第一篇：某縣非公黨建的現狀與對策

一、基本情況

根據調查，全縣共有非公經濟組織488家，規模以上非公有制企業10家，從業人員4723人，其中黨員421名，黨員業主14名，擔任黨支部書記的5名，非公社會組織221家（民辦非公企業143家，社團協會78家）。

從黨組織建設情況看，非公經濟組織中已建立黨組織的有24家，符合建立黨組織條件的規模以上非公企業全部建立黨組織。已建立工會組織的183家，已建立共青團組織的121家。凡建立黨組織的非公企業人員配備齊全，黨員都能正常參加組織生活，及時足額交納黨費。

二、非公黨建的現狀

我縣的非公黨組織覆蓋率低（非公經濟組織共488家，建立黨組織的24家，非公社會組織共221家，建立黨組織的只有1家），從這次調查中發現，我縣的非公黨建工作的現狀通過以下三個方面來闡述。

（一）黨組織組建工作難。一是黨員數量少，不“便”組建。目前，全縣488家小型非公企業經濟組織中，有黨員的只有30家，沒有黨員的有341家，絕大多數非公企業沒有黨員。二是黨員流動性大，不易組建。非公有制經濟組織的黨員多數是不斷流動的，職業不固定，朝來夕去，即使組建了黨組織也難以鞏固和發展。三是選黨務干部難，不宜組建。有的企業，雖有黨員但都是普通員工，企業管理人員幾乎沒有黨員；有的企業挑選不出得力的黨支部書記，缺乏“領頭雁”。四是企業規模小，不容組建。部分企業剛剛起步，而且業主對黨的路線方針政策理解不深透，對組建黨組織不熱心、支持不夠；有的則擔心建立黨組織后受約束，拖著不建。

（二）黨務工作開展難。在問及黨務工作時，座談人員表示，他們的黨務活動有，但活動形式比較單一，黨員的參與性不高，而其他的黨務工作存在給經濟建設讓步的苗頭。

黨內活動單一。主要表現在:非公企業黨組織黨員教育管理跟不上形勢；黨組織得不到業主的支持，開展活動阻力較大；活動形勢不夠靈活，缺乏吸引力，黨員不愿參加，部分企業黨內活動處于渙散狀態，黨組織的工作和活動客觀上受業主制約，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以有效發揮。

發展黨員不易。按照《黨章》規定，培養入黨積極分子，必須經過一定的考察期，由于在非公有制經濟組織中，員工流動性大，有的入黨積極分子考察期未滿就可能離開，這給發展黨員增加了難度。

黨建材料不齊。一些干部認識上有誤區，認為企業只要把經濟效益搞上去就可以了，也有一些私營企業主在思想上有顧慮，擔心建立黨組織會削弱自身的權益，從而故意忽視黨建工作在企業持續健康發展中的重要作用。對于黨建工作需要的基本材料設施不齊。

黨員覺悟不夠。黨務工作者反映，在收繳黨費的過程中，部分黨員認為自己是到企業掙錢的，交不交黨費都無所謂；部分黨員認為當掙錢與過組織生活沖突時，他們愿意放棄過組織生活。

（三）黨組織隸屬關系亂

根據調查，我縣非公組織黨組織的隸屬關系大多是屬地管理。在鄉鎮的歸鄉鎮黨委管理（民辦學校均屬于屬地管理），原隸屬于各系統的企業，改制后變成非公有制經濟組織的，黨組織關系仍隸屬于各系統黨委。部分非公有制經濟組織由于所有制性質，在其業務管理或行政管理上，屬于“幾不管”類型，行業管理部門管不了，原主管單位管不到，企業監管部門不愿管，屬地單位不好管，這給非公有制經濟組織黨的建設增加了很大的難度。如我縣部分私營企業，黨員人數達到建支條件，黨委多次派人上門聯系建立黨組織事宜，企業主的工作就是難做，遲遲難以建支。

三、對策及建議

針對當前我縣非公有制經濟組織黨建工作的現狀，為了提高非公有制經濟組織黨組織的凝聚力以及在非公組織中發揮黨員的先鋒模范作用，提出以下的對策。

（一）加大宣傳力度，統一思想

為充分發揮非公有制經濟在我縣經濟生活中的重要作用，采取多種形式，通過多種途徑，加大宣傳力度，進一步統一思想認識，形成工作合力。一是統一各級黨組織和領導的認識。充分認識加強非公企業黨建工作的重要性和緊迫性，各級黨組織及其領導要把加強非公企業黨建工作列入重要的議事日程，切實加強領導、指導和督查。二是要統一企業主的思想認識。使他們認識到在非公企業建立黨組織、發展黨員，不是限制企業的發展，而是通過黨組織和發展黨員，充分發揮黨組織在企業中的作用和黨員的先鋒模范作用，調動和激發廣大員工的積極性，增強企業的活動，促進企業的發展。三是要統一廣大員工的思想。使他們認識到非公企業的廣大員工是富民強縣的有生力量，使他們提高黨性認識，積極向黨組織靠攏，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）重視組建工作，擴大覆蓋面

結合非公有制企業的特點，做好組建

工作，擴大覆蓋面，有利于加強黨對企業的政治領導，有利于加強和改進企業黨建工作，有利于企業健康發展的辦法。由于我縣屬于農業縣，工業發展比較緩慢，非公有制企業規模小，大多數企業沒有黨員。部分非公社會組織規模比較小（比如書星學校，老師一共13名，黨員0名），要求所有非公組織都建立黨組織是不可行的。因此在建立黨組織時，可采取單獨、聯合或

