，拓寬渠道，造成組織生活沒有生命力。

四、對策思考：

黨章明確規定：“黨的基層組織都要從各自的特點出發，認真履行黨章規定的職責，努力成為貫徹黨的路線方針政策，團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰斗堡壘。必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，改進基層黨組織的活動內容和工作方式，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。”因此，我們要針對組織生活中薄弱環節，采取有力措施，努力創新黨員教育活動載體，探索黨組織在新時期師生思想政治教育中的地位和作用，內容和方法，使黨的組織生活充滿活力。

（一）、基層黨組織要高度重視，以先進理念引領，豐富組織生活內容，找準組織生活與黨的中心工作的結合點。黨的十七大明確提出了以改革創新精神加強黨的建設，改革創新是組織工作的動力之源。面對世情、國情、黨情的發展變化，面對改革開放新情況、新問題，要找準組織生活與黨的中心工作的結合點。師生思想工作是在學校黨組織直接領導下進行的，黨員又是教師的表率，因此，作為黨基層組織負責人，要高度重視，以先進理念引領，豐富組織生活內容，一定要雷打不動地堅持過好組織生活，因為黨章規定，每個黨員，不論職務高低，都必須參加黨的組織生活。這是按照從嚴治黨的方針加強黨員教育管理和監督的重要措施。因此在組織生活里，要針對支部黨員思想現狀科學安排好每學期黨員學習的計劃，同時認真完成組織生活的各項任務。堅持“三會一課”和民主評議黨員、開展批評與自我批評、進行黨員目標管理等，使組織生活內容更加充實。內容新穎體現在要用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，及時向全體黨員傳達新信息和國內外重大新聞，積極創造條件，營造良好的學習氛圍，使黨員對新時期黨的性質、宗旨、目標和任務有新的認識，對黨充滿信心，更加熱愛教育事業，積極主動參加組織生活，全面提高黨員整體素質。內容新穎體現在內容要緊貼時代，緊貼現實，緊貼基層。我們應當順時代的潮流，力求組織生活內容新穎，樹立創新理念，組織黨員學習十七大理論，就要緊緊聯系教育教學的實際問題展開討論。如：學習十七大報告，內容可改為問題，讓黨員帶著問題學：“優先發展教育，建設人力資源強國我們該如何做？”“為什么說教育公平是社會公平的重要基石？”“怎樣做到堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，辦好人民滿意的教育？”找到了最佳結合點。黨員們學習就感到樂趣，有話可說，有情可抒，收效也大。內容新穎體現在要與學校的教育教學的特點緊密結合。牢固樹立“融入教學抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，在組織生活里，應千方百計地為教學質量的提高而學習，組織黨員聽評課，舉行黨員教學比武活動，探討教學疑難問題，交流教學經驗，努力減輕學生課業負擔，把黨的組織生活與教學融為一體。使黨員們認識到組織生活不僅思想得到陶冶，而且業務得到提高。為黨員提供了一個學習交流的平臺。內容新穎體現在要與師德師風建設緊密結合。黨員更是學生的榜樣。支部的政治核心作用體現在每個黨員的身上，全體黨員都發揮了先進性先鋒模范作用，就帶動了全體教師愛崗敬業、無私奉獻的良好風氣形成。在組織生活里要大力宣揚師德先進事跡，通過黨員師德演講，師德知識問答，教育個案分析，黨員論文答辯、專題學習、黨員講壇及主題實踐、義務勞動等內容，突出了黨員的先進性與先鋒模范作用，豐富了組織生活形式，而且提高了認識。改變以往黨組織生活死氣沉沉的局面，從讀文件、報紙中解放出來，使組織生活內容充實，增強了黨員教育有效性。如：我支部黨員組織生活學習內容不斷延伸，注重理論聯系實際，學一點做一點，講求實效。發揮基層黨組織推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧的作用。支部組織黨員開展“黨員先鋒行”活動，利用組織生活全體黨員義務為校清理雜草，為學校節約資金，開辟了學生活動場所，得到了師生好評。在教學上每一位黨員都分別承擔全國或省市級的課題研究，兩位黨員的均獲全國一等獎。

（二）、基層黨組織要敢于改革，以創新探索精神，活躍組織生活形式，在重點與特色工作中發掘新亮點。有改革才有活力，黨的事業的推進充分說明了這一點，改革的目的就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。改革黨組織生活關鍵是組織生活應符合基層組織建設以及黨員的思想和生活實際，不搞形式，不走過場，以開放式、個性化為特色的全新的基層黨組織活動展現。因此，基層黨組織要敢于改革，以創新探索精神，活躍組織生活形式，在重點與特色工作中發掘新亮點。活躍組織生活形式，在重點與特色工作中發掘新亮點。就是要改變“就黨建抓黨建”，又防止一味地“娛樂化”、“業務化”的現象。突破了傳統的固有的黨組織生活形式，長期在組織生活上讀著作，念文件資料，只會挫傷黨員的學習積極性。我們要為黨員提供施展個性和才智的舞臺，為黨員提供了溝通交流的平臺，創新基層黨組織活動形式，增強基層黨組織的活力。如：“七一演講會”、“黨旗歌友會”、“十七大知識競答”可開通黨建網，在網上互動交流，開設“黨務咨詢”、“黨建動態”、“網上黨課”等版塊集文字、圖片、聲音和視頻為一體，如：學習黨的十七大精神，可利用電視或多媒體，收看電視現場直播或教育錄像資料片，觀看后寫出心得體會，在下一次的學習討論會上交流發言。通過這種方式，可促使黨員認識、收看、思考。組織黨員開講壇、建網站、辦沙龍，將這些新鮮的內容融入到黨組織生活中去，讓黨組織生活既富有時代特色，又有樂趣。支部工作的重點就是提高黨員的素質，特色是每位黨員都能在自己的崗位上發揮作用。在重點與特色工作中發掘新亮點，支部設立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”，充分調動了黨員的積極性。可舉行集體慶祝入黨生日紀念，讓每位黨員重溫入黨誓詞，為黨員送上鼓勵和關懷。讓黨員切實體會到黨組織生活的活力和魅力，從心底里愿意參加黨組織生活，過好黨組織生活。活躍組織生活形式，就要增強黨員的主體意識。在傳統的組織生活中，支部書記通常是組織生活的家長，支部書記說了算，一般黨員是受教育者，因此，要轉變“一言堂”的組織生活形式，讓黨員真正成為組織生活的主人。可輪流當組織生活主持人，讓每個黨員都有機會當一回支部負責人，為了主持好組織生活，就得帶頭學理論，對組織生活全過程必須周密思考，增強競爭意識，同時又虛心請教，形成了團結合作的局面。實踐說明組織生活要有活力，就要敢于創新，不斷改變活動方式，當全體黨員對組織生活感到滿意快樂之時，就是基層黨組織具有凝聚力、活力之日。尤其是區教育工委對基層黨支部提出活動月報表，更是有力促進了基層黨支部認真過好組織生活，做到月月有活動、時時不忘自己是個黨員。扎實有效的活動使基層黨組織生活有了生機和活力，使黨員有了責任感，榮譽感和歸屬感。如：我支部在組織生活方式上不斷創新，組織全體黨員參觀雙虹小學革命史跡陳列館，參觀省歷史博物館，組織黨員到文林山進行祭掃革命烈士墓，接受革命傳統教育。七一開展了“火紅的黨旗”演講，并設立了“黨員先鋒崗”等活動，黨員受到了深刻教育，同時為自己是個黨員引以自豪，在組織生活里成長感到快樂。同時解決了沒有活動資金的困難。

（三）、基層黨組織要高瞻遠矚，以科學發展眼光，拓寬組織生活途徑，在難點與薄弱環節中抓住著力點。隨著改革不斷深入，基層黨組織建設進入新的發展階段。但由于機制、體制發生深刻變化，也給基層黨組織活動的開展帶來許多不少的影響，成為基層黨組織建設迫切需要解決的現實問題。針對工作中遇到的問題和困難。組織生活途徑單一，歸根結底，就是組織生活缺乏創新，不能很好地適應形勢發展的需要。我們認為，基層黨組織要高瞻遠矚，以科學發展眼光，拓寬組織生活途徑，在難點與薄弱環節中抓住著力點。要創新黨員教育活動載體，黨組織生活才有新的生命力，才能更好地服務于教育事業建設。以科學發展眼光，拓寬組織生活途徑，難點就是如何把黨組織生活與實際工作結合起來把黨員思想教育融入到具體工作中。組織生活安排，講求實效，長話短說。根據實際需要，擴大組織生活的時間和空間，改變那種一成不變的會議室學習，可組織黨員到愛國教育基地參觀學習，組織校內義務勞動，走進社區開展共建文明活動等。通過支部共建交流，能夠獲得更多的經驗，形成資源共享。薄弱環節就是如何創新黨員教育工作的方式，因此，組織生活要在繼承發揚傳統形式的同時，還應與時俱進，拓寬渠道，注重實效、以提高組織生活質量、增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，激發了工作的積極性，拉近了黨員與群眾的思想距離。如在黨內開展承諾活動，進行“與學困生結對子”經驗交流，在黨外開展“我心目中的黨員”評選活動活動。通過意見箱、支部書記接待日等形式了解群眾對黨組織工作和黨員表現提出意見和建議，有力促進了黨員自身素質的提高，真正做到一個黨員一面旗幟。

