第一篇：農村學校安全工作現狀與對策探究

農村學校安全工作現狀與對策探究

目前初中學校的安全管理問題，用一個詞形容，最確切的是――如履薄冰。面對嚴峻的學校安全管理形勢，往往使得校長、班主任、老師為了學生在校的安全，只有慎之又慎，甚至在工作上畏首畏尾，不敢越雷池一步。一朝被蛇咬，十年怕井繩。我個人認為“怕”也是件好事，只有“怕”，才能提高警惕，只有“怕”，才能減少安全事故的發生。只要我們因勢利導，強化管理，建立各種機制，是可以把安全事故的發生率降到最低的。

下面我對學校安全管理的現狀及如何對策作了一些研究：

1.當前農村中小學安全工作現狀

在當前農村中小學安全工作管理上，通過我們調查了解，發現存在不少疏漏之處，梳理歸納起來，主要有以下幾方面：

1.1 領導重視不夠。我們知道，學校校長是安全工作第一責任人。但通過平時調查研究，我們發現相當一部分學校校長安全憂患意識欠缺，自己對安全工作不聞不問，當“甩手”校長，安全檢查往往“蜻蜓點水”，敷衍了事，對各類隱患排查、危房危點情況掌握不清。既不督促學校有關人員及時制訂安全工作計劃，也不進行月度、季度甚至年度安全工作總結，一學期很少開會專門研究安全相關工作，且在用于安全方面的工作經費投入上也遠遠不夠。一遇責任事故發生卻總想把責任推在分管安全的副校長甚至中層干部身上。

1.2 制度執行不夠。應該說，目前絕大部分學校安全規章制度門類還是比較齊全，如食品衛生安全、校舍安全、交通安全、樓道暢通安全、用電安全、危險化學品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病預防等安全管理規章制度。但相當一部分學校在制度健全、完善及更新上做得較差，幾年前的舊有制度，明顯早已過期，針對性、可操作性不強，仍以資料匯編的形式長期保存，學校一些主要領導調走了，領導小組也不及時更換，或者就是有制度，標在墻上形同虛設，校長和班子根本不執行。制度不健全、軟件不完善、執行不力，已成為部分中小學校安全管理的一大軟肋。

1.3 工作落實不夠。一是部分學校安全活動未認真組織落實好，方案未細化、措施不健全，活動的開展僅停留在口頭上；二是安全教育課落實不夠，一些學校雖排了安全教育課，但沒有認真上，僅僅停留在課表上，或者就是拿出以往舊有的安全教案來應付，或者干脆將安全課改上自習課或勞動課；三是隱患整改不到位。一部分學校存在隱患被要求整改，確遲遲不行動，存在僥幸心理或“等靠要”思想。其實那種在花錢不多情況下可以及時解決的小隱患要及時消除，否則一旦出事，容易追究行政不作為。

1.4 重點突出不夠。我們知道食品衛生安全、交通安全、校舍安全等是學校安全工作中的重點，是較易導致群體性安全事故發生，各校應花大力氣加以整治。如食品衛生安全，一些學校因監管不到位，食堂衛生狀況差，食品留樣制堅持不夠，庫房食物存放混亂，從業人員也不按要求進行健康體檢，而且個人衛生意識、習慣差等，這些均會影響食品衛生。只有突出重點安全隱患的整治，才能有效構建平安和諧校園。

2.解決學校安全工作存在問題的對策和建議

2.1 堅持層層簽訂責任狀，強化對安全工作的領導

學校要進一步加強學校安全管理機構建設，進一步建立健全安全管理的組織網絡，在全國教育系統實行一把手負總責，分管領導具體負責，其他領導包片負責的管理方式，層層簽訂責任狀，逐級落實責任，明確責任人。通過簽訂責任狀，使各級領導干部明白三件事：①安全事故不防就是瀆職；②遇事即問安不安全，怎樣才能更安全。③安全是最大的責任，安全出事也許就會丟飯碗，坐監獄。

2.2 建立學校安全工作聯席會議制度，強化學校安全工作聯動機制

教育主管部門牽頭，公安、司法、交通、消防、衛生、工商、城管、文化、安監等相關職能部門共同參與、齊抓共管的學校安全管理長效機制，統籌區域內學校安全工作，定期召開例會和根據實際需要召開臨時會議，研究、部署學校安全工作，協同抓好學校交通、治安、消防、食品衛生、學校周邊飲食店、文化音像制品等安全綜合管理。對管理難度大，容易反彈，且又直接威脅到學校安全的周邊環境問題，實行重點監控和執法整頓，從源頭上解決學校周邊安全隱患問題。協調解決好學校安全事故及突發事件，將事故損失和影響降到最低程度。

2.3 建立健全留守學生關愛體系，強化對留守學生的安全監管

一是要大力加強寄宿制學校的管理。認真貫徹落實《中學管理規范》，加大對《規范》執行情況的督查力度，規范農村寄宿制學校辦學行為，建立現代科學管理體系，使農村留守學生二十四小時處在有效監管中。二是要加強對留守學生的法制教育與心理健康教育。為每個寄宿制學校配備法制副校長，對個別行為失范的留守學生配備“一對一”的法制輔導員，定期舉辦法律知識講座，在法律法規范圍內多想辦法，多出點子，多花時間，多做工作，切實管好學生紀律，做好學生行為規范的養成教育，避免違法犯罪事件發生。建立專兼職的心理輔導員隊伍，及時發現和疏導留守學生心理障礙，保持留守學生的心理健康。三是與婦聯、共青團等組織聯系，大力開展“代理家長”活動、“愛心媽媽”活動和“1+1”愛心結對幫扶活動。

2.4 切實加強安全工作培訓，強化學校安全管理隊伍建設

要把思想覺悟高，工作能力強，管理經驗豐富，工作作風扎實的人員，充實到學校安全管理隊伍中，組建一支精湛、高效、務實的學校安全管理隊伍。教師在學校作為學生的臨時監護人，對學生的安全負有不可推卸的監護和教育作用。有些校園安全事故的發生，往往是我們的老師粗心大意，疏于防范所致。一是要加強師德培訓，務必杜絕體罰及變相體罰學生的行為、與亂收費相關的過激行為以及發生在教師身上的其它有悖法律、職業道德的事。二是要加強教師的安全知識培訓，努力提高教師處理突發性事件的心理素質和能力，掌握緊急避險、自我保護、野外求生等相關知識，并通過各種形式教給學生，讓學生增強自我保護的意識，增強自我保護的能力。三是要加強后勤人員的培訓，要定期開展對食堂從業人員和保安門衛等后勤人員的安全培訓，加強對他們的安全法制教育，定期考核，考核不合格的一律不能上崗。

2.5 大力開展安全宣傳活動，強化對良好社會氛圍的營造

要高度重視對家長的宣傳教育工作，通過家長學校、家長會、重大節日、聯誼活動等形式密切學校與家長的關系，積極向家長宣傳各項安全工作法律法規和相關制度，提高家長的安全知識知曉率，爭取家長的配合。要高度重視主流媒體的宣傳力量，主動與媒體聯系，在報紙、電視臺、廣播和網絡上大力宣傳安全工作的重要舉措、重要成績等，努力營造全社會都來關心學校安全、都來支持學校安全的良好氛圍，形成安全工作的強大合力。

2.6 抓好安全工作的檢查、整改，并認真落實到位

首先要利用每期開學檢查和期末安全大檢查抓好安全檢查工作。在這些檢查中，要切實做到組織健全、措施具體、責任明確、檢查徹底、整改到位。

其次要結合“百日安全活動”、“全國安全生產月活動”、“食品放心工程”等安全活動，加強學校食品衛生安全監管，開展專門安全檢查，認真查找學校安全工作中存在的問題和薄弱環節，強化整改，確保活動收到明顯成效。

再次是加強校舍安全隱患排查及整改工作。校舍安全隱患的排查和一些整改，是學校安全工作的重點和難點。在校舍安全隱患排查整改上，學校要切實制訂出可行的校舍維修改造方案，并力爭做到“人員落實、經費到位、整改見效”，堅決杜絕走過場，嚴防因檢查、整改不到位而發生房屋垮塌安全事故發生。

安全工作事關學校的生存、穩定與發展，事關每一個家庭的幸福，事關和諧社會建設。安全工作隨時會面臨新情況、新問題，只有牢固樹立“安全第一”的思想，時刻保持清醒的頭腦，只有學校、家庭、社會與政府相關職能部門各負其責，齊抓共管，才能將學校安全工作真正抓好抓實。

第二篇：農村學校安全工作現狀與對策探究

農村學校安全工作現狀與對策探究

阿都鄉中心學校 蘇學考

目前農村學校的安全管理問題，用一個詞形容，最確切的是——如履薄冰。由學校安全事故導致“校鬧”，已經成為繼“醫鬧”之后影響社會穩定的突出問題?，F在“校鬧”輕則圍攻學校、糾纏校長，重則聚眾堵門、打砸校舍、沖擊校園，甚至進行人身攻擊等違法行為。另外加上網絡、報紙、電視等媒體的渲染和炒作，只要學校出現安全事故，無論大小輕重，無論校方是否有責任，很快將學校和校長置于輿論的風口浪尖，使之不得不承受壓力和非議，有的甚至影響正常的教育教學秩序。面對嚴峻的學校安全管理形勢，往往使得校長、班主任、老師為了學生在校的安全，導致學校教師在開展工作時畏首畏尾，不敢越雷池一步?！疤斓鼐H師”，自古以來是中國傳統社會中最重要的精神信仰和象征符號，可如今倍受尊敬的教師為何淪落到被人指責，乃至問責之地，“校安”之困值得我們反思，現就學校安全管理的現狀分析與大家交流分享，如有不妥之處，敬請各位批評指正。