掛靠等形式組建支部或黨小組，對50名以上職工和有3名以上黨員的企業幫助他們建立黨組織，發揮黨組織和黨員的組織引導和示范帶動作用。暫不具備建立黨組織條件的，先建立工會、共青團組織，為建立黨組織創造條件。

（三）充分發展黨員，壯大隊伍

目前，我縣非公有制企業黨員數量少，黨的力量薄弱，制約著黨組織的組建。發展壯大企業黨的隊伍，解決非公有制企業黨的力量薄弱的問題。把50名職工以上的企業作為發展黨員的重點；把生產經營、科技骨干和一線優秀工人作為黨員的重點發展對象；把對入黨積極分子的培養教育作為黨員培訓的重點，把培養入黨積極分子和加強職工教育結合起來，把培訓入黨積極分子和日常的培養考察結合起來，把提高同志的入黨激情與工作成效結合起來。組織非公企業入黨積極分子的培訓，建立優秀青年員工名冊。從鄉鎮、經委或工商行政部門中選派兼職黨建聯絡員，建立培養聯系對象，不斷擴大入黨積極分子的數量，提高素質。做好黨組織關系的接轉工作，凡是到非公有制企業工作六個月以上的黨員，及時把組織關系轉到所在企業黨支部或聯合支部，可開展一系列可行的活動來充分發揮和促進企業黨員的先鋒模范作用。

（四）充分發揮作用，提高效率

企業黨組織對于企業的活動不是干預而是參與，不是領導而是服務，不是包攬而是滲透。建立黨組織，目的在于發揮黨組織的作用，用黨的先進性指導它們的工作。因此，可以一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發揮。一是指導企業生產經營。黨組織積極為企業的生產經營獻計獻策，積極主動開展調查研究，及時收集有關生產經營、營銷等方面信息，為企業的生產、決策提供依據。二是幫助企業提升素質。黨組織一方面支持保障企業開展生產經營；另一方面積極引導、幫助企業主進一步解放思想，加大改革力度，從原始的管理模式中解放出來，逐步建立起適應社會主義市場經濟的現代企業制度，為企業的可持續發展奠定基礎。三是凝聚人心形成合力。非公有制企業多數是生產規模小、生產經營時間緊、黨員和職工數量少。因此，黨組織開展工作把原則性和靈活性結合起來。在活動內容上，把思想政治工作同建設企業文化、培育企業精神結合起來，以培育企業精神為主；在活動規模上，把集中和分散結合起來，以分散為主；在活動時間上，把脫產與業余結合起來，以業余為主，從而保證黨員有更多的時間工作在生產經營崗位上。結合黨的十七大報告精神，充分發揮黨員的先鋒模范作用，黨員帶頭表率引導職工積極建言獻策，爭先創優，為企業改革、發展做出貢獻。

（五）注重工作規范，健全機制

為確保企業黨建工作的健康開展，可通過建立健全企業黨建四項制度來推進非公組織的黨建工作。一是建立領導關注黨建的責任制。要在非公企業黨建工作中層層落實責任制，加強對企業的領導，在其隸屬的黨委內部成立黨建工作領導小組，每月召開一次例會，研究落實各家企業黨建工作；建立縣委、主管部門負責人、企業負責人三級聯系點制度，每半年召開一次聯席會議；成立巡視組，深入企業了解黨員的思想動態、發揮作用等情況。通過上下連動，齊抓共管，保證企業黨建工作的有序開展。二是完善黨支部參與企業重大問題決策制度。規定企業在決策之前必須與黨支部溝通，由支委會提出指導性意見，并根據支委會的指導意見，提出決策方案，再由黨員大會、職代會通過，調動黨員的積極性，為黨員充分發揮作用創造條件。三是健全企業民主管理制度。開展以密切黨與職工、干部關系為目的的廠務公開活動，明確公開內容、公開時間，規范公開園地，黨支部成立監督小組，負責對企業日常業務的監督管理。通過開展廠務活動，密切黨與職工，干部與職工的關系，為黨員、職工參加黨支部的活動打下堅實基礎。四是健全完善黨員教育管理制度。為加強對企業黨員的教育管理，要進一步建立健全企業黨員教育管理各項制度，用制度來約束和規范黨員的行為，為非公企業黨建工作開展提供制度保障。

（六）合理設置黨組織，理順隸屬關系

黨組織的設置要區別不同情況，因企制宜，靈活有序地設置黨組織。有3名以上正式黨員的非公有制企業，按《黨章》規定建立黨支部。由國有或集體企業改造而形成的非公有制企業，黨組織可在原有的基礎上做出相應的調整，以保證黨建工作的連續性；黨員數量不足3人的，可與地域相近的同行業企業組建黨的聯合支部；對沒有黨員的，可選派黨建聯絡員開展工作；對暫不具備條件建立黨組織的，要先建立工會，作為黨與企業的聯系點。為了便于掌握數量，新辦外商投資企業或者私營企業，在立項、注冊、開業的同時，也要把黨組織設置考慮進去，使之同步運行。工商、稅務、民政等部門在登記企業的基本信息時可增添“政治面貌”一欄，建立工作臺帳，定期進行更新，以切實掌握黨組織的情況和黨員的職業情況。同時選好企業黨組織的負責人，明確隸屬關系，根據非公有制經濟組織情況，堅持“屬地管理體制為主，歸口管理為輔”原則。

