第一篇：抓好新形勢下教師黨員教育培訓工作的思考

抓好新形勢下教師黨員教育培訓工作的思考

加強黨員教育培訓是提高黨員素質的根本措施，是加強黨的隊伍建設、組織建設、作風建設的重要內容和途徑,是深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神的重要體現。近年來，金塔縣高度重視教育系統黨員的教育培訓工作，著眼于黨員教師隊伍素質的全面提高，不斷豐富黨員教育培訓的內容，探索新的方式方法，努力構建強化教育培訓的管理機制，有力提升了黨員教師隊伍的整體素質，為打造西部教育強縣奠定了堅實的人本基礎。

一、基本情況

金塔縣共有教育系統黨員392人，其中，在職黨員351人，占黨員總數的89.54%，退休黨員41人，占黨員總數的10.46%，學生黨員3人，占黨員總數的0.07%,黨員隊伍中35歲以下108人，占黨員總數的27.55%，本科以上178人,占黨員總數的45.41%,初中及以下7人,占0.17%。

近年來，金塔縣非常重視教育系統黨員教育培訓工作，認真組織開展了“科學發展觀”、“創先爭優”、“學習型黨組織”、“教育與生命大討論活動 ”、“做有尊嚴的教師”等主題教育實踐活動，提煉推廣了以“愛黨、愛國、愛人民”為主要內容的“三愛”教育活動，使黨員教育培訓管理逐步走上了制度化、規范化的良性軌道，為推動全縣教育事業健康快速發展提供了堅強的組織保證。

二、主要做法

（一）抓機制創新，構建黨員培訓新格局。黨員教師是教師隊伍的中堅和脊梁，建設一支高素質的黨員隊伍，對推進教育改革發展具有十分重要的意義。近年來，金塔縣始終把提升黨員教師隊伍整體素

質作為促進教育內涵發展的基礎性工作來抓，以提高黨員干部思想政治素質、工作能力和服務水平為目標，制定完善了五項學習制度，采取集中學習、專題輔導、外出考察、組織研討交流等多種形式，大范圍、全方位地組織開展學習教育活動，有力提升了黨員隊伍的整體素質。同時，啟動實施了黨員教師5年培訓規劃，從宏觀上對教育系統黨員隊伍建設的實施方向、目標任務、方法步驟做了科學規劃，建立了以縣級培訓為主，國家及省、市調訓為補充的復合型黨員教師培訓新機制。

（二）抓業務培訓，切實提高黨員素質。堅持把師德建設放在黨員教師隊伍建設的首位，組織全縣教育系統廣大教職工按照學習提高、分析檢查、討論反思、拓展實踐、成果交流等五個環節，開展“教育與生命”為主題的師德師風大討論活動，牢固樹立了終身從教、敢為人梯的理念。同時，以創建標兵“五好”領導班子為目標，切實加強黨員干部職工的業務學習，結合“國培計劃”的實施，大力實施名師培養工程和黨員教師“雙培雙促雙提高”工程，采取“走出去”方式，先后組織黨員教師到教育發展較快地區學習培訓8批次，培訓黨員教師600多人次，下派22名城區優秀黨員骨干教師到農村中小學支教，從農村學區選派21名黨員骨干教師外出參加教育理論脫產培訓，新培養省市縣骨干教師、學科帶頭人64名，被命名的45名首席教師中黨員教師占54%，有力提升了廣大黨員教師的業務素質和工作能力。

（三）抓學習教育，提升黨員隊伍實力。結合學習型黨組織創建活動的開展，先后組織開展了解放思想大討論、黨史知識學習競賽、先進典型示范教育、“支部創一流、黨員爭先鋒”等8項主題實踐教

育活動，分類向教育系統廣大黨員教師推薦了21本閱讀書目，建立黨員學習登記卡，積極開展黨員學習成果述評活動，有效提升了黨員隊伍的政治理論素養和業務知識水平。同時，緊緊圍繞全縣教育工作實際，以提高學校黨組織的整體水平和領導教育發展能力為重點，以“四個五”為抓手，注重“五個緊扣”，倡導“五種方法”，追求“五個卓越”，努力增強學校學習型黨組織領導力、創新力和凝聚力。通過召開黨員評議會、學習成果交流會、黨組織互查互互評等活動，推薦命名學習型黨組織2個，命名學習型黨員164人。

（四）抓資源整合，著力建設培訓基地。為確保黨員教師培訓工作有序開展，結合黨員隊伍發展的實際需要，著力謀劃建立教育系統黨員教師隊伍培訓基地，先后通過資金傾斜、編制傾斜、政策傾斜等措施，將校園環境優美，學校管理先進，班子協調配合好的金塔縣中學，建成了縣級黨員教師培訓基地，對廣大中小學教師，特別是對黨員教師進行集中培訓。同時，在縣中學成立了教育系統業余黨校，對全縣教育系統廣大教職工中的入黨積極分子和學生中的優秀群體進行黨的基本理論、基本知識的教育培訓。為確保硬件設施能夠滿足黨員教師培訓的需要，積極向省市爭取專項資金100多萬元，建成了功能齊全的多功能階梯教室2個，配齊了圖書室、閱覽室、儀器室、實驗室、電教室、音像資料室等所需硬件設施，切實為黨員教師隊伍培訓提供了有力的物質保障。