一、困擾學校安全的“三大機制因素”

1、法制缺失。針對學校安全事故的處理，目前雖然有2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》（教育部第12號令）和2006年實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部等部委第23號令）及地方一些法規，但在實際操作中不僅缺乏法律強制約束力，還在傷害事故如何補償等方面缺乏具體規定。由于出現無法可依，所以造成社會上一些人“信訪不信法”，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解 決”，甚至部分領導存在“人民內部矛盾用人民幣解決”的錯誤思想。因此，國家層面盡快出臺《學校安全法》迫在眉睫。

2、政策缺陷。我國目前學生意外傷害事件處置相關配套政策保障仍不健全，如針對學生意外死亡保險理賠過低、政策對一些部門職責界定不明確等。一旦出現事故，就要求學校當事人作無原則讓步，殊不知這樣是非不分，犧牲原則和稀泥的做法，只會“按住葫蘆浮起瓢”，讓一些人看到了“鬧”的好處，只會給事故善后處理留下隱患。包括部分校長有“息事寧人”的想法，這些都是助長這種社會不良習氣的“催化劑”。

3、管理缺位。學校安全事故頻發與所在學校日常管理是密不可分的，與學校沒有落實安全防范和應急體系工作不無關系。從以往一些學校安全責任事故當中，都或多或少折射出我們的學校在安全保衛、常規教育、安全演練、安全預警以及應急技能等方面存在薄弱環節。加上事故突發后，學校及校長在救治傷員、保護現場、事故報告、控制局面、成立組織、尋求援助、開展調查、責任追究等環節處置不力、不知所措，也給事故善后處理帶來新的矛盾和問題，甚至導致事態進一步惡化。

二、學生意外傷害事故呈現“三大規律特征”

我從近年來收集整理學生意外傷害事故案例進行分析，除自然災害引發事故以外，從中得到和發現有三大顯著規律特征：

1、安全事故多發類型有規律可循。溺水、交通、自殺、暴力、性侵、食物中毒等六項涉校涉生安全事故，占各類學校安全事故的 70.3%，雖然這些事故大部分不是發生在校內，但對學生造成的傷害確實是不容忽視的。特別是溺水、交通、自殺事故已成為學生意外死亡三大“殺手”。

2、安全事故多發時段有規律可循。月份分布：五月發生學校安全事故最多，其次六月、四月、九月，這與氣候溫度有很大關系，如1月、2月由于天氣寒冷，學生活動量較小，事故相應要少得多。部分事故也表現出明顯的月份分布規律，如溺水事故集中在發生在5、6、7三個月，食物中毒事故9月份最多，性侵犯案件5、6兩月最多。時刻分布：在一天24小時中，晚上9時左右發生的安全事故最多，下午四至五點時段的事故明顯多于白天其他時段，這應該與人體生物節律、活動安排有關。年齡分布：對學校安全事故當事人的學段、年齡分析表明，受害、施害最多的是小學和初中生，約占60%，尤其到16歲達到頂峰。

3、事故發生主因問題有規律可循。在收集的安全事故案例中，究其發生的主要原因，可以概括為：安全防范措施落實不到位，家庭或社會監管教育不到位，人防、物防、技防“三防”建設不到位，心理健康教育或生命教育不到位，校園及周邊安全隱患整治不到位，監督檢查或整改落實不到位等。

三、學校安全事故案例分析及管理反思

（一）、踩踏事故

【案例1】2014年9月26日14時許，昆明明通小學學校起床鈴拉響后，該小學一、二年級午休學生起床后返回教室上課，由于靠墻 的一塊海綿墊平倒于一樓過道，造成通道不暢，先期下樓的學生在通過海綿墊時發生跌倒，后續下樓的大量學生不清楚情況，繼續向前擁擠造成相互疊加擠壓，事故導致6人死亡，22人受傷。

[案例2] 2006年10月25日晚上8點，四川省巴中市通江縣廣納鎮中心小學學生晚自習下后，剛走出教室，燈突然熄滅，樓道一片漆黑，有學生怪叫“鬼來了”引起學生恐慌，大家爭相往樓下奔跑，部分學生被擠倒，被后面涌上來的學生踩踏，造成10名學生死亡，27名學生受傷，其中重傷7人。

[案例3] 2013年2月27日7時許，湖北襄陽老河口市薛集鎮秦集小學發生踩踏事故，已造成4名學生死亡，多名學生不同程度受傷。

[案例4] 2013年4月17日深圳市龍華新區書香小學部分學生參加社會實踐活動后，下午3：50許在羅湖區東門街道曬布路迪可可兒童樂園3樓下2樓的扶手電梯上發生意外事故，9名學生受傷。

【案例分析】 以上4起學生踩踏事故，3起發生在校內，1起發生在校外，都造成了無法挽回的損失，令人十分痛心。近年來，雖然尚未發生一起學生踩踏事故，但切不可掉以輕心，麻痹大意，學校是人口密集場所，一旦發生擁堵踩踏事件后果將不堪設想。在日常檢查中我們也發現，一些學校存在應急疏散演練缺乏經常性和實效性、應急疏散示意圖未上墻、應急指示燈等設施不規范以及校外集體活動應急預案針對性不強等問題。以上幾起慘痛教訓提醒我們學校和教師，要加強學生文明禮讓行為習慣的養成，完善應急疏散預案，做到應急疏散演練與學校升旗、課間操、集體活動等相結合，增強演練的科學 性、實效性，進一步增強師生安全意識，確保疏散通道安全、有序、暢通，提高逃生自救能力，才能有效預防和杜絕踩踏事故的發生。

（二）、交通安全

[案例5] 2013年9月14日中午放學后，某民辦學校高二年級住校生李某私自同6位同學一道外出吃飯，在就餐間隙，李某騎摩托車帶另一名同學兜風，因行使路面坑洼不平且車速過快，導致車子失控摔倒，釀成車禍，李某因傷勢過重經醫治無效死亡，胡某受重傷。

【案例分析】 這幾起案例都發生在我們身邊，都是學生違規騎行摩托車所造成的慘劇?？梢钥闯?，案例反映出家庭和學校安全教育以及家長監護責任都存在問題。由于摩托車是從學校里出來的，學生家長就以學校未及時制止學生騎摩托車行為，要求學校承擔相應責任。教育部《學生傷害事故處理辦法》第二章第十條中就規定下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：“學校教師或者其他工作人員負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的?！边@起案例除了學校未采取措施制止學生騎摩托車行為以外，還有學校門衛管理漏洞使住校生隨走讀生一起混出校門以及周六違規補課等問題。當然孩子的教育問題僅靠學校是遠遠不夠的，還要社會、家庭的共同參與，齊抓共管。

[案例6] 2014年7月10日下午5時左右，湖南湘潭市雨湖區響塘鄉金僑村樂樂旺幼兒園所屬的一輛校車在送幼兒回家途中，經過與長沙市交界處的長沙岳麓區含浦街道干子村時翻入水塘。11日凌晨3 時許，涉事校車被打撈上岸，確認造成11人遇難，其中幼兒8名。

[案例7] 2011年8月2日，城區一民辦幼兒園接送幼兒車輛到校后，一名3歲女童被滯留車內悶死。

【案例分析】近年來，幼兒園校車事故頻頻發生，其主要原因是民辦幼兒機構為了吸收生源，節約成本，將不符合標準車輛接送幼兒上下園，加上管理措施不到位，臨時改變行車路線，上下車未清點人數，或存在超載、超速等問題，都容易導致交通事故的發生。為切實保障學生上下學交通安全，國務院2012年頒布實施《校車安全管理條例》，2013年建立校車安全管理工作聯席會議制度，今年又先后出臺規范校車許可審核登記制度和加強學生上下學乘車安全管理工作方案。但目前學生上下學道路交通安全環境仍不容樂觀，仍還存在接送車輛安全系數低、“黑頭車”、超速超載、監管合力不足以及學生家長安全意識淡薄等方面的問題。根據“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務依次優先原則”，各級教育主管部門及學校要高度關注學生上下學交通安全問題，重點做好5個方面的工作：一是優化學校布局，特別是建設好一些必須的教學點，使學生就近上學；二是改善學校辦學條件，滿足路途較遠學生住宿需求；三是了解和掌握學生乘車信息，建立工作臺賬，會同相關部門加強道路交通秩序監管，加大“黑頭車”、超載等違規車輛打擊力度；四是加強學生道路交通安全知識教育，提升學生安全防范意識和能力；五是通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，逐步建立多渠道籌措校車運行機制。另外，我們還注意到，目前有不少 學校存在走讀生在校上晚自習現象，存在不小的安全隱患，需要引起相關學校高度關注。

（三）、心理健康

[案例8] 2014年2月17日下午，某縣一中學高二年級一男生從教學樓四樓墜樓身亡。經公安機關偵查，在該生住處發現了大量抗抑郁類藥物，排除他殺可能，且該生自殺無外界誘因。經當地政府和相關部門的多方協調，最終學校還是以經濟補償方式予以解決。

[案例9 2014年6月13日（星期五）大約21：00多，某縣一名高一男生在一飯店內因感情問題，喝農藥后經送醫院救治無效身亡。

[案例10] 2014年3月25日12點51分，某縣一初三男生吳某（15歲），在教室走廊突然跳下，學校及時撥打120，經送醫院搶救無效后死亡。死亡原因后經公安部門調查結論是該生跳樓屬自殺。

