第一篇：以黨委和政府為主導（模版）

以黨委和政府為主導、減少醫療費用、提高健康水平的試點方案

一、健康面臨的嚴峻挑戰：

眾所周知：改革開放三十年，經濟和社會得到長足發展，然而疾病也在一起“繁榮”。

2005年國家衛生部報告，在13億中國人口中，高血壓

1.6億，血脂異常1.6億，超重和肥胖2.6億，糖尿病25年間（1980—2005年）增長了六倍，達到了5000萬，癌癥的發病率快速增長，中國肺癌死亡率30年增長了五倍??。衛生部長陳竺一次內部講話：2005年到2010年，疾病增速更快，糖尿病已達9700萬，糖尿病前期1.1億，這五年的增長更是驚人！

衛生部長陳竺說：“慢性非傳染性疾病患病早增加，已成為威肋中國健康的突出問題??”，這不僅要影響幾代人的健康素質，也會因不堪重負的疾病負擔，消耗掉社會經浪濟發展的成果！

二、醫療費用上漲的嚴重挑戰：陳竺部長的話給我們敲起了警鐘：慢性疾病的快速增加和醫療費用上漲，會使改革開放30年社會經濟發展的成果毀于一旦！

不僅中國，連西方世界也已經承受不起指數般上升的醫

藥費用的上漲！

美國總統醫療顧客方勵培先生2005年12月講：美國醫療費用上漲會使美國財政崩潰！

要知道，中國人均醫藥費2000年統計為世界平均水平的二十分之一，而且政府負擔與個人負擔的比例為39.4：60.6，即政府負擔小頭，（全世界的平均比例是61.8：38.2，即政府負擔占大頭）。

中國政府已在實施擴大醫保覆蓋面，提升報銷比例??，這意味著：政府要承擔越來越大的醫藥費用，國家將面臨醫費支出的巨大壓力！

根據2000年的官方報告；我國每衛生資源的消耗是10700億元，約占當年GDP的四分之一！

胡總書記“溫總理”黨和政府對此高度重視，把建立和諧社會防治未病，關注民生做為國策！

三、過渡醫療的巨大害處：

中國長期經歷“缺醫少藥”的歷史，因而更加依賴藥物，有一份統計，中國人的吃藥量是日本人的50倍，是美國人的100倍，然而是藥三分毒，聯合國的專家說：70%的疾病都與不正常的用藥和醫療有關，因醫藥不當而死亡的占了總死亡率的三分之一！

在世界暢銷書“別讓醫生殺了你”這本書說：醫院中只有15%的醫藥措施有確切的依據；三分之二的用藥是不需要

或是有害的，多數手術是錯誤的??。

世界衛生組織官員說：人們不是死于疾病，而是死于無知！

擴大醫保和提高報銷比例后，不少人認為不用就是吃虧，結果是害民傷財！中國是藥物浪費最多的國家！

目前，全世界都在向中華醫學和中華養生學習。1988年，在世上的諾貝爾獎得主在巴黎開會，最后的結論是：人類要想在21世紀健康的生活，必須到東方孔子的故鄉去吸取智慧！而許多中國人卻無動于衷！

四、減少過度醫藥，降低醫藥費又提高康復水平和健康水平的可能性和必然性。

國外已有許多試點報告：通過健康管理，醫藥費大幅度下降，甚至下降到原來的十分之一！而康復效果提高！

國內也有許多實證，我學醫，從醫到專攻健康養生已走過47個年頭，我堅信這是完全可以做到的！

健康管理是最大的節約！

無論是那一級黨委、政府、能夠在醫療模式改革方面做好實質性的貢獻，尤其是既解決了人民群眾的健康問題，又大幅度降低醫藥費用，他們一定是為國分憂，為民造福立了大功！

五、科學性和安全性

現代慢性非傳染性疾病，又稱為“生活方式病”即主要

是不正確的生活方式導致，通過教育，是可以改變的，許多疾病源于錯誤醫藥，減少錯誤的醫藥，就會減少疾病，大家也都知道，現代慢性病多數是吃出來的！

美國參論院“營養問題特別委員會”、“美國國家癌癥研究所”、“美國心血管研究所”、“美國營養研究所”、“美國國家健康福利部”等單位，以世界性做了人類歷史以來最龐大的飲食健康報告，報告長達五千多頁，這項權威性報告最后得出的結論是：癌癥、心臟病、腦中風、糖尿病等致病的主要原因在于飲食不當。所有的成人病都可以依賴飲食的改善得到的治療與復原。

另外中華醫學自然養生博大精深。

安全性是完全可以保障的，我們以健康教育，健康管理，自然養生為主，不限制就醫和用藥，也不“強迫命令”，由于完善了健康管理，突發情況會得到更有效的救助，因此安全得以保障！