三、存在問題

（一）學校黨組織對老師黨員培訓的認識不足。部分學校黨組織在對黨員教師的培訓上存在思想誤差，認為教師是教書育人，只要把

課帶好就行了，加強業務培訓是必須的，但思想政治教育培訓就是浪費時間了，因而只重點業務培訓而忽視思想政治培訓。

（二）各類培訓資源不能統籌利用。社會培訓資源和培訓機構沒有被充分挖掘和統籌利用，致使面向農村開展的各類培訓，基本上都由金塔縣中學等幾所城區學校承擔，由于師資、場地、設施限制，培訓任務落實難度很大

（三）培訓模式和方法需要進一步創新。布局調整后，學校基本建成了寄宿制學校，寄宿學生多且年齡小，學校管理難度大，黨員教師在學生管理中面臨著巨大壓力，對參加各級各類培訓力不從心。

四、對策措施

（一）加大宣傳，營造輿論環境。加大宣傳力度，積極采取多種形式，加強對黨員教師隊伍建設的目的、意義、方式、途徑進行廣泛宣傳。樹立和挖掘在教育教學中涌現出的好經驗、好做法、好典型，加以宣傳和推廣，力爭通過身邊的人、周圍的事帶動身邊的人，努力營造關心、支持、參與黨員教師隊伍建設的濃厚社會氛圍。

（二）創新載體，搭建成長平臺。加強調查研究，建立健全黨員教師培訓工程實施的激勵機制、管理機制、運行機制和投入機制，通過內部挖潛和政策吸引，不斷豐富工程實施載體，搭建黨員教師隊伍成長的平臺，實現人盡其才，才盡其用良好局面。

（三）齊抓共建，務求取得實效。完善培訓體制，拓寬培訓渠道，在積極發揮教育系統內部人才隊伍優勢的同時，調動各方力量，依托縣中學培訓基地和省市及國家培訓資源，開展大規模、高標準的培訓，全面提升黨員教師隊伍整體素質。

（四）統籌協調，形成工作合力。加大工作的統籌和協調，努力將黨員培訓納入“國培計劃”，通過統一領導、統一規劃、同步實施，建立起共同參與、協同作戰、各負其責工作機制，形成強大工作合力，推動黨員教師隊伍培訓工程順利、有序實施。

第二篇：新形勢下加強黨員教育培訓的幾點思考

對進一步加強黨員教育培訓的幾點思考

加強黨的建設首先是加強思想理論建設，而思想理論建設的一個重要內容就是加強黨員教育培訓。用先進正確的理論武裝全黨，使全體黨員始終保持先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，是我們加強黨的建設必須始終堅持的正確方法。我們黨歷來重視黨員教育培訓工作，在長期的革命和建設中，確立和實踐著毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重要思想和理論。

黨員的質量關系到黨的生命。進入新世紀新階段，我們黨所處的國內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻的變化。黨員思想政治素質提高、黨員工作能力增強和黨員先鋒模范作用發揮成為了重要的課題，這對進一步加強黨員教育培訓提出了新的要求。黨的十七大高度重視黨員教育培訓工作，要求加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。中央《關于加強黨員經常性教育的意見》指出，黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎工作。加強黨員經常性教育，對于鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果、不斷提高黨員素質，對于建設學習型政黨、推進黨的執政能力建設和先進性建設，對于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

一、關于黨員教育的目標

提到黨員教育的目標，就是把黨員教育成具有共產主義思想，能

夠在有中國特色社會主義的建設中發揮先鋒模范作用的先進分子等等。為了堅定不移的實現這個目標并且達到理想的效果。必須在黨員的教育過程中把握正確的方向施以合理的方法。

教育的標準沒有細分。就像搞市場營銷的先要細分市場，然后根據細分市場的具體情況確定生產策略和銷售策略。我們教育黨員的方向是對的，但教育的目標沒有按支部或黨員個人進行細分，我們對適用于全體黨員的共性要求講得多，而對適用于個人的個性要求講得少。用適用于全體黨員的共性要求對黨員開展教育，教育者和受教育者都會有空洞的感覺，所以出現針對性不強的局面。

組織管理的一個重要方法就是目標管理，建立一個全體組織成員為之共同奮斗的目標，在目標的號召下和約束下去統一思想和行為。我們每個人、每個黨員做事都應當制定目標。農民還要盤算自己這塊地一年中各時節種些什么，怎么種，投入多少，收入多少。

我們黨員自己要給自己定目標。這個目標一是給自己確定努力的方向，二是給自己建立一個約束機制，圍繞實現目標而克服困難前進。黨員給自己定目標，不必像工作報告樣長篇大論，要有量化指標，以便自我考核；黨員給自己定目標，就要用它來激勵和約束自己，用目標來修正自己的行為，持續改進，不斷提高自己。黨員給自己定目標，還可以在適當的范圍內分開，讓黨內的同志們來監督自己，從外部進一步加強目標的約束力。