[案例11] 2014年1月20日傍晚，某縣一小學三年級男生李某（9歲），放寒假在家旁邊廁所內懸梁自盡，經搶救無效死亡。據悉，該生幾年前父母離異，由母親撫養，其父母先后都成立新家庭并長期在外打工，隨外公外婆和舅舅、舅媽生活。當天傍晚6點多晚飯后，因外公外婆說今年孩子的爸爸媽媽不回來過年（去年也沒有回來），該生情緒低落，后其舅舅在家旁邊的廁所內發現其已懸梁自盡。

【案例分析】近年來，中小學生因心理問題導致自殺事件屢屢發生，僅今年上半年全市因心理問題自殺身亡學生人數占非正常死亡總人數的43%，已超過溺水事故成為學生非正常死亡第一“殺手”。據不完全統計，當前約有25％的學生存在不同程度的心理問題，包 括焦躁、偏執、孤僻、人際關系不適等。特別是當前學生大多為獨生子女，他們面對升學、師生關系以及由此帶來的家庭、社會等方面的壓力，極易導致心理出現問題。因此學校要進一步加強對學生的心理健康教育，積極關注學生的心理變化，加強對學生身心健康狀況的監測，同時采取有效措施切實減輕學生的課業負擔，培養學生良好的體育鍛煉和衛生習慣，為其健康成長創造有利和寬松的環境。學校要設立相關的機構，配備專職心理輔導教師，開設心理健康課程，開展經常性的心理健康和咨詢活動。另外，要隨時關注學生心理動態，特別是對于心理有問題學生。如上面[案例10]中這名學生因患抑郁癥于2013年3月休學回家，事發前曾多次在家自殺未遂，先后在精神病院治療，2014年春節后，經該生本人及家庭申請，于2014年2月17日復學，兩天后在學校教學樓跳樓身亡。我們可以看出，這起事件的發生與校方沒有任何責任，但學校最終還是“破財消災”，如果學校在該生復學時把關嚴一些，要求提供醫院康復證明后方可復學，完全可以規避校方的風險。

（四）、溺水事故

[案例12] 2014年6月6日下午，一中學初二年級學生吳某等12位同學相約到江邊聚餐，其中王某（男，14歲）、朱某（男，15歲）兩位同學下水游泳后發生意外，經報警海事部門到達現場打撈施救，到6月7日下午兩位學生尸體先后打撈上岸。

[案例13] 2013年7月18日傍晚，某縣一初中3名畢業生朱某(男，16歲)、王某(男，14歲)、史某(男，15歲)，三人私自結伴到 湖里游泳，后不幸全部溺亡。

[案例14] 2013年8月21日下午3時左右，某縣一處原村輪窯廠取土形成的深塘發生一起溺亡事件，3名中學生錢某（男，17歲）、張某（男，16歲）、金某（男，17歲）不幸溺水身亡。

[案例15] 2014年6月29日，某縣發生一起溺水事故，四名學生在在居住地附近窯廠的取土坑不慎溺水身亡，其中小學生1名（11歲）、初中生3名（均為14歲）。

【案例分析】 當前學生溺水事故主要呈現“五多”特點：一是多發生在周末、節假日，二是多發生在農村地區，三是多發生在初高中男生，四是多發生為救落水同伴致多人溺亡，五是大多是農村留守兒童。所以，為預防中小學生溺水事故發生，教育部門和學校除了做好在校期間學生安全教育以外，要將安全教育延伸到節日或假期，做到“學生放假安全教育不放假”，有效預防溺水事故的發生。一要加大安全教育頻率。對學生安全教育要反復講、天天講，特別是在放學前或放假前，要提醒學生注意安全，不能私自下河游泳。二要加強“家校”對接。學校要做好學生安全教育管理家校對接工作，通過家訪、致學生家長一封信、電話、短信等多種形式，增強家長安全意識和監護人責任意識。三要加強“校地”對接。學校要積極協調鄉鎮、村（居）委會加強對有安全隱患水域排查力度，設置警示標志，層層落實監管職責，建立健全預防溺水協作長效機制。四是加大游泳知識宣傳教育力度。學校要充分利用安全課、專題講座、報告會等形式，結合一些典型案例，講解游泳的安全注意事項，對學生進行游泳知識的專項輔 導，讓每一位學生樹立一個游泳安全意識。五是豐富假期課余生活。讓學生有地方去玩，家長、學校、社區要組織有序的安全活動，培養學生良好的興趣愛好和行為習慣，積極引導學生參加各種有益的社會實踐活動。

（五）、校園傷害事件

1、學生沖突

[案例16] 2014年2月27日晚八時許，某縣一學校初二年級住校學生方某（男，13歲），在校與另一年級學生發生沖突，后倒地昏迷，經學校送醫院救治無效死亡。

【案例分析】 可以說這起事件是典型的校園斗毆事件，《安慶晚報》連續3期予以報道。從這起事件我們可以看到，如果學校值班人員加強值班巡查，及時發生苗頭予以制止，這起悲劇就有可能不會發生。寄宿生遠離家人，缺少監護人的關愛和管理，寄宿生學習及生活區域又是人員密集的場所，易發生各種安全事故，因此切實加強寄宿制學校安全管理，事關學生生命和財產安全，事關學校正常的教育教學秩序。寄宿制學校要逐級落實寄宿生管理職責分工和各工作崗位的管理目標、工作要求，做到崗位落實、人員落實、責任落實、措施落實。一是嚴格實行值班巡查、寄宿生請銷假、晚點名、缺勤追蹤、來訪驗證登記、交接班及宿舍衛生、消毒等制度。尤其在夜間和學生戶外活動期間，加大校園內的巡查力度，發現事故苗頭及時處置。二是定期重點對學生宿舍視頻監控、應急照明設施、疏散指示圖及指示標志、消防栓、滅火器等是否正常運轉、數量充足、安裝規范、布局合 理、功能完好情況進行檢查，發現隱患及時予以整改。三是充分利用班會、墻報、校園廣播等各種途徑經常對學生進行防溺水、防食物中毒、防校園侵害、防交通事故、防擁擠踩踏、防自然災害、心理健康等各類安全教育，切實提高學生自我保護、自我防范能力。四是對不履行職責、管理不力甚至失職而造成安全事故的，要堅決實行責任追究。

2、教師體罰或變相體罰

[案例17] 2003年5月，在西部某九年制學校，一名七年級男生在上數學課時偷玩玩具，任課教師發現后批評了該男生，該男生便頂撞了幾句。任課教師自覺損害了自尊，生氣地朝該生左側臉部扇了一耳光，造成該生耳膜穿孔。后該生輾轉幾家醫院治療才漸漸康復，肇事老師也付出了2萬元醫療費的代價。

[案例18] 2011年12月，西部某初級中學八年級一男生因長期遲到、早退、曠課，考試成績經常影響到班主任的考核。這次班主任發現該生又曠課后，要求該生到校上課，不料該男生嚴辭拒絕，班主任一氣之下，將該男生毆打一頓，造成該生腦部震蕩，鼻孔出血，胸背部多處軟組織挫傷，在醫院住院近一個月。后經多方協商，該班主任賠償醫療費等費用1萬元了事。

【案例分析】 除了上面少數老師對學生有體罰或變相體罰現象意外，還有一些校園冷暴力時有發生，如近年發生的“綠領巾”、“紅校服”事件等，都需要引起我們的反思和重視。教師的職責是“傳道、授業、解惑”，為何“人類靈魂工程師”的人民教師對學生卻充滿仇 恨，甚至大打出手呢？主要還是由于肇事教師人文素養差，依法執教意識不強，還有傳統封建落后教育理念的作祟，加上進入青春期孩子我行我素、一意孤行等逆反心理的推波助瀾，都是學生與老師發生肢體沖突或冷暴力行為的誘因。我們要杜絕教師體罰學生的非法行為，維護學生的人身權利不受侵害，使校園成為一個文明、和諧、健康的育人搖籃。首先，要加強教師依法執教意識，加大《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》學習力度，提高教師的法制和人權意識，深化教師的思想道德境界，提升教師的人文素養。其次，學校要回歸教育的本質，大力實施素質教育。要求教師從落后的教育理念和思想轉變過來，從狹隘封閉的應試教育的枷鎖中解脫出來，充分尊重學生人格，充分關心和愛護學生，建立新型的師生關系。最后，教師要善于原諒學生的錯誤。學生是未成年人，難免出現這樣那樣的錯誤和過失，教師要給予正確地引導和教育，不能緊緊抓住學生的錯誤和過失不放，耿耿于懷，甚至莫名其妙地對學生發火、體罰學生。特別是對于逆反心理極強的學生要有寬容之心，敞開胸懷，掌握和理解這些孩子的心理和個性特點，因材施教，及時發現和捕捉他們的閃光點。

