第一篇：對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

為加快推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部的安排部署，結(jié)合實(shí)際情況，近一時(shí)期，區(qū)委就黨政人才隊(duì)伍建設(shè)問題，通過座談、專訪和問卷等形式對(duì)全區(qū)各有關(guān)單位進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研工作，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局牽頭，同時(shí)抽調(diào)兩名退居二線的正處級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委研究室等單位共6名同志組成課題組。為了使調(diào)研更有普遍性，我們以系統(tǒng)為單位，發(fā)放調(diào)查問卷500份，回收有效問卷462份，占92.4%；在發(fā)放問卷的同時(shí)，在區(qū)直機(jī)關(guān)、街道、農(nóng)村3個(gè)系統(tǒng)中，每個(gè)系統(tǒng)分別召開了一般干部、科級(jí)干部、處級(jí)干部3個(gè)座談會(huì)，共計(jì)召開9個(gè)座談會(huì)；為了更加深入地研究掌握全區(qū)黨政人才隊(duì)伍的情況，對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分工委書記共計(jì)10位領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了專訪。綜合問卷、座談會(huì)、專訪的情況，我們對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)問題，進(jìn)行下面的分析與思考。

一、對(duì)朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析

截止到2002年底，朝陽(yáng)區(qū)區(qū)屬人才隊(duì)伍總量已達(dá)2.8萬人，其中黨政人才4610人，占16.46%。

(一)朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍目前具有下列特點(diǎn)

1、職務(wù)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理。（1）職務(wù)結(jié)構(gòu)：區(qū)級(jí)干部27名，處級(jí)干部779名，科級(jí)干部1724名，科級(jí)以下干部2080名，分別占總數(shù)的0.59%、16.9%、37.4%、45.12%，呈“寶塔型”結(jié)構(gòu)。（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生304名（其中博士學(xué)位1名，碩士90名），大學(xué)本科2109名，大學(xué)專科1935名，中專以下263名，分別占總數(shù)的6.59%、45.75%、41.97%、5.68%，呈“棗核型”結(jié)構(gòu)。

（3）年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下的862名，31-35歲796名，36-40歲1119名，41-45歲802名，46-50歲691名，51-55歲266名，56歲以上72名，分別占總數(shù)的18.7%、17.27%、24.27%、17.4%、14.99%、5.77%、1.56%，30歲以下和51歲以上的是少數(shù)，31-50歲中間年齡段的居絕大多數(shù)，年齡結(jié)構(gòu)呈“棗核型”。從職務(wù)、學(xué)歷與年齡3個(gè)方面的結(jié)構(gòu)形態(tài)看，朝陽(yáng)區(qū)的黨政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本是合理的。首先，職務(wù)結(jié)構(gòu)為“寶塔型”是正常的，干部的級(jí)別高低只有與人數(shù)的多少成反比，才符合管理學(xué)的要求和工作的實(shí)際需要。其次，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)實(shí)“棗核型”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)與目前工作的實(shí)際需要基本匹配。當(dāng)然，隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育的日益受重視，公務(wù)員隊(duì)伍里高學(xué)歷的人必然越來越多，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有從高到低發(fā)展成“倒寶塔型”的趨勢(shì)，這種發(fā)展趨勢(shì)，是社會(huì)進(jìn)步的必然，也是朝陽(yáng)區(qū)形勢(shì)發(fā)展的需要。第三，年齡上的“棗核型”結(jié)構(gòu)，是統(tǒng)計(jì)學(xué)中的“正態(tài)分布”狀態(tài)。這種年齡結(jié)構(gòu)是由干部隊(duì)伍“老、中、青”年齡人數(shù)各自所占的比例需求決定的：31-50歲處于中間年齡段的人，是人生干事業(yè)的黃金年齡段，理應(yīng)占絕大多數(shù)；50歲以上的人經(jīng)驗(yàn)豐富，但是精力和體力上要有遜于中青年；30歲以下的年輕人，精力充沛、知識(shí)新、接受新事物快，開拓精神強(qiáng)，但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，重在培養(yǎng)和鍛煉，因而，干部隊(duì)伍中 “老”、“中”、“青”三者在數(shù)量結(jié)構(gòu)上，“中”的數(shù)量占多數(shù)，成“棗核型”是合理的。

2、黨政人才隊(duì)伍的龍頭作用日趨凸現(xiàn)。近幾年來，通過深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和采取各種教育培訓(xùn)等措施，尤其是通過實(shí)際工作的鍛煉，使黨政人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)不斷提高、執(zhí)政能力不斷提升，他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)和廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為北京市承辦奧運(yùn)和朝陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)的成功，為加快朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化、區(qū)域國(guó)際化進(jìn)程和推進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心區(qū)、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化區(qū)、文化教育發(fā)達(dá)區(qū)、富裕文明新城區(qū)建設(shè)，起到了不可替代的作用，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的組織保證。特別是在同“法輪功”的斗爭(zhēng)和抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨政干部經(jīng)受住了考驗(yàn)和錘煉，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。黨政人才隊(duì)伍的龍頭作用日趨凸現(xiàn)，還體現(xiàn)在黨政人才隊(duì)伍對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才兩支隊(duì)伍所起的特殊作用上。近幾年，朝陽(yáng)區(qū)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才這兩支隊(duì)伍的建設(shè)能有今天的成就，與黨政人才尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)有直接關(guān)系，因?yàn)樵趯I(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才這兩支隊(duì)伍的建設(shè)過程中，黨政人才尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部通常是起到了領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者和伯樂等的特殊作用。

