第一篇：對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村改革的日益深化，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。對(duì)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

一、存在的現(xiàn)狀

目前，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)總體上是好的，絕大部分基層黨組織和黨員干部都能從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極主動(dòng)地培養(yǎng)黨員發(fā)展對(duì)象，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。但也有個(gè)別村組，出現(xiàn)了黨員發(fā)展對(duì)象短缺的現(xiàn)象，難以找到合格的人員作為農(nóng)村黨員的發(fā)展對(duì)象。不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不合理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的朝氣。現(xiàn)有農(nóng)民黨員中存在著年齡偏老、文化偏低現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有農(nóng)民黨員235人，其中35歲以下的46人，僅占19.57％；農(nóng)民黨員平均年齡為52歲，55歲以上農(nóng)民黨員104人，占44.25％。從文化程度看，初中以下的120人，占51％。結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二是黨性觀念淡薄，政治素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，崇尚拜金主義、利己主義，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，基本上成了“黨員不像黨員”，重利益輕理想，“黨員不黨員、只要能賺錢”，“各種各的田、各賺各的錢”，“田地分到戶、各走各的路”，“入黨不入黨、全靠自己闖”，實(shí)用主義、利己主義至上，片面追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，淡漠政治追求。完全-1-

喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要照顧，不履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在執(zhí)行政策方面起反作用，造成壞影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是“雙帶”能力差，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無策，無所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還是“扶貧”對(duì)象。偏遠(yuǎn)村組黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是優(yōu)秀青年數(shù)量少，后備資源短缺。調(diào)查表明：不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后村組尤為突出。就全鄉(xiāng)的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢(shì)也不容樂觀，有下滑的趨勢(shì)。部分小村達(dá)不到5名、大村達(dá)不到10名入黨積極分子要求，發(fā)展青年農(nóng)民黨員、選人難的情況已成為一種普遍現(xiàn)象。這種發(fā)展不平衡，分布不均的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。黨員發(fā)展幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

二、原因分析

形成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有47名，占20％，而現(xiàn)在這批

黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。改革開放以來，具有一定文化程度、思想比較開放的農(nóng)村知識(shí)青年，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，不愿在村務(wù)農(nóng)，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商、打工掙錢，離開土地，走出家門，到城市謀生求發(fā)展。大量有文化的年輕人通過各種各樣的途徑外流走了：如讀書升學(xué)，考入大中專院校；外出打工經(jīng)商；投親靠友；參軍當(dāng)兵等。由于大量文化程度較高的青年勞力外出，而轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，不論年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度，都是農(nóng)村勞動(dòng)力中的佼佼者，是農(nóng)村勞動(dòng)力的精華。“現(xiàn)在從農(nóng)村流動(dòng)出來的大都是農(nóng)村中文化水平最高的人，或者可以將其稱之為農(nóng)村精英。”留下的大多是素質(zhì)相對(duì)較差，缺乏打拼精神的青年。許多青壯年勞動(dòng)力特別是本村較為優(yōu)秀的青年大多外出打工或經(jīng)商,大量青壯年常年在外，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力主要是婦女、兒童和老年人。因而農(nóng)村黨員發(fā)展對(duì)象越來越難找，優(yōu)秀分子越來越難選,出現(xiàn)了“提著燈籠也找不著”的局面。大批農(nóng)村青年外流，給黨員發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)選拔帶來困難，入黨積極分子偏少，“巧婦難為無米之炊”，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展黨員工作成為無源之水。黨員發(fā)展難,尤其是發(fā)展有知識(shí)、有能力、有技術(shù)的青年更難。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。農(nóng)村基層黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為 “入黨吃虧”、“入黨無用”、“入黨不自由”等。五是發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響。在農(nóng)民入黨積極分子隊(duì)伍中年齡偏大、文化偏低入黨積極分子占有相當(dāng)?shù)谋壤渲胁糠謨?yōu)秀積極分子受發(fā)展黨員優(yōu)化結(jié)構(gòu)的影響，形成長(zhǎng)期列為積極分子不能發(fā)展局面，申請(qǐng)退出入黨積極分子隊(duì)伍人員占有相

當(dāng)比例。

（二）組織管理的因素主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)偏差。一些基層黨組織對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些村組無論是對(duì)農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會(huì)聽報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人妒賢嫉能，害怕優(yōu)秀青年入黨后對(duì)自己的地位構(gòu)成威脅，“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，故意壓制人才，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)臵重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了黨員發(fā)展對(duì)象的重要源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。這也是造成黨員發(fā)展對(duì)象短缺的重要原因。

（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“廟修成來和尚老了”。有的對(duì)學(xué)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀” 是什么？分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

三、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的諸多問題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：第一、改善結(jié)構(gòu)，建立健全新機(jī)制。嚴(yán)格黨員入口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來。制定規(guī)劃，通過開展農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)、高中文化補(bǔ)習(xí)，利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加自學(xué)等方式解決農(nóng)民黨員文化偏低問題。同時(shí)，強(qiáng)化年底民主評(píng)議黨員制度，不走形式，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處臵，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。

第二、提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。要豐富學(xué)習(xí)教育載體，一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,完善黨員學(xué)習(xí)制度，使農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)制度化；二是利用農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)民黨員網(wǎng)上觀看實(shí)用技術(shù)片，購(gòu)臵、制作實(shí)用技術(shù)片，把好的實(shí)用技術(shù)片送到農(nóng)民手中。建立黨員遠(yuǎn)程教育科技示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)代面、輻射周邊，帶動(dòng)農(nóng)民致富、快富，不斷提高農(nóng)民黨員致富本領(lǐng)。三是強(qiáng)化“科技進(jìn)村”活動(dòng)，不斷為農(nóng)民黨員送科技，解決生產(chǎn)中實(shí)際問題，使農(nóng)民黨員不斷提高科技致富能力。

第三、激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，建立奉獻(xiàn)與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。要明確“兩級(jí)組織、三個(gè)責(zé)任人”的職責(zé)，即明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員和村支書在黨員隊(duì)伍建設(shè)中的職

責(zé)；建立定期督查考核制度，并納入黨建目標(biāo)考核中，實(shí)行每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、組織委員和支部書記是否稱職的主要依據(jù)。

第四、構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子；二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用；三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第五、建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊(duì)伍，從根本上解決農(nóng)村入黨積極分子數(shù)量下降問題。一是強(qiáng)力實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作。基層黨組織要經(jīng)常對(duì)廣大青年團(tuán)員進(jìn)行黨的知識(shí)啟蒙教育，吸引優(yōu)秀青年積極分子向黨組織靠攏。尤其是農(nóng)村黨組織要緊密聯(lián)系農(nóng)村青年的思想實(shí)際，利用黨員活動(dòng)陣地，集中進(jìn)行“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、愛國(guó)主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行黨的基本知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)教育。二是基層黨組織要充分發(fā)揮積極分子在農(nóng)村工作中的典型示范和引路作用，在工作中給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使他們?cè)趯?shí)際工作中體會(huì)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)對(duì)黨的宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。三是各基層黨組織要針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理狀況，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把35歲以下一線青年農(nóng)民作為教育培訓(xùn)重點(diǎn)，當(dāng)作振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施來抓，開展教育培訓(xùn)。同時(shí)黨組織要指派素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的黨員與他們結(jié)對(duì)子，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)他們靠近黨組織，特別要主動(dòng)與致富能手，專業(yè)大戶交朋友，經(jīng)常與他們談心，交流思想，幫助他們?cè)缛占尤朦h組織，壯大農(nóng)村“雙帶”黨員隊(duì)伍。