第二篇：鎮江市非公企業黨建工作現狀分析與對策思考

鎮江市非公企業黨建工作現狀分析與對策思考

如何適應新形勢、新任務的要求，進一步做好非公有制企業黨建工作，發揮黨對非公企業的政治核心和戰斗堡壘作用，是目前黨的基層組織建設面臨的重要課題。

朱啟輝

近期我們對鎮江市非公企業黨建工作進行了調研，總體看全市非公企業黨建數量和質量有所突破，但與新的形勢、新任務和非公企業的發展還存在許多不想適應的問題，有待認真研究解決。

一、當前非公企業黨建工作現狀分析

1、黨建工作覆蓋面不斷擴大，但黨組織的設置與企業發展仍不同步，仍然存在組建難的問題。近年來，通過建立聯合支部等形式，把絕大多數的中小型非公企業納入了黨組織的范圍中，但相對于非公企業的地位、發展速度而言，非公企業黨的工作覆蓋面不夠寬，黨組織的影響力、吸引力、凝聚力較弱。有的有黨員無組織，一些企業中盡管有不少黨員，但企業主不愿建立黨組織，黨員難以過上正常的組織生活。有的有企業無黨員。一些企業主有建立黨組織的愿望，但企業中的黨員或為

隱性黨員，或為口袋黨員，黨組織關系都不愿遷到企業來，企業無法建立黨組織。

2、黨員隊伍不斷壯大，但黨員數量與企業規模不同步，仍然存在發展難的問題。近幾年來，非公企業黨組織從充實非公企業黨的力量，加強非公企業黨建工作的要求出發，盡可能地吸收符合條件的優秀員工入黨，黨員發展工作取得了較大進展，非公企業的黨員隊伍不斷壯大起來。但黨員數量與非公企業從業人員相比，比例相對較低，申請入黨人員不足，發展速度滯后，黨在中小型非公企業中的力量薄弱狀況并未得到根本改變，黨員隊伍的力量與企業規模相比，仍然不相適應。

3、黨員先進性逐步得到體現，但黨員素質與企業發展要求不同步，仍然存在提高難的問題。非公企業進出自由的用工制度，加大了員工思想政治工作的難度。有的企業思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替。加上非公企業中的黨員成份比較復雜，素質差異較大，組織觀念較弱，心態較為復雜，與企業整體發展的要求還有相當大的差距。

4、黨建工作氛圍基本形成，但黨內生活與企業管理活動不同步，仍然存在活動難的問題。開展正常的組織生活，是提高黨建工作質量的基礎。但在不少企業中，因特殊的生產管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業黨組織沒有活動陣地和經費，很少組織黨內生活，即使開展活動，內容形式也比較單調，缺乏實際效果。有的企業黨組織特別是聯合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，不能經常保持與黨員的聯系，黨組織的吸引力和凝聚力很難得到充分顯現。

二、非公企業黨建工作存在問題原因分析

非公企業黨建工作，是黨的基層工作的一個極其重要的組成部分。從當前非公企業黨建工作的現狀看，一手硬一手軟的現象并未從根本上得到解決，表現為經濟至上，忽視黨建工作，對黨建工作的重要性認識不足。分析起來主要有以下幾方面原因：

1、思想認識有誤區。有的業主認為在企業建立黨組織是負擔，浪費時間、精力、財力和人力；有的業主認為建立了黨組織，可能與企業生產經營管理工作扯皮，影響企業的生產和發展；有的業主認為企業是自己的，只要不違反黨的路線方針政策就行了，沒有必要建立黨組織來監督自己。

2、黨建理論較滯后。中央關于在非公企業中建立黨組織的決定時間不長，黨務工作者對非公企業黨建工作的研究還不夠深入，如何在非公企業中發展黨員和開展黨的工作，這方面的理論研究還不是非常成熟，傳統的黨建工作模式不能完全適應非公企業的特點和規律，從而嚴重影響了整個非公企業黨建工作的有效開展。

3、黨務干部較缺乏。黨建工作開展得如何，直接取決于黨務干部的素質。從目前情況看，非公企業的黨務干部大多數以前未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的做過黨務工作，有一定的工作經驗，但對新形勢下非公企業黨建工作中出現的新情況、新問題研究不夠、思考不深，難以提高非公企業黨建工作的檔次和水平。

4、黨建機制不完善。黨章規定有三名正式黨員的基層單位應建立基層黨組織，但對不支持黨建工作的非公企業主缺乏制約，沒有法律、經濟、行政的手段進行規范，沒有相關制度作保障；對開展活動不力，甚至軟弱渙散的非公企業黨組織，問題整頓難、工作推進難；對思想素質不高、不思進取、黨性淡化、理想信念動搖的黨員處置難。

三、加強非公企業黨建工作的對策思考

非公有制經濟的快速發展，既為黨的基層組織建設拓寬了新領域、創造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰。必須不斷創新非公企業黨建工作的新模式，積極探索非公企業黨建工作的新途徑，努力增強黨組織在企業生產經營中的滲透力、影響力、感染力和凝聚力。