拓寬組織生活途徑，從多渠道活躍黨組織生活，還可組織黨員聽講座，請專家來為大家作學習輔導。做到形式服務于內容，不搞形式主義。要富有感染力、吸引力，有利于提高組織生活的質量。有利于提高黨員的綜合素質。拓寬黨員的思路、加強交流，增強了黨員作為群眾表率的能力，從而使廣大黨員更緊密團結在支部周圍形成合力。

拓寬組織生活途徑，在難點與薄弱環節中抓住著力點。著力點就是把保持黨的先進性同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，從機制和制度上落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，用不同的活動方式，適時開展形勢任務教育、職業道德教育，組織生活正常化了，尊重黨員主體意識更加民主化了，讓黨員更好地參與黨內事務，落實黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權等各項權利，對重大決策及涉及職工切身利益等方面的問題，通過各種渠道和方式進行黨務公開，在組織生活里經常聽取黨員的意見和建議，黨員心情舒暢，也真心實意地支部建設獻計獻策，也為黨員先進性建設經常化、制度化、規范化提供了保證，因而組織生活也成為實現長效機制的重要平臺。如：我支部在拓寬組織生活途徑上下工夫，利用組織生活組織黨員到社區開展共建活動，黨員深入社區慰問百歲老人，黨員同學生到社區參加志愿者行動，為社區和老人活動站打掃衛生、美化環境。黨員的先進性得到了長效機制的保證。總之，黨組織生活是黨員的政治生命，是黨員溫暖的家，組織生活內容豐富了，形式多樣了，途徑寬敞了，組織生活就煥發動力、充滿活力、富有生命力。黨員素質就提高了。我們不能滿足于現狀，既要嚴格遵守黨的紀律，又要活躍黨的組織生活，進一步創新黨員教育活動，不斷提高黨員的政治素質和業務素質，增強黨性觀念，努力做新時期的合格黨員，把支部建設成為真正具有凝聚力、吸引力、戰斗力的堅強堡壘

第四篇：學校廉政文化建設的現狀與對策調查報告

內容摘要：加強廉政文化建設意義重大，是一項長期而又艱巨的任務。因此，我們必須高度重視校園廉政文化建設，培養師生廉潔高尚的道德情操，自覺抵制各種腐朽文化的侵襲。針對學校廉政文化建設中存在的內容深奧、方法單調、途徑狹窄等問題，采取有效措施，開拓新思路、創造新載體、建立新機制，讓學校廉政文化建設真正走進師生心坎里。關鍵詞：重視廉政、開拓思路、創造載體、建立機制

一、問題提出：廉政文化建設是以“廉政”為主題，而開展的一系列文化教育活動，它是一種積極進取、健康向上和推動社會進步的先進文化。也是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會主義建設的重要組成部分，為反腐倡廉起了重要的思想保證作用。廉政文化建設得如何，是體現一所學校是否按照“為民、務實、清廉”落實三個代表的重要標志。它不僅關系到學校的辦學方向，更重要的是關系到社會主義事業前途和命運的大事。近幾年來，學校重視廉政文化建設，把廉政文化建設擺在突出的位置，進行了積極的探索，不斷取得新的進展。但我們也清醒地看到學校廉政文化建設，與形勢發展的需要還存在一些“不適應”的地方，必須引起我們高度重視。要解決學校廉政文化建設存在的問題，必須警鐘長鳴，要不斷開拓新思路、創造新載體、建立新機制。為此，本人用訪談法，對部分學生、教師、家長進行了有關學校廉政文化建設的現狀調查，現將調查結果報告如下。

二、調查方法：走訪調查部分學生、家長、教師了解他們對學校廉政文化建設現狀的看法和設想。

三、調查結果：１、調查結果表明，學校廉政文化建設內容比較深奧。筆者走訪社區了解不同學校的１０名學生，對學校廉政文化建設的理解程度。８０％學生談到學校廉政文化建設進行過多次宣傳，但由于內容比較深奧。對“廉政”這個詞似懂非懂。因此，只會背上幾首兒歌。有的學生感到內容比較空洞，學校開展廉政文化建設印象不深，也就是缺少針對性、可操作性，學生難以接受。２、調查結果表明，學校廉政文化建設方法比較單調。從座談傾聽１５名教師中了解到，８５％教師感到學校對廉政文化建設做了許多工作，并能及時進行教育，在師生中起了一定的積極影響作用。但部份教師也認為學校舉行校園廉政文化建設啟動儀式后，這方面工作也就強調的少了。再說，活動的方法太單調，不是作報告就是講規則，活動開展得多，但收效不大。３、調查結果表明，學校廉政文化建設途徑比較狹窄。筆者從社區不同學校的家長中了解到學校在各級領導重視下，廉政文化建設工作開展得還是比較扎實，全面實施了陽光工程，樹立起了良好的三風形象。但宣傳的渠道比較狹窄。因此，教育的程度不夠深，必須拓寬途徑，獲取更多的教育信息，加強監督與管理，否則，廉政建設還是一句空話。那么群眾反映的熱點、難點問題就不能得到及時解決。結果還是知行脫節。