二、關于教育的內容

圍繞在本職崗位創造佳績開展教育。教育的內容和形式是為教育的目標服務的，既然我們教育的目標是把黨員教育成具有共產主義思想，能夠在有中國特色社會主義的建設中發揮先鋒模范作用的先進分子，就是要把黨員教育成一個合格的社會主義的建設者，那我們教育的內容和形式都要圍繞這個目標來開展。就像革命戰爭時期，黨員的教育要圍繞提高戰斗力，打贏戰爭來進行。現在的教育內容基本上是

各類文件和規章制度，教育的方式主要是集中的黨支部“三會一課”、集中的黨委中心組學習。集中學習時一般都是把大家組織起來念一通文件，念的算完成任務，聽的未必理解，我們的教育不僅要所有的文件都原文傳達貫徹到基層，并且一定要強調結合單位實際、崗位實際。各級黨的干部一定要先充分學習領會文件精神，結合本單位實際，提出針對性強、操作性強的對策措施。

加強典型示范教育。董存瑞、黃繼光等戰斗英雄的事跡感染了一代代青年。革命戰爭時期，有困難，黨員上，不僅使黨員成了群眾的英雄，而且使黨員自己有了很高的榮譽感。在新時期，用黨員完成任務、攻克技術難題來感召大家，用困難面前黨員挺身而出樹立黨員的形象。用身邊事教育身邊人，是最生動的教育。

加強黨史教育。黨史通過展現一個個歷史事件，通過展現黨的領導干部、黨員自己的思考和言行，告訴我們：黨的勝利不是與生俱來的，是通過共產黨人的智慧和不懈奮斗得來的；個人是渺小的，只有全體黨員團結起來，分工負責、和衷共濟、團結互助，才能形成強大的力量。通過黨史教育，我們可以學會做人的道理、做事的方法、作為一名合格共產黨員應當具備的品格和作風。

四、開辟新的學習形式

采取靈活多樣的教育培訓形式。不限于書籍，可以是影視劇，可以是網絡資料；不限于辦公室或家中，可以是各種教育基地；不限于個人埋頭苦讀，可以座談、演講、辯論；不限于內部討論，可以外請教師作報告；不限于某一確定的組織形式，既可單兵作戰，也可組成興趣小組。總之，為著求得真知，提高素質，一切好的方式都可嘗試。

總之，要開闊眼界、拓寬思路，圍繞目標細化、重點突出、方式多樣，不斷探索前進，通過黨員教育培訓打造一支高素質的黨員隊伍，以適應時代發展的要求和完成使命的責任。

第三篇：如何抓好新形勢下機關黨員的教育管理

從近期先進性教育活動對某區的黨政機關班子及其黨員是否具有先進性等方面的滿意度調查情況看，認為滿意和比較滿意的占83％，一致反映黨政機關黨員隊伍建設狀況是好的，先鋒模范作用是明顯的，在廣大人民群眾心中的形象也是比較好的。認為一般的占13％，認為不滿意的占4％，主要反映少數機關黨員干部理想信念動搖，組織紀律觀念淡薄，服務和奉獻意識不強，先鋒模范作用弱化，民主意識較差，人際關系庸俗化。究其原因，除社會因素、環境因素和自身素質之外，黨政機關黨員教育管理工作方法陳舊、滯后、不嚴、不力也是一個重要方面。如何使機關黨員教育管理工作在新形勢下真正充滿生機活力并富有明顯成效。筆者認為：

一、要與時俱進，不斷改進機關黨員教育管理的方法、手段

機關黨員相對來說知識層次、接受新事物的能力等都比較強，只有與時俱進，不斷改進教育管理的方式、方法，才能達到教育管理的最佳效果。

(一)要充分利用現代化手段，開展網絡遠程教育。推行網絡教育，充分運用電子信息技術，發揮網絡傳媒傳播快捷、形式多樣、受眾廣泛，滲透力強的特點，是促進新時期黨員教育管理、提高教育管理質量和水平的重要手段。就目前而言，實行網絡遠程教育尤其對那些長期在外打工、辦事、做生意、參加各種培訓、會議的流動黨員來說，其作用是其他教育管理手段所無法替代的。網上教育、網上管理是新時期黨員教育管理的一個重要途徑。作為黨政機關，特別是縣級以上黨政機關，都應充分利用這一先進的教育手段，開辦黨建教育網站，培訓推廣網絡應用知識，加強黨建信息化建設，積極開展網上遠程教育。這樣既達到了對機關流動黨員實施教育管理之功效，又方便了基層黨組織和黨員學習和辦事，同時又為機關黨員的學習交流拓展了空間，提供了平臺。