1、注重引導與組建相結合，健全組織體系。要利用各種機會，加強非公企業黨建的宣傳力度，提高非公企業主的認識，引導他們做好黨建工作。同時充分利用現代化科技手段加強與企業的溝通和聯系，轉變傳統工作模式為利用網絡開展企業黨建工作模式，加強對企業黨組織的指導和規范，強化企業黨員教育管理和發展。對條件比較成熟、黨員人數達到3名的，幫助企業建立黨支部；對黨員人數不足3人的，按屬地管理原則聯合產業關聯性較強的企業成立聯合黨支部；對非公企業比較集中的工業園區或片區成立專門的黨組織機構；對條件尚未成熟或沒有黨員的企業，派駐黨建工作指導員，幫助企業發展壯大黨員隊伍。

2、注重發展與教育相結合，加強黨員隊伍建設。通過村企聯培等多種形式，進一步加大非公企業黨員培養和發展的力度。加強入黨積極分子隊伍建設，通過派駐黨建工作指導員和黨建工作志愿者，開展“一幫一”培養活動，使企業優秀員工向黨組織靠攏。加強對黨員的教育培訓，提高黨員的思想理論水平和知識層次，使廣大黨員成為企業生產經營和科技攻關中的骨干分子。加強對黨員管理監督。特別是對于企業主和股東中的黨員，不能以其地位的特殊性而放松要求，而要嚴格按照黨員的標準來衡量，加強對他們在企業生產、經營、管理、決策各個環節中履行黨員義務情況的監督。

3、注重配備與培訓相結合，壯大黨務工作隊伍。要加大對非公企業黨務工作者和企業主的教育培訓力度。把非公企業黨組織書記的教育納入到各級黨組織教育培訓的整體規劃之中。創新培訓方式，通過舉辦培訓班、以會代訓、網上培訓等方式對非公企業中的黨務工作者進行重點培訓。創新培訓內容，在加強黨務知識培訓的同時，注重經營管理知識和業務技能培訓，努力提高非公企業黨務工作者參與企業決策和管理的能力，從而使以企業黨建工作融入企業生產經營管理之中。

4、注重形式與實效相結合，找準載體建設。要以開展創先爭優活動為契機，在非公企業黨員中深入開展“亮身份，樹形象”等多種評比競賽活動，以掛牌上崗、增設黨員示范崗的形式讓黨員亮出身份，帶領企業員工立足崗位創造財富，爭做企業發展的帶頭人，職工群眾的貼心人，幫助業主的能干人，奉獻社會的高尚人。同時，要通過舉辦先進事跡報告會、經驗交流會等多種形式和渠道，廣泛宣傳非公企業中黨組織的典型經驗，大力宣揚在企業生產活動中涌現出的優秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，增強黨組織的凝聚力、影響力和號召力。

第三篇：非公黨建

關于加強和改進園區非公企業黨建工作的意見

龍委發 [2011]10號）

園區各企業：

為深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實區委《關于加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》，全面加強和改進園區非公企業黨建工作，鞏固和擴大黨的執政基礎，增強黨的生機和活力，促進園區經濟又好又快發展，推動和諧園區建設。根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結合園區實際，制定如下工作意見。

一、總體要求和工作目標

加強和改進非公企業黨建工作的總體要求:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，大力實施非公黨建“1234”凝聚力工程，即緊緊圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展這條主線，到2015年，實現園區總收入突破1000億元，稅收突破30億元，年均增速保持在25%以上；狠抓工作機制和活動方式創新，著力擴大黨的組織、工作和服務覆蓋面，實現凝聚企業、凝聚黨員、凝聚人才、凝聚群眾的目的，使非公企業黨組織充分發揮“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，為建設中關村國家自主創新示范區特色區和打造中國數字娛樂第一區任務目標提供堅強的政治、組織保證。

加強和改進非公企業黨建工作目標: 圍繞區委基層黨組織工作理念現代化、黨建布局合理化、分類指導常態化、載體建設豐富化、工作方式項目化、保障體系制度化的工作要求，大力推動園區非公黨建工作科學化建設，初步形成一套較為完善的非公黨建工作支撐和運行體系,爭創中關村非公黨建示范區。具體工作目標：（1）推動黨組織建設。力爭2012年年底，規模以上（從業人員100人以上或從業人員50至99人且年營業收入500萬元以上）非公企業全部建立黨組織，基本達到黨的組織和工作在非公企業全覆蓋；強化組織建設，支持和推動3至5非公規模企業黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應；進一步優化組織設置，努力實現三分之一規模以上非公企業黨組織達到“五好”即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、群眾反映好的標準；加強隊伍建設，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優秀共產黨員。加強樓宇黨建，建成10家以上北京市認定的一級樓宇社會工作站。（2）推動信息化建設。加大資金投入，依托園區數字娛樂企業資源力量，構建互聯網非公黨建陣地，建設中關村科技園區石景山園非公黨建網，推出園區創先爭優黨員手機報，創辦園區非公黨建信息刊物，建立流動黨員信息庫，啟動非公黨建會議視頻系統建設，建立網上黨支部，完善黨員遠程教育系統，到2015年基本實現園區非公黨建工作信息化。（3）推動群團建設。以非公企業黨建工作帶動工會、婦聯、共青團等群眾組織的發展建設，2013年年底90%的規模以上非公企業建立工會、婦聯、共青團組織，2015年年底，努力實現在園區非公企業中全部建立工會、婦聯、共青團等群眾組織。積極發揮群眾組織作用和力量，保證工會集體勞動合同、工資集體協議和女職工專項集體合同簽訂率達到100%。