第二篇：區(qū)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

XX區(qū)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨的“十六大”報(bào)告指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。完成這一重大任務(wù)的歷史進(jìn)程，既為廣大農(nóng)村黨員在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的偉大事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用提供了廣闊空間，也為農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求

。全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否在我區(qū)廣大農(nóng)村順利實(shí)現(xiàn)，因此必須適應(yīng)新形勢(shì)，努力探索黨員教育管理新機(jī)制新方法，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省市關(guān)于黨員人才工程建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r和綜合調(diào)研掌握的情況，就加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)做一研究分析。

一、XX區(qū)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

XX區(qū)共轄有22個(gè)建制鎮(zhèn)，4個(gè)街道。有建制村黨組織738個(gè)，其中黨委3個(gè)，黨總支40個(gè)，黨支部695個(gè)。有農(nóng)村黨員29687名，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的3.4％，占全區(qū)黨員總數(shù)的47.16％。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，長(zhǎng)期以來，全區(qū)各級(jí)黨組織高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，在農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力。按照區(qū)委區(qū)政府提出“素質(zhì)提升年”的要求，以“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以培養(yǎng)和壯大農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍作為重點(diǎn)，大力實(shí)施以“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)為主要載體的農(nóng)村黨員人才工程，提出了“把農(nóng)村的致富能手和先進(jìn)模范培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手和先進(jìn)模范培養(yǎng)成村干部，把村干部中的特別優(yōu)秀分子通過一定的渠道培養(yǎng)成鎮(zhèn)（街道）干部，努力在‘先鋒工程’的創(chuàng)建過程中形成一套優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制”的黨員人才工程建設(shè)機(jī)制，“三個(gè)培養(yǎng)”工程的開展，推進(jìn)了農(nóng)村黨員人才工程的實(shí)施，既有力地加強(qiáng)了農(nóng)村黨建工作，使黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年，蕭山區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值500.33億元、財(cái)政收入53.51億元、工業(yè)總產(chǎn)值1605.68億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績(jī)均保持全省縣(市、區(qū))級(jí)首位。全區(qū)農(nóng)民人均收入8626元，比上年增加8.4％。

1、立足市場(chǎng)，抓好農(nóng)村黨員人才的開發(fā)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)科技人才。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，蕭山大力實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)”和“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，抓好種養(yǎng)、加工和營(yíng)銷人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一批素質(zhì)較高、帶動(dòng)力較強(qiáng)的種養(yǎng)或營(yíng)銷專業(yè)戶。全區(qū)已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等“龍形”載體310家，年加工、銷售產(chǎn)值80億元，出口創(chuàng)匯26億元，聯(lián)接農(nóng)戶20萬戶，聯(lián)接生產(chǎn)基地85萬畝。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已增加到100家。通過實(shí)行“結(jié)對(duì)幫扶”和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)專業(yè)人員與他們結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行傳幫帶；區(qū)政府還每年撥出專項(xiàng)資金，對(duì)科技人才進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)帶領(lǐng)群眾致富貢獻(xiàn)大的科技人才，年終還給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是圍繞工業(yè)建設(shè)開發(fā)人才。圍繞區(qū)內(nèi)建筑建材、機(jī)械制造、輕紡印染、電力能源等工業(yè)支柱的提質(zhì)擴(kuò)效，上萬名農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)向工人、技術(shù)人才、科研人才和管理人才隊(duì)伍，解決了農(nóng)村黨員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。三是圍繞流通培養(yǎng)人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，部分農(nóng)村黨員充當(dāng)了“經(jīng)紀(jì)人”角色。蕭山區(qū)注重對(duì)這類黨員進(jìn)行培養(yǎng)教育，建立例會(huì)制度，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)編發(fā)信息，吸納農(nóng)村黨員進(jìn)入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)各類協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織，聯(lián)合開拓市場(chǎng)。如新街鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和花卉苗木發(fā)展后，鎮(zhèn)花木協(xié)會(huì)立即申請(qǐng)組建了協(xié)會(huì)黨組織。許多農(nóng)村黨員白天上“兩班”，即在企業(yè)工作又不誤苗木生產(chǎn)，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，新街鎮(zhèn)成了全國(guó)有名的花木之鄉(xiāng)和“百億”鎮(zhèn)。所前鎮(zhèn)100多家茶葉經(jīng)銷商中，有黨員經(jīng)營(yíng)戶20多戶，他們根據(jù)需要專門建立了茶葉協(xié)會(huì)黨組織，為該鎮(zhèn)的茶葉產(chǎn)銷作出了貢獻(xiàn)。

2、完善教育，抓好農(nóng)村人才的培訓(xùn)。

在選拔優(yōu)秀人才充實(shí)村級(jí)組織的過程中，依托區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨校、成人教育學(xué)校、農(nóng)函大和綠色證書培訓(xùn)班等方式，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行大面積培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。2004年，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村黨員10960人，8701名農(nóng)村黨員掌握了1－2門實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，通過群眾推薦、組織考察等方式，篩選了1894名入黨積極分子和392名村級(jí)后備干部，充實(shí)了農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)后備干部的培訓(xùn)，對(duì)他們進(jìn)行群眾路線教育和組織領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，對(duì)比較優(yōu)秀的人員，及時(shí)充實(shí)到村“兩委”班子中去；對(duì)特別優(yōu)秀的，推薦為黨支部書記或村委會(huì)主任后備人選。經(jīng)過層層選拔，一批政治素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的人才脫穎而出。同時(shí)，為了進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)班子的力量，區(qū)委

還選派了141名區(qū)直機(jī)關(guān)干部到村任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，加快這些村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐。全區(qū)以創(chuàng)建“五好”鎮(zhèn)黨委和“五好”村支部為目標(biāo)，在農(nóng)村開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和十六大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中注重把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決問題。在實(shí)踐中增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。區(qū)委組織部把農(nóng)村基層黨員干部的培

訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，以任職培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等不同形式對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。在農(nóng)村基層黨員干部的管理上，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度和目標(biāo)管理制度，以村級(jí)“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街按照區(qū)委的部署，狠抓落實(shí)，掀起了農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的新高潮。鎮(zhèn)街以加強(qiáng)基層組織建設(shè)，壯大黨員隊(duì)伍，提高黨員素質(zhì)為重點(diǎn)，把農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵，制定了農(nóng)村黨員培養(yǎng)和發(fā)展的整體規(guī)劃。2004年，全區(qū)對(duì)2732名村兩委會(huì)黨員干部進(jìn)行了崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有2680名農(nóng)村黨員完成了高中學(xué)歷以上培訓(xùn)（其中大專學(xué)歷419名、中專611名、高中1650名），并有882名農(nóng)村黨員正在參加學(xué)歷培訓(xùn)，這對(duì)于改善和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)起到了積極的作用。