四、情況分析：１、學校廉政文化建設內容比較深奧，在于領導者認識不夠到位。部份領導者認為學校不是企業，沒有出現成產品，也沒有與經濟打交道，不存在腐敗滋生的土壤，再者，認為學生知識淺，對廉政文化建設難以理解，即使說了也接受不了，再說，學校教學忙，沒有時間和精力抓好這項工作。其原因是沒有意識到校園廉政文化建設源自于師生的生活，它關系到千家萬戶，沒有看到社會上還存在腐敗滋生的土壤和條件，弄虛作假、鋪張浪費、損人利己等不正之風還嚴重地影響著少年兒童，這就需要我們大力加強校園廉政文化建設。因此，校園廉政文化建設是行風的窗口，是黨的政策、黨的形象的直接體現。由于認識不足，造成對學校廉政文化建設內容照本宣科，沒有根據校情，聯系學生思想實際，去挖掘廉潔文化資源，去細化廉政文化內容。由于目標過高，學生認為理想與現實反差大，難以置信，致使道德認識與道德判斷產生極大的矛盾。２、學校廉政文化建設方法比較單調，在于實施者探究不夠深入。廉政文化建設隨著社會發展而豐富，有力推動著廉政文化建設的完善。由于實施者沒有從學生全面發展考慮出發，教育觀念還比較陳舊，缺乏理論知識指導，沒有掌握學生的身心發展和認識事物的規律，脫離了實際。脫離了學生生活，超越了學生認識水平，造成活動形式呆板，工作方法簡單，成了空洞的說教，只注重形式本身，忽略了情感的升華。注重了立竿見影，忽視了養成教育。教師與學生交流機會少，工作方法創新不夠，因此，很難喚起學生內在的共鳴。３、學校廉政文化建設途徑比較狹窄、在于管理者統籌不夠周密。學校廉政文化建設是一項系統工程。需要一支熱心有力的工作隊伍，還必須有學校、家庭、社會的周密配合。它們之間形成一個互相滲透、互相促進的有機統一。學校廉政文化建設應全員參與，要拓寬途徑，多層次、多渠道、全方位地進行學校廉政文化建設，由于管理者統籌不夠周密，學校廉政文化建設只側重對學生要求，忽視對教師教育，只局限于校園，忽視與社會課堂交流。因此，學校廉政文化建設途徑狹窄、沒有形成以學校、家庭、社會全體互動的新局面，五、對策思考：１、提高認識，強化學校廉政文化建設，開拓新思路，豐富內容，與社會主義榮辱觀教育緊密結合起來。毛澤東曾說過：“意識形態領域無產階級不去占領，資產階級就會占領。”在黨的十五大報告中也指出：“反對腐敗是關系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”并強調：“通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。”以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，在領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭中提出廉政文化建設，這是一個重要創新。黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系》綱要也明確指出：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的新風尚。”因此要正視不良文化的挑戰，制定廉政文化建設總體目標、長遠規劃，全方位、多渠道、多層次弘揚廉政思想，增強廉政意識，倡導廉政道德，營造廉政文化氛圍，是落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的具體行動。黨中央高度重視廉政文化建設，作出了一系列重要論述和指示，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會。它是“三個代表”重要思想的內在要求，是黨的先進性建設的客觀需要，是貫徹落實《實施綱要》，從源頭上防治腐敗的重要舉措。因此，學校領導者要充分認識到它是一項系統工程，涉及方方面面，只有把它作為一項基礎性工作常抓不懈，才能取得綜合的效果。中共中央《關于進一步加強和改進未成年人思想和道德建設的若干意見》指出：未成年人是祖國未來的建設者，直接關系到中華民族的整個素質。”塑造下一代的心靈，是關系到培養什么樣的人才。開展廉潔教育就是培養學生誠實守信，廉潔辦事，說老實話，辦老實事，不貪小便宜的好習慣。樹立“以廉為榮、以貪為恥。”的良好風尚。因此，要讓校園真正成為師生的精神家園，就要構建我們的校園廉政文化。黨的十六大在闡述加強思想道德建設問題時提出一個重要論斷，這就是“以誠實守信”為重點，這個新論斷對于開展廉政文化建設，有著很強的指導性和針對性。要加強學校廉政文化建設，除提高認識外，還要開拓新思路，將“廉潔誠信”確立為校園廉政文化建設第一要素。把廉政文化建設和樹立社會主義榮辱觀緊密結合起來。誠實守信是中華民族的傳統美德，是立政之本，它不僅是社會主義公民基本規范，也是社會主義榮辱觀所倡導的一個基本規范，誠實守信就是要求人們忠誠老實、尊重和忠實于自己的職業，把實事求、襟懷坦白、言行一致、表里如一作為自己的準則。這也是學校廉政文化建設重要組成部分。只有以誠實守信為重點，廉潔奉公，才能取信于民，我們的黨才能深深地扎根在人民之中。為此，我們應首先組織黨員行政學習，以八榮八恥為鏡子，時刻對照自己，學會區分善惡，做到自重、自省，不犯錯誤。堅持立黨為公，執政為民，密切聯系黨和人民群眾，從源頭上預防和解決腐敗問題。讓黨員成為踐行社會主義榮辱觀的模范。只有黨員堅持講廉政建設，才懂得為人民服務是立黨之本，才能以優良的黨風政風帶動社會風氣。因此，要積極營造“尊廉崇廉、廉潔從政”文化氛圍，增強黨員反腐倡廉能力。同時要立足校園實際，重點在于塑造教師的崇高思想。由于市場經濟負面影響，導致腐敗現象也悄悄地滲透到教育領域來，在招生、基建、購物上同樣也存在權錢交易，甚至熱衷于第二職業，嚴重影響了教師形象。《中小學教師職業道德規范》明確指出：“教師要依法執教、廉潔從教。”充分說明了師德的重要性，教師的一言一行對學生的影響深遠乃至一生，因此，廉潔從教是廉政文化建設最直觀的體現。學校應組織教師學習胡錦濤總書記關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀重要講話精神，開展“廉政文化進校園”活動。引領廣大教職工勤奮工作，嚴于律已，自尊自愛、自信自重，提高自身素質，應做到奉公守法、誠實謙虛，堅持自己崇高的職業信念，光明磊落、用廉潔奉公的標準來進行自我約束，時時處處都保持清廉純潔的作風，公正地對待每一個學生，不取非義之財，不索非法之財，只有堅持不懈、持之以恒的教育才能化作自覺的行動，使黨員在自律和他律的雙重作用下，保持清醒的頭腦。做到重操守、講誠信，以自己的表率作用，帶動群眾投身于誠信建設之中，形成廉潔從教，人人思廉、人人講廉、人人促廉的良好風尚。開拓新思路，就要強化校園廉政文化建設，積極推進學校精神文明建設，在學生中進行八榮八恥榮辱觀教育。胡錦濤總書記提出了八榮八恥“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”等社會主義榮辱觀教育，體現了社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求。開展“廉政文化進校園”活動，把“八榮八恥”內容細化，用榮辱觀要求對照自己，使學生養成良好的道德習慣。防止、制止、終止不道德的言行。各年段要制定具體計劃，結合思品課，挖掘學科相關教材內容，根據不同年齡學生實際，重點對學生進行廉政建設教育，講述學生通俗易懂的有關廉潔故事。幫助學生樹立清正為人、廉潔辦事的為人處世原則，樹立正確的人生觀、道德觀和價值觀。誠實守信重在實踐、貴在積累。教育學生“不貪小便宜”“，學會從小講廉潔，糾正上課遲到說假話、考試舞弊、乘車不購票、抄襲作業等不良行為，培養學生誠實待人、關心他人，為善棄惡，形成高尚的道德品質，這樣廉潔教育就會在學生心中筑起堅不可摧的道德長城。２、創新方法，優化學校廉政文化建設，創造新載體，突出特色，與日常行為養成教育緊密結合起來。中共中央〈〈關于加強和改進中小學德育工作的意見〉〉指出：加強校園文化建設，營造良好的校園育人環境。因此，要創新方法，優化學校廉政文化建設，就是力求貼近生活，寓教于樂，在濃厚的文化氛圍中受到教育和感染。在黨員干部中應大力宣揚廉潔奉公、勤政為民、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型。如：鄭培民立志“做官先做人，萬事民為先”，任長霞堅持執法為民、秉公辦事，牛玉儒堅持做官不謀私利，一心只為老百姓，讓學校黨員干部學習他們心中裝著群眾，當好人民的公仆的精神，保持艱苦奮斗的光榮傳統，養成良好的生活習慣，自覺抵制拜金主義、享樂主義的侵蝕，自覺防腐倡廉、拒腐防變。應開辟《廉政風采》事跡專欄，組建廉潔先進事跡報告團進行演講。用身邊的事教育身邊的人，組織黨員觀看《反腐倡廉》電視專題片，把廉政教育納入“三會一課”。開展警示教育，典型案例分析，進行情感交流，思想互動，使廉潔自律意識增強。政治學習中。用報告會、知識測試、電化教育等形式，有重點地解決黨員干部思想上存在的問題。發揮廣播、電視、網絡等媒介的優勢，宣傳報道黨風廉政建設經驗和反腐倡廉政策法規、廉政文化建設成果。用征文、演講等形式，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，還要創作廉潔文化作品，用優秀作品感染人、陶冶人。提升人們的思想境界，努力營造廉潔氛圍。

創新方法，優化學校廉政文化建設。就是在教師中開展師德師風教育，加強廉政文化建設。如：市教工委開展的“師德建設年”活動和“五評三進”的舉措，取得了顯著的效果，有力地促進了廉政文化建設，充分調動教職工參與廉政文化建設的積極性、主動性，提高廣大教職工廉潔自律意識。要及時發放廉政書籍，深入開展“讀書思廉”活動，組織教師參觀反腐倡廉成果展，廉政文化書畫展，還要充分利用學校網站，運用互聯網，建立廉政文化網絡信息平臺，在網站開辟廉政專欄，通過有效的信息交流，快速傳遞廉政信息，使教師樂上廉政網站，增強廉政宣傳教育的直觀性。發揮宣傳欄、黑板報的作用，對教師進行廉政文化教育，擴大廉政文化的影響力。使教師進一步樹立起“無私奉獻、廉潔從教”的好思想。促進學校廉政文化建設。

創新方法，優化學校廉政文化建設。就是找準著力點，搭建活動平臺，把廉政文化建設與日常行為養成教育相結合，借助文化力量在學生中深入開展一系列學生喜聞樂見的廉潔文化活動。貼近學生、貼近生活，活動應堅持“小、近、新、實”的原則，即：小：活動目標小；近：貼近學生生活；新：新穎生動引人；實：講求實效性。做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。以達到陶冶情操的目的。利用升國旗、校會、班團隊活動、文化藝術節、社會考察等校園德育和文化載體，開展廉政文化宣傳、文藝表演、小品、說唱、電影展播、廉潔班會、征文比賽、演講比賽、廉潔漫畫征集等豐富多彩的活動，讓學生在廉政文化建設活動中接受廉潔熏陶。充分發揮學校“小廣播”、宣傳窗等媒介作用，宣傳廉潔小故事。發揮主渠道作用，在課堂中有機結合、有意滲透廉潔、誠實、守信教育，把廉政教育納入德育課。向學生推薦課外廉潔讀物，將廉潔教育延伸到課外。利用圖書館等文化設施，開辦廉潔小書屋讀書展覽，用好區編寫的《廉政文化建設進校園》教育讀本，圍繞《學讀本，學做人》這一主題，積極引導學生讀懂讀本，收集古今中外廉潔感人故事、廉潔格言警句等，使學生在參與實踐中得到廉政體驗。樹立起“以廉為榮、以貪為恥”的意識、增強遵紀守法的自覺性。如：我校針對不同年級的學生特點，以正面教育為主，聯系小學生守則拾到東西交公，不說謊話等要求，開展五個一活動。開一場“從小講廉潔”主題會，背一組反腐倡廉格言，講一則廉潔小故事，寫一篇反腐倡廉心得，唱一首反腐倡廉歌曲。開一次學習廉潔體會交流，舉行一次廉潔事跡演講。通過這些活動，使學生增強自律，自覺抵制了不正之風。３、拓寬渠道，深化學校廉政文化建設，建立新機制，突出重點，與黨風廉政建設教育緊密結合起來拓寬渠道，深化學校廉政文化建設，就是要與黨風廉政建設教育緊密結合起來，要加強對黨員理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統作風教育，黨紀和國家法律法規教育，做到八個堅持、八個反對，加強黨性修養，廉潔自律，防止腐敗。加大正面宣傳力度，進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，牢記兩個務必，堅決懲治腐敗，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，提高拒腐防變的能力，營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”的新風尚。還應該完善制度，促進廉政文化建設的規范化。建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，首先要結合實際，制定預防制度，使黨員干部有規可依，有章可循，其次是完善自律機制。積極探索搞好黨員干部廉潔自律的新方法，再者是強化監督。重點做好學校校務公開，對重大決策、重大資金支出等問題，堅持集體研究,堅持陽光操作，落實責任，把學校廉政文化建設內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，確保廉政文化建設順利開展。