（二）黨政人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效主要有下列因素

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)必要性的認(rèn)識(shí)日益提高。首先，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是服務(wù)首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)國(guó)際化大都市的需要。市第九次黨代會(huì)提出了北京要在2008年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。朝陽(yáng)區(qū)作為北京市的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，作為首都現(xiàn)代化的標(biāo)志區(qū)，作為首都國(guó)際化的重要功能承載區(qū)和奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的主要場(chǎng)所區(qū)，必須要求在城市管理上走在前列，為首都的發(fā)展作貢獻(xiàn)。達(dá)到這樣的目標(biāo)和要求，就必須有一支優(yōu)秀的黨政人才隊(duì)伍。其次，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的需要。在“十五”計(jì)劃中，朝陽(yáng)區(qū)制定了“三化”、“四區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，這是推動(dòng)區(qū)域文明進(jìn)步，確立朝陽(yáng)區(qū)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的客觀要求。要實(shí)現(xiàn)“三化”、“四區(qū)”的宏偉目標(biāo)，必須有一大批高素質(zhì)的黨政人才。第三，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍

建設(shè)是加快推進(jìn)行政管理體制改革、提高執(zhí)政水平和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)與世界的聯(lián)系在不斷加強(qiáng)，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的行政管理體制改革也在加速進(jìn)行。要建設(shè)現(xiàn)代公共管理體制，完善城市治理結(jié)構(gòu)，必須盡快使政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。朝陽(yáng)區(qū)要想加快政府職能轉(zhuǎn)變，必然要求建設(shè)一支高質(zhì)量的黨政人才隊(duì)伍。

2、黨政人才隊(duì)伍發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展水平快速提高，城市建設(shè)日新月異，成為首都的形象區(qū)，對(duì)人才的吸引力與日俱增。朝陽(yáng)區(qū)提出的“三化”、“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，為新世紀(jì)朝陽(yáng)區(qū)的發(fā)展勾畫出宏偉藍(lán)圖，也為人才施展才華開拓了更加廣闊的空間。近年來，為了進(jìn)一步完善吸引人才政策，朝陽(yáng)區(qū)出臺(tái)了一系列關(guān)于人才培養(yǎng)、使用的政策，大力鼓勵(lì)各單位引進(jìn)人才、用好人才，并適當(dāng)提高了人才待遇。同時(shí)，朝陽(yáng)區(qū)還制定了《朝陽(yáng)區(qū)人才資源“十五”發(fā)展規(guī)劃》，為區(qū)域人才隊(duì)伍建設(shè)提供了方向性指導(dǎo)，這些都有效地優(yōu)化了黨政人才隊(duì)伍的發(fā)展環(huán)境。

3、黨政干部隊(duì)伍制度改革步伐不斷加快。近年來，朝陽(yáng)區(qū)積極探索，開拓創(chuàng)新，干部人事制度綜合改革不斷深入，突出抓了規(guī)范入口、強(qiáng)化管理和疏通出口3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成了整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在規(guī)范入口，選準(zhǔn)、選好干部方面：不斷加大公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，認(rèn)真推行干部考察預(yù)告和差額考察制度，積極推行公示制，進(jìn)一步完善干部任職試用期制，并制定、出臺(tái)了票決制度。在強(qiáng)化管理，管活、用好干部方面：首先，建立一系列干部考核指標(biāo)體系，規(guī)范考核程序、完善考核方式，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)升降、工作獎(jiǎng)懲等方面有機(jī)結(jié)合起來。其次，加強(qiáng)了培訓(xùn)工作，充分考慮了內(nèi)容的針對(duì)性、方式的靈活性、管理的規(guī)范性和結(jié)果的實(shí)效性。第三，做好班子配備工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡上形成了以45歲左右干部為主體的梯次配備；專業(yè)文化知識(shí)上，處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中具有大專以上文化程度的達(dá)到93％，比1998年底提高了17.6個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)熟悉法律、金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的干部穩(wěn)步增加；同時(shí)，婦女干部、少數(shù)民族干部、非中共干部選配工作穩(wěn)步加強(qiáng)。第四，強(qiáng)化了配套監(jiān)督制度建設(shè)，并狠抓落實(shí)，確保監(jiān)督到位。在疏通干部出口方面：制定了《關(guān)于不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了干部“下”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；積極建立辭職制、任期制等配套制度，拓寬干部“下”的渠道。同時(shí)，積極采取有效措施，對(duì)“下”的干部進(jìn)行了妥善安置。

二、朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

朝陽(yáng)區(qū)的黨政人才隊(duì)伍建設(shè)工作，盡管取得了很大的成效，但是，隨著城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，區(qū)域發(fā)展日新月異，目標(biāo)不斷刷新，領(lǐng)域不斷拓展，要求不斷提高、任務(wù)不斷加重，時(shí)間不斷提速，這些對(duì)黨政人才的素質(zhì)與能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求。站在形勢(shì)發(fā)展的高度，可以看出朝陽(yáng)區(qū)高素質(zhì)的復(fù)合型人才數(shù)量不足、黨政人才的知識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理、現(xiàn)有黨政人才隊(duì)伍還需要進(jìn)一步加以整合、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。存在上述問題的原因主要是：

（一）思想觀念與時(shí)代進(jìn)步之間的矛盾。有的干部思想觀念滯后，適應(yīng)不了飛速發(fā)展形勢(shì)的需要。朝陽(yáng)區(qū)整體發(fā)展是與時(shí)俱進(jìn)的，“三化”、“四區(qū)”建設(shè)要求從區(qū)屬轉(zhuǎn)向區(qū)域發(fā)展，形勢(shì)的發(fā)展要求各級(jí)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，視野要寬，思路要新，創(chuàng)新意識(shí)要強(qiáng)，但個(gè)別干部站位不高，視野不寬，思想守舊，分析問題，做事情還是跳不出老框子、沖不開舊模式，用改革開放前的觀念、思路去理解和處理現(xiàn)實(shí)問題。有的滿足于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心，吃“老本”，憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，不注重工作能力的提升以及知識(shí)的積累與更新。部分鄉(xiāng)干部向公務(wù)員過渡后，思想觀念并沒有跟著過渡，無法適應(yīng)城市管理日趨正規(guī)化的工作局面，人們說的那種“富而土”、“闊而俗”、“人上樓，思想沒有上樓”等類似現(xiàn)象，在黨政干部中也不同程度的存在著。