（六）、消防安全

[案例19] 2013年5月23日晚11時50分，市區某幼兒園教學樓大班臥室因線路老化起火，造成局部小型火災，經消防部門及時撲滅余火，事故未造成人員傷亡。

[案例20] 2013年9月19日下午1點多，某校教工車庫一部電瓶車充電過程中起火燃燒，因學校安保發現及時，未造成重大損失?！景咐治觥?從上面兩個案例可以看出，校園內發生火災主要原因是違章用火用電、電氣線路老化、人為違反消防安全管理制度和消防安全措施不落實所致，如[案例20]，經查該事故系車主下班后忘記拔下充電插頭，連續充電兩天，充電器不能自動斷電而過熱起火。校園內一旦發生火災不僅給國家和個人財產造成損失，甚至危急生命，而且還會嚴重影響校園安全和校園各項秩序。防范校園火災是每一位師生員工的共同責任，我們決不能麻痹大意、掉以輕心，應吸取其他學?；馂氖鹿式逃?，在日常工作學習生活中，要時刻敲醒消防安全的警鐘，從思想上樹立牢固的消防安全意識，從我做起，嚴格執行消防安全各項制度，完善消防安全器械，認真整改消除消防安全隱患，確保校園長治久安。

（七）、其他突發事件

[案例21] 2013年12月17日下午，某校一初一學生，在家中跳樓身亡。

[案例22] 2012年10月4日，某高中一高三年級學生凌某因與社會閑雜人員發生糾紛，于10月5日晚在家自殺身亡。

【案例分析】 這兩起事件都有一共同點，就是都發生在校外，但最終處理結果卻大相徑庭。如[案例23]學校從人道主義考慮給了1萬元慰問，而[案例24]由于家屬將尸體放在學校大門口，最后從維穩角度出發學校給了十多萬。在這里想讓大家注意這樣一個細節，也就是[案例20]中該生跳樓事件發生后，該生家長一直稱學生跳樓系老師體罰導致想不開所造成，要求學校予以賠償。學校班主任拿出每 天“班級日志”，從記錄每天學生到校情況看，該生跳樓前幾天均請病假未到校，該班主任老師又將存在手機上與家長聯系短信交家長看，事發前幾天一條“**身體不適，請假3天”短信也作為證據提交公安機關。后來該家長也無話可說，最終學?？紤]到家庭實際困難，從人道主義出發給了1萬元慰問金。從這起案例可以看出，發生學生意外事件后，學校在日常安全管理方面檔案資料顯得尤為重要，給公安機關取證提供第一手資料。本案中細心的班主任每天記錄“班級日志”，注意保存與家長短信記錄，據了解還有的老師把與有問題傾向學生之間談心、談話內容都記錄在案，這些都是很好的做法，值得提倡和借鑒。

[案例23] 2014年3月27日早上，一職中正在早自習的周某某同學突感身體不適，并休克倒地，經及時送醫院救治無效死亡，后經鑒定系突發先天性疾病所致。

【案例分析】據了解，本起事件由于學校處理及時、準確，沒有發生任何矛盾和糾紛，得到學生家長的理解和認可。一是前期預防到位。該班班主任老師在事發前就及時發現周某某同學身體有異樣，學生家長從開始隱瞞到積極配合，加強和學生家長的交流，了解學生的身體狀況，并有學生的病歷復印件和學生的日常記錄。二是應急處理到位。事發后，學校迅速啟動應急預案，各司其職，做到“四個第一”，即第一時間救治并到達現場，第一時間告知家長，第一時間陪伴受傷害學生身邊，第一時間配合有關部門收集第一手證據資料。三是合理善后到位。事發后學校處處體現人文關懷，如聯系學生轉院，到醫院 看望，師生捐款，師生在學校門口送周同學最后一程等等。所以，學校發生突發事件后，不能束手無策，更不能驚慌失措，只要學校領導重視、落實責任、措施到位、處置正確、加強聯系、保持溝通，做到事前預防到位，應急處理到位，合理善后到位，就會避免給學校帶來不安定因素，為學生創造一個安寧、和諧的健康校園。另外，據我所知，同樣性質的事件，有一起賠償72600元，有一起賠償11萬余元。

（八）學校有過錯的12種情況

1、學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施，沒有不符合國家規定的標準，或有明顯不安全因素的。

[案例1]某年10月19日下午，某市一職業高中組織學生進行拔河比賽。因系在繩中間作勝負標志的紅布條隨風飄動，影響比賽裁判，比賽組織者便在紅布條下端系上一個外徑24mm的鐵螺母，以便使其垂直向下。在比賽激烈進行時，繩子突然崩斷，所系螺母因慣性甩起，擊中甲隊參賽隊員A頭部，A頓時頭部流血不止。急送醫院，右頂頭皮裂傷，頭骨凹陷骨折。

學校作為拔河比賽的組織者，應當保證器材符合安全規范要求，防止人身安全事故的發生，雖然繩斷屬意外情況，但螺母有可能造成在場人員傷害這一危險性應當是可以預見的。所以，學校的行為有過錯，應承擔責任。

類似的情況：建筑物塌陷，樓道過窄，地磚過于光滑，樓房欄桿過低，墻面磚或玻璃脫落、秋千或大型玩具裝在水泥地上，未設標志 或未采取防護措施的深水坑，實驗室設備不齊全（通風、排污等）、電燈不亮等。以上這些問題應及時補救，防患于未然。

2、學校的安全保衛、消防、設施、設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。

[案例2]某年9月，廣州天河區某學校初一班學生正在聚精會神地上課。突然，教室內一正在運轉的吊扇掉下來，有4名同學還未明白怎么回事就已被下落的吊扇擊中，其中某學生后腦受傷，學校急送醫院，縫合了14針，且長期有頭痛、嘔吐現象。其父母提出賠償要求，學校拿不出證據開學時對吊扇作了檢查。無法證明自己無過錯。

3、學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標準、要求的。

4、學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的。

[案例3]某年1月8日，浙江省臺州市椒江區發生一起小氫氣球灼傷師生的事故，造成70多人臉部、手部受到不同程度灼傷。詳細案情是某公司在廣場舉辦活動，組織了某小學的部分五年級學生每人手持一束小氫氣球參加開幕式，上午10：40，因一觀眾向學生要氣球，但系氣球的線解不開，該觀眾便用打火機去燒系在氣球上的線，使一千只小氣球遇明火突然爆炸，70多人受傷。

5、學校知道教師或其他工作人員患有不適合擔任教育教學工作的疾病，未采取必要措施的。

在此文件中并未指出不適宜教育教學工作的疾病的種類和范圍，依據《教師資格條例》規定傳染性疾病、精神病史均屬不適宜進行教育教學工作的疾病。

6、學校違反有關規定，組織或安排未成年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育活動或其他活動的。

按照《學校衛生條例》的規定，不適宜活動的范圍包括，普通中小學組織學生參加勞動時，不得讓學生接觸有害物質和從事不安全工種的作業，不得讓學生參加夜班勞動。《全日中小學勤工儉學暫行工作條例》規定，嚴禁組織學生參加有毒、有害和危險的生產作業，以及過重的勞動。不適宜學生參加的體育活動與學生的年齡有關。

其他不適宜活動，如救火。1994年4月28日，國家教委、林業部聯合發出緊急通知指出，嚴禁中小學參加撲救山林火災。1988年1月16日頒布的《森林防火條例》第23條規定：“撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加?！?/p>

7、學生有特異體質或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或應當知道，但未予以必要的注意的。

學校應及時了解學生健康狀況，并及時通知任課教師，學校應建立學生健康狀況檔案和定期體檢制度。

如體育課等劇烈活動，應允許心臟病、身體不適的女學生不參加。家長有告知的義務，否則向學校隱瞞學生病情，則學校不負責任。

8、學生在校期間突發疾病或受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的。

[案例4]某中學體育課上，學生在老師的指導下分組打排球。A 和同學在打球過程中球越過學校院墻，A和同學便想翻墻把球撿回來。因為院墻較高，必須一個人騎在另一個人的脖子上才能夠得著。A剛騎上同學的脖子，便重心不穩，頭朝下栽到地上。同學見狀趕緊找老師，大家把A扶到校醫室。校醫室的值班人員見A沒被磕破，便叫A躺下休息，并給A用熱手巾捂頭。不一會，A 口唇發紫，呼吸困難。學校趕緊把A送往醫院，醫生診斷是腦出血。由于時間耽擱太長，A腦部大部分組織死亡，成了植物人。A的家長認為A的后果是由于學校采取了不正確的救治措施，導致了不良后果加重，向學校提出了94萬元索賠。

9、學校教師或其他工作人員作體罰、變相體罰學生，或在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或其他有關規定的。

[案例5] 2002年6月20日下午，某中學初三(2)班學生馬某上自修課時吸煙，并且大聲喧嘩。班長陸某指出其錯誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當即用粉筆扔陸某。陸某找來班主任處理此事，班主任嚴厲批評并教育馬某，隨后罰馬某做掌上壓100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學校，并找來社會上的人在校門口乘放學之時，將陸某毆打致傷，并且就此自動退學。

【分析】 馬某的行為是錯誤的。第一，上課吸煙、大聲喧嘩是違反學校課堂紀律和中學生日常行為規范的。第二，向陸某扔粉筆，找人毆打其致傷，屬于不服從管理和侵犯了他人人身安全權利的行為。第三，大肆侮辱、恐嚇班主任，是不服從教育，并侵犯了他人人格尊嚴和人身安全權利的行為。第四，自動退學行為違反了《義務教 育法》。陸某指出馬某的錯誤并要求其改正，在其處理不了時，找班主任協助處理是履行班長職責和協助班主任工作，是正當的。班主任向馬某提出嚴厲批評和教育是履行教育工作者的職責和義務，是正當的。但罰其做掌上壓100次，屬于變相體罰學生，是違反《教育法》的行為。由此可見，體罰常常引起嚴重后果。教師是履行教育教學工作人員，是學校職責的具體執行者，教師的工作帶有公務性質，所以教師在執行公務過程中的職務行為對學生的侵權，要由學校承擔責任。學校要對教師加強法制教育！