拓寬教育渠道，深化學校廉政文化建設。就要突出重點，深入開展師德建設。建立“廉政教育基地”，堅持教育者先受教育的原則，通過開展“鑄師魂、展師風、樹形象”主題教育，要求教師們嚴于律己，將廉潔承諾納入教師考核中，培養他們廉潔執教的意識，增強教師廉潔課堂意識，重點挖掘人文學科與廉潔教育的結合點，進行潛移默化的廉潔教育。并開展廉潔教育優秀展示課交流。評選優秀廉政文藝作品、舉行廉政攝影、征文、廉政故事比賽等趣味性強的活動，吸引教師踴躍參加，做到教育的廣泛性，自覺加強抵制各種腐朽思想。規范收費行為，不搞暗相操作，健全各項廉政文化建設制度，強化內部監督制約，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和利益，樹清廉風氣。做自律的表率。建立新機制，就是讓學生在廉政文化環境中感受。學校要合理規劃廉政環境建設，讓墻壁說話。精心設計，開辟廉潔教育園地，先模人物形象、廉潔標語口號、張貼反腐倡廉宣傳畫，營造濃厚的從小講廉潔的良好氛圍。同時發給家長《反腐倡廉》的信，讓廉政文化建設，做到家校配合，使廉政文化自然地融入到學生的日常生活和行為習慣中，做到潛移默化、潤物無聲。還應重點突出，讓學生在活動中體驗。在參與中踐行，組織開展符合學生身心特點的主題教育與社會實踐活動，如：廉政班會、廉潔教育藝術節，廉潔教育的課本劇等，開展“廉潔主題辯論會”“廉潔誠信之星”評選，制作廉潔教育棋等，借助現代技術手段，創建廉潔專題網站，舉辦廉政網絡夏令營活動，讓學生動手制作廉潔內容的網頁、媒體作文，電腦繪畫，參加電腦廉潔作品評比，在動手動腦中接受廉潔教育，使之內化為學生自身的道德行為。建立新機制，深化學校廉政文化建設。就要建立健全廉政文化建設的長效機制。我們不能滿足現有的成果，因為一些問題解決了，還會出現新的問題，因此，我們應當把學校廉政文化建設當作是一個長期的任務。要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設存在的問題，堅持不懈地抓好。保證廉政文化建設工作有計劃有步驟地進行，可以從以下幾個方面建立防腐保廉機制。目標機制：讓全體師生知道什么可以做，什么不可以做。制定好廉政文化建設長期和近期目標，更好地激勵大家做好工作。學習機制：堅持理論學習和研究，運用科學的理論指導廉政文化建設的實踐，不斷地探討、分析、總結廉政文化建設的成果和經驗。活動機制：以活動為載體，運用科學化、多樣化搞活機制，豐富師生教育內容，創新教育方法，開展形式多樣的教育活動。保障機制：成立校園廉政文化建設領導小組，建立廉政文化建設責任制，做到認識到位、制度到位、措施到位、責任到位。確保校園廉政文化建設正常運轉。監督機制：理順黨政關系，加強監督，大力推行校務公開制度，建立跟蹤反饋制度，保證落實廉政文化建設制度的有效性，營造落實制度的良好環境。評價機制：邀請社會各界和群眾代表定期對行風和廉政宣傳活動、廉政教育效果，根據評價方案，進行一一評價，不斷促進學校廉政文化的建設。獎勵機制：加強對廉政文化建設的經費投入，對學生廉政文化優秀作品如：畫畫、征文、詩歌等給予獎勵。對廉政文化建設工作好的單位與個人，給予大力表彰。

廉政文化建設是一項長期艱苦細致的工作，要使廉政文化建設常態化、長效化，我們既要抓好當前工作，又要著眼于未來，時刻牢記廉政文化建設，讓“廉政之聲”響遍每個角落，滲透各個領域，啟發人人思廉，督促人人清正，努力提高廉政文化建設的實效性

第五篇：農村學校安全工作現狀與對策探究

農村學校安全工作現狀與對策探究

阿都鄉中心學校 蘇學考

目前農村學校的安全管理問題，用一個詞形容，最確切的是——如履薄冰。由學校安全事故導致“校鬧”，已經成為繼“醫鬧”之后影響社會穩定的突出問題。現在“校鬧”輕則圍攻學校、糾纏校長，重則聚眾堵門、打砸校舍、沖擊校園，甚至進行人身攻擊等違法行為。另外加上網絡、報紙、電視等媒體的渲染和炒作，只要學校出現安全事故，無論大小輕重，無論校方是否有責任，很快將學校和校長置于輿論的風口浪尖，使之不得不承受壓力和非議，有的甚至影響正常的教育教學秩序。面對嚴峻的學校安全管理形勢，往往使得校長、班主任、老師為了學生在校的安全，導致學校教師在開展工作時畏首畏尾，不敢越雷池一步。“天地君親師”，自古以來是中國傳統社會中最重要的精神信仰和象征符號，可如今倍受尊敬的教師為何淪落到被人指責，乃至問責之地，“校安”之困值得我們反思，現就學校安全管理的現狀分析與大家交流分享，如有不妥之處，敬請各位批評指正。

一、困擾學校安全的“三大機制因素”

1、法制缺失。針對學校安全事故的處理，目前雖然有2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》（教育部第12號令）和2006年實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部等部委第23號令）及地方一些法規，但在實際操作中不僅缺乏法律強制約束力，還在傷害事故如何補償等方面缺乏具體規定。由于出現無法可依，所以造成社會上一些人“信訪不信法”，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解 決”，甚至部分領導存在“人民內部矛盾用人民幣解決”的錯誤思想。因此，國家層面盡快出臺《學校安全法》迫在眉睫。

2、政策缺陷。我國目前學生意外傷害事件處置相關配套政策保障仍不健全，如針對學生意外死亡保險理賠過低、政策對一些部門職責界定不明確等。一旦出現事故，就要求學校當事人作無原則讓步，殊不知這樣是非不分，犧牲原則和稀泥的做法，只會“按住葫蘆浮起瓢”，讓一些人看到了“鬧”的好處，只會給事故善后處理留下隱患。包括部分校長有“息事寧人”的想法，這些都是助長這種社會不良習氣的“催化劑”。

3、管理缺位。學校安全事故頻發與所在學校日常管理是密不可分的，與學校沒有落實安全防范和應急體系工作不無關系。從以往一些學校安全責任事故當中，都或多或少折射出我們的學校在安全保衛、常規教育、安全演練、安全預警以及應急技能等方面存在薄弱環節。加上事故突發后，學校及校長在救治傷員、保護現場、事故報告、控制局面、成立組織、尋求援助、開展調查、責任追究等環節處置不力、不知所措，也給事故善后處理帶來新的矛盾和問題，甚至導致事態進一步惡化。

二、學生意外傷害事故呈現“三大規律特征”

我從近年來收集整理學生意外傷害事故案例進行分析，除自然災害引發事故以外，從中得到和發現有三大顯著規律特征：

1、安全事故多發類型有規律可循。溺水、交通、自殺、暴力、性侵、食物中毒等六項涉校涉生安全事故，占各類學校安全事故的 70.3%，雖然這些事故大部分不是發生在校內，但對學生造成的傷害確實是不容忽視的。特別是溺水、交通、自殺事故已成為學生意外死亡三大“殺手”。

2、安全事故多發時段有規律可循。月份分布：五月發生學校安全事故最多，其次六月、四月、九月，這與氣候溫度有很大關系，如1月、2月由于天氣寒冷，學生活動量較小，事故相應要少得多。部分事故也表現出明顯的月份分布規律，如溺水事故集中在發生在5、6、7三個月，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6兩月最多。時刻分布：在一天24小時中，晚上9時左右發生的安全事故最多，下午四至五點時段的事故明顯多于白天其他時段，這應該與人體生物節律、活動安排有關。年齡分布：對學校安全事故當事人的學段、年齡分析表明，受害、施害最多的是小學和初中生，約占60%，尤其到16歲達到頂峰。