（二）現(xiàn)有人才知識(shí)、能力的單一性與黨政業(yè)務(wù)實(shí)際需要之間的矛盾。黨政工作的業(yè)務(wù)性質(zhì)要求從業(yè)人員必須是復(fù)合型人才，特別是對(duì)現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，要求標(biāo)準(zhǔn)更高，雖然不一定要求其非得是某方面的專家，但是要求其對(duì)于政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史，現(xiàn)代文化、科技等各方面知識(shí)，都應(yīng)該有所涉獵，尤其是對(duì)與其所領(lǐng)導(dǎo)單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)更應(yīng)該較為知曉。領(lǐng)導(dǎo)干部最好是個(gè)“通才”，工作起來才能得心應(yīng)手，這是時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的要求，可以說，“通才”與“復(fù)合型”是黨政人才的特征，也是黨政專業(yè)對(duì)從業(yè)人員的基本要求之一。而我們現(xiàn)在的公務(wù)員隊(duì)伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，在這方面是有差距的。無論是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過來的干部，還是改革開放后成長(zhǎng)起來的干部，都存在知識(shí)的進(jìn)一步更新、豐富、充實(shí)與能力的進(jìn)一步培養(yǎng)、鍛煉、提高的問題。

（三）人才成長(zhǎng)周期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度之間的矛盾。任何事物的發(fā)展都有其自身固有的規(guī)律，都需要時(shí)間，人才的成長(zhǎng)更需要時(shí)間，俗話講“十年樹木，百年樹人”，人才是有其周期性成長(zhǎng)規(guī)律的。尤其是培養(yǎng)一名成熟的領(lǐng)導(dǎo)干部人才，更不是一朝一夕可以解決問題的。而朝陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展因?yàn)橛卸畮啄旮母镩_放成果的積累和勢(shì)頭的儲(chǔ)備，現(xiàn)在已具有了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和進(jìn)入

了高速的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的這種發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭和高速度，同朝陽(yáng)區(qū)目前的現(xiàn)有人才成長(zhǎng)速度是不匹配的。因此在調(diào)查問卷中，有93.1%人認(rèn)為，必須加大人才培養(yǎng)力度，把人才培養(yǎng)作為系統(tǒng)工程認(rèn)真抓好。

（四）人才的“畫地為牢”與人才資源需要整合之間的矛盾。就整體形勢(shì)來講，目前人才基本上還歸單位所屬，部門所有，因所有制不同，單位性質(zhì)有別，條塊分割的現(xiàn)象成為人才難以相互流通，和真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的障礙。尤其是黨政人才，在社會(huì)上流動(dòng)的概率就更小。其中，要引進(jìn)外地人才解決進(jìn)京戶口就是一道不小的難關(guān)。調(diào)查中基層反映，目前處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流的機(jī)會(huì)多，科級(jí)以下干部交流的機(jī)會(huì)少；區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)交流的機(jī)會(huì)多，基層干部交流的機(jī)會(huì)少。同時(shí)，基層還反映，他們引進(jìn)人才的自主權(quán)太小，一方面對(duì)所需人才不能及時(shí)引進(jìn)，另一方面，對(duì)不需要的人，又難以解決人情關(guān)系問題。

（五）付出與回報(bào)不相符之間的矛盾。公務(wù)員待遇相對(duì)偏低，與其付出不相符，也是影響黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的因素之一。原來同樣是國(guó)家干部，在黨政機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員和在企業(yè)當(dāng)經(jīng)營(yíng)管理者，收入相差多的能夠達(dá)到十幾倍，致使有真本事的人不愿意進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。這一點(diǎn)在應(yīng)屆大學(xué)生的擇業(yè)觀上也能體現(xiàn)出來，名校中的尖子生首選的是出國(guó)，次一等的選外企，出不了國(guó)、進(jìn)不了外企的才選黨政部門當(dāng)公務(wù)員。所以黨政部門引進(jìn)的名校本地畢業(yè)生不多，到基層工作的就更少。而黨政部門引入的外地生中，有的只是把進(jìn)黨政部門作為獲得北京戶口的手段之一，有了適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，就“跳槽”走了。

三、加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步深化對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)主要解決兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，二是對(duì)黨政人才概念的界定。在當(dāng)前，對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)問題，首先要排除一些人認(rèn)為黨政干部只是“萬金油”，稱不上人才，也沒必要專門培養(yǎng)的錯(cuò)誤觀念和做法。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)要從黨政人才在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位，看加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的必然性；從黨政人才隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀，看加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性；從當(dāng)前形勢(shì)飛速發(fā)展，看加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性。同時(shí)，還要從黨政人才隊(duì)伍對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才兩支隊(duì)伍建設(shè)所起的龍頭作用，看加強(qiáng)黨政人才建設(shè)的關(guān)鍵性。各級(jí)干部要立足現(xiàn)實(shí)，面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，從朝陽(yáng)區(qū)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，增強(qiáng)對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感、使命感和大局意識(shí)。對(duì)黨政人才概念的界定問題，首要的是清楚人才的時(shí)代性特征。社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，人才的內(nèi)涵也在不斷拓展、不斷豐富。改革開放初期對(duì)人才的概念，與現(xiàn)在人們對(duì)人才的理解已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，用當(dāng)時(shí)的人才概念來界定現(xiàn)在的人才隊(duì)伍，已經(jīng)不適應(yīng)。當(dāng)今，人才的學(xué)歷、職稱這些“顯質(zhì)”特征，已經(jīng)不是主要的，水平、能力這些“潛質(zhì)”特征，才更為重要，尤其是工作業(yè)績(jī)、成效應(yīng)該成為判斷人才的主要標(biāo)識(shí)。對(duì)人才要有全面客觀的認(rèn)識(shí)，做到不近視、不短視、不斜視，轉(zhuǎn)變重文憑、輕水平，重年齡、輕精力，重能力、輕人品的觀念。具體講，黨政人才概念的內(nèi)涵中理應(yīng)包含“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)容，黨政人才應(yīng)是“三個(gè)代表”重要思想的忠實(shí)擁護(hù)者、堅(jiān)定實(shí)踐者和與時(shí)俱進(jìn)的開拓者，是德才兼?zhèn)渚哂休^強(qiáng)執(zhí)政能力的復(fù)合型人才。