3、營(yíng)造平臺(tái)，抓好人才環(huán)境建設(shè)。一是合理配置市場(chǎng)，讓有才者有事干。針對(duì)農(nóng)村信息渠道窄、就業(yè)門路少的弱點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全勞務(wù)市場(chǎng)體系，支持多種經(jīng)濟(jì)成份舉辦職介機(jī)構(gòu)，以勞務(wù)服務(wù)公司、人才市場(chǎng)為主體，26個(gè)鎮(zhèn)街道的企業(yè)服務(wù)站為基礎(chǔ)，建立勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。完善人才市場(chǎng)的職介功能，廣泛開展政策咨詢、信息發(fā)布、委托代理、合同簽證等系列服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村黨員人才的有序流動(dòng)。二是開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，讓有才者想干事。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、政策興才的原則，放開對(duì)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的各種限制，出臺(tái)扶持農(nóng)村人才的優(yōu)惠政策,切實(shí)降低注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化登記前置審批程序，加大信貸支持和金融服務(wù)力度，充分激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情，幫助和指導(dǎo)更多的農(nóng)村人才創(chuàng)辦企業(yè)、從事服務(wù)和流通行業(yè)。三是提供環(huán)境保障，讓有才者干成事。樹立“一切為了人才、主動(dòng)服務(wù)人才”的工作理念，積極為農(nóng)村黨員人才創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。重點(diǎn)落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶等制度，并結(jié)合建立和完善“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、便民服務(wù)”體系，嚴(yán)格依法行政，推行政務(wù)公開，提高政府辦事效率和服務(wù)水準(zhǔn)，努力營(yíng)造出農(nóng)村人才安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

4、機(jī)制創(chuàng)新，抓好黨員人才管理。近年來，為建立農(nóng)村黨員人才教育管理工作常抓常新、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，我區(qū)適時(shí)把“三個(gè)培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化。如制定和完善了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)制度，建立健全了黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶制度等，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭設(shè)舞臺(tái)。在建章立制的同時(shí)，加大了檢查和監(jiān)督力度，實(shí)行了黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核制度，形成行之有效的督查機(jī)制。全區(qū)還建立健全協(xié)會(huì)管理機(jī)制，組建了34個(gè)區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)的管理章程，建立了管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)的聯(lián)誼、交流、互助作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使全區(qū)8700多名農(nóng)村黨員變?yōu)檎莆斩嚅T實(shí)用技術(shù)的專業(yè)人才；各種專業(yè)協(xié)會(huì)不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，帶動(dòng)全區(qū)20萬農(nóng)戶向科技型農(nóng)戶轉(zhuǎn)變。

蕭山區(qū)近年來的黨員人才工程建設(shè)實(shí)踐證明，在農(nóng)村黨員中廣泛開展“先鋒工程建設(shè)”，推進(jìn) “三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，是新時(shí)期發(fā)揮黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的根本途徑，給了我們十分有益的啟示。

啟示一：農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，必須要有好的載體。新時(shí)期基層黨組織建設(shè)要有新形象，黨員先鋒模范作用要有新面貌，就需要有創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作載體。以“三個(gè)培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)用具體而又實(shí)在的指標(biāo)，把貫徹黨的基本路線、實(shí)施區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富，落實(shí)到具體的發(fā)展項(xiàng)目上，使黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)打?qū)嵉馗伞?/p>

啟示二：農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，必須激發(fā)黨員潛能。黨員既是工人階級(jí)先鋒隊(duì)中一員，又是現(xiàn)實(shí)的人，必須從實(shí)際出發(fā)，注重解決好他們自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富問題。“先鋒工程”活動(dòng)，改變了過去農(nóng)村許多黨員無事可干的狀況，把蘊(yùn)藏在他們?cè)S多人思想中，不是不想發(fā)揮作用，而是不知怎樣發(fā)揮作用的能量，激發(fā)了出來，為黨員發(fā)揮自己的潛能提供舞臺(tái)，為廣大農(nóng)民黨員施展拳腳提供機(jī)會(huì)。

啟示三：農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，必須重視黨員主體作用的發(fā)揮。黨的隊(duì)伍中，普通黨員占絕大多數(shù)，他們是我們黨組織的主體。過去我們往往只強(qiáng)調(diào)如何發(fā)揮基層黨組織和干部的作用，在一定程度上忽視了黨員主體作用的發(fā)揮，使黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的發(fā)揮受到了局限。農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，明確了黨員在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的主體作用，對(duì)普通黨員提出了新的更高要求，促使每個(gè)黨員保持先進(jìn)性，成為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。

啟示四：農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，必須不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。多年來，我們?cè)谵r(nóng)村基層黨組織建設(shè)中創(chuàng)新許多辦法，開展了許多活動(dòng)，但總是擺脫不了組織生活常常是學(xué)文件、念報(bào)紙、提意見的老模式，黨員反映形式的東西多，實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，覺得枯燥無味不愿參加。農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)黨員提出了明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，為黨組織活動(dòng)增添了鮮活的內(nèi)容，把黨建工作落實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，提升了基層黨建工作的水平。

二、當(dāng)前我區(qū)黨員人才工程建設(shè)存在的問題分析

在調(diào)研和分析中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)農(nóng)村黨建工作也遇到了不少難題。農(nóng)村“四個(gè)多樣化”（農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式）的趨勢(shì)，在我區(qū)也有十分明顯的表現(xiàn)，農(nóng)民群眾的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向正在發(fā)生深刻變化；受現(xiàn)代信息傳播內(nèi)容、速度、渠道的影響，農(nóng)村社會(huì)思想狀況也日趨復(fù)雜。我區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，一是年齡老化問題。全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍當(dāng)中，35歲以下的黨員3858人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的13％，36歲至45歲的黨員5314人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.9％；46至59歲的黨員10456人，占35.22％；60歲及以上的黨員10059人，占33.88％，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題已經(jīng)十分突出，削弱農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是文化程度偏低問題。在文化程度方面，大專以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員563人，僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的1.9％，中專、高中學(xué)歷的4399人，占14.82％。這樣的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，必然要導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的黨員發(fā)揮不了“雙帶”作用。三是個(gè)別黨員觀念淡化，模范作用退化，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性未能較好體現(xiàn)。主要是在政策執(zhí)行上不能很好發(fā)揮模范性，在為人民服務(wù)的模范性上不能很好發(fā)揮，在倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)的模范性上不能很好發(fā)揮，在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的模范性不能發(fā)揮等等。這些問題的存在，影響到整個(gè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的形象，削弱了整個(gè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨的先進(jìn)性難以得到充分體現(xiàn)，為做好新形勢(shì)下的農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新課題，帶來了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。究其原因，主要有四個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)模糊。首先是部分鎮(zhèn)街黨委認(rèn)識(shí)不到位。沒有把提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”能力作為當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和落實(shí)“三個(gè)培養(yǎng)”的重要抓手，宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施不夠。其次是部分農(nóng)村黨員干部認(rèn)識(shí)不到位。有的安于現(xiàn)狀，沒有帶頭致富的緊迫感和帶領(lǐng)致富的責(zé)任感。有的怕自己“雙帶”不起來，經(jīng)濟(jì)上反而陷入困境，被人取笑。