3、事故發生主因問題有規律可循。在收集的安全事故案例中，究其發生的主要原因，可以概括為：安全防范措施落實不到位，家庭或社會監管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建設不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校園及周邊安全隱患整治不到位，監督檢查或整改落實不到位等。

三、學校安全事故案例分析及管理反思

（一）、踩踏事故

【案例1】2014年9月26日14時許，昆明明通小學學校起床鈴拉響后，該小學一、二年級午休學生起床后返回教室上課，由于靠墻 的一塊海綿墊平倒于一樓過道，造成通道不暢，先期下樓的學生在通過海綿墊時發生跌倒，后續下樓的大量學生不清楚情況，繼續向前擁擠造成相互疊加擠壓，事故導致6人死亡，22人受傷。

[案例2] 2006年10月25日晚上8點，四川省巴中市通江縣廣納鎮中心小學學生晚自習下后，剛走出教室，燈突然熄滅，樓道一片漆黑，有學生怪叫“鬼來了”引起學生恐慌，大家爭相往樓下奔跑，部分學生被擠倒，被后面涌上來的學生踩踏，造成10名學生死亡，27名學生受傷，其中重傷7人。

[案例3] 2013年2月27日7時許，湖北襄陽老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故，已造成4名學生死亡，多名學生不同程度受傷。

[案例4] 2013年4月17日深圳市龍華新區書香小學部分學生參加社會實踐活動后，下午3：50許在羅湖區東門街道曬布路迪可可兒童樂園3樓下2樓的扶手電梯上發生意外事故，9名學生受傷。

【案例分析】 以上4起學生踩踏事故，3起發生在校內，1起發生在校外，都造成了無法挽回的損失，令人十分痛心。近年來，雖然尚未發生一起學生踩踏事故，但切不可掉以輕心，麻痹大意，學校是人口密集場所，一旦發生擁堵踩踏事件后果將不堪設想。在日常檢查中我們也發現，一些學校存在應急疏散演練缺乏經常性和實效性、應急疏散示意圖未上墻、應急指示燈等設施不規范以及校外集體活動應急預案針對性不強等問題。以上幾起慘痛教訓提醒我們學校和教師，要加強學生文明禮讓行為習慣的養成，完善應急疏散預案，做到應急疏散演練與學校升旗、課間操、集體活動等相結合，增強演練的科學 性、實效性，進一步增強師生安全意識，確保疏散通道安全、有序、暢通，提高逃生自救能力，才能有效預防和杜絕踩踏事故的發生。

（二）、交通安全

[案例5] 2013年9月14日中午放學后，某民辦學校高二年級住校生李某私自同6位同學一道外出吃飯，在就餐間隙，李某騎摩托車帶另一名同學兜風，因行使路面坑洼不平且車速過快，導致車子失控摔倒，釀成車禍，李某因傷勢過重經醫治無效死亡，胡某受重傷。

【案例分析】 這幾起案例都發生在我們身邊，都是學生違規騎行摩托車所造成的慘劇。可以看出，案例反映出家庭和學校安全教育以及家長監護責任都存在問題。由于摩托車是從學校里出來的，學生家長就以學校未及時制止學生騎摩托車行為，要求學校承擔相應責任。教育部《學生傷害事故處理辦法》第二章第十條中就規定下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：“學校教師或者其他工作人員負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。”這起案例除了學校未采取措施制止學生騎摩托車行為以外，還有學校門衛管理漏洞使住校生隨走讀生一起混出校門以及周六違規補課等問題。當然孩子的教育問題僅靠學校是遠遠不夠的，還要社會、家庭的共同參與，齊抓共管。

[案例6] 2014年7月10日下午5時左右，湖南湘潭市雨湖區響塘鄉金僑村樂樂旺幼兒園所屬的一輛校車在送幼兒回家途中，經過與長沙市交界處的長沙岳麓區含浦街道干子村時翻入水塘。11日凌晨3 時許，涉事校車被打撈上岸，確認造成11人遇難，其中幼兒8名。

[案例7] 2011年8月2日，城區一民辦幼兒園接送幼兒車輛到校后，一名3歲女童被滯留車內悶死。

【案例分析】近年來，幼兒園校車事故頻頻發生，其主要原因是民辦幼兒機構為了吸收生源，節約成本，將不符合標準車輛接送幼兒上下園，加上管理措施不到位，臨時改變行車路線，上下車未清點人數，或存在超載、超速等問題，都容易導致交通事故的發生。為切實保障學生上下學交通安全，國務院2012年頒布實施《校車安全管理條例》，2013年建立校車安全管理工作聯席會議制度，今年又先后出臺規范校車許可審核登記制度和加強學生上下學乘車安全管理工作方案。但目前學生上下學道路交通安全環境仍不容樂觀，仍還存在接送車輛安全系數低、“黑頭車”、超速超載、監管合力不足以及學生家長安全意識淡薄等方面的問題。根據“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務依次優先原則”，各級教育主管部門及學校要高度關注學生上下學交通安全問題，重點做好5個方面的工作：一是優化學校布局，特別是建設好一些必須的教學點，使學生就近上學；二是改善學校辦學條件，滿足路途較遠學生住宿需求；三是了解和掌握學生乘車信息，建立工作臺賬，會同相關部門加強道路交通秩序監管，加大“黑頭車”、超載等違規車輛打擊力度；四是加強學生道路交通安全知識教育，提升學生安全防范意識和能力；五是通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，逐步建立多渠道籌措校車運行機制。另外，我們還注意到，目前有不少 學校存在走讀生在校上晚自習現象，存在不小的安全隱患，需要引起相關學校高度關注。

（三）、心理健康

[案例8] 2014年2月17日下午，某縣一中學高二年級一男生從教學樓四樓墜樓身亡。經公安機關偵查，在該生住處發現了大量抗抑郁類藥物，排除他殺可能，且該生自殺無外界誘因。經當地政府和相關部門的多方協調，最終學校還是以經濟補償方式予以解決。

[案例9 2014年6月13日（星期五）大約21：00多，某縣一名高一男生在一飯店內因感情問題，喝農藥后經送醫院救治無效身亡。

[案例10] 2014年3月25日12點51分，某縣一初三男生吳某（15歲），在教室走廊突然跳下，學校及時撥打120，經送醫院搶救無效后死亡。死亡原因后經公安部門調查結論是該生跳樓屬自殺。

[案例11] 2014年1月20日傍晚，某縣一小學三年級男生李某（9歲），放寒假在家旁邊廁所內懸梁自盡，經搶救無效死亡。據悉，該生幾年前父母離異，由母親撫養，其父母先后都成立新家庭并長期在外打工，隨外公外婆和舅舅、舅媽生活。當天傍晚6點多晚飯后，因外公外婆說今年孩子的爸爸媽媽不回來過年（去年也沒有回來），該生情緒低落，后其舅舅在家旁邊的廁所內發現其已懸梁自盡。

【案例分析】近年來，中小學生因心理問題導致自殺事件屢屢發生，僅今年上半年全市因心理問題自殺身亡學生人數占非正常死亡總人數的43%，已超過溺水事故成為學生非正常死亡第一“殺手”。據不完全統計，當前約有25％的學生存在不同程度的心理問題，包 括焦躁、偏執、孤僻、人際關系不適等。特別是當前學生大多為獨生子女，他們面對升學、師生關系以及由此帶來的家庭、社會等方面的壓力，極易導致心理出現問題。因此學校要進一步加強對學生的心理健康教育，積極關注學生的心理變化，加強對學生身心健康狀況的監測，同時采取有效措施切實減輕學生的課業負擔，培養學生良好的體育鍛煉和衛生習慣，為其健康成長創造有利和寬松的環境。學校要設立相關的機構，配備專職心理輔導教師，開設心理健康課程，開展經常性的心理健康和咨詢活動。另外，要隨時關注學生心理動態，特別是對于心理有問題學生。如上面[案例10]中這名學生因患抑郁癥于2013年3月休學回家，事發前曾多次在家自殺未遂，先后在精神病院治療，2014年春節后，經該生本人及家庭申請，于2014年2月17日復學，兩天后在學校教學樓跳樓身亡。我們可以看出，這起事件的發生與校方沒有任何責任，但學校最終還是“破財消災”，如果學校在該生復學時把關嚴一些，要求提供醫院康復證明后方可復學，完全可以規避校方的風險。

（四）、溺水事故

[案例12] 2014年6月6日下午，一中學初二年級學生吳某等12位同學相約到江邊聚餐，其中王某（男，14歲）、朱某（男，15歲）兩位同學下水游泳后發生意外，經報警海事部門到達現場打撈施救，到6月7日下午兩位學生尸體先后打撈上岸。

[案例13] 2013年7月18日傍晚，某縣一初中3名畢業生朱某(男，16歲)、王某(男，14歲)、史某(男，15歲)，三人私自結伴到 湖里游泳，后不幸全部溺亡。

[案例14] 2013年8月21日下午3時左右，某縣一處原村輪窯廠取土形成的深塘發生一起溺亡事件，3名中學生錢某（男，17歲）、張某（男，16歲）、金某（男，17歲）不幸溺水身亡。