10、學校教師或其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或制止的。如：小學生在樓道內奔跑，打鬧，教師發現，應予制止。教師的責任非常重要，學校有安全制度，還應狠抓落實，教師值班、值勤應盡心盡責。

11、對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。

[案例5]某小學3年級學生，平時在校吃飯，但因數學作業沒帶，老師說今天不帶來就視作沒寫作業，學生說“那我中午吃飯去拿作業，”數學老師未置可否。結果學生回家途中遇車禍。

學生中途離校非常危險，門衛必須遵守相關規定，沒有老師或監護人的保護，應阻止學生中途離校。

12、其他

（九）學生或監護人有過錯的幾種情況

1、學生違反法律法規的規定，違反社會公共行為準則、學校的規章制度或者紀律，實施按其認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的。

2、學生行為具有危險性，學校、教師已告誡、糾正，但學生不聽勸阻，拒不改正的。

某小學三年級學生，一天下午課間，他拿出一個從家帶來的一次性注射器吸水玩耍，教師制止，但老師走后他繼續玩注射器，幾個同學圍觀、搶奪，造成針頭刺中B的左眼，左眼穿孔，失明。

3、學生或監護人知道學生有特異體質，或患有特定疾病，但未告知學校的。

為了讓自己的孩子能考上好學校，有些家長向學校隱瞞病情，怕學校不收學生入學。

4、未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監護人知道或已被學校告知，但未履行相應監護職責的。所以，學校體檢應書面通知家長體檢結果。

5、學生或者未成年學生監護人有其他過錯的。

另外，《辦法》第11條列舉了第三者過錯的情況： 學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他經費與服務的經營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應承擔相應責任。

某村小學組織全校去公園秋游，中午用餐后，學生A和幾個同班 同學擅自去游樂場買票坐公園中的小火車。但售票處有告示明確規定：小孩乘坐要家人陪同，但售票人員仍將票賣給他們，并讓他們進入游樂場。小火車進站時，A一腳踏空，即落入軌道，被還在運行的小火車軋傷。游樂場有規定，小火車進場時工作人員必須進行維護。但當時工作人員未進行必要管理。公園應承擔相應責任。

最后，教師、工作人員與職責無關的個人行為或故意實施的違法犯罪行為，造成人身傷害的，由致害人依法承擔相應責任。

四、農村學校安全管理的現狀

這里，針對當前農村中小學安全工作管理缺位，存在不少疏漏之處，梳理歸納起來，主要有以下幾方面：

1、領導重視不夠。我們知道，學校校長是安全工作第一責任人。但通過平時調查研究，我們發現相當一部分學校校長安全憂患意識欠缺，自己對安全工作不聞不問，當“甩手”校長，安全檢查往往“蜻蜓點水”，敷衍了事，對各類隱患排查、危房危點情況掌握不清。既不督促學校有關人員及時制訂安全工作計劃，也不進行每月、每季度甚至安全工作總結，很少開會專門研究安全相關工作，一遇責任事故發生卻總想把責任推在分管安全的副校長甚至中層干部身上。

2、制度執行不夠。應該說，目前絕大部分學校安全規章制度門類還是比較齊全，如食品衛生安全、校舍安全、交通安全、樓道暢通安全、用電安全、危險化學品使用安全、消防安全、防洪安全、流行疾病預防等安全管理規章制度。但相當一部分學校在制度健全、完善及更新上做得較差，幾年前的舊有制度，明顯早已過期，針對性、可 操作性不強，仍以資料匯編的形式長期保存，學校一些主要領導調走了，領導小組也不及時更換，或者就是有制度，標在墻上形同虛設，校長和班子根本不執行。制度不健全、軟件不完善、執行不力，已成為部分中小學校安全管理的一大軟肋。

3、工作落實不夠。一是部分學校安全活動未認真組織落實好，方案未細化、措施不健全，活動的開展僅停留在口頭上；二是安全教育課落實不夠，一些學校雖排了安全教育課，但沒有認真上，僅僅停留在課表上，或者就是拿出以往舊有的安全教案來應付，或者干脆將安全課改上自習課或勞動課；三是隱患整改不到位。一部分學校存在隱患被要求整改，確遲遲不行動，存在僥幸心理或“等靠要”思想。其實那種在花錢不多情況下可以及時解決的小隱患要及時消除，否則一旦出事，容易追究行政不作為。、重點突出不夠。我們知道食品衛生安全、交通安全、校舍安全等是學校安全工作中的重點，是較易導致群體性安全事故發生，各校應花大力氣加以整治。如食品衛生安全，一些學校因監管不到位，食堂衛生狀況差，食品留樣制堅持不夠，庫房食物存放混亂，從業人員也不按要求進行健康體檢，而且個人衛生意識、習慣差等，這些均會影響食品衛生。只有突出重點安全隱患的整治，才能有效構建平安和諧校園。

五、建立學校安全工作長效機制的策略

1、前提：深刻理解學校安全工作的意義

深刻理解學校安全工作的意義是建立學校安全工作長效機制的 前提。在實踐中，一些學校管理者和教師都非常害怕出現安全事故，在觀念層面都非常明確安全工作的重要性，但是在行動層面往往并沒有給予應有的關注，也沒有進行積極、有效的實踐探索。這在很大程度上源于沒有深刻理解學校安全工作的意義。

2、基礎：明確和落實安全工作責任

明確和落實安全工作責任是建立學校安全工作長效機制的基礎。學校管理者和教師要密切關注和深入理解國家和地方教育行政部門出臺的相關的政策法規，尤其要關注三個重要法規：其一，是2006年以十部委部長令形式發布的《中小學幼兒園安全管理辦法》，其中地中小學安全管理工作的方方面面都有明確的規定。其二，是國務院2007年以國務院辦公廳文件的方式轉發的《中小學公共安全教育指導綱要》，這是我國第一次在國家層面對中小學公共安全教育提出規范的要求。其三，是教育部2002年發布的《學生傷害事故處理辦法》，其中對學生傷害事故責任劃分的原則，學校應該和不應該承擔責任的各種情形，以及處理事故的整體流程都作出了明確的規定。

在明確學校建于學生的安全責任和工作邊界之后，學校要劃分和確定不同層次、不同崗位的安全工作責任與分工、層層簽訂安全責任書，把安全責任落實到每一個崗位、每一個人。

3、關鍵：系統規劃和推進學校安全工作

系統規劃和推進學校安全工作體現在兩個層面：一個是學校整體工作與安全工作的系統規劃和推進；另一個是學校安全工作內部的系統規劃和推進，前者意味著把學校安全工作融入到學校整體工作設計 之中，與其他工作有機協調、共同推進。后者包括三層含義：一是從整體上規劃和推進學校安全工作方方面面的內容，使之成為一個有機的整體；二是從整體上規劃和推進特定時間學校安全工作的進程，使之成為一個整體；三是從整體上規劃學校安全工作的目標、內容、方式，使之成為一個整體。

4、核心：健全和完善學校安全制度體系

《中小學幼兒園安全管理制度》第三章“校內安全管理制度”專門闡述了學校應該建立健全的安全管理制度，具體包括門衛制度、校內設施設備和建筑危房的定期檢查和報告制度、消防安全制度和相應的工作責任制、用水用電用氣等相關設施設備的安全管理制度、食堂衛生管理制度、實驗室安全管理制度、醫務保健人員的配備和學生體檢制度、學生安全信息通報制度、寄宿學生管理制度、車輛管理制度、學校安全工作的檔案記錄制度。

學校在制定各項安全管理制度時，要關注兩個方面：一個是制度的內容，另一個是制度制定的程序。制度的內容應該科學、全面，既要關注應該做什么事，還要關注如何去做事；既要關注應該做的事情是什么，還要關注不應該做、不能做的事情是什么。制度制定的程序既要體現有針對性的廣泛參與，讓學校的教職工和與制度主題有關的校外的專家都能夠參與到制度的制定中來，又要體現整個制定流程的科學性、規范性和完整性，注重上下結合、理論與實踐結合、校內與校外結合。

5、內在保障：探索和創新學生安全教育 目前，對于學生安全教育來說，核心的工作是在教育模式和方法上進行探索和創新。首先要變革安全教育的方式。學校要探索豐富多彩的安全教育方式方法，改進學校的安全教育效果。其次，為轉變教育的角色，在安全教育活動中，很多學校都把學生當做被動的教育對象。

目前，對于學生安全教育來說，核心的工作是教育模式和方法上進行探索和創新。首先要變革安全教育的方式。學校要探索豐富多彩的安全教育方式方法，改進學校安全教育效果。其次，要轉變教育的角色。在安全教育活動中，很多學校都把學生當做被動的教育對象，一味地說教和灌輸，不能引起學生的關注和共鳴。學校要立足每個學生自己的生活實踐，把學生作為安全教育的重要力量，激發學生的自主性開展學生安全教育。

6、外在保障：創建學校安全工作協作共同體

學校安全工作涉及社會的不同部門和學生教育的不同力量，需要全社會齊抓共管，通力合作。對學校來說，創建學校安全工作協作體非常必要。

創建學校安全工作協作體分兩個層次。首先，學校要通過主動聯系和共同協商，建立和諧的學校、家庭和社區的伙伴系統，吸收家長和社區人士參與學校安全工作，發展家長和社區志愿者，加強學校安全工作的力量。其次，學校要借助教育行政部門和地方人民政府的支持，與交通、消防、衛生、治安等相關部門建立和諧的伙伴關系，借助這些部門的專業支持，共同做好學校安全工作。