二是理論現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式、就業(yè)方式和利益分配的多樣化，給黨員人才隊(duì)伍建設(shè)帶來不少問題，主要是存在以下問題：一是黨員履行義務(wù)多，行使權(quán)利少。一些黨組織只在救災(zāi)搶險(xiǎn)、義務(wù)勞動(dòng)、志愿獻(xiàn)血、捐款捐物時(shí)，才想到黨員，而平常則很少想到。黨內(nèi)方針政策的形成、黨內(nèi)重要制度制訂等本應(yīng)有黨員主體參與的事，卻往往成了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或少數(shù)人的“專利”。二是強(qiáng)調(diào)服務(wù)多，服務(wù)黨員少。一些黨組織往往注重黨員付出服務(wù)，但較少考慮為黨員提供服務(wù)，在黨員遇到困難時(shí)，缺少及時(shí)地關(guān)懷和幫助。三是強(qiáng)調(diào)努力方向多，提出現(xiàn)實(shí)要求少。不分階段、不分對(duì)象，把努力的方向拔得太高、虛化，黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)抽象的多，具體的少，難以操作。

三是教育管理滯后。首先，是內(nèi)容不夠?qū)崱２荒芨鶕?jù)農(nóng)村黨員干部所缺、所需，因材施教，按需施教。培訓(xùn)內(nèi)容涉及領(lǐng)域不寬，層次不深，在綜合能力培養(yǎng)上沒有系統(tǒng)性。黨員教育的連續(xù)性不強(qiáng)。部分黨組織對(duì)黨員教育管理工作缺乏制度化、規(guī)范化，活動(dòng)載體多，但精品少，形成長(zhǎng)效機(jī)制的更少。其次，針對(duì)性不足，實(shí)效性不高。一些黨組織在形式和內(nèi)容上習(xí)慣于根據(jù)上級(jí)的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位實(shí)際，出現(xiàn)“言者不自然，聽者不耐煩”的現(xiàn)象。伴隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，大量土地的征用、拆遷及人員安置問題，如何在整合社會(huì)關(guān)系，調(diào)整各方利益中，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，成為黨組織的一個(gè)新課題。

四是自身要求放松。黨員保持自身的先進(jìn)性，需要有一種內(nèi)在的動(dòng)力。當(dāng)前隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，大量職工下崗，部分社會(huì)成員之間收入差距的拉大，個(gè)別黨員干部腐化墮落現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整個(gè)社會(huì)價(jià)值取向產(chǎn)生兩重性，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，他們對(duì)黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠。一些黨員思想滑坡，自我要求不嚴(yán)，喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性。這部分黨員黨性意識(shí)淡薄，往往以影響賺錢為名不參加組織生活，以自己的錢來之不易為借口不繳納黨費(fèi)，以組織對(duì)自己幫助不夠?yàn)閾跫撇环e極完成組織交給的任務(wù)，甚至對(duì)積極完成任務(wù)的黨員，冷嘲熱諷，對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人說東道西，損害黨組織的威信。這些黨員已喪失了黨員的基本條件，不配做一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)做出相應(yīng)的組織處理。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路和措施

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。廣大黨員是黨執(zhí)政的主體力量，也是黨組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的主力軍。重視吸納優(yōu)秀人才，是黨的歷史傳統(tǒng)。人才強(qiáng)黨與提高黨凝聚群眾、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的能力密切相關(guān)。夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員隊(duì)伍發(fā)生了很大變化。在農(nóng)村，愈來愈多的地方意識(shí)到，為了增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須著力培養(yǎng)“帶頭致富”和“帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”黨員，大膽選用“雙帶”黨員擔(dān)任黨支部書記和村干部。以選好帶頭人為突破口，從而“選準(zhǔn)一個(gè)支書，激活一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍，致富一方百姓”。

（一）指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)村黨員和基層干部的科技素質(zhì)為核心，緊緊圍繞農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)普及工作，深入開展以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)的科技素質(zhì)培訓(xùn)以及與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)性知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村黨員、基層干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，開創(chuàng)農(nóng)村黨員教育和科普工作新局面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，必須貫徹“黨管人才”原則，因才施教，管教合一，走出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建工作的新路子。就蕭山而言，就是要繼續(xù)大力實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵、把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部，提高黨員干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，必須：堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則；堅(jiān)持因人、因時(shí)、因地制宜的原則；堅(jiān)持培訓(xùn)、示范、普及、服務(wù)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持培訓(xùn)工作與黨員管理相結(jié)合，與干部考察、考核相結(jié)合的原則。

今后，全區(qū)農(nóng)村黨員和基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)人數(shù)每年要達(dá)到20000人次。凡45歲以下的青壯年黨員和鎮(zhèn)、村干部人均要接受2-3次科技素質(zhì)輪訓(xùn)，掌握1—2門實(shí)用技術(shù)。培訓(xùn)分三個(gè)層次實(shí)施。一是對(duì)初中以下文化水平的黨員和基層干部，根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特點(diǎn)，開展普及型實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握適用于本地的生產(chǎn)技術(shù)，努力提高科技文化素質(zhì)。二是對(duì)初中以上文化水平的黨員和基層干部，要有計(jì)劃有系統(tǒng)地開展科技素質(zhì)及相應(yīng)職業(yè)技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)一批能幫助和帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。三是對(duì)農(nóng)民技術(shù)員和已具備中高級(jí)職業(yè)資格人員的培訓(xùn)，要強(qiáng)化國(guó)家學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相銜接，促進(jìn)科技素質(zhì)培訓(xùn)工作的提高和深化。

實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程的總體目標(biāo)，是經(jīng)過3—5年時(shí)間的努力，使全區(qū)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾加快花卉、水果、苗木、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用更加突出，黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用和保證功能得到充分體現(xiàn)。具體任務(wù)要求是：

在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)一批致富能手。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、政策扶持，到2007年，全區(qū)各村培養(yǎng)黨員致富能人不少于5名。到2010年，全區(qū)各村培養(yǎng)黨員致富能人不少于10名，80%以上的黨員有致富門路，并逐步實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍整體致富。激勵(lì)產(chǎn)業(yè)化帶頭人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，組建專業(yè)協(xié)會(huì)；每個(gè)鎮(zhèn)(街道)都要建立起專業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)60歲以下黨員發(fā)展成為協(xié)會(huì)會(huì)員。

在致富能人中培養(yǎng)發(fā)展一批黨員。加大在農(nóng)村致富能人中發(fā)展黨員的工作力度，通過思想幫助、觀念引導(dǎo)、政策教育，促使農(nóng)村致富能人中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏，主動(dòng)接受黨組織的培養(yǎng)教育。到2007年，在全區(qū)農(nóng)村致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員100名左右，到2010年，在全區(qū)農(nóng)村致富能人中培養(yǎng)發(fā)展黨員200名左右，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的先進(jìn)群體。

培養(yǎng)一批村后備干部。把實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程和干部學(xué)歷教育培訓(xùn)工程相結(jié)合，大力提高村組干部的思想素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和實(shí)際工作能力，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)化帶頭人進(jìn)入村班子，為加快農(nóng)村小康建設(shè)培養(yǎng)一批思想解放、視野開闊、富有創(chuàng)新精神的農(nóng)村基層干部。通過培養(yǎng)，力爭(zhēng)使每個(gè)村至少有一名產(chǎn)業(yè)化帶頭人進(jìn)入村班子。按照1：2的比例，從產(chǎn)業(yè)化帶頭人中選拔培養(yǎng)一批后備干部，為村班子建設(shè)儲(chǔ)備充足的人才資源。