（二）制定朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃

根據(jù)事業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，要科學(xué)制定、有效實(shí)施《朝陽(yáng)區(qū)2003－2008年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，保證朝陽(yáng)區(qū)人才戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。在制定朝陽(yáng)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃問題上，要牢固樹立“人才強(qiáng)區(qū)”觀念的主導(dǎo)地位，確立“兩個(gè)龍頭”的觀念：其一，人才發(fā)展規(guī)劃是朝陽(yáng)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃的龍頭；其二，黨政人才是人才整體隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃的龍頭。要從全市、全國(guó)乃至世界的視角和站在社會(huì)未來發(fā)展的歷史高度，制定出朝陽(yáng)區(qū)人才發(fā)展戰(zhàn)略。在人才戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)上，要借鑒抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，環(huán)環(huán)緊扣、扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓出實(shí)效。經(jīng)過卓有成效的努力，形成素質(zhì)高、能力強(qiáng)、層次分明、成效顯著、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，具有朝陽(yáng)區(qū)黨政人才特色的人才格局，使朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍在全市乃至全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

（三）加強(qiáng)朝陽(yáng)區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)需要正確處理好幾對(duì)關(guān)系

其一，處理好發(fā)展事業(yè)與培養(yǎng)人才的關(guān)系。發(fā)展事業(yè)與培養(yǎng)人才兩者不可偏頗，既不能為了發(fā)展事業(yè)，忽視對(duì)人才的培養(yǎng)或只使用不培養(yǎng)，也不能為了單純培養(yǎng)人才，不顧事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和周期性，頻繁地進(jìn)行干部調(diào)動(dòng)或輪崗。要在發(fā)展事業(yè)中培養(yǎng)人才，通過人才發(fā)展事業(yè)，做到發(fā)展事業(yè)與培養(yǎng)人才雙促進(jìn)、雙豐收。

其二，處理好干部“四化”方針與實(shí)際需要的關(guān)系。干部“四化”方針具有鮮明的時(shí)代特征，我們對(duì)“四化”的運(yùn)用，同樣要做到與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)“四化”方針的基本精神必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，但是，拋開不同中心任務(wù)的實(shí)際需求，機(jī)械地用一個(gè)尺度去卡不同類型的干部隊(duì)伍、不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)班子，同樣是違背了馬克思主義實(shí)事求是的原則。對(duì)“四化”的具體操作，要從朝陽(yáng)區(qū)干部隊(duì)

伍與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，分層次、分地區(qū)、分部門綜合考慮。尤其是對(duì)知識(shí)化、年輕化兩條，不能走極端，避免干部標(biāo)準(zhǔn)的片面化。

其三，處理好內(nèi)部挖潛與外部引進(jìn)的關(guān)系。內(nèi)部挖潛與外部引進(jìn)同樣重要，要挖潛與引進(jìn)并舉。對(duì)急需的人才，要轉(zhuǎn)變一概都得從外邊引進(jìn)的觀念，要注重在內(nèi)部挖潛，注重整合現(xiàn)有人才資源，在內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上搞好外部引進(jìn)。對(duì)外引進(jìn)人才要從事業(yè)的實(shí)際需要出發(fā)，要從素質(zhì)、能力多方面綜合考慮，要注意引進(jìn)既有“菜譜”，又會(huì)“顛勺”的人，并堅(jiān)持引才與引智并舉，做到“不求所有、但求所用”，充分利用好首都豐富的人才資源。

其四，要處理好人才縱向培養(yǎng)與橫向培養(yǎng)的關(guān)系。由于朝陽(yáng)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化趨勢(shì)并存，不同地區(qū)、不同系統(tǒng)的干部其工作性質(zhì)和內(nèi)容會(huì)有一定區(qū)別，通過協(xié)調(diào)全區(qū)各單位、各部門做好縱向和橫向兩個(gè)方面的培養(yǎng)，更有利于干部的成長(zhǎng)。

（四）進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度

在干部制度改革方面，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)深層次問題的研究力度。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，對(duì)干部工作做出了很多新的規(guī)定，提出很多新的要求，已制定的關(guān)于干部選拔任用工作的一系列措施和制度，還需結(jié)合《條例》的規(guī)定，在實(shí)踐中加以修改和完善；在創(chuàng)新選人方式，推進(jìn)干部能下、完善考核、加強(qiáng)監(jiān)督等改革的各個(gè)方面，急需在廣度和深度上進(jìn)行延伸。

首先，進(jìn)一步創(chuàng)新選人方式。改進(jìn)公開選拔方式，引進(jìn)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)手段，構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)及能力測(cè)評(píng)體系，對(duì)干部進(jìn)行全面測(cè)評(píng)。積極創(chuàng)新選人方式。試行處級(jí)干部考任分離辦法，探索與人才中介組織合作引進(jìn)優(yōu)秀人才的有效方式，拓展在更大范圍、更大視野發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才的有效途徑。要特別注意加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)工作，通過動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)明確其發(fā)展定位。培養(yǎng)干部要從基層做起，讓人才到基層接受鍛煉，使其在接觸實(shí)際、接觸群眾中增長(zhǎng)能力與才干。平常時(shí)期提拔使用干部應(yīng)該堅(jiān)持階梯式晉升機(jī)制，但是在非常時(shí)期，如抗非典期間，打破常規(guī)，采取非常措施發(fā)現(xiàn)人才、破格使用人才，也是符合實(shí)際的。