六、具體操作方案：

1、黨委和政府把它做為一項醫療改革，健康管理的重要試點工作；

2、組成由領導掛帥，由醫保局、衛生局、市醫院、科技廣播電視局、民政局、老齡委、老年大學等部門參與的領導小組。

同時聘請有真才實學，有實踐經驗的專家教授參與和指

導；

3、制定完善的試點方案，經專家論證，領導批準；

4、由醫保局協同衛生局、市醫院從去年醫藥費最多的人員中，根據自顧的原則，挑選100名左右的試點人群；

5、組織權威專家對確定人選進行醫學鑒定，試點期滿（一年）再做醫學鑒定，科學判定康復效果；

6、醫保局統計試點前后的醫藥費用做比較，目標是醫藥費下降的原來的三分之一至十分之一。試點組可以立下軍令狀，醫藥費在不強迫，不干予的前提下至少減少三分之二！

7、寫出科學的試點報告，上報各級有關領導部門，直至黨中央國務院。并接受上級有關部門的嚴格考核；

8、表彰獎勵有關人員及贊助企業。

七、資金來源：

健康教育，健康管理以及服務需要人、財、物。需要一定的投入，政府可以適當投入，但最好以成功后獎勵、補償的辦法，避免吃大鍋飯，吃唐僧肉。政府以提供政策，提供場所，提供一定的條件為主。

鼓勵企業贊助，通過調研，大多數企業很愿意贊助，有的說：這比救災捐款捐物更有勁！他們愿意與政府一起干事！他們也期望通過此舉，多出現在當地媒體上有廣告的效應。尤其是試點成功后，他們會有更大的潛在影響！

八、政治意義深遠

中國是一個發展中國家，醫藥費的飛漲，國家難以承受甚至會使改革開放的成果毀于一旦。

中國現已有老年人1.69億，并以每年800萬的速度增長，老年人是醫療費支出最多的群體。

2008年11月24日在海南三亞落幕的“衛生事業發展趨勢總編座談會上”衛生部新聞發言人毛群安指出：“一個人一生中在健康方面的投入，60%至80%花在臨死前的一個月的治療上。”加強老年人的健康管理，提前加強予防，意義非常巨大。

醫療改革，關乎國計民生，是中國目前最重要的國事之一！讓我們一起努力，各盡所能，為國分憂，為民造福！在黨委政府的主導下，完成這一神圣的使命，勇敢地實踐這一偉大的創新試點。

第二篇：“以學生為主體,教師為主導”

淺談小學數學教學中如何體現

“以學生為主體，教師為主導”

一、學生為主體-課堂的靈魂

素質教育是以學生為主體的教育，也是新課程的基本理念。課堂教學中力求使學生的“主體”地位得以充分地體現，打破了傳統教學過程中教師是“主角”，少數學習好的學生是“配角”，更多的學生充其量是陪襯的“演員”，甚至是觀眾或聽眾的弊端，使更多的學生成為學習的主體，能給全體學生上臺“表演”的機會，集中精力，均有收獲。那么，如何在數學教學中真正實現這一教學理念呢？現結合課改實驗談點淺見。(一)新理念

教師要具有有效教學的理念，要把學生有無進步或發展作為衡量課堂教學的唯一指標。如果學生不想學或學了沒有收獲，教學就成為了無效的或低效教學。(二)重新認識學生

許多成功的教學片段反映出現在信息時代，學生的學習渠道越來越寬了，在某些方面學生對信息的掌握可能比較是更快、更多。他們的學習準備狀態有時遠遠超出教師的想象，許多課本上尚未涉及的知識，學生已經了解的清清楚楚了。因此她們在學習新知識之前，已經有了相當豐富的生活經驗和實踐積累。這其中就包含大量的數學活動經驗，特別是運用數學的解決問題的策略。

(三)深入了解學生，找準教學的起點。

上課要找準教學的起點，了解學生的的準備狀態，這是體現學生為主體的起碼要求，然而在實際教學中往往被老師們有意或無意地忽視，為了充分了解學生，在上課前不妨認真回答以下問題：學生是否已經具備了進行新的學習所必須掌握的知識和技能？學生是否掌握了或部分掌握了教學目標中要求學會的知識和技能？沒有掌握的是那些？有多少人掌握了？掌握的程度怎樣？哪些內容學生自己能夠學會？哪些內容需要教師的點撥和引導？上述問題可以利用上課的導入來了解。如一位教師在設計分數的意義時，考慮到學生已初步認識了分數，但不清楚學生對分數的意義有沒有更深入地了解，上課一開始接在黑板上寫了四分之一，讓學生說說關于這個已經知道了什么。在學生充分發表意見的基礎上，讓他們用四幅圖分別表示出四分之一。這樣，既尊重了學生已有的知識經驗，又溝通了新舊知識的聯系，很好地把握了教學的起點，突破了教學的重點。只有準確的了解學生的學習現狀，才能確定哪些知識應重點進行輔導，那些可以略講甚至不講從而提高課堂教學的效率。(四)要善于取舍教，調整教學順序。