(二)要推行換位思考、換位辦事的教育管理方法，強化和提高機關黨員的服務責任意識和服務質量。目前到機關辦事“三難”現象在少數部門(尤其是少數執法、服務部門)、少數人身上依然存在。明明當時可辦的事，非得叫你跑幾趟；明明當天可辦的事，非得叫你跑幾天，甚至幾個月；許多事情沒有熟人辦不成，對此，基層群眾反響強烈。對這類人和事，作為部門機關，應及時將有關人員輪崗、換位，強化教育。上級黨委、政府也可采取換位思考、換位辦事等方法進行教育和幫助。讓他們也體驗基層辦事難的苦衷和機關為基層服務的責任和義務。通過換位思考、換位辦事，教育機關黨員增強服務意識，強化服務責任，提高服務質量，達到懲處

一、兩個，教育一大片的目的和效果。

(三)要借鑒先進性教育的有關做法，定期將問題引向自我，永葆機關黨員的先進性。這次機關黨員的先進性教育，積累了許多黨員教育管理的成功經驗，通過三個階段15個規定動作和若干個自選動作，最終將問題引向自我，并“對號入座”地分析、剖析問題的根源，制定整改措施，最終達到黨員受教育，群眾得實惠的目標要求。筆者以為，作為強化機關黨員教育管理手段之一的民主評議黨員工作，是否可借鑒一些先進性教育的成功做法和經驗，最終將問題引向自我，并逐條逐項地剖析根源，針對性地進行整改落實，真正使機關黨員在每年的民評工作中受教育，在民評中認識自我，在民評中評價自我，在民評中重塑自我。

二、要科學發展，不斷創新機關黨員教育管理的內容和形式

機關黨員的先進性首要的是政治上的先進、觀念上的先進，能力上的先進，這是機關黨員新形勢下保持先進性的前提和基礎。作為機關黨組織，除要正常堅持“三會一課”、黨員生活會制度等黨員常規教育管理模式的同時，要根據新形勢要求，針對機關特點，不斷豐富和拓展教育內容和教育空間，不斷提高黨員的綜合素質，夯實機關黨員先進性基礎。

(一)機關黨員教育管理的內容要不斷向外拓展。

要注重激發機關黨員學習的自覺性，同時要組織機關黨員走出機關，走出家門，進行參觀學習，開拓視野，開闊眼界，增長才干，不斷提高機關黨員的決策能力、創新能力和工作水平。

(二)機關黨員的教育管理的內容要不斷向提高能力方面滲透。機關黨組織除要有計劃地組織各種座談會、演講會、報告會、知識競賽和各種主題教育的同時，還應重視機關黨員能力的培養教育。分期分批地組織機關黨員參加各級組織的各種培訓班、～、研討班，開展機關工作、機關業務、勞動技能練兵競賽，并有計劃地安排機關黨員到基層、到生產一線任職、掛職鍛煉，在實踐中不斷學習，在學習中不斷受到教育，努力把機關黨員培養成既懂政治，又懂業務，既懂黨務，又懂經濟的復合型人才。

(三)機關黨員教育管理內容應將服務貫穿始終。黨員的教育管理要與幫助基層解決實際困難相結合，并將服務貫穿始終。就目前而言，一方面要組織開展機關黨員“入戶談心”，深入基層、深入群眾調查研究；另一方面要積極開展結對幫扶、親情聯動、黨員聯系點、黨員聯系村、戶等活動，體恤民情，體驗生活，了解基層、群眾在想什么，需要機關黨員做什么，使機關黨員切身體會到自身的工作責任和工作壓力，增強機關服務基層、服務群眾的責任感、使命感。

三、要注重實效，不斷完善機關黨員教育管理的預警機制

(一)要加強黨內監督，建立黨員評價體系。機關黨員始終保持先進性，既要靠黨員的自覺性，也離不開黨內的監督管理。一方面要加強機關內部的監督，按照《黨內監督條例》制定相關的黨內監督要求和監督制度，建立黨員被賦予先進性新的內涵后的評價體系，實行目標管理，使黨員是否保持先進性有據可依，有規可考，同時要加強黨員八小時以外的監督，逐步形成由機關黨組織與社區對在職黨員進行雙重監督、雙重評價的機制。

(二)要建立黨員預警機制，暢通黨員出口渠道。暢通黨員“出口”，是新形勢下保持黨員先進性的一個有效方法。黨組織只有通過疏通黨員“出口”渠道，形成吐故納新的良性循環，才能始終保證黨的純潔性和先進性。

要建立黨員預警勸退機制。對不完全合格黨員，下發黨員預警書，限期整改。對預警期內整改不力，或組織鑒定為不合格的黨員，在確保程序嚴謹、操作規范的前提下，應勸其退黨。

要探索建立黨員資格審查制度，不搞黨員“終身制”。這也不失為新形勢下加強黨員教育管理，始終保持黨員隊伍先進性、純潔性的一個有效手段。機關黨組織應定期對黨員資格進行審查。如對年老體弱、因病長期不能參加黨的組織生活，確實不能發揮黨員作用的；對因無固定職業、無固定工作崗位、無固定居住點、參加黨組織生活確實有困難且本人自愿提出不留在黨內的黨員，黨組織應及時討論準予正常退出。對民主評議中群眾反映問題比較多，在預警期內思想上不認識，行動上不改正的，應勸其退黨。尤其對那些理想信念發生根本動搖，組織生活不肯參加，黨費不愿交納，工作中根本不發揮先鋒模范作用，在群眾中根本不起先進作用，在根本上缺乏黨員形象的，應堅決勸其退黨，對勸而不退的，報上級黨組織批準給予除名，不搞黨員“終身制”，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