二、黨組織主要任務及工作職責

非公企業黨組織的主要任務:根據黨章規定,“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展。”

非公企業黨組織工作職責:(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導企業遵守國家的法律法規。(2)關心企業生產經營的重大問題,提出意見和建議,支持和促進企業發展。(3)對黨員進行教育、管理、監督和服務,做好發展黨員工作,發揮黨員的先鋒模范作用,保障黨員權益。(4)做好職工思想政治工作,團結和依靠職工群眾,關心和維護職工的合法權益。(5)加強社會主義精神文明建設和企業文化建設,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。(6)維護各方的合法權益,堅持原則,化解矛盾,構建和諧企業。(7)領導工會、婦聯、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。(8)完成上級黨組織交辦的其他任務。

三、黨組織組建與管理

加大黨組織組建工作力度。采取切實有效措施,加快在非公企業中建立黨組織工作,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。(1)凡是有3名以上正式黨員的非公企業都應當單獨建立黨的組織,開展黨的活動。(2)結合規模以上非公企業、中小非公企業的實際特點和現狀，采取不同方式，分類分層次推進其黨組織組建工作,通過發展黨員、查找黨員、招聘黨員員工,增加黨員數量,積極創造條件,努力實現規模以上非公企業黨的組織全覆蓋的目標。(3)對黨員人數少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業,按照地域相鄰為主、行業相近為輔的原則,聯合建立黨組織。(4)涉及園區建筑、施工工地流動黨員比較集中的地方,依托其管理機構建立黨的組織。(5)國有、集體企業改制為非公企業的,要同步改建或組建黨組織。(6)黨的基層支部可根據實際需要，增設統一戰線、民生、工會等委員。（7）沒有黨員的企業,要抓緊組建工會、婦聯、共青團等群眾組織,積極培養入黨積極分子,為建立黨組織創造條件。(8)非公企業黨組織的建立，由企業提出申請,由園區黨工委審批,并明確隸屬關系。

進一步理順黨組織隸屬關系。按照有利于非公企業發展、有利于黨組織和黨員發揮作用、有利于上級黨組織加強指導的原則,理順非公企業黨組織隸屬關系。在園區注冊的非公企業，建立了黨組織但組織關系不隸屬園區黨工委的，要做好整建制接轉工作；要加強宣傳引導，搞好服務對接，促使更多黨員將組織關系主動、及時轉入園區。

四、加強黨組織自身建設

選好配強黨組織負責人。重視選拔政治上堅定、懂經營會管理、熱心黨的工作、有群眾基礎、善于協調各方面關系的優秀黨員擔任非公企業黨組織負責人。黨組織書記一般從企業內部產生,企業沒有合適人選的,由園區黨工委視情委派合適的兼職人員擔任。黨組織書記盡量由黨員企業出資人擔任,規模較大、黨員較多的企業,鼓勵配備專職書記或副書記。提倡除企業出資人、經營管理負責人及其近親屬以外的黨組織負責人兼任工會主席。企業黨組織負責人選舉產生后,報園區黨工委批準。

重視發展黨員工作。按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展和嚴格審批的要求,制定發展黨員工作規劃,抓好入黨積極分子培養教育,積極做好在生產經營一線、業務技術骨干和管理人員中發展黨員工作,不斷壯大非公企業黨員隊伍。非公企業工會、共青團負責人不是黨員的,應當列為重點培養對象,條件成熟的要及時發展。積極審慎做好在企業出資人中發展黨員工作，建立健全動態培養、入黨預審、入黨公示和入黨后跟蹤教育等制度,提高發展黨員質量。通過3-5年時間的努力,2015年之前使規模以上非公企業高層管理人員中有一定數量的黨員,中層管理人員和業務技術骨干中黨員比例超過半數。

做好黨員教育和管理。制定黨員教育培訓計劃,依托區黨校和樓宇社會工作站、黨員活動室（電教室）,有針對性地組織開展學理論、學文化、學技術等活動,分層、分類、分批抓好黨員教育培訓工作；具備條件的，可依托園區辦公自動化網絡系統，組織進行網上遠程教育培訓。園區非公企業在注冊、入園登記、年檢時，要按照國家工商行政管理總局工商個字〔2010年〕196號文件《關于做好非公有制經濟組織黨建工作數據統計有關工作的通知》要求，應主動注明黨員數量及有關情況，填報各類黨統報表。園區非公企業在招工登記時要設置黨員情況欄,同時要引導、鼓勵企業內流動黨員亮明身份,并做好登記統計工作，督促其辦理（流動）黨員活動證。非公企業黨組織要主動做好黨員組織關系接轉落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務監督。

創新活動內容和方式。非公企業黨組織開展活動,要始終堅持需求出發、服務入手、黨員歡迎、職工擁護、業主支持、務實靈活的原則，努力拓寬活動內容,創新活動載體,改進活動方式,增強活動實效。要充分激發和發揮黨員先鋒模范作用，開展“我是黨員我承諾”、“亮身份、樹形象、我承諾、做貢獻”、“創先爭優”、“黨員先鋒崗”、“雙促、雙比、雙提高”、“非公黨建宣傳教育月”等系列黨性實踐活動,努力把廣大黨員的先進性體現在愛崗敬業和為企業多做貢獻上,體現在主動承擔社會責任上，實現黨建工作與企業發展的互促雙贏。