復習鋪墊、導入新課、新課展開、鞏固練習、課后延伸、課堂小結等，都可以作為教學環節，創設情境、自學課本、小組討論、教師講解等，都可以作為教學形式，但這些并不是每堂課都必須具備的。教師必須根據不同的教學對象，教學內容及具體的教學目標，恰當的選取教學環節，順著學生的思路安排教學順序，體現學生的主體性。(五)充分暴露學生思維過程，鼓勵質疑

質疑是創新的基礎，好奇好問是學生的天性，要培養學生的創新精神和實踐能力，就要轉變學生的學習方式，要轉變學生的學習方式，就要轉變教學方式，叫實驗注重培養學生的批判意識和懷疑意識，鼓勵學生對課本的質疑和對教師的超越，贊賞學生獨特性和富有個性化的理解和表達，這似乎大家都知道。但在課堂上，我們很少看見學生質疑，即使老師安排了質疑環節也形同虛設，很少受到實際的效果，這恐怕與我們對待孩子的方式有關，在學校里往往是教師說了算，書本說了算。長期以來，許多教師在課堂教學過程，為了充分顯示自己的能力，往往自己唱主角，讓學生床配角，常常按照事先設計好的教案教學，幾乎把學生可能發生的思路全部提示出來，面面俱到，以防患于未然，致使學生無疑質。或者唯書唯師的觀念束縛，當學生在課堂上以獨特的感受和思維方式，童言無忌提出一些問題時，就會在不同程度上受到壓抑和挫傷，致使一些學生有疑也不敢質；嚴重扭曲了“以學生為主體”的理念，作為教師應以極大地耐心和誠心千方百計的保護他們質疑的積極性，盡管他們所提的問題那么幼稚，甚至可笑。這樣才能是主體地位得到充分發揮。

(六)分類要求

課堂教學目標要有層次性、針對性，根據學生知識水平的差異，在課堂練習當中要求各異，大體講，練習題一般分為基礎練習題，如教材后的“做一做”，可讓學習基礎較差的學生去講和做；變式練習題，如教材中的練習題，讓學習基礎一般的學生去講和做；綜合練習題，如教材中帶星號的練習題，讓學習基礎好的學生去講和做。這樣，全體學生會積極主動地參與到課堂教學活動中來，真正體現了“學生為主體”的教學原則。

(七)準確設問，多法施教，體現學生的主體性。

現代教學論基本觀點之一就是強調學生的主體性的發展，調動所有學生參與獲取知識的過程。因此，在小學數學教學過程中要以教師為主導，學生為主體。教師通過鉆研教材，提出準確的問題，引導學生觀察，思考，組織學生討論發現知識規律，充分體現學生的主體作用，讓他們要學，會學，樂學。充分發揮學生在學習中的主體作用，激發學生學習的積極性。

二、教師主導---課堂的方向

如果把授課集體比作一艘船，學生是帆，教師則是舵，營構“以學生為主體，教師為主導”的數學課堂教學，學生是交流的主體，接受的主體，教師則是課堂的主導。我們強調學生的主體地位，并不意味著教師責任和作用的減少，相反，這樣的課堂對教師提出了更高的要求，如果忽視了教師的主導作用，學生的學習將成為沒有目標的盲目探索，討論交流將成為不著邊際的漫談，重視過程將會事倍功半。因為，課堂教學是一個動態的、復雜的過程，小學生畢竟只是成長過程中的個體，她們的學習離不開教師的適時的點撥和引導。那教師在數學教學中如何發揮其組織者、參與者和研究者的主導作用呢？(一)引導教學方向，調控教學的廣度 教師、學生、文本構成了互動的三元模式，可以通過預習、聽講、作業、復習四大環節接觸文本，但他們的顯示水平和交互能力畢竟有限，不可能很順暢地讀通文本的各個細節，他們無法知道授課的深廣度的合理范圍，正是由于上述問題的存在，教師作為課堂主導這一角色才名正言順，教師在解讀文本，理順教學環節、提煉重點，突破難點方面更有維度，可以適時調控課堂教學的深廣度，讓教學秩序在合理高效的范疇內正常運行，循序漸進的提升學生的能力。

(二)課中引導，明確目標，通過體驗成功的樂趣激發學生的積極性。

教學過程是一種簡約的，經過提煉的認識過程，是教師根據一定的教學目標，采取各種手法，把人類長期創造和積累的精華變為學生頭腦中精神財富和智慧的過程，這個過程中，學生的觀察、操作，討論、比較等實踐活動都是學生獲取知識、鞏固知識、發展智力、培養能力的重要手，其目的是為了讓學生獲取知識，然而研究表明，學生在學習的過程中遇到困難時，如果是通過自己的努力求得的答案、自己概括出來的定義、規律、法則等，那么他解決問題的積極性將會越來越高。自己克服困難越多越大，其學習就越積極。因此，讓學生意識到自己的進步，學生就會在愉快的情緒中產生一種渴求學習的愿望，從而更加主動積極地學習。這時就要求教師在教學過程設計中做到，該盡量讓學生自己去探索的知識，放手讓學生去探索。教師只是在學生思維受阻時適時的引導一下，讓學生體會到所學的知識是自己發現的，自己創造出來的，從而使其體會到自己的成功和進步。(三)評價反饋中的引導