培養(yǎng)和建設(shè)一批示范典型。各級(jí)黨組織要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和主攻方向，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范點(diǎn)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化帶頭人不斷進(jìn)步。要確立示范典型。區(qū)委要確定一定數(shù)量的示范鎮(zhèn)。鎮(zhèn)要抓好1-2個(gè)示范村，抓好3-5個(gè)示范基地。每個(gè)村要抓好3-5個(gè)黨員示范戶和示范基地。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)要給示范村、示范戶和示范基地掛牌，每年進(jìn)行一次評(píng)比，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）主要措施

夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的組織基礎(chǔ)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的最終執(zhí)行者，其凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力直接影響著我們黨能否在廣大農(nóng)村卓有成效地開展各項(xiàng)工作。就蕭山區(qū)而言，隨著長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各地農(nóng)村既面臨更廣闊的市場(chǎng)，也面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如何抓住這一機(jī)遇，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跳出固有模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。要解決好這個(gè)問題，領(lǐng)導(dǎo)班子就必須提高自身的綜合素質(zhì)，在日益復(fù)雜的環(huán)境中把握大局，正確決策。目前，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員雖然有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但卻缺乏新知識(shí)、新思維，無法適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。只有通過再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐、再積累，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，才能更好地帶領(lǐng)廣大干部群眾開展工作，將戰(zhàn)略目標(biāo)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨組織要將實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員人才工程建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益的重要手段，作為衡量村級(jí)組織工作能力高低和農(nóng)村黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)的良性運(yùn)行機(jī)制。

要提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。落實(shí)黨的方針、政策需要依靠全體農(nóng)村黨員在各項(xiàng)工作和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村黨員的素質(zhì)直接影響著黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，也是建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。干部來自于普通黨員，只有黨員隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，才能保證農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，還不容樂觀，一些突出問題如任其長(zhǎng)期存在和發(fā)展下去，勢(shì)必嚴(yán)重影響到黨的建設(shè)和發(fā)展，影響到黨的生命力。要注重科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)街要制訂農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育、培訓(xùn)、管理、處置等重大問題提出原則性意見，并由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施，杜絕農(nóng)村黨員教育管理工作的斷層和工作不力現(xiàn)象。對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一些重大問題，鎮(zhèn)黨委一把手要親自負(fù)責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)和督促。要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨建責(zé)任制考核，對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的考核，重點(diǎn)要著眼于農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)中的主要工作環(huán)節(jié)和對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題的解決，并由定性考核為主轉(zhuǎn)向以定量考核為主，強(qiáng)化責(zé)任制考核的“剛性”。要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒介對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍的重要性和緊迫性及先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。

2、加強(qiáng)黨員教育，建立科學(xué)有效的黨員素質(zhì)提升工作機(jī)制。

一是科學(xué)調(diào)整黨員教育內(nèi)容。要研究改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、文化科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新的要求、新的變化和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的思想現(xiàn)狀，確定農(nóng)村黨員教育內(nèi)容和重點(diǎn)，避免教育內(nèi)容上搞一刀切，做到按需施教，有的放矢，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想實(shí)際和存在的突出問題，要把黨員先進(jìn)性教育作為當(dāng)前農(nóng)村黨員教育的重中之重來抓，大力開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、模范意識(shí)教育等，以不斷提高農(nóng)村黨員的政治思想素質(zhì)。要根據(jù)農(nóng)村不同行業(yè)不同類型黨員的特點(diǎn)，確定不同的教育內(nèi)容和重點(diǎn)，實(shí)行分類教育。要改變“說教型”為“服務(wù)型”，在教育內(nèi)容安排上更多地為農(nóng)村黨員政治上成熟，科技上增能，經(jīng)濟(jì)上改善服務(wù)，以增強(qiáng)農(nóng)村黨員的政治辨別力和適應(yīng)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的能力。

二是大力改進(jìn)農(nóng)村黨員教育的方式方法。具體做到五個(gè)結(jié)合：一要把日常性教育與集中教育結(jié)合起來。在鎮(zhèn)、村抓好農(nóng)村黨員日常性教育的基礎(chǔ)上，全區(qū)每年組織一次農(nóng)村黨員科技宣傳周活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村黨員思想實(shí)際，確定專題教育內(nèi)容，由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，進(jìn)行集中教育。二要把統(tǒng)一教育與分類教育結(jié)合起來。在抓好必要的集中統(tǒng)一教育同時(shí)，更多地要針對(duì)不同行業(yè)、不同類型農(nóng)村黨員特點(diǎn)實(shí)行分類教育，在教育內(nèi)容、教育方法上實(shí)行區(qū)別對(duì)待。目前對(duì)農(nóng)村黨員的分類教育可按老黨員、企業(yè)黨員、務(wù)農(nóng)黨員、外出黨員等四類進(jìn)行。三要把普遍教育與典型教育結(jié)合起來。在開展農(nóng)村黨員教育中，注重典型的培植挖掘，大力宣傳一批農(nóng)村優(yōu)秀黨員，在農(nóng)村黨員中樹立趕、學(xué)、比的“參照系”，營(yíng)造良好的教育氛圍。四要把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來。在繼續(xù)發(fā)揮會(huì)議教育、典型教育、活動(dòng)教育的傳統(tǒng)教育手段優(yōu)勢(shì)外，充分運(yùn)用黨員電化教育這一現(xiàn)代化手段，對(duì)農(nóng)村黨員開展教育和培訓(xùn)。五要把集中學(xué)習(xí)與分散教育結(jié)合起來。針對(duì)黨員集中學(xué)習(xí)難的情況切實(shí)改變教育方式，開展送教下村活動(dòng)，實(shí)行進(jìn)村教育宣講和送教育學(xué)習(xí)資料、送書下村，方便黨員學(xué)習(xí)。

3、注重載體創(chuàng)新，拓寬黨員人才隊(duì)伍建設(shè)工作思路。

新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，必須創(chuàng)新機(jī)制抓載體，與時(shí)俱進(jìn)拓思路，必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)、緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、緊扣農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，用一種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

（1）在全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中實(shí)施“黨員活動(dòng)日”。黨員活動(dòng)日必須從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，確定活動(dòng)內(nèi)容和形式。以村黨支部為單位，統(tǒng)一固定日期作為黨員和入黨積極分子集中開展活動(dòng)的時(shí)間，做到活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)所固定，活動(dòng)內(nèi)容豐富，活動(dòng)形式多樣，主要內(nèi)容以“五學(xué)、四議、三幫”為主，即學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)；議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；幫支部、幫黨員、幫貧困戶。形式由每次“活動(dòng)日”的內(nèi)容來決定。可采取集中學(xué)習(xí)，座談?dòng)懻摚M織黨員到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，結(jié)合村情請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員示范輔導(dǎo)，或組織黨員參加義務(wù)勞動(dòng)，促使廣大黨員積極為群眾辦實(shí)事，做好事，重塑黨員形象。