(三)要落實黨風廉政責任制，加強黨員目標責任管理。每年每個支部都要與每個黨員簽訂目標管理責任書，將職責分解到位，責任落實到人，嚴格責任追究，定期檢查目標任務完成情況，對落實目標好的黨員進行表彰，對完不成任務的黨員要有“說法”。

第四篇：新形勢下抓好我縣計劃生育工作的思考

狠抓計劃生育工作 構建經濟發展平臺

——新形勢下抓好我縣計劃生育工作的思考

《人口與計劃生育法》的頒布實施，標志著計生工作進入了法制化、規范化發展的新階段，經濟要跨越式發展，提出了必須依法行政，努力實現人口從低增長向零增長，并逐步向負增長發展的新要求。新形勢下如何抓好全縣的計劃生育工作？這是一個不容回避而必須解決的課題。

一、現狀與問題

實行計劃生育20多年來，全縣人口形勢發生了翻天覆地的變化，實現了由傳統型向“低出生、低死亡、低增長”為特征的現代再生產類型的根本轉變，人口過快增長的勢頭得到了有效控制，人口出生率由1970年的35.47 ‰下降到2000年的7.56‰，全縣少生近24萬人，取得了顯著成績，計劃生育工作為經濟發展和社會進步做出了重大貢獻。但調查中了解到，近年來計生工作滯后于經濟建設、滯后于形勢發展，還存在一些問題，主要表現以下幾個方面：

1、計生工作力度有所減弱。一是抓計劃生育的氛圍有所淡化，存在“重經濟輕計生，重罰款輕教育”的現象，在農村個別地方群眾生育觀念“回潮”，“窮人不怕罰，富人罰不怕”。二是基層重視不夠。個別鄉鎮抓計生工作還停留在文件貫徹，會議落實等一般性號召上，研究計生工作關鍵問題少，經常性的議事制度落實差，解決計生工作中的具體問題、具體矛盾少，存在“遇難怕難、繞道走”的現象。三是計生隊伍惰性滋長，履行職責不夠深入。個別鄉鎮計生宣傳教育、技術服務從規模到形式，從內容到實效，已“不可同日而語”，抓計劃生育工作力度有所減弱。

2、計生投入缺口較大。一是部分鄉鎮統籌不能足額到位。二是社會撫養費征收差。相當一部分超生戶有錢不愿交，社會撫養費征收艱難，既影響了計生工作秩序，又影響了計生投入。三是非計生費用支出增大。在投入本身不足的情況下，個別鄉鎮還不同程度地存在擠占計生經費，用于非計生支出。

3、計生技術服務滯后。一是服務網絡不健全。個別鄉鎮的服務站規模小、設備落后，條件落后，根本無法開展正常的生殖保健服務工作。二是服務站人員素質偏低。全縣鄉鎮服務站現有人員80人，其中專業技術職稱8人，其余均為非醫學專業人員，與廣大群眾生殖保健服務需求不相適應，導致非意愿妊娠和計劃外懷孕增加，刮宮引產多，出生人流比居高不下。

4、流動人口難管理。一方面，外出務工人員計劃生育難以有效管理。全縣外出務工人員中，已婚育齡婦女占22.33%，這些務工人員多年不歸，造成對計生管理缺乏有效的監管。據統計，全縣計劃外超生近2/3均是流動人口在外超生。另一方面，流入人口計生管理幾乎處于“真空”。據統計，全縣流入人口中，其中已婚育齡婦女占24.46%。由于管理難，在城市及城鄉結合部形成了流動人口計劃生育管理“死角”。

二、原因分析

深刻剖析計生工作中存在的問題，產生問題的主要原因在以下三個方面：

1、認識不明。一是基層重視不夠。個別鄉鎮對實行計劃生育這一基本國策認識不足，片面地重經濟生產，忽視了人口再生產，從而在抓計生工作中，重形式的多，抓落實的少，重表面號召，忽視了剖析、解決深層次的矛盾和問題。二是計生部門認識偏差。個別計生辦對抓計劃生育工作停留在超生罰款上，重處罰輕教育，重補救輕孕前服務，把工作重點仍放在“捉大肚皮”，工作遠遠滯后于形勢的發展，認識上的偏差，導致工作的滯后，以致個別村、社出現了“放生”現象。