平時的課堂教學，我們常常看到這樣的現象，當學生的回答符合教案的設想時，執教者往往按捺不住內心的激動，迫不及待的用“很好”、“你真聰明”之類的語言加以肯定，然后問其他同學：“你們有不同的意見嗎？此時此刻，如果我是學生就會這樣想：你都說“很好”了，還問我們干嘛！而在鐘老師教質數與合數的判斷的整個過程中都沒有以一個裁判的身份出現，把每一次反饋評價的權利都教給學生，如：“你們的例子都舉對了嗎？同桌互相檢查一下”；“你們聽明白他的意思嗎？誰來重復一遍“；“就用他的方法試一試”等，看似簡單的幾句話，充分體現了教師組織者、參與者的身份。(四)適時給予點撥與引導

學習是學生認知結構的自我建構，教師在教學過程中的作用是在學生遇到疑難問題，給予及時的點撥和引導，而不是直接給出正確答案，例如：在學習“百分數”的認識，先讓學生通過調查搜集日常生活中遇到的百分數，獲得對百分數的感性體驗，然后通過分析比較得出百分數的共性，再通過抽象概括得出百分數的概念。實際上對于這個“百分數”的概念，學生經歷了曲折的試驗、比較、歸納、猜想和檢驗等一系列的探索過程，教師在其中只是起到引導的作用，又如在學習“口算兩位數乘一位數”時，老師問你們盟自己想辦法算出的數嗎？有困難的話，可以在四人小組里商量一下或向同學請教，教師只是一個組織者，引導者。

綜上所述，教學是師生雙邊活動過程，兩者扮演者不同的角色，學生是學習的主人，是課堂上主動求知的，主動探索的主體；教師是教學的主人，是學習過程中的組織者、引導者和合作者。在數學教學中我們一定要體現“以學生為主體，教師為主導”，讓學生學會生存，學會學習，學會做人，變被動為主動，激發學生的學習興趣，使學生樂學，這樣不但有得于學生掌握知識，發展能力而且還能培養學生的探究精神，提高學生整體素質，真正把學生培養成二十一世紀的建設者和接班人。

營建“學生為主體，教師為主導”的數學課堂教學也是時代的需要，得益的將是作為課堂主體的學生，作為主導的教師，以上只是個人關于在小學數學教學中如何體現這一理念的起淺見之談，“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，只要我們不斷探索，相信會有更多的收獲。

第三篇：以助產士為主導的護理模式的探討

以助產士為主導的護理模式的探討

摘要：以往的產科護理模式助產人員過分依賴產科醫生，對于自然分娩缺乏足夠的信心，稍有異常就建議剖宮產。如何在短時間內迅速提高助產士的技術水平，增強她們的信心，經過集思廣益我科于2014年6月開始進行了一系列的措施，有效的改變了這種局面，降低了剖腹產率。

關鍵詞：助產士；護理模式

產科的服務質量直接關系到母嬰健康，助產士在保護和促進母嬰健康工作中起到了重要的作用。孕產婦及新生兒的死亡率是評估一個國家的醫療保健水平的重要指標，也是婦幼保健工作的兩大目標。而提高助產士知識技能是降低孕產婦及新生兒死亡率的重要環節之一。2014年隨著新一輪的愛嬰醫院的復核開展，降低剖腹產率成了產科的首要任務。而助產士的水平直接決定了剖腹產率能否降低的關鍵因素。

我院年分娩量1800人左右，助產人員6人，平均年齡28歲，過去的情況是助產人員過分依賴產科醫生，對于自然分娩缺乏足夠的信心，稍有異常就建議剖宮產。如何在短時間內迅速提高助產士的技術水平，增強她們的信心，經過集思廣益我科于2014年6月開始實行下列措施

1實行措施

1.1對醫務人員培訓 助產人員轉變觀念，升華“導樂分娩”的理念，以產婦為中心，實行新的產科服務模式，助產人員陪伴在產婦的身邊為產婦提供生理、心理、情感的支持及幫助，家屬陪伴給孕婦以安慰和鼓勵及精神寄托，使孕婦消除恐懼感、焦慮感，增強分娩的信心。

1.2加強宣教 從孕期產檢開始，由助產人員講解并傳授臨床征兆、產程中的體位、分娩鎮痛、導樂陪產等知識，孕婦入院后，責任護士將繼續宣教導樂陪產，對產婦及家屬進行生理解剖、生理妊娠與分娩等知識教育。

1.3環境布置 將分娩室設計成舒適、溫馨、清潔、安全的單獨房間，室內陽光充足，有各種宣傳圖片，設置較寬的產床便于產婦在床上自由活動，并增添導樂分娩鎮痛儀GT-4A。

1.4產房改革排班 由于產婦分娩時間不確定，產房除安排好負責接待產婦和應急值班外，成立了“彈性班”，實行了彈性工作制和全程陪伴分娩責任制，即有事就有人，不管產婦何時分娩、無論白天、黑夜，助產士隨叫隨到，確保每個產婦分娩時都有專職“導樂”在身邊陪護。