六、各級校園安全管理的法律法規及相關要求

1、國家學校安全管理的政策法規

《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《學校衛生工作條例》、《學校體育工作條例》、《中小學安全工作指南》《中小學健康教育指導綱要》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》

2、涉及學校安全衛生管理方面的政策法規

《食品安全法》、《傳染病防治法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《食物中毒事故處理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《易燃易爆化學品消防安全監督管理辦法》等

3、涉及學校安全管理的綜合性的政策法規

《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師職業道德規范》等。

4、地方根據國家相關法律法規制定了相應的法律法規 《云南省學校安全條例》、《云南省教育系統安全工作管理辦法（試行）》、《云南省民辦教育條例》、云南省中小學常規管理規定、《云南省中小學幼兒園安全管理辦法》、云南省中小學幼兒園安全教育簡易讀本、曲靖市教育局關于印發《曲靖市學校安全管理“12133”長效機制建設實施意見》的通知（曲教?！?015】1號）、宣威市教育局關于印發《宣威市學校安全管理“13515”長效機制建設實施方案 的通知》（宣教發【2015】21號）

總之，學校安全，責任重大，任務艱巨。我們要以對人民高度負責的態度，以對學生極端負責的精神，居安思危，警鐘長鳴，進一步完善工作機制，進一步落實工作措施，進一步加大工作力度，把學校安全工作做深、做實、做細，努力營造一個安全和諧的育人環境，讓學生放心，讓家長放心，讓社會放心。

第三篇：農村學校課堂教學現狀分析與對策

農村學校課堂教學現狀分析與對策

吉林省白城市洮北區洮河鎮中學

程永寧 劉冬蓮

從事農村教育已有二十個年頭，親身體會到在農村從事教育工作的艱辛，尤其是在條件相對落后的地區，教學資源的匱乏，教學手段的單一無不制約著教學質量的提高。我們所在的學校條件略好一點，全校十二個教學班共用一套多媒體，每個學科教研室配備一臺微機，全校有近二十臺可登陸互聯網的微機共用帶寬為2M的網絡，勉強能到達教學要求，大家使用微機和多媒體要預約。這已經是在我們地區農村比較優越一點的了，很多學校都沒有多媒體設備，教師只能憑借書本教學，用語言和簡單的圖片描述豐富多彩的教學內容。這與我們這個飛速發展的時代很不匹配，與學生的開放視野形成了鮮明的反差。

工作中除了繁重的教學任務外，必不可少的要參加大大小小的教研活動，這是提高教師教學水平的有效途徑之一。在相互的聽評課中感受到：無論多成功的課都有可再提高的地方，無論再平常不過的課都有其閃光點，都有讓人值得深思，值得回味的東西。我們就多年來的聽評課感受談一談農村學校課堂教學的現狀和對策。

一、老教師的課堂 優勢：

1、最有特色的是學年初的課堂，各科教師無不盡其所能把自己所教學科的重要性展示給新生，讓學生認識到這一學科的地位，在學生心理形成對這一學科的初步印象。

英語老師：現在世界上說英語的人越來越多。作為國際交往的語言，英語的作用很大。在聯合國，英語是幾種通用語言之一，且被使用得最多。在國際航空、航海和體育界，英語是不可缺少的交際工具。在國際貿易中，英語是最重要的媒介。在科技界，英語也是國際性語言。

物理老師：學好物理能知道生活中很多現象的原理，比如自行車為什么可以動，人怎么可以走不摔倒，還有更深的發電機原理等，生活離不開物理，物理是一門很有前景的學科。物理學是一門以實驗為基礎的科學，通過物理學的學習，一方面提高我們的動手操作能力和觀察能力，同時也培養我們尊重實驗、實事求是的科學作風，提高我們的思想素質。學習物理學，很重要的一個方面就是學習科學家認識自然、探索規律的方法和途徑，培養學習者科學的思維方法，提高認識世界的能力。學習物理學，還要學習科學家獻身科學研究和實驗，不怕挫折和失敗的堅韌不拔的意志品質，使學習者的智力因素和非智力因素都得到發展，提高學習者的心理素質。物理學充滿了對立統一，是活的唯物辯證法。通過學習物理學，學習者自覺不自覺地就 受到辯證唯物主義思想的教育，堅持唯物論和辯證法，反對唯心主義和形而上學，堅持真理、崇尚科學，提高辨別是非的能力。

2、能夠循序漸進地安排學習任務。比如兩位數學老師的課。課上完成一頁題簽，課下完成一頁題簽。讓學生在課堂學了新知有用武之地，課下題簽給學生檢驗和提高的機會。

3、跳躍的課堂，靈活地進度。這是說的兩位語文老師的課。長春版的語文開篇就是“格律詩八首，宋詞兩首”，一味地連續學習，可能會導致學生厭倦，連續的背誦學生也會吃不消，所以他們就有選擇地跳躍式、間隔學習，把古詩詞與現代文結合起來教學。一張一馳能讓學生更加輕松地學習。

4、“精講多練”有效利用課堂時間。英語學習可以說是很枯燥的，老師們盡可能地帶一些學具、實物進課堂為學生創設“說”英語的機會。為了達到課前設定的知識與能力的教學目標，一個對話要反復操練，由機械操練到替換練習再到創造性練習等等，個別學生的“卡殼”一遍又一遍地考驗著授課教師的耐心。農村孩子在英語學習上要遠遠落后在同齡的城里

孩子，有些孩子直到進入初中才開始接觸英語，所以老師的耐心和精講多練就成了有效教學的法寶。開始的時候，感覺有些老師的課節奏感太慢了，不理解，但交流中才體會到老師的耐心和細心，更有專研的精神，負責的精神。課堂訓練設計的巧妙并且老師能和學生一起活動，打破師生間的隔閡，讓學生消除心理障礙，敢于說，敢于做，不怕失敗，不怕出錯。我想這樣的課堂才適應農村的孩子吧。

不足：

1、缺乏激情，語言表達不夠精煉，感染力不強，方言俗語表達隨便。有些老師講課堪比催眠曲，課堂靜悄悄，顯得組織教學很好，但多數學生沒有明確的學習目標，沒有進入學習狀態，教師的互動交流很少，有也只是針對少數優生。所以大部分學生聽也可以，不聽也無所謂。

2、教學設計靠經驗，課前備課不充分。講課的邏輯性不強，思緒經常斷流，甚至脫落不開教材。學生無所適從，課堂節奏緩慢。

3、板書隨意性大，無綱領性，有的老師甚至一連幾節課都沒有板書，只是要求學生在書上畫一畫重點。

4、眉毛胡子一把抓，教學沒有側重點。從上課到下課鈴響教師都在解決不同的問題，似乎各個問題間沒有太大的聯系，也沒有總結出本節課的要點，以及針對某一問題的解決方案。結果學生在課下做練習時遇到的困難，課堂上沒有給出解決辦法。典型題選取不當，重難點不突出或不確定，更沒有突破重難點的方法可言。

5、課堂進度隨意性大，計劃性不強。課前對學生、教材及教學方法沒有充分的預知。講課中才發現問題，邊講邊調整，以至于完不成預定的教學內容。

二、青年教師的課堂近兩年，我們地區先后有幾百名特崗年輕教師充實到農村一線，這大大提高了農村教師的專業水準。他們的學科知識豐厚，理論基礎扎實，教學理念先進，思維活躍，并且上崗前都經過了專業的培訓考核，可以說他們的素質是相當高的。在工作實踐中他們用行動也充分證實了他們的能力。聽了他們的課，感覺一個比一個精彩，一個比一個吸引人，可以說聽他們的課是一種享受。他們的課堂表現比較突出的方面有以下幾點：

1、有激情 有魄力

激情是上好一節課的前提，沒有激情的課堂是僵死的。年輕老師的課生機盎然，以情動情，情感共鳴。他們用他們的激情點燃了學生的求知欲，激發著學生的求知興趣，用激情拓展著學生的思路，用激情引領著學生的注意力。老師激情的話語激勵著每個學生參與學習的熱情，整節課都在高漲的師生交流中產生著共鳴。無論是農村的孩子還是城里的孩子都會喜歡這樣的課堂，這是時代發展的必然，是順應時代潮流的產物，這必然要得到更多的歡迎和掌聲。

2、有學識 有魅力

有學識的老師才是最美的老師。在現今的課堂上，這種現象是屢見不鮮，老師無限付出，真心地愛學生，但學生并不買賬，表面對老師恭恭敬敬，背后卻不屑一顧。究其原因，老師魅力不足，不足以吸引學生。有學識才有魅力，才能駕馭課堂，才能滿足當今孩子的開放需求。這些年輕大學生的到來大大補充了農村專業教師空缺。他們的學識、他們的魅力深深吸引著孩子，也深深影響著孩子的世界觀。

3、有內涵 有特色

他們尊重學生，愿意走近學生，和學生有親近感，他們有共同的話題，他們懂得呵護孩子，他們善于發現孩子們的優點長處，他們執著，他們不放棄每一個孩子。音樂老師的莊重與歡快，英語老師的嚴謹與活潑，語文老師的高雅與詼諧，數學老師的縝密與技巧并舉無不展現著當代年輕人的朝氣與蓬勃向上的精神面貌。