2、意識不強。一是群眾的節育意識不強。在廣大農村，群眾的生育觀念尚未真正轉變，“養兒防老，靠兒送終”的舊觀念還根深蒂固。調查中了解到，部分超生戶迫于農村要被罵作是“五保戶”的壓力，而不惜違法超生。同時，育齡群眾生殖保健、節育意識淡薄，致使意外懷孕增多形成超生。二是群眾計生法制意識不強。沒有認識到實行計劃生育是每一個育齡群眾必須應盡的義務，非計劃生育就是違法，必須依法接受處罰。由于法制觀念的淡薄，總是采取軟拖硬抗辦法，增本文來源于文秘知音網站大社會撫養費的征收難度，增大了違法超生的查處程序。三是部門依法行政意識不強。在對違法超生的處理上，還存在程序不規范，標準不統一等問題，人情處罰現象時有發生，執法不公，執法不嚴，導致了計生秩序的混亂。同時，由于現行的各種惠農政策較多，比如說糧食直補、退耕還林補助等，個別老百姓認為就不存在有收款項目了，造成行政執法以及征收社會撫養費難。

3、機制不活。一是組織管理機制不完善。鄉鎮機構改革后，計生辦人、財、物由鄉鎮管理，在領導配備、專業技術人員引進、計生工作及經費管理方面還未完全理順，由“鄉管”到“縣鄉雙重管理”的角色轉換不到位，以致個別鄉鎮計生工作難有起色。二是利益導向機制不健全。“三結合”量小，帶動力弱，不能從根本上扶持獨生子女戶家庭找到一條可持續增收致富的途徑，從而形成以“優生快富”帶動計生發展的好氛圍。三是綜合治理機制不完善，沒有真正形成“部門配合，目標落實，責任到人，綜合治理”的大機制，在流動人口計生管理上出現了脫節，形成了“真空”。四是逗硬查處機制不完善。對問題鄉、村及突出違法現象逗硬查處、解剖分析不力，“一票否決”制度沒有真正落到實處，造成工作力度削弱，遺留問題多，依法行政受阻，制約了計劃生育工作的持續健康發展。

三、對策措施

新的形勢給計生工作提出了新要求、新挑戰，必須始終堅持圍繞跨越式發展這個主題，以“三個代表”重要思想為指針，突出重點，著力創新運行機制，狠抓制度落實，推進依法行政進程，從而穩定低生育水平，實現經濟建設與人口生產的協調發展。

1、提高認識，在制度建立健全上狠抓突破

現代人口經濟理論告訴我們，社會生活不僅包括物質資料生產，也包括人類自身生產，二者構成社會生產內部的矛盾主體，社會生產正是在二者互相依存，互相聯系，互相制約，互相滲透中發展。人類自身生產必須與物質資料生產相適應是馬克思主義人口經濟思想的核心。物質資料生產是矛盾的主要方面，人口生產最終總是適應物質資料生產的客觀要求而變動。同時，人作為生產的主體，可能滲透到物質資料生產各個方面，人口生產也反作用于物質資料生產。如果人口生產不能得到有效的抑制，就會影響物質資料生產的順利進行，并延緩經濟發展的進程。因此，要充分認識物質資料生產與人口自身生產的辯證關系，認識到人口問題是實現可持續發展戰略的首要問題，是制約國民經濟和社會發展的關鍵因素，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，牢固樹立“抓人口問題，就是抓經濟發展”的觀念，堅持“兩個生產”一起抓，促進協調同步發展。在提高認識的前提下，要以逗硬落實計劃生育工作定期研究制度、經費投入制度和一票否決制度為重點，形成思想上重視，物質上保障，力度上加強，狠抓落實的氛圍，推進計劃生育工作的發展。

2、創新載體，在宣傳服務上狠抓突破

一是加大陣地宣傳力度。人民群眾生育觀念的徹底轉變，是計劃生育工作的關鍵環節。要堅持以人為本的思想，樹立宣傳教育首位意識，利用板報、標語、會議、培訓講座等行之有效的方式，加強縣情及《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、計劃生育政策的學習和宣傳，廣泛深入開展計生宣傳教育活動，著力推廣計生文化大院、小區域一條街經驗，使“墻里開花，墻里墻外都香”，讓廣大人民群眾不斷增強法制意識，樹立婚育觀念，提高計生覺悟。二是加大“三結合”力度。以產業結構調整、文明新村建設、扶貧開發等為載體，優先扶持更多的計生戶致富奔小康，讓人民群眾從切身利益中感受到計劃生育的益處，受到教育和啟發，并發揮好帶動作用。三是加大社會化服務力度。樹立全心全意為人民服務的思想，通過優先、優惠、優待政策，發動農業、林業、水電、民政、金融等部門，全方位提供項目、資金、科技、信息、稅務、衛生、教育等綜合性服務，解決計生戶生產經營中的具體問題，實現少生快富。四是加大計生技術服務力度。加強計生隊伍建設，加強縣、鄉鎮技術服務站建設，多途徑引進醫療專業技術人才，提高業務素質和技能；多途徑爭取落實資金，完善技術服務站人員、房屋、設備三配套，全面貫徹《計劃生育技術服務管理條例》，切實開展生殖保健咨詢、查環查孕、人流、引產等服務項目，為育齡群眾提供必須的生殖保健服務，有效防止計劃外懷孕現象發生。以優質服務促進計生質量提高，以優質服務促進服務站實力增強。