其次，進(jìn)一步完善管理機(jī)制。著眼于建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、任免管理與使用管理相統(tǒng)一的管理機(jī)制，以職位說明書為基礎(chǔ)，以實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)，以研究制定不同系統(tǒng)、不同級(jí)別、不同崗位干部的考核指標(biāo)體系為突破口，建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部履行職責(zé)情況的考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果決定干部升降去留。干部任期考核與長(zhǎng)期考核相結(jié)合，在干部任期結(jié)束后跟蹤適當(dāng)年限，設(shè)定量化指標(biāo)，如評(píng)價(jià)其任期內(nèi)引入的一些大項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，看其是否產(chǎn)生效益等，確保考核的全面性。促使干部管理從以職務(wù)管理為主向職責(zé)管理為主的轉(zhuǎn)變，在為大多數(shù)單位創(chuàng)造平等、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)特殊崗位推行雇員制。適當(dāng)提高人才待遇，應(yīng)設(shè)立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金或?qū)ζ涮厥庳暙I(xiàn)進(jìn)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)，并幫助其解決工作和生活中遇到的困難，免除后顧之憂。

再次，進(jìn)一步采取各種行之有效的措施加大人才培養(yǎng)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)將業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)知識(shí)更新相結(jié)合。在培訓(xùn)形式上，探索小班培訓(xùn)、學(xué)分制培訓(xùn)多種方式，改變培訓(xùn)形式的單一性。為提高培訓(xùn)的針對(duì)性，可將崗前培訓(xùn)權(quán)適當(dāng)下放到各工委。加強(qiáng)人才培訓(xùn)的監(jiān)督工作，采取隨機(jī)抽樣的方式對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

第四，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。充分借鑒“非典”期間對(duì)干部監(jiān)督約束的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，加大各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)力度，充分整合監(jiān)督資源，健全監(jiān)督體系，切實(shí)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。同時(shí)，完善黨政干部選拔工作的責(zé)任追究制和領(lǐng)導(dǎo)用人失察責(zé)任追究制，并加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作。

第五，進(jìn)一步疏通“下”的渠道。結(jié)合干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，進(jìn)一步細(xì)化、量化各類干部不勝任現(xiàn)職的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。全面推行任期制，加強(qiáng)對(duì)干部任期目標(biāo)的考核，探索依據(jù)目標(biāo)考核實(shí)施末位淘汰的具體措施，對(duì)群眾不認(rèn)可、不能很好地履行職責(zé)、完不成工作任務(wù)的干部，堅(jiān)決予以淘汰；加大辭職制度落實(shí)力度，對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤、造成重大影響的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)優(yōu)化配置機(jī)制的建立健全，積極探索妥善安置、充分發(fā)揮“下”的干部作用的有效途徑，加大有利于干部能下的配套制度的研究，保證干部“下”的渠道不斷暢通。

第六，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。將優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，從充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、激發(fā)人才的創(chuàng)造力出發(fā)，研究制定促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的實(shí)施意見，切實(shí)為各類人才的成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)，努力營(yíng)造“愿意讓人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)”的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

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近年來，我們把加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培

養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型人才、開放型人才的實(shí)際出發(fā)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，努力建設(shè)符合“三個(gè)代表”要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。但對(duì)照建設(shè)高素質(zhì)黨政干部隊(duì)伍的高要求，對(duì)照發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新要求，對(duì)照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的特殊要求，還存在著一些不容忽視的問題。

在客觀上，黨政人才隊(duì)伍不能滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體體現(xiàn)在：一是人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新能力亟待提高。二是人才入口狹小。以往黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人的渠道主要是少量的大中專畢業(yè)生分配、軍轉(zhuǎn)干部安置、教師改行和干部聘用。但自1998年全面落實(shí)國(guó)家公務(wù)員制度，實(shí)行公務(wù)員過渡后，除領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任外，基本無其它進(jìn)人渠道。三是知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)不合理。因進(jìn)人渠道不暢，造成中青年干部和經(jīng)濟(jì)建設(shè)適用型干部嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展后勁不足。四是人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。在主觀上，黨政干部隊(duì)伍中存在著滿足現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)的問題。主要有三種表現(xiàn)。一是“重干輕學(xué)”。在部分干部身上表現(xiàn)出“重實(shí)惠，輕信念”、“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”、“重文憑、輕水平”、“重客觀、輕主觀”的現(xiàn)象。二是“能力滯后”。主要表現(xiàn)為滿足現(xiàn)狀，憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，吃“老本”，忽視能力與素養(yǎng)的錘煉，不注重知識(shí)積累更新，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)象。三是作風(fēng)“飄浮”。主要表現(xiàn)在作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，心思不正，在領(lǐng)導(dǎo)干部身上還表現(xiàn)為班子“離心”，“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重，熱衷于搞花架子，搞“政績(jī)工程”，工作行為“短期化”傾向。

黨政干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的上述問題，同樣在主觀、客觀上也能找出原因。從主觀方面分析，干部自身素質(zhì)不高是造成問題的內(nèi)在原因。不少人缺少系統(tǒng)的政治理論素養(yǎng)，即使是參加了在職學(xué)習(xí)也僅限于獲得文憑，政治思想素質(zhì)和理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平提高并不快，以致于素質(zhì)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，不能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的需要。有的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，更加放松了對(duì)自己的約束，以致出現(xiàn)這樣那樣的問題。從客觀上分析，首先是政策機(jī)制不完善，人才管理無序。人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、流動(dòng)、激勵(lì)等機(jī)制沒有健全，地區(qū)、部門界限沒有被打破，人才自由進(jìn)出的渠道不暢通。其次是人才觀念淡薄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念尚未形成。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才還沒有引起全社會(huì)的關(guān)注，“人才資源是第一資源”的觀念不能接受，甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本地財(cái)政狀況不好，引進(jìn)和培養(yǎng)人才將增加負(fù)擔(dān)，而拒絕接收任何人才。第三是人才培養(yǎng)缺乏規(guī)劃和計(jì)劃。人才的培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃，沒有統(tǒng)籌性和針對(duì)性，導(dǎo)致人才使用經(jīng)常出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。同時(shí)，培養(yǎng)的形式比較單一，規(guī)模小，接受正規(guī)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足。第四是環(huán)境差、條件簡(jiǎn)陋，對(duì)人才沒有吸引力，加之工作生活艱苦、待遇低，造成人才引不進(jìn)，留不住。這一點(diǎn)從高校畢業(yè)生80流向外地和一些有能力的干部通過離職、辭職、提前辦退外出就職可以明顯地看出來。

黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深化改革，綜合運(yùn)用教育、培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，牢固樹立人才就是財(cái)富、人才就是效益、人才就是競(jìng)爭(zhēng)力、人才就是發(fā)展后勁的觀念，制訂有利于吸引人才、留住人才、人盡其才的政策，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，不斷提高黨政干部隊(duì)伍的整體水平。

一、抓觀念，完善人才政策體系，營(yíng)造有利于人才聚集的社會(huì)環(huán)境。

人才是科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)人才資源，樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)的人才保證。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有本地區(qū)特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)新體制。二是在用人機(jī)制和分配機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，使各類人才的潛能在公平競(jìng)爭(zhēng)中得到充分發(fā)揮，從而最大限度地吸引和發(fā)揮人才的作用。三是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，建立起“以人為本”、“人才資源是第一資源”等新的發(fā)展思路，讓人才真正體會(huì)到全社會(huì)的關(guān)心和重視，從而使本地區(qū)成為各類優(yōu)秀人才向往的地方。四是敢于放手使用，使人才脫穎而出，促使人才發(fā)揮積極性，做到用事業(yè)留住人才、用事業(yè)引來更多人才。

二、抓基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)教育的實(shí)效性，努力

第三篇：關(guān)于黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于我縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

當(dāng)前，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，把各類優(yōu)秀人才積聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來，具有深遠(yuǎn)和長(zhǎng)足的發(fā)展意義，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，是三類人才建設(shè)的重點(diǎn)，顯得尤為重要和緊迫，其意義在于：一是堅(jiān)強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。二是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)挑戰(zhàn)的必然要求，只有不斷的加強(qiáng) 黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，才能使我們黨在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，在日新月異的現(xiàn)代化建設(shè)中勇立潮頭；三是加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是改善隊(duì)伍現(xiàn)狀，提高隊(duì)伍素質(zhì)的迫切要求，認(rèn)識(shí)偏差、人才結(jié)構(gòu)，以及用人選人機(jī)制的不完善，迫切要求我們面對(duì)新形勢(shì)、新情況，改善工作方式和思維方法，以執(zhí)政為民為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍各方面的素質(zhì)。

一、我縣黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我縣全面貫徹中央、市有關(guān)人才工作的方針政策，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，制定和實(shí)施了一系列人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理政策，促進(jìn)了我縣黨政人才隊(duì)伍的發(fā)展，初步形成了具有一定規(guī)模和質(zhì)量的黨政人才隊(duì)伍。截止2010年10月，我縣黨政人才共有2014人，-1-

其中男1609人，占79.89%，女405人，占20.11%；35歲及以下548人，占27.21%，36歲至45歲860人，占42.70%，46歲及以上606人，占30.09%；具有研究生學(xué)歷55人，占

2.73%，大學(xué)本科學(xué)歷885人,占43.94%，大學(xué)專科學(xué)歷833人,占41.36%，中專及以下241人,占11.97%。

二、存在的問題

（一）黨政人才的吸引機(jī)制不夠靈活。雖然近幾年我縣制定了一些吸引人才的措施，改善了人才發(fā)揮作用的環(huán)境，也引進(jìn)了一些高學(xué)歷人才，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)渠道日趨多元化，而目前我縣不具備東部沿海地區(qū)優(yōu)越的地理位臵，也沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，黨政機(jī)關(guān)工作人員收入水平不高，對(duì)人才的吸引力相對(duì)小一些，另一方面人才發(fā)揮作用的環(huán)境還不夠優(yōu)化、工作措施不夠得力、機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致黨政人才特別是真正有本事的高素質(zhì)、高學(xué)歷、專業(yè)型人才不愿意進(jìn)入我縣黨政人才隊(duì)伍。

（二）黨政人才的培養(yǎng)機(jī)制不夠靈活。目前，黨政人才的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，存在著政出多門，條塊分割；多頭投資，重復(fù)培養(yǎng)；機(jī)制單一，激勵(lì)不足等問題，培養(yǎng)黨政人才的工作格局有待于進(jìn)一步整合。另外，教育培訓(xùn)仍局限于一般性的輪(培)訓(xùn)上，缺乏剛性的培訓(xùn)措施，培養(yǎng)方法和途徑不能滿足黨政人才的實(shí)際需求，培訓(xùn)渠道比較狹窄，內(nèi)容的設(shè)臵上新知識(shí)、新技能的比重偏小，與黨政人才思想工作聯(lián)系不夠緊密。同時(shí)，方式方法上顯得比較單一，手段不多不活，制約了黨政人才素質(zhì)的提高。

（三）黨政人才的選用機(jī)制不夠完善。近幾年來，我縣干部人事制度改革取得了一定的成效，在黨政人才的選拔和任用方面進(jìn)行了大量的有益的嘗試。但是，由于存在干部本

身的復(fù)雜性、差異性和管理使用機(jī)制的不完整性，距離人才使用的規(guī)范化、科學(xué)化要求還有一定的差距，尤其是用人機(jī)制還不夠完善，判斷干部應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不規(guī)范、缺乏一個(gè)科學(xué)、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，影響了人才的積極性。人才“進(jìn)入”的渠道狹窄。目前，進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍的主要渠道是面向社會(huì)公開招考。由于受招收數(shù)量、年齡、編制等因素的影響，致使很大一部分能力較強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才無法進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍。

（四）黨政人才的激勵(lì)機(jī)制不夠健全。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我縣對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠健全，力度不夠大，難以起到激發(fā)人才工作熱情的目的；精神激勵(lì)也僅限于對(duì)開展的各項(xiàng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)總結(jié)表彰，不能很好地與受表彰者的個(gè)人進(jìn)步對(duì)接起來，一定程度上導(dǎo)致精神鼓勵(lì)后勁不足，作用發(fā)揮不明顯。