年輕教師在課堂教學設計，語言表達，組織教學上都很到位。尤其是教師主導作用，學生主體地位上表現突出。可見他們對課堂教學觀念的把握是很準的。但他們在教學中存在的問題也是很明顯的，如音樂課初中應該以綜合課為主，欣賞只能是課的一部分，唱的學習也應以學生的試唱為主而不是教唱。教唱應是小學音樂的主要教法。英語課堂，老師顯得有些“急功近利”，多教給孩子們些知識固然是好的，但也應該考慮孩子們是否吃得消。在進度允許的情況下，應把課堂放在對重難點知識的突破上，組織多方式的、多樣化的訓練，同時注意訓練面要廣，不能只圍繞著尖子生。

年輕教師在應對農村孩子的教學過程中通常還存在兩個極端現象，一個是課上極端嚴厲，課下督促不到位。后果是課講得很精彩，可學生成績平平。學生的學習習慣沒有正確的養成。再有就是反之，課上要求不明確，課下作業、練習一塌糊涂。每每上交作業后，教師在批改過程中不斷的叫學生到辦公室糾正一些非常簡單的錯誤。這可能與農村學生的家長督促少也有關系吧。

三、城鄉交流的課堂 針對農村專業教師較少，教師專業水平差異較大，年輕專業教師又缺少專業引領指導的情況，我區的教育局及教師進修學校每學期都要舉行“對口支教”“教研聯盟”“送課下鄉”等活動。并且針對農村學校教學設備滯后，教學手段單一的情況，開展了各種“實施有效教學，構建高效課堂”的教研交流活動。每次聽課后，都能感受到作課教師的真誠，他們敢于放棄“功利主義、形式主義”，把“本真”的課堂帶給我們。每一節課都是實實在在的，真正體現了葉瀾教授提出的“五實”——扎實、充實、豐實、平實、真實，我們把他們的教學模式叫作：六維教學模式，即：實、廣、深、活、和、真。沒有任何的浮華，任何的裝飾，可操作性強，可復制性強，利于他人模仿。他們把“有效”二字放在課堂首位，著眼于全體學生，做利于學生發展的有效教學，建立和諧的師生關系，讓學生品嘗到學習的收獲與快樂，最終達到“教師提能，課堂提效，質量提優，學生減負”的目的。無論是年輕教師還是有經驗的老教師都在聽課中收獲頗多。

送課教師不辭辛勞地給我們帶來了切合農村學校實際，讓聽課教師易學能用的實實在在的精品課。他們給我們送來了新理念、新方法，靈活多樣的教法及學習方式令人耳目一新。他們的“以人為本，關注發展，培養能力，注重學法，先學后教”的理念給聽課教師留下了深刻的印象。他們精心的準備，深厚的教學功底，精湛的教學技巧，優化的教學過程，靈活的教學方法，高效的課堂教學使聽課者在不同層次上得到了提升。比如美術老師通過畫三角形、圓形好方形等簡單的幾何圖形入手，讓學生用幾何圖形組合出生活中的常見事物，如畫保溫瓶，茶幾等等。再用這些圖組成連環畫來敘事。做到了由簡入繁，由易到難。學生在沒有任何障礙的情況下完成了教學任務。音樂課上，老師讓學生從認識電聲樂器，到感受電聲樂器的音質欣賞，再到由電聲樂器演奏的音樂讓學生試唱歌曲，既圍繞了電聲樂器的教學主題，又開展了欣賞、樂理、演唱等的綜合課。體育老師設計的“不同的跳躍”讓學生紛紛展示自己的跳躍方式，然后老師把他們的方式串聯起來并加上適當的障礙讓學生體會不同的跳躍技巧，學生在意猶未盡的感覺中學到了技巧，掌握了本節的知識點。學生課后感覺：這節課怎么這么快就過去了呢？

四、課堂教學的有效提高途徑

怎樣才能有效提高課堂教學效率呢？這是經久不衰的談論話題，每個人都有自己的看法。我的想法是：

1、加強教師的專業學習培訓，讓一線教師更專業。

2、在交流中不斷提高業務水平，開闊教師的視野，豐富教師的內涵。

3、提高教師組織教學的能力，提高課堂的節奏感，有效利用課堂四十五分鐘。

4、有效反思，不能只是簡單的回顧，常反思，才能常進取。

第四篇：農村學校數學教學的現狀與對策

農村學校數學教學的現狀與對策

摘 要：農村學校數學教學存在辦學思想不端正、教學設備條件差、生源素質參差不齊、后進生面較大等現狀。要扭轉這一現狀需要政府加強協調管理；教師轉變教學思想和教育觀念，要因陋就簡、因地制宜，充分開發農村生活中豐富的數學資源；同時，還要充分利用多媒體等現代教育技術。

關鍵詞：農村學校；數學教學；現狀及對策

一、農村學校數學教學的現狀

我國是一個農業大國，農村學校因種種原因，成為整個教育鏈條當中的一個薄弱環節。憑借本人多年來在農村任教的經驗，我覺得目前農村學校數學教學存在著以下諸多問題。

首先，辦學思想不端正，片面追求升學率。當前農村學校較為普遍地存在著的辦學思想不端正，片面追求升學率的問題極為嚴重。由于農村家長的素質相對較低，再加上農村所處的特殊的社會環境，很多農村學校較為普遍地把教育辦成單純的升學教育，不管怎么樣，只要能多上幾個高中就算是功德圓滿，而周圍的群眾也把這個做為學校好壞重要志，種種因素都影響了學校的辦學方向，直接導致廣大教師只重視少數升學有望的“尖子生”而忽視大多數學生的素質提高；于是，為了面對各種困難和上級的要求，農村教師對課改只是停留在表面工作上，在上一些公開課、示范課時應付了事，落不到實處。

其次，農村學校教學設備條件較差。從農村學校的教學設備來看還存在著不少問題，急需加以改善。一是教學設備差，使用率較低。二是許多農村學校沒有專門設立設備管理人員，多由圖書管理員、衛生員、勤雜工兼管儀器，管理較為混亂，儀器完好率很低。三是農村學校多媒體教室太少或根本沒有。學校硬件、軟件建設不到位，許多實踐操作活動難以開展，這一切都直接影響教學工作的順利進行和教學改革的深入開展。

另外，城鎮學校與農村學校之間存在著明顯或較明顯的差異，從調查的情況看：主要是生源素質參差不齊，后進生面較大。由于前期教育的多種因素影響，后進生的數學、語文、英語基礎知識較差；思維不夠活躍；在小組合作和討論的過程中，還是總想著老師來引導講解，湊在一起干別的事，沒能把注意力很好地轉移到所要研究探索的問題上來。

二、解決農村數學教學現狀的途徑與對策

（一）教師要轉變教育思想，更新教育觀念。隨著社會的發展和社會主義現代化建設的要求，社會主義市場經濟對人才和勞動者素質提出了更高的要求。傳統的以教師為中心、書本為中心的教育方式與培養跨世紀人才背道而馳，已不能適應素質教育的要求。因此，課堂教學要摒棄過去那種把學生當作知識的接收器、忽視學生個性差異的陳規陋習，取而代之的是以學生的全面發展為主體的學生觀。教師必須確立“以人為本”的教育思想。更新教學觀念，只有徹底轉變觀念，改革傳統的教學方式和學習方式，大膽探索，勇于創新，順應潮流，積極參與教學改革，真正走進新課程，學校數學課堂教學才可能變得生動活潑、生機盎然，煥發出應有的生命活力。

（二）教師的個人認識要到位。每一位教師對課改應有正確認識，科學探究既作為學習的方式，又作為學習的內容和目標，必須融入數學學習的全過程中，要貫穿于整個數學教學過程，應用于數學教學的各個環節。要存之于心、出之于情、敢放敢收。在教學中要以此為指導，做到有計劃，有目的地調動學生自主動手、動腦去發現規律、理解規律，從而掌握規律、運用規律。自主學習不等于學生自己學習，教師在學生提問時，應當認真傾聽，待學生的問題提完后，與學生一道對問題進行歸類，找出核心問題，以此組織課堂教學，并相機解決其他問題。動不應當是表面的、外在的，而應當使學生的思維處于活躍狀態，積極思考問題。這種內在的、深層的動，更要落實，動靜結合，收放適度，動得有序，動而不亂。這就要求教師既要放得開，又要收得攏，收放自如，激發學生自主探究的動機和興趣，引導、培養學生探究習慣。新課改不能只停留在上一些公開課、示范課，搞表面工作、業績工程。要深入到課堂教學，有系統的、有目的的制定探究計劃。

（三）要因陋就簡、因地制宜，充分開發農村生活中豐富的數學資源。記得在新課程培訓時，吳正憲老師曾說過“農村學校雖然教學儀器缺乏，但農村學生有著豐富的數學后動經驗。”本人深有同感，農村學校也有城關學校沒有的優勢，那就是身邊生活中的數學資源十分豐富，不一定按課本的情境來進行，所以教師在教學活動中要從實際出發，從學校及學生實際出發來設計教學活動，不能盲目照搬一些城鎮教師的優秀教學方案。教師要事先準備，創設的情境要貼近學生生活實際，能引起共鳴。只要利用好生活資源，照樣可以上好數學課，這正是知識來源于生活的真正魅力所在。

（四）盡可能使用多媒體輔助教學。多媒體技術的出現，使得豐富多彩的世界都可以模擬仿真，多媒體課件在教學中的使用，改善了教學媒體的表現力和交互性，促進了課堂教學內容、教學方法、教學過程的全面優化，提高了教學效果。所以雖然農村學校受各方面限制，多媒體教室嚴重不足，但只要有機會、有條件我們都要盡力爭取多利用多媒體進行輔助教學。這不僅是對自己的一種煅煉，也是給農村學生一個開拓眼界的機會。