1.5改變績效分配方法 為了提高助產人員的積極性，改變年輕護士不愿進產房的狀況，在原來分配方案的基礎上，提高助產人員的績效10%。并每月對剖腹產率進行考核，按要求達到50%。每減少一例獎800元，給予一線醫生和助產士分配。

1.6制定助產技術“一對一”幫扶計劃 為了提高年輕助產技術人員水平，充分發揮老一輩助產技術人員帶教水平；通過“一對一”幫扶計劃，逐步提高年輕助產人員技術水平，幫助年輕助產人員樹立助產信心，為促進自然分娩、降低剖宮產率提供強有力的技術支撐。

①采取新老助產人員“一對一”結對幫扶形式，在一個周期（1年）內采取現場觀摩12次，通過觀摩，指出助產和會陰縫合中成功的經驗和存在的不足，并做好記錄；每月與幫扶對象進行心理溝通疏導3次，并做好記錄；科室排班和二線指導照常進行。②幫扶對象：目前在助產崗位從事助產工作的醫護人員，初步確定為5名。③幫扶老師：從全院選拔曾經被評為“接生能手”，曾經擔任過助產長，有豐富助產經驗的人員共5名；按照幫扶計劃認真落實觀摩次數及溝通談話次數的，給以幫扶老師每人每月一定的補貼，不計入科室成本。

1.7加強助產人員的經驗總結 除了日常的操作考核，新生兒窒息復蘇的應急演練外，對于助產人員在工作中出現的問題及時進行總結，2014年上半年曾連續出現幾例自然分娩的新生兒鎖骨骨折科室針對性的進行了科室大討論，經過討論找出了存在的問題，引起助產人員的高度重視。在后面的工作中未出現類似情況。

2結果

經過上述措施的運行，6個月來我科的剖腹產率由原來的65%左右下降到45%左右，新生兒窒息的發生略有增加，患者滿意率明顯提高。

3討論

圍產期護理模式主要包括助產士主導模式，產科醫生主導模式，家庭醫生主導模式及更多專業人員聯合護理模式[1]。產科醫生主導的護理模式偏向妊娠分娩中存在合并癥的孕婦，與之相比，助產士在滿足正常孕婦的需求方面更具有專業性，包括保護、支持加強孕婦陰道分娩及正常的哺乳。同時更加關注孕婦對懷孕和分娩經歷的期望及心理建設[2]。以助產士為主導的模式與以往傳統分娩的區別在于參與導樂陪伴分娩的醫務人員是有著豐富臨床經驗的助產師（士），她們有著嫻熟的接產技術，并富有愛心、同情心和責任心，具有良好的人際交流技能，并給人予信賴感，能在產婦分娩這一人生關鍵過程中通過目光、語言、行動來顯示自己的能力和作用，幫助產婦在產程中把握自己，最好的發揮其自身潛力在完成分娩過程。導樂陪伴分娩改變了以往以醫生為中心的產時服務模式，明顯的提高了產科質量，同時也改善了醫患關系，它是一種適宜的、以產婦為中心的、促進母嬰安全的產時服務新模式。而如何充分發揮年輕助產人員的主觀能動性，增強她們的自信，是管理者需要考慮的問題。我院取得的成績，我有以下經驗：①得益于醫院的大力支持，院領導的思想觀念的改變，順應社會的變化，是一切政策支持，人員支持的根源。②必要的硬件，環境改變的投入是必須的。③提高助產人員的待遇是最現實，也是最有效的方法。④要給助產人員提供展示才華的平臺，要給她們針對性的技術方面的幫助。⑤要關注助產姐妹的心理健康，及時了解她們的心理動態，疏導她們的心理壓力，增強她們的自信心。

當然一種新的模式的開展必然會遇到各種各樣的矛盾，比如助產士的主導地位不可避免的會與醫生產生矛盾，助產士與家屬之間的分歧等，這都是護理管理者需要更多思考的問題，如何規避這些矛盾，更好的為助產人員創造更好的平臺，更好的為孕產婦服好務，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。

參考文獻：

[1]Sandall J，Devane D，Soltani H，et al.Improveing quality and safety in maternity care；the contribution of midwife-led care[J].J Midwifery womens Health，2010，55（3）：255-261.[2]武曉丹，顧春怡，張錚，丁焱.助產護士產前門診對初產婦心理狀態、滿意度及分娩結局的影響[J]中華護理雜志2012，47（7）：581-584.編輯/葉致遠

第四篇：新農村建設要以農民為主體政府為主導

按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求和省市農村工作會議精神，我們堅持在社會主義新農村中發揮好農民的主體作用和政府的主導作用，促進新農村建設大力度開局、高標準起步。