3、依法行政，在綜合治理上狠抓突破

深入貫徹執行《人口與計劃生育法》，將計生行政管理的重心轉變到執行法律上，實現計生工作由“人治”向“法治”的根本轉變，真正使計劃生育工作成為造福于人民的偉大事業。一是加大計生執法力度。要堅持標準，公正執法，做到“有錢無錢、有權無權、人熟人生”一個樣，徹底杜絕執法中優親厚友，搞人情處罰的現象。要提高執法水平，嚴格執法程序，規范執法行為，增強執法的嚴肅性和實效性。二是加強村民自治。要將計劃生育法制管理延伸到村、社，狠抓本文來源于文秘知音網站村民自治擴面，力爭做到村村實行計劃生育自治。要配強、配齊村計生人員，落實好他們的報酬，重點解決好“有章理事，有錢辦事，有人管事”關鍵問題，形成村支兩委、計生辦、計生協會三位一體的管理體系，增強群眾計生自覺性。三是加大綜合治理力度，落實計劃生育綜合治理責任制，發揮公安、工商、勞動、衛生、法院、建設等部門職能作用，利用辦證、驗證、換證等手段，配合抓好計生執法，加強流動人口的計生管理，控制流動人口無計劃生育，建立起部門齊抓共管，各盡其責的治理機制，促進流動人口計生管理實現突破。

4、優化機制，在穩定低生育水平上狠抓突破

著力機制創新，增強計劃生育工作活力，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。一是要創新壓力機制。確定嚴格的目標逗硬獎懲辦法，層層落實，真正與單位和個人的切身利益掛鉤，強化考核督查，使目標落到實處；強化典型案件和人員的查處，落實“一票否決”制度，每年應重點解剖1至3個鄉鎮的計生工作，建立完善計生工作發展的動力、壓力機制。二是要完善投入機制。千方百計加大財政投入，為計生工作開展提供物質保障。《計劃生育技術服務管理條例》的實施，明確規定了政府應向育齡婦女提供的免費服務項目，要將此政策性缺口資金納入縣、鄉財政預算，確保計生事業費投入到位。同時，要重點收好、管好、用好社會撫養費，完善“分鄉征收，全額上繳，比例結算，財政審計監管”收支兩條線的管理體制，加強計生費列支監管工作，確保全額用于計生事業，杜絕平調和挪用。三是要探索健全利益導向機制。進一步完善獨生子女獎勵扶助政策和人口與計劃生育的調控體系，逐步建立以計劃生育社會保障制度為重點的利益導向機制，采取經濟杠桿和利益調節手段，對計劃生育家庭給予直接經濟補償和廣泛的間接補償。在城市，探索建立計劃生育基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和生育保險；在農村逐步推行以計劃生育養老保險、獨生子女安康為主要內容的計劃生育保險，落實已有的計生各項獎勵政策，促進計劃生育家庭盡快實現致富奔小康。

第五篇：抓好新形勢下統計教育培訓夯實統計基層基礎工作

第三十三期

（總第447期）

2011年9月5日

[調研報告]

抓好新形勢下統計教育培訓夯實統計基層基礎工作――博湖縣開展統計教育培訓工作的調研報告

隨著博湖縣經濟社會的快速發展,統計在反映經濟社會發展、服務政府科學決策、滿足社會公眾需求方面特殊地位愈加凸現,同時,對新形勢下每一位統計工作者也提出了更高要求,而統計教育培訓是提高統計隊伍綜合素質的一條重要途徑。自從2006年開始統計從業資格認定工作以來,博湖縣在統計教育培訓方面進行了不斷探索,把為統計事業注入新的活力視作統計教育培訓的重要抓手,取得了明顯成效。最近,縣統計局組成由領導干部帶隊的調查組對博湖縣統計教育培訓工作開展調研,介紹統計教育培訓的現狀,分析當前存在的問題,提出幾點粗淺建議,以為進一步抓好新形勢下統計教育培訓、夯實博湖縣統計基層基礎工作服務。

一、博湖縣統計教育培訓現狀

統計教育培訓主要包括統計從業資格考試培訓和統計繼續教育培訓。根據巴州統計局下發的《關于開展統計從業資格專項執

1法檢查的通知》,博湖縣于4-6月在全縣范圍開展統計從業資格專項執法檢查。目前全縣共有行政、企事業法人單位340余個,從事各行業專兼職統計人員172人,持有統計從業資格證或上崗證有145人。為不斷提高全縣統計人員持證上崗、依法開展統計工作意識,縣統計局每年7月在全縣發出通知,對從事統計和其他工作人員進行報名登記,在8月或9月對報名登記人員進行考前培訓。截至2011年全縣持有統計從業資格證的人員由2006年的5人增加到目前的78人,2011年全縣參加統計教育培訓（統計從業資格考試23人、統計繼續教育5人）的人員共有28人,創歷史新高,人數比上年增長1.9倍,比2006年增長3.6倍。全縣統計隊伍不斷壯大,人員素質不斷提高,這支隊伍成為我們做好統計工作的基礎,也是保證博湖縣統計事業發展的重要力量。