總之，一切為了學生的發展，應是學校教育、教學的根本立足點。只要我們每一個數學教師在各自的崗位上，將一切工作植根于這一基點，走進新課改，在教學中不斷地進行嘗試、總結、改進，那么全面提高農村教育教學質量，真正實施素質教育的路子將會越走越寬。

第五篇：農村少先隊工作現狀及其對策

農村少先隊工作現狀及其對策

武漢市黃陂區羅漢寺街祝店小學 劉立武

【摘要】少先隊工作是學校德育教育的主陣地，德育教育是學校教育的首位。農村小學如何將德育教育工作放在實施素質教育的首位？作為農村小學又該怎么搞好少先隊工作 ？我認為學校領導的高度重視和貫徹落實政策是分不開的，同時與輔導員能力素質有著至關重要的作用。黃陂區的少先隊工作在全市具有一定的影響力，而且農村與城區的少先隊工作還是有一定的差距。作為農村學校，我們應該利用現有的資源條件，積極有效地開展好少先隊工作。

【關鍵詞】

少先隊輔導員 德育 經費 素質 學習提高輔導員考核機制 整合社會資源

少先隊工作是學校德育工作的一個重要組成部分，而少先隊輔導員是小學中綜合素質優秀、能夠對一般教師起示范帶頭作用的教師群體，他們肩負著培養祖國四有新人、開展各項具體工作、落實各種活動、努力培養新一代的少年兒童的歷史使命。小學少先隊輔導員能力素質的高低對培養具有創新精神和實踐能力、個性發展的新時期少年兒童將產生直接和深遠的影響。因此，切實提高小學少先隊輔導員的能力素質,培養高素質的下一代，是實現體驗教育、創新教育和素質教育的重要前提和保證。國家目前在走有特色社會主義的道路，而我們農村少先隊該如何發展呢?我從事農村少先隊員輔導員工作已有8年了，面對這一光榮而艱巨的任務，我不斷的反思自己在這一少先隊工作的成長經歷，認真思考農村少先隊工作應該有怎樣的特色。黃陂區的少先隊工作在全市具有一定的影響力，而且農村與城區的少先隊工作還是有一定的差距。就此,我對農村少隊工作做了一些調研,具體如下:

一、農村小學少先隊工作的現狀分析

近年來,由于上級教育主管部門的重視,再加上國家政策向農村教育的傾斜，農村的教育現狀都得到了大幅度改善和提高，于是農村少先隊工作有序地向前發展著,但由于許多客觀原因的影響存在,使其收效甚微。具體表現如下：

1、許多農村的學校領導過分的重視智育,輕視或忽視德育。

近幾年,雖然加強未成年人思想道德建設的口號喊得很響,但由于德育考核機制滯后,評價學校和教師的標準依然是以分數作為主導地位，認為少先隊工作開不開展無所謂，只要在學校工作計劃和工作總結中有一筆即可，只要搞好教育教學質量，就可以 “一美遮百丑”，這都導致了學校的少先隊工作流于形式，少先隊活動時間、場所不能保證，每周的隊課更是永久性地被考試科目給侵占,輔導員的工作得不到領導和老師們有效的幫助，有的學校甚至還對工作積極的輔導員潑冷水，給予批評，更談不上配合了。少隊輔導員的積極性被一點點的吞噬掉，孩子的活潑可愛被一點點的抹殺。

2、少先隊活動經費得不到保證。

目前,國家沒有專項劃撥農村學校少先隊的活動經費,平時學校搞活動的經費主要依靠的是辦公經費,但由于農村小學規模普遍比較小，公用經費相對較少，學校的方方面面的開支不少，從而,用到了少先隊工作上面的經費就捉襟見肘了。這樣沒有經費的有效保證，少先隊的工作就舉步維艱了。有的學校只有在應付上級檢查的時候開展一點簡單的少隊活動，那效果可想而知了。

3、少先隊輔導員素質參差不齊,兼職嚴重。

(1)少先隊工作是學校德育的主陣地,正因為如此，對少先隊輔導員的要求非常高．少隊輔導員除了有較高的理論水平和思想素質外，還要具有較強的組織領導能力，活躍的思維、飽滿的熱情、開朗的性格、博學的能力、擁有一顆年輕的也是其必不可少的。經調查統計我區的農村少先隊輔導員平均年齡在40歲以上,有些學校甚至將輔導員的工作作為照顧性的工作讓年齡很大的教師擔任，這就導致了這些輔導員在新形勢下對少先隊工作的新內容,新特點以及新的少先隊活動缺乏足夠的認識和了解,思維狹隘,陳腐而守舊的工作思維和工作方式，學校的少先隊的活動更是不知如何去開展,即使開展了活動也了無新意。另外,農村少先隊輔導員缺乏系統正規的培訓，這也是制約學校的教育發展的一個重要因素?？梢赃@么說,農村的少先隊輔導員工作基本上都是從零開始，還在慢慢摸索，這種情況下工作中又何談去大膽創新呢?(2)輔導員兼課較多，待遇得不到落實，人員極不穩定。

近幾年,農村教師的老齡化日趨嚴重，青年教師非常匱乏，任課量十分繁重，輔導員有時還要兼班主任工作，由于主要精力都放在教學上，根本沒有更多的時間去閱讀業務書籍或去開展少隊活動，更無暇顧及自身基本技能技巧的學習和提高。同時由于輔導員工作的隨意性，再加之又沒有任何的相應待遇，就導致了今年當、明年不當的現象較為嚴重，因此他們對工作聽之任之了，學校少先隊組織也就成了可有可無的一個機構了。我是少先隊輔導員，又是學校的政教主任，同時還兼任著五年級的語文教學和班主任工作，總想努力把工作搞好，但教學任務重，事務性的工作多，壓力非常大，時常有力不從心的感覺。

二、農村小學少先隊工作的幾點建議：

1、建立健全的輔導員人事任免和考核機制。

農村學校的輔導員應由主管教育的德育部門直接聘任和任免，并頒發聘書，學校無權隨意更換。輔導員的教學任務應嚴格參照省市區文件執行，領導不能隨意加重其工作負擔。學校還要建立一套相對完善少先隊工作的評價考核機制，將少先隊工作業績納入學校教育的總體規劃，作為評選“先進學?！?，考核學校領導班子績效的一項重要內容，并與主抓德育的負責人個人評優評先直接掛鉤。輔導員的相關待遇按政策落實，切實調動和保護輔導員的工作積極性。

2、選擇有活力的青年人擔當輔導員，抓好輔導員的學習提高工作。

增強農村學校師資力量，讓學校中那些年富力強，有理想，有追求的中青年教師擔任輔導員，讓身兼數職的輔導員從繁重的課務和其它工作任務中解脫出來，讓其有更多的時間和精力來思考、組織開展少先隊各項活動。

如果把學校比作一個家庭，那么輔導員則是這個大家庭中的頂梁柱，一個輔導員自身的修養對少先隊員潛移默化的作用是不可低估的，而高素質的輔導員隊伍是實施少先隊素質教育的根本保證。因此，上級主管部門需進一步加大少先隊輔導員培訓的力度與廣度，建立少先隊工作信息交流的平臺，促進輔導員之間的經驗交流，全面提高他們的業務能力。

要形成農村少先隊工作新格局，首先要加強輔導員隊伍的選聘和培訓，發揮地方優勢，依托進修學院，逐步構建培訓基地，注重發揮城市少先隊教育研究的優勢資源，以手拉手形式實施培訓資源的優化配置與共享，以此轉變輔導員的觀念，不斷提高農村輔導員自身素質。其次對輔導員的培訓，采取集中培訓、外出培訓等多種方法相結合的方法。

3、少先隊要整合社會資源，走社會化道路。

各個農村小學要在管理和利用好現有活動陣地的基礎上，運用政府的、社會的、市場的手段，推動少年兒童課外活動的公益設施和陣地建設。充分利用自身獨特的地理資源優勢，爭取各級政府和社會的支持，為學校少先隊開展活動創造條件。

由于受經費的影響和約束，農村學校一般沒有少先隊活動室，沒有少先隊活動用品，沒有開展活動的經費，少先隊活動不能正常開展。由于學校的辦公經費是固定的，學校要積極爭取上級支持、多渠道多途徑的自籌，增加少先隊工作經費，切實保障少先隊工作和日?；顒拥拈_展。今年7月份，我們學校通過多方努力，在村黨支部和社會愛心人士的資助下成立了黃陂區第一所農村“少年宮”，極大地豐富了學生們的課余生活，為今后我們少先隊工作的開展也提供了有力保障。

總之，農村少先隊工作是一個任重而道遠的過程。現階段農村少先隊工作在新形勢和新環境下面臨著新挑戰。我們要正確地面對過往的成績與現存的問題，深入貫徹少先隊工作是黨的事業的一部分，是團的事業的一部分，是現代教育事業的一部分這一主導思想，以組織建設固基礎，以基礎穩定謀發展，以特色活動創品牌，以品牌形象贏聲譽，以實際行動助教育，以教育成果創特色，從而使我區農村少先隊工作的迅速穩定的發展，實現新的突破，走上蓬勃發展的道路。

【參考文獻】：

1、王林 《農村少先隊工作的現狀及其對策》.2、全國少工委《關于堅強農村少先隊工作服務社會主義新農村建設的通知》.3、有關培訓學習的資料、筆記摘要.4、《輔導員》2008-9.