（2）在農(nóng)村無職黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作。無職黨員設(shè)崗定責(zé)是新時(shí)期農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高的一種有效載體，是建立實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想長(zhǎng)效機(jī)制的新探索，該項(xiàng)工作使無職黨員實(shí)現(xiàn)了從“無崗無為”到“有崗有為”的轉(zhuǎn)變，結(jié)合每個(gè)黨員的自身特長(zhǎng)，采取個(gè)人競(jìng)聘、組織推薦的方式確定上崗黨員人選，可以多崗一人，也可以一人多崗，要求每位上崗黨員簽訂責(zé)任狀，制作崗位牌，實(shí)行掛牌上崗。黨員上崗后，村黨支部要為上崗黨員進(jìn)行上崗履責(zé)所須技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員上崗履責(zé)能力。村黨支部要建立健全上崗黨員考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，考核每年進(jìn)行一次，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，不勝任崗位的，黨支部要及時(shí)調(diào)整其下崗，表現(xiàn)突出的，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）注重實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙帶”作用。要結(jié)合“三個(gè)培養(yǎng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)培育一批具有示范效應(yīng)的黨員科技示范戶、小康示范戶，通過充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的雙帶作用，為破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的難題，尋找一個(gè)行之有效的突破口。鎮(zhèn)黨委、村黨支部必須切實(shí)把“黨員活動(dòng)日”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”同“三個(gè)培養(yǎng)”工程有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供一個(gè)好的舞臺(tái)。實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體和形式，各級(jí)黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，保證工作實(shí)效。鎮(zhèn)街、村黨組織結(jié)合黨員民主評(píng)議，對(duì)黨員干部參加“三個(gè)培養(yǎng)”的情況進(jìn)行考核。區(qū)委組織部將把“三個(gè)培養(yǎng)”工程實(shí)施情況納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和黨建目標(biāo)考核。

一是豐富活動(dòng)載體。要開展“聯(lián)培幫帶”活動(dòng)。即區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)示范村，培養(yǎng)一個(gè)農(nóng)民企業(yè)家，幫助一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，帶動(dòng)創(chuàng)辦一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；區(qū)直部門負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)村，培養(yǎng)一名“雙帶”能力強(qiáng)的村干部，幫助一個(gè)特困戶，帶動(dòng)建立一個(gè)示范基地；村干部每人聯(lián)系一個(gè)群眾致富標(biāo)兵戶，培養(yǎng)一名群眾致富能手加入黨組織，幫助一個(gè)黨員貧困戶，帶頭組建一個(gè)專業(yè)合作服務(wù)組織；農(nóng)村黨員致富戶每人聯(lián)系一個(gè)群眾致富戶，培養(yǎng)一名群眾致富能手成為入黨積極分子，幫助一個(gè)群眾貧困戶，帶頭發(fā)展一項(xiàng)家庭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。農(nóng)村黨員干部和致富能手“結(jié)對(duì)子”，引導(dǎo)致富能手在政治上要求進(jìn)步；致富能手幫帶黨員提高“雙帶”本領(lǐng)。農(nóng)村黨員致富能手和貧困黨員“結(jié)對(duì)子”，幫助貧困黨員戶脫貧。同時(shí)要鼓勵(lì)各村與發(fā)達(dá)地區(qū)村支部、致富能手“結(jié)對(duì)子”，引進(jìn)外援，拓寬發(fā)展思路，加快致富步伐。

二是建立一批示范基地。鎮(zhèn)建立示范基地，村建立示范點(diǎn)，把這些示范基地和示范點(diǎn)作為新的教育平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)民的感性認(rèn)識(shí)。要充分利用當(dāng)?shù)攸h員科技示范戶在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂缓途裎拿鞣矫嫠鸬氖痉缎?yīng)，影響帶領(lǐng)農(nóng)村黨員和群眾，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。目前廣大農(nóng)村黨員年齡、職業(yè)、特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、知識(shí)水平以及所從事的行業(yè)都不同，必須結(jié)合本地實(shí)際，通過在不同層次、不同行業(yè)、不同區(qū)域中，樹立各類有代表性、有影響力和輻射力的典型，用身邊的人和事、身邊的發(fā)展成績(jī)來影響和帶動(dòng)周圍黨員，最終達(dá)到整體推進(jìn)的良好效果。主要是要培養(yǎng)樹立四種典型，即：私營(yíng)企業(yè)家典型、村黨支部書記典型、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)典型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。讓一個(gè)個(gè)活生生的事例推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村黨員人才隊(duì)伍建設(shè)的深入開展，在全鎮(zhèn)黨員和群眾中掀起一股樹典型、學(xué)榜樣、比干勁、互相幫的濃厚發(fā)展氛圍。

4、拓寬選才渠道，強(qiáng)化黨員人才隊(duì)伍建設(shè)。

黨的十六指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，要著重抓好村黨支部班子建設(shè)，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一個(gè)村黨支部書記，村黨支部書記是經(jīng)常性黨員教育管理工作的具體組織實(shí)施者，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高黨支部書記素質(zhì)，從當(dāng)前情況看，提高村黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，主要應(yīng)抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)：首先要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，要拓寬選人視野，采取從機(jī)關(guān)下派，從復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、帶頭致富能手中選拔，真正讓那些能力強(qiáng)、威望高、頭腦活、甘奉獻(xiàn)的黨員走上村支部書記崗位。第二是抓好培訓(xùn)。現(xiàn)在村黨支部書記培訓(xùn)各鎮(zhèn)都在抓，但存在問題是缺乏系統(tǒng)性，零敲碎打的多，缺乏針對(duì)性，學(xué)非所用的多。為了解決村黨支部書記不懂不會(huì)的問題，通過著重實(shí)施先鋒工程，突出強(qiáng)調(diào)上崗前的系統(tǒng)培訓(xùn)和任職期間有針對(duì)性的專題培訓(xùn)相結(jié)合，并輔之以經(jīng)常性的傳幫帶，全面提升村支書帶頭致富，為民辦事的本領(lǐng)。要充分利用村級(jí)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，通過“兩推一選”、上派下掛、公開選拔等形式，積極在致富能手中選拔入黨積極分子和農(nóng)村后備干部培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，創(chuàng)造條件讓他們采取不同方式參與村級(jí)事務(wù)管理，使他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)鍛煉，增長(zhǎng)才干，為進(jìn)村班子打好基礎(chǔ)。大力開展農(nóng)村黨員干部的教育、培訓(xùn)和選拔工作。

人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，是先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是能力經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)的無情法則。只有把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的執(zhí)政黨，我們黨才能真正成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正成為中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)人民、中華民族的先鋒隊(duì)。農(nóng)村基層黨員干部直接面對(duì)群眾，其一言一行更代表著黨和政府在群眾中的形象。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員人才工程建設(shè)，加快農(nóng)村配套改革，因勢(shì)利導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮先鋒模范作用，干給群眾看，帶著群眾干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做，勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

每當(dāng)，我們村里面有關(guān)系到全村重大事件時(shí)，比如：全村農(nóng)網(wǎng)改造，稻田平整，集資修路，招商引資，塘壩維修工程，改水、改廁、改廚工程，沼氣池建造，計(jì)劃生育，農(nóng)村合作醫(yī)療等等，我們村都會(huì)要召開全體黨員、組長(zhǎng)會(huì)議，而黨員、組長(zhǎng)在政策、制度、決策等，起到上傳下達(dá)的作用是不容忽視的。

每當(dāng)，召開黨員、組長(zhǎng)會(huì)議的時(shí)候，我總有一些感觸和思考：男黨員多，女黨員少；老黨員多，年輕黨員卻沒幾個(gè)等等。于是，我對(duì)全村黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了一次比較全面的認(rèn)識(shí)和調(diào)查，從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，他們?cè)谡{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面作了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。但是，我也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍在農(nóng)村改革的新形勢(shì)下，還存在著一些問題，有些問題還比較突出，影響了黨的先進(jìn)性，損害了黨的形象。