加強黨組織制度建設。按照黨章和區委對非公企業黨建工作的要求,進一步完善非公企業黨組織生活、學習、會議和工作等相關制度規定,用制度規范自身建設。在做好打基礎工作的同時，積極探索非公企業黨組織發揮作用的有效途徑和方法，以非公企業“三會一課”制度為工作著眼點，設計制作適合、利于和方便企業黨組織開展工作的“三會一課”制度電教片，并搞好普及推廣，進一步規范組織程序，完善組織設置，強化制度建設，激發黨建工作生機與活力。推動園區非公企業黨建工作再上新水平。

五、充分發揮黨組織的作用

加強正面宣傳教育引導。非公企業黨組織要積極搭建輿論宣傳平臺，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規,主動借助各類主流媒體，引導企業依法經營,營造穩定鼓勁、正面宣傳、積極向上的良好氛圍，保證企業健康發展。

關心支持企業生產經營。非公企業黨組織要緊緊圍繞企業發展開展黨建工作,將黨建工作主動有效地融入企業生產經營、技術創新、職工隊伍管理等各個環節。鼓勵和嘗試黨組織負責人列席董事會會議和經理行政會議,進一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業重大問題決策更加科學化、民主化、合理化，帶頭落實企業重大決策,支持和促進企業發展。

提升企業員工能力素質。非公企業黨組織要推動企業組織實施“人才強企”工程,努力創建學習型企業,建立完善學習教育制度和培訓計劃,定期對黨員和職工進行教育培訓,不斷提高他們的業務技能和綜合素質。引導企業建立健全人才培養、使用、流動、激勵保障機制,努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為企業發展提供智力支持。

加強企業核心凝聚力建設。非公企業黨組織要注重加強企業思想政治工作,積極組織開展有益身心健康、黨員群眾歡迎的文體娛樂活動,把黨員和職工的智慧力量凝聚到企業發展上來,增強企業向心力和活力。積極培育企業文化,引導企業樹立先進的生產經營理念和價值觀念,形成富有特色的企業精神和企業文化,為企業的健康發展提供精神動力。

領導支持群團組織開展工作。進一步加強和完善非公企業管理，明確非公企業管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。非公企業黨組織要領導和支持工會、共青團等群眾組織,依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,充分發揮群眾組織在擴大黨的影響、推動企業發展中的作用。引導企業探索建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推動企業管理民主化、規范化。

營造企業發展的良好環境。非公企業黨組織要立足企業發展的長遠利益,配合業主積極開展工作,暢通員工與經營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關心的實際問題,建立和諧的人際關系,維護企業內部穩定。及時向上級黨組織和政府職能部門反映企業的合理要求,協調妥善處理各種外部關系，積極爭取各方支持,為企業發展營造良好的內外環境。

六、積極為黨組織開展工作創造條件

建立和完善黨建指導員工作機制。對黨建工作基礎薄弱和尚未建立黨組織的非公企業,園區黨工委將視情選派黨建指導員加強企業黨建工作指導，發揮橋梁紐帶作用，幫助企業組建黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織，推動非公企業黨建各項工作和活動的開展。黨建指導員從園區機關黨員干部中選派,也可由企業推薦經園區黨工委同意后產生或公開面向社會招聘產生。

協調解決經費保障等問題。根據《中華人民共和國公司法》第十九條規定“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動，公司應當為黨組織的活動提供必要條件”的要求，非公企業黨務工作人員一般應納入企業管理人員序列，非公企業出資人要重視和支持黨組織正常開展活動，企業解聘或辭退黨務工作人員應報告園區黨工委，及時做好黨務人員補充。每年園區列支專項經費，用于非公企業黨組織開展工作和組織活動。日常開支由黨組織負責人提出申請,按照企業黨建工作計劃和科目，按企業財務規定核報，非公企業黨支部定期向園區黨工委報告經費使用情況。非公企業黨員交納的黨費40%每年年底黨工委直接返還,五年不變。非公企業新成立黨組織或黨組織活動經費仍有困難的,園區管委會視情況給予相應支持和補助。非公企業黨組織活動經費必須專款專用，用于黨的活動,主要使用范圍是:(1)教育和培訓黨員、入黨積極分子;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備;(3)表彰優秀共產黨員和黨務工作者;(4)其他相關黨建活動。

落實黨組織活動時間和場所。非公企業黨組織每月應當開展一次黨員活動,結合企業自身實際，可與企業中心工作結合起來組織實施。黨組織負責人或黨員參加上級黨組織的有關活動,需占用工作時間的,企業應合理安排,不應影響其工資、獎金和其他福利。黨組織活動場所原則上在企業內部解決，有黨組織的非公企業要設立不少于20平方米以上的黨員活動學習室，并在醒目位置設立黨建宣傳櫥窗。聯合或依托樓宇載體建立黨組織,或因其他原因缺乏黨組織活動場所的,可采取資源共享或共同出資等方式解決。