一、聯系實際，深化認識，在實踐中理清思路扶風名氣大、欠發達、底子薄、有后勁，是個典型的農業大縣。農村經濟比重較大，農民生產生活環境、農業基礎設施條件相對較好，但經濟總量小且結構不合理，城鎮化水平低且特色不明顯。面對縣情實際，我們要求縣、鄉、村三級干部互學互動、不等不靠，干中學，率先做，激發各界各層投身新農村建設的積極性。縣委主要領導多次召集鄉鎮和涉農部門領導，深入一線理思路，研讀文件找項目；率領15個涉農部門主要負責人深入農村集體調研，面對面聽取群眾意見，明確縣級部門在新農村建設中的具體職責，率先研究制定了比較系統的《扶風縣村級新農村建設規劃提綱》。在此基礎上，我們理性思考過去，準確審視現狀，科學謀劃未來。因地制宜確立了“以科學發展觀統領全局，加快發展‘雙群’（產業集群、城鎮帶群），深人推進‘雙創’（創建文明家園、平安扶風），尊重農民，重在建設”的工作思路，力爭使全縣新農村建設扎扎實實地干、穩穩當當地搞，真正使以招商引資推進縣域工業化和以文明家園、平安扶風創建推進新農村建設成為扶風經濟社會發展的兩大特色。

二、依靠群眾，搞好規劃，在工作中規范指導我縣農村集體家底薄，為少走彎路，減少浪費，避免一哄而起，健康推進新農村建設，我們把科學規劃作為發揮農民主體和政府主導作用的結合點，按照到2020年全面建設開放、文明、富裕、和諧新扶風的總體目標，因地制宜，突出特色，科學編制縣、鄉、村三級規劃。在廣泛聽取基層干部群眾意見和建議的基礎上，邀請省內外專家、教授參與指導，科學編制今年和“十一五”期間全縣新農村建設總體規劃以及2020年遠景目標。結合鄉鎮黨委換屆，制定推動新農村建設的鄉鎮指導性規劃，對農村經濟社會發展、產業和村鎮基礎設施建設等做出長遠統籌安排。各村依據縣上統一印制的規劃編制提綱，按照“生產發展要有新產業、生活寬裕要有新標準、鄉風文明要有新環境、村容整潔要有新設施、管理民主要有新風貌”的要求，結合實際調查研究，科學合理地確定建設目標、重點、保障措施。

三、重在建設，加快發展“雙群”，深入推進“雙創”新農村重在建設。圍繞培育提升產業集群，堅持在優化一產、加快二產、提升三產上下功夫。擴大良種和優質專用糧基地，力爭“十一五”末糧食生產優質專用化。秦川肉牛、高產奶牛、家畜家禽三張品牌一齊打，加快畜牧業大縣建設，到“十一五”末畜牧業產值占農業總產值的半壁江山。建設優質小麥、秦川肉牛、優良生豬、綠色蘋果、精品辣椒五大主導產業核心園區，發揮資源稟賦優勢，支持華龍日清、佳家樂、鼎多肉制品、紅果集團等龍頭企業做大做強。推進法門寺景區二次開發，積極發展民俗飲食、文物復制、民間工藝品、文化項目，增加農民就業崗位，搞好勞務輸出，促進農民增收。按照統籌城鄉發展的要求，堅持加快發展城鎮帶群。圍繞建設新區、開發法門、突破絳帳，加大財政性建設資金向中心村和重點村的投入，切實完善小城鎮和中心村的載體功能，為城鎮驅動打好基礎。深入開展“環境立縣，誠信扶風”提升年活動，加強教育培訓，塑造新型農民。有層次、分階段推進“文明家園”創建，樹立典型、以獎代補，使農村真正成為生產、生活、生態三位一體的文明家園。

四、立足當前，著眼長遠，在關鍵環節上突破建設新農村的過程是與現代化建設同步的過程。既要著眼長遠，又要立足當前；既要整體推進，又要抓好試點；既要抓大事，又要顧小事。今年重點做好規劃，抓好試點，整治環境，加快發展。全縣抓好太白鄉和法門鎮云嶺等5個不同類型的村試點，積極探索制定切合實際、科學合理的新農村建設規劃；探索促進主導產業發展、農民持續增收的路子；探索建立農民為主、政府扶持的投入機制；探索健全村黨組織領導的村民自治機制；探索推動新農村建設的切入點。要求鄉鎮、村組什么問題突出就先解決什么問題，因地制宜選準不同的切入點和突破口，在加強基礎設施、社會事業、基層班子建設薄弱環節上下功夫、出實招、見實效。堅持從群眾最迫切需要解決的具體事情入手，一開始就讓農民群眾得到實惠。縣鄉兩級集中精力謀大事，把水、電、路等基礎設施建設項目打包扎捆，擠進中央和省市的計劃盤子和項目庫。對群眾集中反映的“臟、亂、差”問題，率先從縣城所在地抓起，修建新老區連接路、拓寬老區主街道，清理死角建筑垃圾。結合第三批先進性教育，提出“保持先進性，村容整干凈”深化學習千陽和“兩權”（法門寺紙業公司經理、共產黨員王周權，我縣西權村黨支部）活動，用身邊的事教育身邊的人，對照先進找差距，團結穩定促發展，充分調動農村婦聯、共青團積極性，把農村各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推動新農村建設的強大合力。