2006-2011年博湖縣統計教育培訓人數統計表

單位:人

二、統計教育培訓中存在的問題

近幾年來,我縣投入了大量時間、人力、物力、財力,對這支隊伍進行了不同層次、不同內容、不同形式的統計教育培訓,但由于統計人員更換和流動頻繁,情況不容樂觀,存在的問題主要表現在以下幾個方面:

（一）統計教育培訓工作的難度加大。在市場經濟發展日益活躍的今天,統計人員變動頻繁,統計隊伍不穩定,基層統計人員

業務素質不高,統計任務繁雜的現象較為普遍,使統計崗位培訓和統計人員繼續教育受到很大沖擊,統計人員學習業務和接受再教育的積極性、主動性受到挫折,給統計教育培訓組織工作帶來了很大的困難。從2006年至今全縣持有統計從業資格證人員并從事統計工作的人員只有62人,只占全部統計人員的四成;約有七成的行政、企事業法人單位的統計人員沒有取得統計從業資格證。

（二）統計教育培訓內容與需求脫節。不論是統計從業資格證還是繼續教育培訓的內容都缺乏針對性和可操作性,對基層指導作用不大,且統計教育培訓多為“灌輸式”,缺乏深入的、實踐性強的案例教學,也缺少教與學之間的良性互動與交流,往往企業需要培訓的內容與教學內容脫節使教育培訓達不到理想效果。

（三）培訓工作存在師資力量薄弱問題。由于統計教育培訓中普遍沒有配套的管理體系,沒有專門的講師,沒有足夠的經費,只憑統計局專業人員授課水平有限,易講不易懂,學員文化層次存在差異,接受新知識的能力不高。

三、抓好新形勢下統計教育培訓的幾點建議

針對博湖縣統計教育培訓工作的現狀,分析統計教育培訓工作存在的一些問題和薄弱環節,當前要在統計教育培訓的內容、方式、手段上進行完善和創新。

（一）加大統計普法宣傳是確保統計教育培訓工作順利開展的重要基礎。著力加大對新《統計法》、國家統計局《統計從業資格認定辦法》、《統計違法違紀行為處分規定》的宣傳，增強統計部門對加強統計教育工作的意識,增強統計調查對象承擔培

養統計人員責任的意識,增強統計人員依法參加培訓考試與繼續教育的意識,以適應新形勢下的統計工作。

（二）以服務統計工作為中心,增強教育培訓針對性。一是做到培訓內容與統計工作相吻合。目前統計教育培訓主要停留在對統計人員的知識和技能方面,忽視統計人員政治素質、職業道德、工作熱情的思想認識教育。應使培訓更貼近實際,對難點問題、熱點問題組織討論,力求更全面、更科學合理。二是拓展統計教育培訓的知識面。統計工作的內容包羅萬象,涉及經濟、政治、社會、民生、法律等,除必須的專業知識外同時要熟練掌握計算機、基礎數學、財經、會計、金融、乃至公關學等相關知識,特別是要注重提高統計人員的分析寫作能力。三是強化統計干部能力素質教育。統計教育培訓要與統計崗位工作緊密結合,重點強化學習能力、調配能力、管理能力、寫作能力和服務能力等培訓,增加“誠信統計”的責任感和緊迫感,以培養高素質的統計隊伍為目標,推動統計干部能力素質提升。

（三）以創新培訓方式為重點,增強教育培訓實效性。一是堅持分類分級培訓。由于當前統計隊伍年齡結構、知識結構、能力素質參差不齊,工作性質也不一樣,培訓應盡量劃分出不同的層次,進行分層分級培訓。讓政府統計部門提高綜合數據核實、分析寫作能力,知其然還要知其所以然;讓鄉鎮統計人員提高統計業務知識,把好基層統計數據質量關;讓企事業單位的統計人員依據工作層次的差異性,分層安排教學內容,提高行業技能需求。二是堅持學以致用。一方面應向學員解讀統計新知識、新理論、新觀念;另一方面應擇對象設計一些專題課程,使培訓最大限度貼近基層工

作需要,做到專題培訓與崗位培訓互相補充,業務技能與綜合知識齊頭并進,崗前培訓與職位培訓共同深入。三是堅持愛崗敬業。不僅要使統計人員懂專業知識,還要懂計算機操作、市場經濟理論、統計法律法規,更重要的是不斷加強職業道德教育培訓,培養他們干一行、愛一行、鉆一行的敬業精神,講奉獻、講誠信、講正氣的思想情操。

（四）建立健全統計教育培訓的配套管理體系,開展統計教育師資培訓工作,建立一支相對穩定的教師團隊,切實解決基層統計教育師資力量薄弱的問題。解決統計教育培訓工作經費是深入開展統計教育工作的重要保障,應每年向縣財政爭取一定數額的統計教育專項經費,用于開展博湖縣統計從業資格師資培訓和繼續教育培訓工作。

（撰寫:王光明、周洪濤）