[案例15] 2014年6月29日，某縣發生一起溺水事故，四名學生在在居住地附近窯廠的取土坑不慎溺水身亡，其中小學生1名（11歲）、初中生3名（均為14歲）。

【案例分析】 當前學生溺水事故主要呈現“五多”特點：一是多發生在周末、節假日，二是多發生在農村地區，三是多發生在初高中男生，四是多發生為救落水同伴致多人溺亡，五是大多是農村留守兒童。所以，為預防中小學生溺水事故發生，教育部門和學校除了做好在校期間學生安全教育以外，要將安全教育延伸到節日或假期，做到“學生放假安全教育不放假”，有效預防溺水事故的發生。一要加大安全教育頻率。對學生安全教育要反復講、天天講，特別是在放學前或放假前，要提醒學生注意安全，不能私自下河游泳。二要加強“家校”對接。學校要做好學生安全教育管理家校對接工作，通過家訪、致學生家長一封信、電話、短信等多種形式，增強家長安全意識和監護人責任意識。三要加強“校地”對接。學校要積極協調鄉鎮、村（居）委會加強對有安全隱患水域排查力度，設置警示標志，層層落實監管職責，建立健全預防溺水協作長效機制。四是加大游泳知識宣傳教育力度。學校要充分利用安全課、專題講座、報告會等形式，結合一些典型案例，講解游泳的安全注意事項，對學生進行游泳知識的專項輔 導，讓每一位學生樹立一個游泳安全意識。五是豐富假期課余生活。讓學生有地方去玩，家長、學校、社區要組織有序的安全活動，培養學生良好的興趣愛好和行為習慣，積極引導學生參加各種有益的社會實踐活動。

（五）、校園傷害事件

1、學生沖突

[案例16] 2014年2月27日晚八時許，某縣一學校初二年級住校學生方某（男，13歲），在校與另一年級學生發生沖突，后倒地昏迷，經學校送醫院救治無效死亡。

【案例分析】 可以說這起事件是典型的校園斗毆事件，《安慶晚報》連續3期予以報道。從這起事件我們可以看到，如果學校值班人員加強值班巡查，及時發生苗頭予以制止，這起悲劇就有可能不會發生。寄宿生遠離家人，缺少監護人的關愛和管理，寄宿生學習及生活區域又是人員密集的場所，易發生各種安全事故，因此切實加強寄宿制學校安全管理，事關學生生命和財產安全，事關學校正常的教育教學秩序。寄宿制學校要逐級落實寄宿生管理職責分工和各工作崗位的管理目標、工作要求，做到崗位落實、人員落實、責任落實、措施落實。一是嚴格實行值班巡查、寄宿生請銷假、晚點名、缺勤追蹤、來訪驗證登記、交接班及宿舍衛生、消毒等制度。尤其在夜間和學生戶外活動期間，加大校園內的巡查力度，發現事故苗頭及時處置。二是定期重點對學生宿舍視頻監控、應急照明設施、疏散指示圖及指示標志、消防栓、滅火器等是否正常運轉、數量充足、安裝規范、布局合 理、功能完好情況進行檢查，發現隱患及時予以整改。三是充分利用班會、墻報、校園廣播等各種途徑經常對學生進行防溺水、防食物中毒、防校園侵害、防交通事故、防擁擠踩踏、防自然災害、心理健康等各類安全教育，切實提高學生自我保護、自我防范能力。四是對不履行職責、管理不力甚至失職而造成安全事故的，要堅決實行責任追究。

2、教師體罰或變相體罰

[案例17] 2003年5月，在西部某九年制學校，一名七年級男生在上數學課時偷玩玩具，任課教師發現后批評了該男生，該男生便頂撞了幾句。任課教師自覺損害了自尊，生氣地朝該生左側臉部扇了一耳光，造成該生耳膜穿孔。后該生輾轉幾家醫院治療才漸漸康復，肇事老師也付出了2萬元醫療費的代價。

[案例18] 2011年12月，西部某初級中學八年級一男生因長期遲到、早退、曠課，考試成績經常影響到班主任的考核。這次班主任發現該生又曠課后，要求該生到校上課，不料該男生嚴辭拒絕，班主任一氣之下，將該男生毆打一頓，造成該生腦部震蕩，鼻孔出血，胸背部多處軟組織挫傷，在醫院住院近一個月。后經多方協商，該班主任賠償醫療費等費用1萬元了事。

【案例分析】 除了上面少數老師對學生有體罰或變相體罰現象意外，還有一些校園冷暴力時有發生，如近年發生的“綠領巾”、“紅校服”事件等，都需要引起我們的反思和重視。教師的職責是“傳道、授業、解惑”，為何“人類靈魂工程師”的人民教師對學生卻充滿仇 恨，甚至大打出手呢？主要還是由于肇事教師人文素養差，依法執教意識不強，還有傳統封建落后教育理念的作祟，加上進入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助瀾，都是學生與老師發生肢體沖突或冷暴力行為的誘因。我們要杜絕教師體罰學生的非法行為，維護學生的人身權利不受侵害，使校園成為一個文明、和諧、健康的育人搖籃。首先，要加強教師依法執教意識，加大《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》學習力度，提高教師的法制和人權意識，深化教師的思想道德境界，提升教師的人文素養。其次，學校要回歸教育的本質，大力實施素質教育。要求教師從落后的教育理念和思想轉變過來，從狹隘封閉的應試教育的枷鎖中解脫出來，充分尊重學生人格，充分關心和愛護學生，建立新型的師生關系。最后，教師要善于原諒學生的錯誤。學生是未成年人，難免出現這樣那樣的錯誤和過失，教師要給予正確地引導和教育，不能緊緊抓住學生的錯誤和過失不放，耿耿于懷，甚至莫名其妙地對學生發火、體罰學生。特別是對于逆反心理極強的學生要有寬容之心，敞開胸懷，掌握和理解這些孩子的心理和個性特點，因材施教，及時發現和捕捉他們的閃光點。

（六）、消防安全

[案例19] 2013年5月23日晚11時50分，市區某幼兒園教學樓大班臥室因線路老化起火，造成局部小型火災，經消防部門及時撲滅余火，事故未造成人員傷亡。

[案例20] 2013年9月19日下午1點多，某校教工車庫一部電瓶車充電過程中起火燃燒，因學校安保發現及時，未造成重大損失。【案例分析】 從上面兩個案例可以看出，校園內發生火災主要原因是違章用火用電、電氣線路老化、人為違反消防安全管理制度和消防安全措施不落實所致，如[案例20]，經查該事故系車主下班后忘記拔下充電插頭，連續充電兩天，充電器不能自動斷電而過熱起火。校園內一旦發生火災不僅給國家和個人財產造成損失，甚至危急生命，而且還會嚴重影響校園安全和校園各項秩序。防范校園火災是每一位師生員工的共同責任，我們決不能麻痹大意、掉以輕心，應吸取其他學校火災事故教訓，在日常工作學習生活中，要時刻敲醒消防安全的警鐘，從思想上樹立牢固的消防安全意識，從我做起，嚴格執行消防安全各項制度，完善消防安全器械，認真整改消除消防安全隱患，確保校園長治久安。

（七）、其他突發事件

[案例21] 2013年12月17日下午，某校一初一學生，在家中跳樓身亡。

[案例22] 2012年10月4日，某高中一高三年級學生凌某因與社會閑雜人員發生糾紛，于10月5日晚在家自殺身亡。

【案例分析】 這兩起事件都有一共同點，就是都發生在校外，但最終處理結果卻大相徑庭。如[案例23]學校從人道主義考慮給了1萬元慰問，而[案例24]由于家屬將尸體放在學校大門口，最后從維穩角度出發學校給了十多萬。在這里想讓大家注意這樣一個細節，也就是[案例20]中該生跳樓事件發生后，該生家長一直稱學生跳樓系老師體罰導致想不開所造成，要求學校予以賠償。學校班主任拿出每 天“班級日志”，從記錄每天學生到校情況看，該生跳樓前幾天均請病假未到校，該班主任老師又將存在手機上與家長聯系短信交家長看，事發前幾天一條“**身體不適，請假3天”短信也作為證據提交公安機關。后來該家長也無話可說，最終學校考慮到家庭實際困難，從人道主義出發給了1萬元慰問金。從這起案例可以看出，發生學生意外事件后，學校在日常安全管理方面檔案資料顯得尤為重要，給公安機關取證提供第一手資料。本案中細心的班主任每天記錄“班級日志”，注意保存與家長短信記錄，據了解還有的老師把與有問題傾向學生之間談心、談話內容都記錄在案，這些都是很好的做法，值得提倡和借鑒。