建立健全黨建工作激勵、關懷、幫扶機制。非公企業黨務工作者和企業出資人納入園區黨員干部教育培訓，納入園機關黨員干部教育培訓計劃內，同步考慮、統籌安排。每年至少舉辦一期非公企業黨務工作者或企業主要出資人專題培訓班,有計劃的、分批組織部分企業黨員出資人外出學習考察，園區黨工委適時對黨建工作成效顯著的企業及有關人員進行表彰獎勵,發揮先進典型的示范引導作用。對積極支持黨建工作的企業出資人,在評先選優、推薦安排公益性社會職務時,給予優先考慮。關心和愛護企業黨務干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。

七、加強組織領導和工作指導

建立健全非公企業黨建工作責任制。按照區委抓基層黨建工作責任制要求, 建立健全園區黨工委班子成員聯系企業工作機制，完善機關黨員聯系和服務企業工作機制，把非公企業黨建工作納入黨的基層組織建設整體規劃,統一安排部署,統一督促檢查,統一考核評比，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作局面。

建立園區非公企業黨建工作協調機制。協調建立區委組織部、社工委統一領導，園區黨工委牽頭負責、相關部室具體承辦,宣傳部、統戰部，工商、稅務，工會、共青團、工商聯等有關部門和單位參加的園區非公企業黨建工作聯席會議制度,定期召開會議,研究解決園區非公企業黨建組織體系、骨干隊伍建設、活動載體、工作制度、場所陣地建設、擴大組織覆蓋面等具體問題。

建立非公企業黨建工作通報制度。企業要按時核實并上報企業黨組織和工會、婦聯、共青團等群眾組織組建及黨建工作開展情況,園區黨工委將利用園區非公黨建信息、黨員手機報、石景山園非公黨建網等載體，定期通報工作，形成長效工作機制，促進非公黨建工作創新發展。

抓好督促檢查和落實工作。非公企業黨組織要按照園區黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標任務,細化工作措施,加強檢查指導,狠抓督促落實。工作中注重總結、宣傳和報送工作中的新鮮經驗做法,不斷提升園區非公企業黨建工作整體水平。

第四篇：非公黨建

關于遼陽高新區非公黨建工作的思考

非公黨建工作劃歸高新區黨辦以來，黨辦高度重視，結合實際制定了工作計劃，扎實有序地推進各項工作。按照非公黨工委的相關要求，對劃歸的非公黨組織進行了摸底調查，了解掌握劃歸企業黨建工作的具體情況。通過調查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發揮作用情況，同時也發現了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。

一、存在問題：

工作中存在的主要問題，歸結起來就是“兩難”：一是在非公企業建立黨組織難，二是非公黨組織發揮作用難。這其中包括企業主認識不到位，部分黨員不愿意亮身份，部分黨組織負責人思想認識不到位、業務水平不高等具體問題。

二、問題存在的原因:

1、企業主對黨建工作認識不到位。部分非公企業主認為建立黨組織會對企業的獨立經營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業主對待黨建工作的態度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。如順泰公司，名義上建立了黨組織，但沒有組織機構也沒有黨員。這其中也包括相關部門對非公黨建工作的政策、意義等方面宣傳力度不大等原因。

2、黨建工作對企業影響力不夠。企業都是以追求經濟效益

最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業經濟效益，或短期內沒有成效，也就無法讓企業主對黨建工作感興趣，導致企業主不支持黨建工作。按照目前的工作模式和實際情況，在企業開展黨建工作很難在短時間內給企業的經營發展帶來顯而易見的好處。

3、工作方法不適應新形勢。新形勢下，特別是在非公有制企業這樣的新領域，黨建工作更面臨著新問題，傳統黨建工作的方式和手段已經不適應非公企業黨建工作的需要，工作成效不顯著，導致工作停滯不前。這里也有部分黨組織負責人素質不高、業務不熟的客觀原因。

4、非公企黨建工作機制有待完善。經過多年的探索試驗，非公黨建工作形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。隨著非公有制經濟的迅猛發展，已有的文件、制度已相對陳舊，尤其是缺乏對企業的激勵和制約的有效機制，對黨建工作的實際的指導意義以及對企業本身約束力不強。

5、組織機構不夠穩定。非公企業大多具有黨員人數少，人員流動性大，變動頻繁等特性，這對非公企業黨組織的長期穩定發展帶來了一定的難處。有的企業員工不少，但黨員很少，如千禧龍集團，給黨組織的建立和工作開展帶來很大的困難。而已成立黨組織的企業中，很少設有專職黨務工作者，都是身兼數職，沒有精力去做黨務工作。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業主的臉色行事，如果企業主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。

三、采取的措施

針對存在的問題，高新區黨辦將按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的要求，按照“未組建抓組建、已組建抓規范、已規范的抓創新”的思路，變領導為指導、化管理為服務，不斷加大宣傳力度，加強相關人員的培訓，努力創新工作的方式方法，促進高新區非公黨建工作的進一步發展，努力實現黨建工作和企業發展取得雙贏。