三、對(duì)策和建議

（一）抓培養(yǎng)，進(jìn)一步提高黨政人才綜合素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，在抓好理論教育培訓(xùn)的同時(shí)，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的學(xué)習(xí)比重，幫助黨政人才知識(shí)更新，使黨政人才掌握更多的新知識(shí)新技能新本領(lǐng)，提高實(shí)際工作能力。二是抓好復(fù)合型人才的培養(yǎng)。著力培養(yǎng)能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求、一專多能的復(fù)合型黨政人才。結(jié)合實(shí)際制定黨政人才的教育培養(yǎng)計(jì)劃，做到重要干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，年輕干部經(jīng)常培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)。進(jìn)一步拓寬干部教育培養(yǎng)渠道，加大干部教育培訓(xùn)投入，整合教育培訓(xùn)資源，優(yōu)化資源配臵，加強(qiáng)干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持干部下基層、基層出

干部的用人導(dǎo)向，提倡和鼓勵(lì)黨政人才到改革和建設(shè)的第一線去，到艱苦和困難多的地方去，有計(jì)劃、有步驟地選派優(yōu)秀年輕干部到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)任職或掛職鍛煉，讓黨政人才在基層、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、在艱苦環(huán)境中、在復(fù)雜形勢(shì)下經(jīng)受鍛煉，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。

（二）抓選拔，進(jìn)一步促進(jìn)黨政人才隊(duì)伍永葆活力。一是拓寬選人渠道。擴(kuò)大選人視野，形成開放的人才選拔機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)打破身份、地域界限，不拘一格選人聚才。適應(yīng)人才分布多元化的趨勢(shì)，不斷充實(shí)黨政人才儲(chǔ)備庫(kù)；打破目前國(guó)有部門與非國(guó)有部門、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間人才的相互封閉狀況，采取多種形式，形成體制內(nèi)和體制外人才相互流通的人才選拔新模式。二是完善選人方式。完善民主選舉、民主評(píng)議和任前公示制度，健全人才選拔任用的民主決策機(jī)制。進(jìn)一步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實(shí)現(xiàn)開放式選人，向全社會(huì)選人，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步延伸拓展競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍。改進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉的辦法，逐步擴(kuò)大直選的層次和差額比例，提高群眾參與度，增強(qiáng)選任干部的準(zhǔn)確性。三是加大交流輪崗力度。把黨政人才交流輪崗與能力素質(zhì)提高、黨性鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，通過交流輪崗，使每一名黨政人才找到最適宜自己工作的部門和崗位。加大部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間交流輪崗力度，尤其要加大上下級(jí)機(jī)關(guān)單位、黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位干部的交流輪崗力度，促使人才在合理流動(dòng)中得到優(yōu)化配臵。

（三）抓引進(jìn)，進(jìn)一步拓寬黨政人才進(jìn)入渠道。一是突出重點(diǎn)選才。按照“總量要增長(zhǎng)，層次要提高，結(jié)構(gòu)要合理”的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化黨政干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力建立

一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的黨政人才隊(duì)伍。著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，破除陳舊觀念，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，完善選人用人方法和程序，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制，使更多的有用之才充實(shí)到黨政機(jī)關(guān)中來。二是主動(dòng)招賢引才。在堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大選拔黨政人才的視野，進(jìn)一步打破身份、年齡、地域限制，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政人才隊(duì)伍，對(duì)那些專業(yè)對(duì)口、黨政部門工作急需，德才兼?zhèn)涞谋究埔陨蟽?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，給予重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。三是實(shí)施柔性招才。通過聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家、教授來縣兼職、咨詢、講學(xué)等多種形式，為解決渝東南發(fā)展中遇到的問題，拓寬新思路，注入新活力。

（四）抓激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)黨政人才工作熱情。一是建立績(jī)效評(píng)定體系。根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，建立相互聯(lián)系、各有側(cè)重的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，將實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為黨政人才獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)黨政人才的獎(jiǎng)懲力度。二是建立新陳代謝機(jī)制。繼續(xù)深化和推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索黨政人才能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，堅(jiān)持憑能力憑實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹康挠萌藢?dǎo)向，積極營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的工作氛圍。對(duì)那些群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的及時(shí)交流到重要崗位或提拔使用，對(duì)群眾公認(rèn)度不高、實(shí)績(jī)不突出的調(diào)整交流或降職使用，對(duì)在任期經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職、不稱職、因病不能履職者，通過實(shí)行待崗、轉(zhuǎn)崗或辭職、降職、免職等辦法，疏

通干部“下”的渠道。三是建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。研究并制定一套合理的分配政策，建立人才創(chuàng)業(yè)基金，通過設(shè)臵重獎(jiǎng)、津貼等辦法，較大幅度地提高有突出貢獻(xiàn)的人才的待遇，并以此為突破口，適當(dāng)拉開不同層次人才的收入差距，促使各類人才競(jìng)相迸發(fā)活力。設(shè)立政府助學(xué)基金，資助畢業(yè)后愿意到渝東南工作的貧困優(yōu)秀大學(xué)生，促使其完成學(xué)業(yè)，并到渝東南工作。通過這些途徑，使肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有前途，從而促進(jìn)人才價(jià)值機(jī)制的形成，適應(yīng)人才激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求。

第四篇：2014申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

2014申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是興國(guó)之本，發(fā)展之源。黨政人才作為我國(guó)三支人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心力量，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵所在。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨面臨的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門必須解放思想，更新觀念，以制度創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化黨政人才環(huán)境，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，抓緊抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

第一，從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)靈活把握用人準(zhǔn)則，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第二，不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度充分認(rèn)識(shí)干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的干部培養(yǎng)選拔和儲(chǔ)備規(guī)劃。其次，加強(qiáng)干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念和立場(chǎng)，明確宗旨和目標(biāo)，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計(jì)劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進(jìn)行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，以激勵(lì)深入人民群眾，了解社會(huì)實(shí)際情況，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和國(guó)家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色我國(guó)的社想政治水平，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)干部進(jìn)行有的放矢的培養(yǎng)。