[案例23] 2014年3月27日早上，一職中正在早自習的周某某同學突感身體不適，并休克倒地，經及時送醫院救治無效死亡，后經鑒定系突發先天性疾病所致。

【案例分析】據了解，本起事件由于學校處理及時、準確，沒有發生任何矛盾和糾紛，得到學生家長的理解和認可。一是前期預防到位。該班班主任老師在事發前就及時發現周某某同學身體有異樣，學生家長從開始隱瞞到積極配合，加強和學生家長的交流，了解學生的身體狀況，并有學生的病歷復印件和學生的日常記錄。二是應急處理到位。事發后，學校迅速啟動應急預案，各司其職，做到“四個第一”，即第一時間救治并到達現場，第一時間告知家長，第一時間陪伴受傷害學生身邊，第一時間配合有關部門收集第一手證據資料。三是合理善后到位。事發后學校處處體現人文關懷，如聯系學生轉院，到醫院 看望，師生捐款，師生在學校門口送周同學最后一程等等。所以，學校發生突發事件后，不能束手無策，更不能驚慌失措，只要學校領導重視、落實責任、措施到位、處置正確、加強聯系、保持溝通，做到事前預防到位，應急處理到位，合理善后到位，就會避免給學校帶來不安定因素，為學生創造一個安寧、和諧的健康校園。另外，據我所知，同樣性質的事件，有一起賠償72600元，有一起賠償11萬余元。

（八）學校有過錯的12種情況

1、學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施，沒有不符合國家規定的標準，或有明顯不安全因素的。

[案例1]某年10月19日下午，某市一職業高中組織學生進行拔河比賽。因系在繩中間作勝負標志的紅布條隨風飄動，影響比賽裁判，比賽組織者便在紅布條下端系上一個外徑24mm的鐵螺母，以便使其垂直向下。在比賽激烈進行時，繩子突然崩斷，所系螺母因慣性甩起，擊中甲隊參賽隊員A頭部，A頓時頭部流血不止。急送醫院，右頂頭皮裂傷，頭骨凹陷骨折。

學校作為拔河比賽的組織者，應當保證器材符合安全規范要求，防止人身安全事故的發生，雖然繩斷屬意外情況，但螺母有可能造成在場人員傷害這一危險性應當是可以預見的。所以，學校的行為有過錯，應承擔責任。

類似的情況：建筑物塌陷，樓道過窄，地磚過于光滑，樓房欄桿過低，墻面磚或玻璃脫落、秋千或大型玩具裝在水泥地上，未設標志 或未采取防護措施的深水坑，實驗室設備不齊全（通風、排污等）、電燈不亮等。以上這些問題應及時補救，防患于未然。

2、學校的安全保衛、消防、設施、設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。

[案例2]某年9月，廣州天河區某學校初一班學生正在聚精會神地上課。突然，教室內一正在運轉的吊扇掉下來，有4名同學還未明白怎么回事就已被下落的吊扇擊中，其中某學生后腦受傷，學校急送醫院，縫合了14針，且長期有頭痛、嘔吐現象。其父母提出賠償要求，學校拿不出證據開學時對吊扇作了檢查。無法證明自己無過錯。

3、學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的。

4、學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。

[案例3]某年1月8日，浙江省臺州市椒江區發生一起小氫氣球灼傷師生的事故，造成70多人臉部、手部受到不同程度灼傷。詳細案情是某公司在廣場舉辦活動，組織了某小學的部分五年級學生每人手持一束小氫氣球參加開幕式，上午10：40，因一觀眾向學生要氣球，但系氣球的線解不開，該觀眾便用打火機去燒系在氣球上的線，使一千只小氣球遇明火突然爆炸，70多人受傷。

5、學校知道教師或其他工作人員患有不適合擔任教育教學工作的疾病，未采取必要措施的。

在此文件中并未指出不適宜教育教學工作的疾病的種類和范圍，依據《教師資格條例》規定傳染性疾病、精神病史均屬不適宜進行教育教學工作的疾病。

6、學校違反有關規定，組織或安排未成年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育活動或其他活動的。

按照《學校衛生條例》的規定，不適宜活動的范圍包括，普通中小學組織學生參加勞動時，不得讓學生接觸有害物質和從事不安全工種的作業，不得讓學生參加夜班勞動。《全日中小學勤工儉學暫行工作條例》規定，嚴禁組織學生參加有毒、有害和危險的生產作業，以及過重的勞動。不適宜學生參加的體育活動與學生的年齡有關。

其他不適宜活動，如救火。1994年4月28日，國家教委、林業部聯合發出緊急通知指出，嚴禁中小學參加撲救山林火災。1988年1月16日頒布的《森林防火條例》第23條規定：“撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。”

7、學生有特異體質或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或應當知道，但未予以必要的注意的。

學校應及時了解學生健康狀況，并及時通知任課教師，學校應建立學生健康狀況檔案和定期體檢制度。

如體育課等劇烈活動，應允許心臟病、身體不適的女學生不參加。家長有告知的義務，否則向學校隱瞞學生病情，則學校不負責任。

8、學生在校期間突發疾病或受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的。

[案例4]某中學體育課上，學生在老師的指導下分組打排球。A 和同學在打球過程中球越過學校院墻，A和同學便想翻墻把球撿回來。因為院墻較高，必須一個人騎在另一個人的脖子上才能夠得著。A剛騎上同學的脖子，便重心不穩，頭朝下栽到地上。同學見狀趕緊找老師，大家把A扶到校醫室。校醫室的值班人員見A沒被磕破，便叫A躺下休息，并給A用熱手巾捂頭。不一會，A 口唇發紫，呼吸困難。學校趕緊把A送往醫院，醫生診斷是腦出血。由于時間耽擱太長，A腦部大部分組織死亡，成了植物人。A的家長認為A的后果是由于學校采取了不正確的救治措施，導致了不良后果加重，向學校提出了94萬元索賠。

9、學校教師或其他工作人員作體罰、變相體罰學生，或在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或其他有關規定的。

[案例5] 2002年6月20日下午，某中學初三(2)班學生馬某上自修課時吸煙，并且大聲喧嘩。班長陸某指出其錯誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當即用粉筆扔陸某。陸某找來班主任處理此事，班主任嚴厲批評并教育馬某，隨后罰馬某做掌上壓100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學校，并找來社會上的人在校門口乘放學之時，將陸某毆打致傷，并且就此自動退學。

【分析】 馬某的行為是錯誤的。第一，上課吸煙、大聲喧嘩是違反學校課堂紀律和中學生日常行為規范的。第二，向陸某扔粉筆，找人毆打其致傷，屬于不服從管理和侵犯了他人人身安全權利的行為。第三，大肆侮辱、恐嚇班主任，是不服從教育，并侵犯了他人人格尊嚴和人身安全權利的行為。第四，自動退學行為違反了《義務教 育法》。陸某指出馬某的錯誤并要求其改正，在其處理不了時，找班主任協助處理是履行班長職責和協助班主任工作，是正當的。班主任向馬某提出嚴厲批評和教育是履行教育工作者的職責和義務，是正當的。但罰其做掌上壓100次，屬于變相體罰學生，是違反《教育法》的行為。由此可見，體罰常常引起嚴重后果。教師是履行教育教學工作人員，是學校職責的具體執行者，教師的工作帶有公務性質，所以教師在執行公務過程中的職務行為對學生的侵權，要由學校承擔責任。學校要對教師加強法制教育！

10、學校教師或其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或制止的。如：小學生在樓道內奔跑，打鬧，教師發現，應予制止。教師的責任非常重要，學校有安全制度，還應狠抓落實，教師值班、值勤應盡心盡責。

11、對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。

[案例5]某小學3年級學生，平時在校吃飯，但因數學作業沒帶，老師說今天不帶來就視作沒寫作業，學生說“那我中午吃飯去拿作業，”數學老師未置可否。結果學生回家途中遇車禍。

學生中途離校非常危險，門衛必須遵守相關規定，沒有老師或監護人的保護，應阻止學生中途離校。

12、其他

（九）學生或監護人有過錯的幾種情況

1、學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律，實施按其認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的。

2、學生行為具有危險性，學校、教師已告誡、糾正，但學生不聽勸阻，拒不改正的。

某小學三年級學生，一天下午課間，他拿出一個從家帶來的一次性注射器吸水玩耍，教師制止，但老師走后他繼續玩注射器，幾個同學圍觀、搶奪，造成針頭刺中B的左眼，左眼穿孔，失明。

3、學生或監護人知道學生有特異體質，或患有特定疾病，但未告知學校的。

為了讓自己的孩子能考上好學校，有些家長向學校隱瞞病情，怕學校不收學生入學。

4、未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或已被學校告知，但未履行相應監護職責的。所以，學校體檢應書面通知家長體檢結果。

5、學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。

另外，《辦法》第11條列舉了第三者過錯的情況： 學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他經費與服務的經營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應承擔相應責任。

某村小學組織全校去公園秋游，中午用餐后，學生A和幾個同班 同學擅自去游樂場買票坐公園中的小火車。但售票處有告示明確規定：小孩乘坐要家人陪同，但售票人員仍將票賣給他們，并讓他們進入游樂場。小火車進站時，A一腳踏空，即落入軌道，被還在運行的小火車軋傷。游樂場有規定，小火車進場時工作人員必須進行維護。但當時工作人員未進行必要管理。公園應承擔相應責任。