一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問題有以下4點(diǎn)：

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理，主要體現(xiàn)在：

農(nóng)村黨員占全村總?cè)丝诘谋壤伲r(nóng)村黨員文化程度偏低，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村女黨員人數(shù)較少。

2、黨員先鋒模范作用還不夠明顯：

農(nóng)村的部分黨員自身經(jīng)濟(jì)都有困難，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人的幫助。

3、針對(duì)于農(nóng)村黨員開展的基層黨組織活動(dòng)不夠，以至于有的黨員覺得自己跟群眾沒什么太大的區(qū)別，感覺不到自己身為黨員的自豪感。

4、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)力度不夠：

一方面：農(nóng)村沒有切實(shí)采用各種有效途徑，加強(qiáng)對(duì)積極分子的教育和培養(yǎng)。入黨積極分子遞交申請(qǐng)書后，沒有及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行黨史、黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，這些問題的存在直接導(dǎo)致了入黨積極分子隊(duì)伍總體素質(zhì)不高。

另一方面農(nóng)村的封建思想、男權(quán)意識(shí)還根深蒂固，認(rèn)為婦女只能在家做飯、干農(nóng)活、帶小孩，農(nóng)村婦女很難作為入黨積極分子的培養(yǎng)對(duì)象。

二、我對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議有以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育，把握農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)規(guī)律，是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的前提。

首先要編撰通俗易懂的學(xué)習(xí)教材。農(nóng)村黨員的整體文化素質(zhì)較低，在編撰教材時(shí)，一定要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)黨員學(xué)習(xí)實(shí)際來進(jìn)行，以便黨員易學(xué)、易懂、易記。

其次改進(jìn)和落實(shí)學(xué)習(xí)教育形式。要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育形式由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，由單純的灌輸向上下互動(dòng)轉(zhuǎn)變。要大力推行討論交流學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)習(xí)、參觀啟發(fā)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，提高教育活動(dòng)的吸引力和感染力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。另外一個(gè)就是各級(jí)部門一定要督促這些學(xué)習(xí)、教育落到實(shí)處，杜絕形式主義。

三是要結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村普通黨員的培訓(xùn)，使廣大黨員受到黨性教育、法制教育、科技教育，以增強(qiáng)其黨性觀念、法制觀念和致富本領(lǐng)。

2、完善農(nóng)村黨員管理制度。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍有一套約定俗成的管理制度，但與新形勢(shì)和新任務(wù)還不夠適應(yīng)，還需要在實(shí)踐中逐步完善。

首先要建立激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，制定各個(gè)層次、各個(gè)類別不同工作性質(zhì)農(nóng)村黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，建立一套易于操作、符合實(shí)際、效果明顯的黨員管理激勵(lì)約束機(jī)制，把檢查、考核、督促、激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用作為黨員管理的主要內(nèi)容。

其次要把好黨員隊(duì)伍入口關(guān)。把35歲以下的優(yōu)秀青年和優(yōu)秀婦女、農(nóng)村優(yōu)秀分子、回鄉(xiāng)優(yōu)秀畢業(yè)生、退伍軍人作為黨員發(fā)展的培

養(yǎng)重點(diǎn)。農(nóng)村一定要強(qiáng)化村民檔案管理意識(shí)，通過建立檔案、強(qiáng)化培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)。

第四篇：關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考（定稿）

關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考 農(nóng)村基層黨組織幾年來高舉鄧小平理論的偉大旗臶,認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記的講話精神，廣大農(nóng)村黨員的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問題。

1、部分農(nóng)村黨員的科技文化素質(zhì)不高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。

一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢(shì)，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏。有的農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏。我鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1120人，通過調(diào)查表明，50歲以上掌握一門以上實(shí)用技術(shù)的人員占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6%，且大都以經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)為主；50歲以下掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)的黨員干部占農(nóng)村黨員總數(shù)的68.6%,但存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對(duì)市場(chǎng)的把握能力上看，14.6%的農(nóng)村黨員干部存在市場(chǎng)行情不清，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小，闖蕩市場(chǎng)的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)。部分黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營(yíng)，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、因村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致村干部為群眾服務(wù)的質(zhì)量比較低。

一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。從目前看，我鎮(zhèn)黨員中雖有一大部分人通過各種途徑自己已經(jīng)致富，但是缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，有的甚至處于相對(duì)貧困線上，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。有35%的黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。

4、因無職黨員素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村無職黨員雖說不是很多，但也存在著一些問題。一是素質(zhì)不高。他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員埋頭經(jīng)營(yíng)自己的“承包地”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點(diǎn)思考。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。一是精心選好村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。選任渠道要寬，從村黨支部書記的選任導(dǎo)向看，必須突破地域界限和身份界限。二是配好、配強(qiáng)黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長(zhǎng)來合理分工，合理利用，做到用其所長(zhǎng)。三是抓好農(nóng)村黨員干部后備隊(duì)伍的建設(shè)。要著眼于村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。四是根據(jù)稅費(fèi)改革后農(nóng)村無職黨員增多的實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村

工作需要的黨員的特長(zhǎng)，設(shè)臵小型的如普法民調(diào)、致富示范、市場(chǎng)信息、村務(wù)監(jiān)督等黨小組，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用。

2、加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村基層黨員干部的整體素質(zhì)。

一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時(shí)間，對(duì)各村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取各種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨章、“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在學(xué)習(xí)形式上，可采取召開黨員大會(huì)開展民主評(píng)議、組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度，加強(qiáng)目標(biāo)管理，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部作用建設(shè)，提高基層工作水平。

現(xiàn)在農(nóng)村工作難度大，干群關(guān)系難溝通，一個(gè)重要原因在于農(nóng)村黨員干部的工作方式和方法沒用得到根本轉(zhuǎn)變，“老的方法不管用，新的方法不會(huì)用”，這在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。改變農(nóng)村基層干部的作用，一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及胡錦濤總書記的重要講話精神的熱潮，提高政策理論水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)法制化社會(huì)的需要，通過了解法律法規(guī)，解決工作中的實(shí)際問題；三是以扎實(shí)的作用示范群眾，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)增效益，幫助群眾增收入，大力開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村黨員干部在人民群眾中的良好形

象。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和約束，營(yíng)造廉政為民的良好氛圍。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從深層次解決農(nóng)村黨員干部存在的問題。

目前，農(nóng)村基層組織和黨員干部存在的新情況、新問題，從根本上講，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是治本之策。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各村收入減少，農(nóng)村基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)壓力增大，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層組織要有比任何時(shí)候都強(qiáng)的加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快農(nóng)村發(fā)展為主題，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，千方百計(jì)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上致富奔小康的道路。只有這樣，農(nóng)村基層組織才會(huì)有凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，才能從深層次上解決農(nóng)村黨員存在的問題。

第五篇：關(guān)于如何加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

如何加大新時(shí)期黨員干部管理

中共仲巴縣委組織部

我縣作為純牧區(qū)，平均海拔4800米以上，氣候差，自然條件惡劣，因此加大新時(shí)期黨員干部管理顯得尤為重要。因此，我縣組織部，積極組織人員深入基層，通過組織座談、個(gè)別談話、征求意見等形式，就“如何加大新時(shí)期黨員干部管理”進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