一是抓黨員思想教育。督促各企業黨組織認真落實“三會一課”，通過上黨課、堅持支部組織生活會制度，強化黨員教育，不斷提高黨員干部的黨性修養。二是加強培訓。要加強對企業黨務工作者和廣大黨員的培訓工作，通過舉辦培訓班，講授當前非公黨建工作的新形勢、新任務、新要求，介紹先進地區非公黨建的經驗做法，努力提高黨務工作著的業務水平和工作能力，推動高新區非公黨建工作再上新臺階。三是抓陣地建設。引導各企業黨支部加大對黨建工作的投入，加強黨員活動室陣地建設，配齊配全相關設施。針對辦公條件比較緊張的企業，可以通過資源共享的方式，利用現有的會議室等場所設立黨員活動陣地。四是抓生產經營，促企業效益提高。引導各企業黨支部開展黨員先鋒崗、技術大比武等活動，通過黨建工作的開展促進企業的生產經營活動，努力促進企業經營效益的提升。五是抓典型和宣傳。充分發揮奧克集團黨委等工作開展較好企業的典型輻射作用,以點帶面，促進其他非公企業黨建工作整體水平的提升。要通過各種方式大力宣傳在非公制經濟組織中

開展黨的工作的相關政策、重大意義和積極作用，努力解決企業主和黨員職工的思想認識問題，消除他們的顧慮，爭取得到企業主的支持。六是抓新入駐企業的組建工作。對于新入駐的企業，我們將制定致企業負責人的一封信，向其宣傳非公黨建工作的重要意義和積極作用，倡導在企業入駐的同時，建立起黨組織，確保規模以上應建企業的組建率。

2012青年干部班：郝樂松 年5月9日

第五篇：非公黨建

水城縣經濟和信息化局

開展非公黨建工作情況匯報

為進一步加強新時期非公有制經濟組織黨建工作，根據中央創先爭優領導小組、中組部、中宣部在《關于在非公有制經濟組織黨組和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見的通知》及相關文件要求，從2010年7月起，縣經信局充分發揮職能作用，在我縣全面開展非公企業黨建服務工作。

一、基本情況

截止到6月30日，全縣非公經濟中黨員（含預備黨員）共計人（該人數為私營企業黨員人數）。全縣非公經濟中已建立黨支部個，在建立黨支部中單獨組建的有個，聯合組建的有個。

二、主要工作措施

1、摸清企業黨員人數及建立黨組織情況，積極指導、協調個體私營經濟建立黨組織，規范黨建工作；建立有利于促進企業健康發展的規章制度，使企業黨建工作步入規范化、制度化的軌道；把市場監管部門的行政管理職能同基層黨組織的戰斗堡壘作用有機結合，產生了良好的效果。

2、采取向非公企業派駐指導員、召開多層次黨群座談會、多渠道提供信息資源等方式，幫助困難企業分析形勢、堅定信心；根據企業實際開展各種主題實踐活動，提升企業形象，助推企業文化建設；幫助企業解決經營活動中遇到的困難，聯合工商部門，在企業年檢、辦理動產抵押、申報“守合同重信用”企業等過程中提供服務；積極為企業提供合同法律法規培訓，幫助企業建立和完善簽約制度，示范文本使用、管理制度及合同臺賬制度，幫助企業把好合同簽訂關，提高合同質量。

3、以創先爭優活動為契機，扎實做好非公有制經濟人士這一特殊富裕群體的群眾工作，不斷增強他們政治認同感，自覺支持企業黨建工作和創先爭優活動開展，引導他們自覺接受中國共產黨的領導，走中國特色社會主義道路。要切實加強非公有制經濟組織管理，積極引導非公有制企業承擔管理和服務職工的社會責任，加強人文關懷，實行人性化管理，實現企業和職工群眾的共同發展，積極構建和諧勞動關系，在加強和創新社會管理方面充分發揮協同作用。

三、存在問題

在非公有制經濟組織中深入開展創先爭優活動面臨兩個難題：一是黨的基層組織覆蓋率低，目前還有具備條件和創造條件能夠組建黨組織的非公有制企業還沒有建立黨組織；二是在已組建黨組織的非公有制企業中不同程度地存在黨組織開展活動難、黨員發揮作用難的“兩難”問題。

四、下一步工作打算

1、分類指導，對不同規模、不同類型企業提出不同要求。規模以上企業黨組織比較健全、活動開展比較規范，要進一步規范活動開展形式和作用發揮模式，充分發揮典型示范作用，帶動同行業和周邊小型微型企業共同創先爭優。規模以下企業特別是小型、微型企業黨組織覆蓋率低，黨組織活動開展難、黨員發揮作用難，要充分發揮基層組織作用，努力破解規模以下企業黨建工作難題。

2、鼓勵創新，不斷探索非公有制經濟組織黨建工作長效機制。要使創先爭優活動扎實推進，取得實效，必須創造性地開展工作，增強活動的針對性、操作性和實效性。要進一步規范單獨建、聯合建、掛靠建等多種組建方式，以企業內部單獨建立黨組織、更好地發揮黨組織作用為基本依托。

3、進一步加強非公有制企業出資人引導教育和黨建指導員、企業黨組織負責人的選配培訓，更好地發揮“三個關鍵人”的作用。要針對非公有制企業中流動黨員、農民工黨員較多的實際，不斷探索流動黨員過雙重組織生活的方式方法。要深入總結不同地域、不同類型企業發揮黨組織黨員作用、助推企業發展的鮮活經驗，將其中具有共性的經驗上升到長效機制層面，并放到實踐中指導工作、檢驗提升，力爭總結一些各具特色的經驗做法、建立一些行之有效的長效機制，推動非公有制經濟組織黨建工作取得扎實成效。

2011年8月17日