五、發揮優勢，找準角色，在操作

中實現主體和主導作用互動農民是社會主義新農村建設的主要參與者和直接受益者，是建設新農村、管理新農村的主體。在新農村建設中，堅持尊重農民意愿，替農民操心，不代農民作主。真正做到農村的規劃農民自己編，經濟發展的思路農民自己定，主導產業農民自己選，村莊民宅建設農民自己管，村上的大事難事農民自己辦。發揮政府主導作用，為農民提供公共服務。財

政安排專項經費，圍繞改善公共衛生環境、規劃編制、項目爭取等重大事項，加大政府主導力度。著力解決群眾反映強烈的公共服務不足問題，千方百計促進農民享受公共服務的平等化，把農村教育、文化、衛生等事業問題一件一件解決好。以改善村干部補貼待遇為重點，合理解決村組保潔員、調解員、治安中心戶長等人員的報酬問題。走“群眾打底子，政府鋪面子、社會綠邊子”的新路，率先加快村際公路建設。堅持把安全飲水、沼氣推廣、農業綜合開發、扶貧等項目資金捆綁使用，適當集中財力辦大事，解決好一家一戶無力辦好、單靠農民無法解決的農村重大建設事項，讓農民群眾共享改革發展的榮光和成果。

六、加強領導，整合資源，在體制機制上提供保障新農村建設領導責任在縣級，組織責任在鄉級，實施責任在村級。針對新農村建設資金項目來源渠道不一問題，堅持重心下移，以塊為主，條塊結合，整合項目資金等資源。建立國有資金使用評估制度和項目實施公示制度，完善村財鄉管制度，強化資金監管，接受群眾監督，用足用好國家、集體和農民的每一分錢。為靠實村級責任，實行支部任期制、干部績效制和黨員承諾制，支持干事、鼓勵創業。縣級領導率先深入一級督促指導，現場辦公解決困難，帶動全縣上下大興謀事之風、干事之風、文明之風、清廉之風，始終保持朝氣蓬勃、銳氣昂揚、意氣相傾、正氣浩然，進一步把風氣搞正，真正使新農村建設在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。●

第五篇：以用戶為主導空間設計論文

一、以用戶行為為中心的設計調研

設計的目的是什么——為人服務。室內空間設計的目的是什么？通過用戶研究和體驗來發現用戶的物質和精神需求，再經過設計和執行，向目標用戶提供滿意的空間設計服務，為用戶的居住空間提供優良的安全感、舒適感、空間感。設計的對象是人，是為人的空間使用而進行的設計。具體考慮一個室內空間設計項目時，除了用戶的身份、職業、喜好等基本信息之外，更需要考慮到用戶日常生活中在該空間環境下的一些行為習慣，以及所處空間環境對用戶的反饋行為，深入了解用戶目前所處的社會情境和對將來空間環境的預期。設計調研是設計師的精神食糧和靈感源泉，也是設計項目的立項之本。有的用戶不會主動告訴設計師他需要什么樣的設計，設計師需要通過用戶調研去尋找、確認設計方向，只有這樣，才能讓設計更加貼切用戶的真實需求。以用戶行為為中心的設計調研，可以幫助設計師實現對概念空間設計的具體化，并符合用戶的功能性需求和精神性需求，為感性的空間設計過程提供理性的設計依據。

二、“風格”如何定義

通過以用戶行為為中心的設計調研，為設計師提供了理性的設計依據，對設計風格的確認不是難事。但在實際項目操作過程中事實并非如此，歸結原因，主要問題在于設計師對于“風格”定義界定的模糊性，設計師無法有效、準確地告訴用戶：萬事俱備，只欠“東風”。設計師對于室內設計風格定義的描述過程好比“東風”，東面來風，定位有效、準確、具體。在與眾多用戶溝通過程中發現，他們對設計風格的描述性詞匯當中，“簡潔”一詞出現的頻率遠遠高過其他詞匯；有意思的是，同樣的情況也發生在設計師身上，他們對設計風格的總結性描述詞匯中，“簡潔”一詞也以超高的頻率存在。設計除了簡潔，還有其他的詞匯嗎？“簡潔”到底是屬于什么樣的設計風格？除了現代主義、國際主義、簡約主義，和式、中式風格是否存在簡潔特性？這里想說的是，用戶需要設計師對于各種主流室內空間設計風格能夠做出準確的定義和解說，對于設計風格的概念、發展、裝飾要素以及對家具陳設的選擇，設計師必須具有足夠細致深入的理解，這樣才能在詳實的設計調研基礎之上，為用戶做出有效、準確、具體的設計風格定位。在對室內空間設計風格概念定位的過程中，設計師同時需要考慮到風格與具體預算、風格與戶型之間的相互關系，有效避免設計風格在后期實施過程中的設計變更性，有效保證設計與執行的一致性。