第三，不拘一格選拔人才。長(zhǎng)期以來，黨政機(jī)關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象會(huì)主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思導(dǎo)，致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當(dāng)工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國(guó)家事業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。為此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時(shí)重用。同時(shí)，對(duì)破格提拔的干部應(yīng)做嚴(yán)格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國(guó)家和人民造成不必要的危害。

總而言之，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)不僅可以選拔出最優(yōu)秀的人才，還可以為其領(lǐng)導(dǎo)崗位輸送新鮮的血液。同時(shí)，對(duì)國(guó)家的富強(qiáng)以及民族的振興有著至關(guān)重要的作用。

第五篇：對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考

對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和思考

國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一布置，我們抽取了經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沅江市和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的安化縣就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

我們采取典型抽樣調(diào)查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、落后及特色經(jīng)濟(jì)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、12個(gè)村進(jìn)行調(diào)查。總?cè)丝?7327人，共有農(nóng)村實(shí)用人才438人，其中男423人，女15人；生產(chǎn)型人才140人、經(jīng)營(yíng)型人才101人、技能帶動(dòng)型人才54人、科技服務(wù)型人才6人、社會(huì)服務(wù)型人才53人；中共黨員117人；大學(xué)及以上學(xué)歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學(xué)30人。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、人才總量不足。從調(diào)查情況看，目前這24個(gè)村有各類農(nóng)村實(shí)用人才438名，僅占農(nóng)村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優(yōu)秀青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展，致使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量更少。

2、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從事種養(yǎng)和加工的實(shí)用人才占總量的32%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，專業(yè)結(jié)構(gòu)問題更加突出，如安化縣從事種養(yǎng)和加工的實(shí)用人才占總量的57%。二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質(zhì)偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才都是經(jīng)過自身不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，而自然成長(zhǎng)起來的“土專家”，絕大多數(shù)并未受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。高中或中專學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才135人，只占總量的31%，大專學(xué)歷16人，大學(xué)以上學(xué)歷的僅1人，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級(jí)農(nóng)民技師、技術(shù)員資格的僅15人；擁有各級(jí)技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個(gè)行政村都沒有專職的農(nóng)民技術(shù)員，這種情況很難適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中，很多農(nóng)民不掌握新技術(shù)，不會(huì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新問題，這種狀況制約了農(nóng)民依靠科技增收致富的熱情。

4、農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。一是人才培訓(xùn)缺乏經(jīng)費(fèi)支持。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門都對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)有著極高的熱情，特別是在新技術(shù)推廣普及過程中，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使許多工作無法正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門、廣大農(nóng)民迫切需要各級(jí)政府從財(cái)政上給予強(qiáng)力支持，把農(nóng)村科技培訓(xùn)工作更好地開展下去，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的實(shí)用技術(shù)人才。二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富，從而使一部分實(shí)用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)的氛圍和機(jī)制。改革開放以來，雖然相關(guān)部門已經(jīng)聯(lián)合對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源進(jìn)行開發(fā)培訓(xùn)，但從目前的情況看，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃，在培訓(xùn)時(shí)還缺乏培訓(xùn)的針對(duì)性，沒有建立起農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、選拔、使用管理的制度，缺少相應(yīng)的評(píng)價(jià)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)保障機(jī)制。從調(diào)查情況看，這些農(nóng)村實(shí)用人才中，通過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的134人，不到三分之一；獲得地廳級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村實(shí)用人才僅5人，縣級(jí)的也才19人。

三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1、創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才使用機(jī)制。激發(fā)和釋放農(nóng)村實(shí)用人才潛能，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用，是抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的關(guān)鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和帶動(dòng)力。二是要營(yíng)造環(huán)境，激發(fā)人才活力。在全社會(huì)營(yíng)造尊重農(nóng)村實(shí)用人才的輿論環(huán)境，在農(nóng)村樹立有用即人才、需要即人才、創(chuàng)造即人才的“農(nóng)村實(shí)用人才觀”，使他們得到應(yīng)有的尊重，從而激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。三是要搭建平臺(tái)，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富奔小康這一目標(biāo)，把農(nóng)村實(shí)用人才的使用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，與推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來，形成使用一批人才，帶動(dòng)一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一方和諧發(fā)展的良好格局。

2、整合農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)民素質(zhì)教育辦、職業(yè)中專等一切可以利用的教育資源，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加大培訓(xùn)力度，提高技能，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和工作水平，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來抓。在培訓(xùn)過程中，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，努力打造勞務(wù)精品。

3、擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才引供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。繼續(xù)做好選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧工作進(jìn)程，并鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)業(yè)、放心置業(yè)、安心興業(yè)。要進(jìn)一步為農(nóng)村實(shí)用人才就業(yè)提供優(yōu)惠政策和規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才的平等競(jìng)爭(zhēng)。積極創(chuàng)建以縣區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的專業(yè)化農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)體系，通過農(nóng)村人才市場(chǎng)的輻射、示范和帶動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民個(gè)人提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。

4、增加經(jīng)費(fèi)投入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，將農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，采取“分級(jí)負(fù)擔(dān)，適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，縣財(cái)政每年安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也要安排相應(yīng)專項(xiàng)資金。同時(shí)，相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、人員編制、師資配備、經(jīng)費(fèi)投入上給予優(yōu)惠扶持。各類企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)本單位實(shí)用人才的培訓(xùn)予以支持。要拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量資助實(shí)用人才培養(yǎng)的積極性，形成多元化投資模式。

5、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、科技承包和提供有償技術(shù)服務(wù)。取得重大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其合法收入。積極扶持，幫助農(nóng)村實(shí)用人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心，及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系站所人員和補(bǔ)充人員，在公開招聘時(shí)同等條件下優(yōu)先錄（聘）用優(yōu)秀實(shí)用人才。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系優(yōu)秀實(shí)用人才制度，了解他們的生產(chǎn)和生活，為他們的發(fā)展解決實(shí)際困難；每年要選拔一批農(nóng)村各類拔尖的優(yōu)秀實(shí)用人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才的典型事跡，起到樹立一個(gè)典型、搞活一片經(jīng)濟(jì)、致富一方群眾的作用。