我縣現(xiàn)有黨支部（黨總支）102個(gè)，黨員1380名。近年來，我縣組織部嚴(yán)格按照地委組織部的要求，積極結(jié)合我縣實(shí)際，始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員干部在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著，但是距離黨和人民的要求仍有較大差距。

一、現(xiàn)階段我縣黨員干部管理存在的問題

1、部分黨支部黨員的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員為大中專文化程度，村黨支部班子成員多為小學(xué)文化程度。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏。有的鄉(xiāng)、村黨支部班子干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究。特別是缺乏現(xiàn)代畜牧知識(shí)，“靠天吃飯”思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。三是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)。部分黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營(yíng)，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。四是個(gè)別黨員干部組織觀念不強(qiáng)。在思想上不嚴(yán)格要求自己，連最起碼的上下班制度都難以堅(jiān)持。

2、因集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村干部為群眾服務(wù)的質(zhì)量比較低。我縣為牧業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，收入渠道狹窄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)費(fèi)依靠地、縣下?lián)堋Ｒ恍┼l(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，而部分鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)往往由于資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不健全而無法發(fā)展壯大。由于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少鄉(xiāng)、村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。基層黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。從目前看，我縣黨員中雖有一大部分人通過函授、培訓(xùn)、自學(xué)，增加了科技知識(shí)，提高了文化水平，但是還往往存在于理論上，沒有將理論與我縣實(shí)際相結(jié)合，還是缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，有的村黨員干部甚至處于相對(duì)貧困線上，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從黨員致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、搞多種經(jīng)營(yíng)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。在致富路上，也沒有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。

4、因牧民黨員素質(zhì)不高，影響了村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。我縣黨員中，牧民黨員977名，占70%，其中40歲以上的占75%，初中以上文化程度的僅為11.5%。因此，他們嚴(yán)重影響了我縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力。一是素質(zhì)不高。他們文化素質(zhì)低，對(duì)先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)缺乏了解，學(xué)習(xí)起來相對(duì)比較吃力。二是覺悟上有差距。由于素質(zhì)低，他們往往不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。對(duì)集體活動(dòng)也很不熱心、不參與，特別是孩子入學(xué)受教育方面；還有一些黨員從村干部崗位上卸任后，往往不能正確對(duì)待進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)，有的拒絕移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、加大黨員干部管理的幾點(diǎn)思考。

1、加強(qiáng)思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高依法執(zhí)政水平。一是要繼續(xù)建立健全“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，積極組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)文化成果，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要使廣大黨員干部積極參與、主動(dòng)參與，要將理論知識(shí)學(xué)懂弄通，要一改過去的“本本主義”，同時(shí)，要組織學(xué)習(xí)好現(xiàn)代農(nóng)牧、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、干部管理等知識(shí)，并要積極組織黨員干部下基層蹲點(diǎn)、調(diào)研，確保理論知識(shí)與實(shí)際情況相結(jié)合，積極制定、走出一條符合我縣實(shí)際的發(fā)展路子。三是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村基層干部的教育培訓(xùn)。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，每年集中一段時(shí)間，對(duì)各鄉(xiāng)、村基層干部組織培訓(xùn)，在培訓(xùn)人員的選擇上，要先考慮基層鄉(xiāng)、村黨員干部及組織觀念強(qiáng)、能夠虛心主動(dòng)學(xué)習(xí)，愿意提高的黨員干部，嚴(yán)禁一些以培訓(xùn)為借口而下地區(qū)游玩的黨員干部。四是要加強(qiáng)黨員干部日常管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容上，在做好理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，又要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，著重強(qiáng)化他們的科技致富能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；在學(xué)習(xí)形式上，在做好過去集中授課、組織座談、經(jīng)驗(yàn)交流等的基礎(chǔ)上，要加大基層調(diào)研實(shí)踐、學(xué)習(xí)參觀力度等。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)帶頭人，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。一是精心選好配強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質(zhì)高、能很好地執(zhí)行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱心為群眾辦事，具有帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)的優(yōu)秀黨員。二是配好、配強(qiáng)黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結(jié)構(gòu)合理，在支部班子成員中應(yīng)根據(jù)各人的能力、特長(zhǎng)來合理分工，合理利用，做到用其所長(zhǎng)。三是抓好鄉(xiāng)、村黨員干部后備隊(duì)伍的建設(shè)。要著眼于鄉(xiāng)、村組織建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。特別要把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)的黨員干部，要重點(diǎn)加以培養(yǎng)。四是在選、配鄉(xiāng)村支部班子時(shí)，要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t，同時(shí)要注重考察候選人的“想干事、能干事、規(guī)矩干、干實(shí)事”的四干精神。

3、加強(qiáng)教育管理，提高黨員干部的整體素質(zhì)。一是要建立健全干部管理制度。要嚴(yán)格要求，黨員干部出差出門要請(qǐng)假，回來要銷假，要做到出入有底；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)各負(fù)責(zé)人，要定期向縣委組織部上報(bào)單位干部職工的考勤情況，縣委組織部要堅(jiān)持定期公開全縣黨員干部考勤情況；三是縣委組織部要時(shí)不時(shí)對(duì)全縣干部進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)無故缺勤的，要嚴(yán)格批評(píng)，進(jìn)行全縣通報(bào)，限期整改；四是要健全考核、評(píng)優(yōu)、推薦機(jī)制。在考核、評(píng)優(yōu)、推薦工作中，要加大出勤情況所占比例，對(duì)于全年全勤者，同等條件下，要優(yōu)先考慮，進(jìn)一步堅(jiān)定他們?cè)鶎印⒎?wù)基層、奉獻(xiàn)基層思想。

4、加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高基層工作水平。現(xiàn)在基層工作難度大，干群關(guān)系難溝通，一個(gè)重要原因在于基層黨員干部的工作方式和方法沒有得到根本轉(zhuǎn)變，“老的方法不管用，新的方法不會(huì)用”，這在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。因此要進(jìn)一步改變基層黨員干部的作用，一是加強(qiáng)基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，提高政策理論水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)政水平；三是以先鋒模范作用示范群眾，幫助農(nóng)牧民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。要大力開展黨員“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，進(jìn)一步體現(xiàn)基層黨員干部全心全意為人民服務(wù)偉大宗旨。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，增加工作透明度，要強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和約束，營(yíng)造廉政為民的良好氛圍。

5、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從深層次解決基層黨員干部存在的問題。要樹立發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的使命感、危機(jī)感、緊迫感，要有“為官一任、造福一方”和“無功是過”的責(zé)任感，要積極改變我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力尋求新的致富路子，要牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，將農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)，在堅(jiān)持牧業(yè)主產(chǎn)地位的同時(shí)，要充分利用我縣現(xiàn)有的旅游、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步拓寬增收渠道，千方百計(jì)為牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收和鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供組織保證和服務(wù)支持。同時(shí)要充分發(fā)揮基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，在尋求上級(jí)支持的同時(shí)，要發(fā)揮艱苦奮斗、自力更生的精神，采取農(nóng)牧民集資、社會(huì)捐助等形式，積極組織黨員干部、群眾加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步改變我縣的基礎(chǔ)條件，為農(nóng)牧民增收提高基礎(chǔ)保障。

本文羅列的一些情況，提出的意見、建議，如有不妥之處，望批評(píng)指正！