三、材料與工藝——細節決定設計質量

優秀的室內空間設計方案，如果僅是幾張光鮮的效果圖，就只是作品，紙上談兵。真正優秀、成功的設計應該從圖紙上走進生活，變成現實。在這個過程中，設計師會發現，設計的實現離不開材料與工藝的支撐，否則設計將永遠停留在創意階段。所以，材料與工藝的選擇和應用，決定、引導著設計過程中的每一個環節，如何選擇材料與工藝，對于設計效率和質量的保證有著至關重要的影響。在選擇材料與工藝的過程中，設計師首先要明確的是沒有調查就沒有發言權，對于市場一定要親自考察、體驗和選擇，不能人云亦云。好材料需要設計師自己去辨正、驗證，好工藝也需要設計師親自去跟蹤、監督，通過細節的表現去判斷材料與工藝的好與壞。比如，對于定制衣柜材料與工藝，可以從所選衣柜板材背面的螺絲孔內徑判斷出該板材的用料情況，從螺絲孔邊緣的完整性、鋒利程度來判斷該品牌加工設備與技術的好壞，還可以從螺絲孔的開孔處檢驗該材料是否存在刺激性氣味等質量問題。其次，設計師要建立自己的材料與工藝的評價機制，比如以價格為導向、以質量為導向，或以用戶為主導等多種不同的評價標準，這就需要設計師在日常的設計項目執行過程中多聽、多看、多練、多積累。

四、設計趨勢研究

室內空間設計的核心，就是要合理協調好人與建筑空間之間的關系。所以，以人為本的設計理念將是室內空間設計永恒的主題，過去是，現在是，未來的設計也必將是這一主題的延續和深化。

1.人性化設計——綠色設計主體

從綠色設計發展的現狀來看，綠色設計在室內空間設計過程中很有必要性，尤其要注重在綠色設計中注入人性化關懷的內容。其基點是從用戶切身利益出發，有效利用自然、回歸自然，重復利用、減少污染、保護環境，全面考慮空間布局、采光、噪音和空氣質量等各要素和相應條件下的材料與工藝選擇，提倡健康、有益、節能、低耗和低污染的綠色設計理念。

2.合理平衡家具與室內空間設計的關系

在室內空間設計中，家具是人類與建筑空間的中介物。家具作為室內空間設計的主要載體，除了具備使用功能和造型功能之外，本身還具備了分割、組織、布局室內空間的功能，這是對既定空間的豐富，也是室內空間的重要組成部分。因此，設計師可以利用家具一定的造型形態，以及家具與家具之間的空間位置關系，形成對建筑室內既定空間的再次設計，來實現空間的有效利用、空間氛圍的營造等，保證設計的有效性、合理性。

3.室內空間設計的可持續性與可變更性

對于絕大多數用戶來說，從購房、裝修到入住，在未來10到15年的時間，居住條件不會發生根本性變化，但用戶自身的基本屬性很有可能發生重大變化。比如，從單身、結婚到生子，家庭人口在發生變化，用戶的工作、收入等也在發生變化，從而導致用戶對現有室內空間的物質功能和精神功能的需求也隨之發生變化。因此，設計師在前期設計規劃過程中，應當提前將這些隱性設計變量考慮進去，讓設計具有可持續性和可變更性，為用戶將來的潛在需求預留出一定的設計變動空間。

4.室內空間的智能化設計

由于互聯網技術的高速發展，讓現在的家居生活進入了信息化時代，人們的生活方式在逐漸發生變化。如在下班途中，可以了解到家里冰箱還有哪些食物，到家之前，客廳空調已經開啟；清晨，在睜開眼睛的那一刻，優美的起床曲開始播放，洗漱間的燈光隨著人的進入而亮起，客廳的大屏幕電視因為人的出現而自己開機播報新聞……隨著科技的飛速發展，這些場景在變成現實，室內空間智能化設計成為必然。

五、設計師責任

為醫有醫德，為師有師德，作為設計師，同樣需要遵守一定的職業道德。職業道德，就是社會個體在其從事的職業中，所應遵循的一種行為規范，它是對從事這個行業的所有人員的一個普遍性要求。室內空間設計師是一種神圣而崇高的社會職業，設計師對設計行業的延續和發展負有責任，對用戶負有責任，對設計藝術和科學負有責任。室內空間設計師是美好居住環境空間的創造者，只有對自身的“要求”和對項目的“要求”提高了，才能規范設計行為，保證設計的執行質量。

五、結語

如何讓一個優秀的設計作品變成現實，需要設計師以系統性的設計眼光和設計思維，綜合考慮影響設計進程的各個關鍵因子。通過以用戶為主導的市場調研，收集資料整理數據并分析，將所得出的結論作為設計導向，結合前沿設計流行趨勢，幫助用戶明確和肯定設計風格，憑借設計師對材料與工藝的理解和掌握，進行設計方案的細節呈現，為用戶提供可持續性、高品質的設計服務，應堅持貫徹以人為本為核心的空間設計理念。