最后，教師、工作人員與職責無關的個人行為或故意實施的違法犯罪行為，造成人身傷害的，由致害人依法承擔相應責任。

四、農村學校安全管理的現狀

這里，針對當前農村中小學安全工作管理缺位，存在不少疏漏之處，梳理歸納起來，主要有以下幾方面：

1、領導重視不夠。我們知道，學校校長是安全工作第一責任人。但通過平時調查研究，我們發現相當一部分學校校長安全憂患意識欠缺，自己對安全工作不聞不問，當“甩手”校長，安全檢查往往“蜻蜓點水”，敷衍了事，對各類隱患排查、危房危點情況掌握不清。既不督促學校有關人員及時制訂安全工作計劃，也不進行每月、每季度甚至安全工作總結，很少開會專門研究安全相關工作，一遇責任事故發生卻總想把責任推在分管安全的副校長甚至中層干部身上。

2、制度執行不夠。應該說，目前絕大部分學校安全規章制度門類還是比較齊全，如食品衛生安全、校舍安全、交通安全、樓道暢通安全、用電安全、危險化學品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病預防等安全管理規章制度。但相當一部分學校在制度健全、完善及更新上做得較差，幾年前的舊有制度，明顯早已過期，針對性、可 操作性不強，仍以資料匯編的形式長期保存，學校一些主要領導調走了，領導小組也不及時更換，或者就是有制度，標在墻上形同虛設，校長和班子根本不執行。制度不健全、軟件不完善、執行不力，已成為部分中小學校安全管理的一大軟肋。

3、工作落實不夠。一是部分學校安全活動未認真組織落實好，方案未細化、措施不健全，活動的開展僅停留在口頭上；二是安全教育課落實不夠，一些學校雖排了安全教育課，但沒有認真上，僅僅停留在課表上，或者就是拿出以往舊有的安全教案來應付，或者干脆將安全課改上自習課或勞動課；三是隱患整改不到位。一部分學校存在隱患被要求整改，確遲遲不行動，存在僥幸心理或“等靠要”思想。其實那種在花錢不多情況下可以及時解決的小隱患要及時消除，否則一旦出事，容易追究行政不作為。、重點突出不夠。我們知道食品衛生安全、交通安全、校舍安全等是學校安全工作中的重點，是較易導致群體性安全事故發生，各校應花大力氣加以整治。如食品衛生安全，一些學校因監管不到位，食堂衛生狀況差，食品留樣制堅持不夠，庫房食物存放混亂，從業人員也不按要求進行健康體檢，而且個人衛生意識、習慣差等，這些均會影響食品衛生。只有突出重點安全隱患的整治，才能有效構建平安和諧校園。

五、建立學校安全工作長效機制的策略

1、前提：深刻理解學校安全工作的意義

深刻理解學校安全工作的意義是建立學校安全工作長效機制的 前提。在實踐中，一些學校管理者和教師都非常害怕出現安全事故，在觀念層面都非常明確安全工作的重要性，但是在行動層面往往并沒有給予應有的關注，也沒有進行積極、有效的實踐探索。這在很大程度上源于沒有深刻理解學校安全工作的意義。

2、基礎：明確和落實安全工作責任

明確和落實安全工作責任是建立學校安全工作長效機制的基礎。學校管理者和教師要密切關注和深入理解國家和地方教育行政部門出臺的相關的政策法規，尤其要關注三個重要法規：其一，是2006年以十部委部長令形式發布的《中小學幼兒園安全管理辦法》，其中地中小學安全管理工作的方方面面都有明確的規定。其二，是國務院2007年以國務院辦公廳文件的方式轉發的《中小學公共安全教育指導綱要》，這是我國第一次在國家層面對中小學公共安全教育提出規范的要求。其三，是教育部2002年發布的《學生傷害事故處理辦法》，其中對學生傷害事故責任劃分的原則，學校應該和不應該承擔責任的各種情形，以及處理事故的整體流程都作出了明確的規定。

在明確學校建于學生的安全責任和工作邊界之后，學校要劃分和確定不同層次、不同崗位的安全工作責任與分工、層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到每一個崗位、每一個人。

3、關鍵：系統規劃和推進學校安全工作

系統規劃和推進學校安全工作體現在兩個層面：一個是學校整體工作與安全工作的系統規劃和推進；另一個是學校安全工作內部的系統規劃和推進，前者意味著把學校安全工作融入到學校整體工作設計 之中，與其他工作有機協調、共同推進。后者包括三層含義：一是從整體上規劃和推進學校安全工作方方面面的內容，使之成為一個有機的整體；二是從整體上規劃和推進特定時間學校安全工作的進程，使之成為一個整體；三是從整體上規劃學校安全工作的目標、內容、方式，使之成為一個整體。

4、核心：健全和完善學校安全制度體系

《中小學幼兒園安全管理制度》第三章“校內安全管理制度”專門闡述了學校應該建立健全的安全管理制度，具體包括門衛制度、校內設施設備和建筑危房的定期檢查和報告制度、消防安全制度和相應的工作責任制、用水用電用氣等相關設施設備的安全管理制度、食堂衛生管理制度、實驗室安全管理制度、醫務保健人員的配備和學生體檢制度、學生安全信息通報制度、寄宿學生管理制度、車輛管理制度、學校安全工作的檔案記錄制度。

學校在制定各項安全管理制度時，要關注兩個方面：一個是制度的內容，另一個是制度制定的程序。制度的內容應該科學、全面，既要關注應該做什么事，還要關注如何去做事；既要關注應該做的事情是什么，還要關注不應該做、不能做的事情是什么。制度制定的程序既要體現有針對性的廣泛參與，讓學校的教職工和與制度主題有關的校外的專家都能夠參與到制度的制定中來，又要體現整個制定流程的科學性、規范性和完整性，注重上下結合、理論與實踐結合、校內與校外結合。

5、內在保障：探索和創新學生安全教育 目前，對于學生安全教育來說，核心的工作是在教育模式和方法上進行探索和創新。首先要變革安全教育的方式。學校要探索豐富多彩的安全教育方式方法，改進學校的安全教育效果。其次，為轉變教育的角色，在安全教育活動中，很多學校都把學生當做被動的教育對象。

目前，對于學生安全教育來說，核心的工作是教育模式和方法上進行探索和創新。首先要變革安全教育的方式。學校要探索豐富多彩的安全教育方式方法，改進學校安全教育效果。其次，要轉變教育的角色。在安全教育活動中，很多學校都把學生當做被動的教育對象，一味地說教和灌輸，不能引起學生的關注和共鳴。學校要立足每個學生自己的生活實踐，把學生作為安全教育的重要力量，激發學生的自主性開展學生安全教育。

6、外在保障：創建學校安全工作協作共同體

學校安全工作涉及社會的不同部門和學生教育的不同力量，需要全社會齊抓共管，通力合作。對學校來說，創建學校安全工作協作體非常必要。

創建學校安全工作協作體分兩個層次。首先，學校要通過主動聯系和共同協商，建立和諧的學校、家庭和社區的伙伴系統，吸收家長和社區人士參與學校安全工作，發展家長和社區志愿者，加強學校安全工作的力量。其次，學校要借助教育行政部門和地方人民政府的支持，與交通、消防、衛生、治安等相關部門建立和諧的伙伴關系，借助這些部門的專業支持，共同做好學校安全工作。

六、各級校園安全管理的法律法規及相關要求

1、國家學校安全管理的政策法規

《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《學校衛生工作條例》、《學校體育工作條例》、《中小學安全工作指南》《中小學健康教育指導綱要》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》

2、涉及學校安全衛生管理方面的政策法規

《食品安全法》、《傳染病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《食物中毒事故處理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《易燃易爆化學品消防安全監督管理辦法》等

3、涉及學校安全管理的綜合性的政策法規

《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師職業道德規范》等。

4、地方根據國家相關法律法規制定了相應的法律法規 《云南省學校安全條例》、《云南省教育系統安全工作管理辦法（試行）》、《云南省民辦教育條例》、云南省中小學常規管理規定、《云南省中小學幼兒園安全管理辦法》、云南省中小學幼兒園安全教育簡易讀本、曲靖市教育局關于印發《曲靖市學校安全管理“12133”長效機制建設實施意見》的通知（曲教保【2015】1號）、宣威市教育局關于印發《宣威市學校安全管理“13515”長效機制建設實施方案 的通知》（宣教發【2015】21號）

總之，學校安全，責任重大，任務艱巨。我們要以對人民高度負責的態度，以對學生極端負責的精神，居安思危，警鐘長鳴，進一步完善工作機制，進一步落實工作措施，進一步加大工作力度，把學校安全工作做深、做實、做細，努力營造一個安全和諧的育人環境，讓學生放心，讓家長放心，讓社會放心。