第一篇：新形勢下文化保稅的實踐和探索

新形勢下文化保稅的實踐和探索

文化保稅，是指將國際貿易中針對普通商品的保稅政策及通行做法運用在文化貿易領域，為國際國內文化生產、傳輸、貿易機構提供專屬保稅服務，旨在為文化“走出去”戰略提供一個全新的平臺。文化企業可利用保稅業務 “入境不入關”的優勢，享受“免證、免稅、保稅”的特殊政策，降低生產與貿易活動的運營成本。

一、支持發展文化保稅的意義

1、發展文化保稅是探索文化大繁榮大發展路徑的需要

黨的十八大指出要實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力。在這樣的背景下，尊重實踐，利用一切可以利用的資源和優勢，大膽探索，深入研究實踐中的新興產物——文化保稅，具有重要的實踐和理論意義。

2、發展文化保稅是服務首都經濟發展的需要

文化安全和文化體制改革的滯后，使得文化產品和服務進行保稅業務幾近奢望，使得我國文化經濟整體實力和競爭力遠遠落后于其他發達國家，但是文化保稅區的設立打破了對文化保稅的限制，為促進文化服務以及文化經濟增長注入了新的活力。文化保稅倉庫的設立也將對積極推動區域經濟發展。

3、發展文化保稅是保稅體制創新的客觀需要

新形勢下，保稅業務既有優勢的削弱考驗著其能否可持續發展，也逼迫其進行功能的拓展和創新。傳統的功能既不能固化在貨物貿易上，也不能維持不變，不增加新的內涵。特別是新事物的產生和引入，如服務貿易、文化貿易，也為文化保稅的積極嘗試開辟了新的成長道路。

二、現行文化保稅實踐的困境

1、藝術品交易稅負高昂

以天竺綜合保稅區為例，文化保稅園區的優惠性政策包括：免證、免稅、保稅，然而只要完成藝術品交易提取進關就仍要繳納6%的關稅以及17%的增值稅，部分藝術品還要繳納 12%的消費稅。有藏家計算，按照總計接近25%的稅費以及拍品儲存在保稅區時需要交的倉儲費用來計算，除非買入的價格遠低于市場價格，否則競拍下的拍品再轉手出去很難有賺頭。當然，另一種方法是，這件藝術品一直只局限在保稅區內保存、展覽、交易，那么接近25%的稅費就可以被免除，但這就要求保稅區能夠有相關的配套設施建立起一個藝術品的產業

鏈，包括保管、倉儲、鑒定、估價機構，私人或公立的美術館或博物館，以及拍賣行、畫廊和其他交易平臺。

2、文化保稅功能突破有限

當前海關文化保稅功能主要集中于文化產品保稅，但是對文化服務保稅卻沒有給予足夠的重視和推動，特別是廣播影視、演藝娛樂等文化服務產業未受益于文化保稅政策。現有的文化保稅區建立在綜合保稅區的基礎上,雖有其自身的特色,但主要還是原有貨物保稅功能的遷移。由于文化服務產業規模弱小或是較為復雜, 有其有自身的特點和發展規律，所以現有保稅功能的發揮受到很大的限制,就需要進行更大膽的探索、創新和突破。

3、文化保稅區域協同不足

目前,文化保稅實踐已不能被局限在特定的區域內,其示范效應已經激發了多地的熱情，已經涌現了上海外高橋、北京天竺和廈門象嶼三個文化保稅區。當下文化保稅就已經呈現功能雷同、所涉文化行業趨同等問題。在區域經濟聯系如此緊密的今天,一個創新、一個突破所產生的影響絕不應該被限于孤立的個體,而應產生廣泛的輻射帶動作用。以京滬文化保稅區的建設為例,其地處京津冀以及長三角都市圈,腹地經濟廣闊,因而可以很好引領整個區域的發展，形成良好的分工協同,在國際市場中形成合力和多維競爭力。

三、我關設立文化保稅倉庫的構想

1、聯合天竺綜保區實現協同發展

當前，天竺綜合保稅區已取得文化保稅的實質性進展，蘇富比北京藝術周的舉辦，讓公眾第一次感受到了文化保稅的魅力。我關地處中關村園區，下轄數量龐大的開展文化產業的公司，開展文化保稅擁有得天獨厚的區位優勢。天竺綜保區可以完成國際文化生產、轉錄、傳輸、文化產品、原材料進口退稅等專屬保稅服務，這極大的彌補了保稅倉庫功能的缺失，因此天竺綜保區與中關村保稅倉庫的協同發展不僅有利于優勢的互補更符合區域聯動效應，為刺激北京經濟發展注入新的活力。

2、創建手續便捷、政策明晰的保稅倉庫

保稅并不是免稅，只要完成藝術品交易提取進關就仍要繳納關稅、增值稅甚至消費稅，這不可能從根本上解決藝術品行業的稅負過高的問題。因此，文化保稅的重點不應在“稅”上，而在于節省成本、方便客戶方面，幫境外賣方省去了如批文、進口、稅收等很多程序，減少藝術品擔保的資金占用率。其次，文化保稅業務政策要清晰明了、實事求是，天竺保稅區海關大膽改革創新，把拍賣所在地北京國貿（三期）平移為保稅點，突破了現有的只能在封閉的保稅區內進行保稅拍賣的限制。這種創新對我關保稅倉庫建設有重要的借鑒作用。

3、要突出優勢，體現特色

中關村國家自主創新示范區，擁有大量的具有全球影響力的創新型企業。開展文化服務保稅，有其無與倫比的區位優勢，更可以彌補現有文化保稅功能的缺失。但是，文化保稅倉庫的建設依然需要循序漸進，可先建成專業化的文化藝術品保稅倉庫，今后再擴大到動漫動畫、網絡游戲、影視戲劇等其他文化服務產品。

第二篇：做好新形勢下保密工作的實踐探索

做好新形勢下保密工作的實踐探索

戴紅春 胡柏林

新形勢下，保密工作面臨的新情況新問題新挑戰不斷涌現，如何才能把握規律，契合流程，創新方法，破解難題，提升保密工作的質量和水平呢？實踐中，鹽城市政府辦公室主動研究新情況，探索新思路，著力在創新保密工作組織領導、規章制度、監督管理、教育培訓的長效機制上下功夫、創特色、求突破，取得了實實在在的效果，產生了良好的示范輻射效應。

一、力求“三個到位”，在創新保密工作組織領導的長效機制上求突破

推進保密工作，領導重視是關鍵，長效機制是動力源泉和根本保證。近年來，鹽城市政府辦公室著眼“三個到位”，在積極構建和創新保密工作組織領導的長效機制上取得了突破。

一是理念更新到位。在每年的第一季度，開展保密工作理念大思考大討論大解放專題活動，重點是有的放矢地澄清各種模糊認識，將全辦人員的保密意識、保密理念提升到一個嶄新的高度：注意防范和根除畸輕畸重思想，堅決克服重要求輕垂范、重業務輕保密、重制度輕落實的錯誤認識，堅決摒棄竊密泄密與己無關的僥幸心理、無密可保的麻痹思想、有密難保的畏難情緒；注意防范和根除一勞永逸思想，堅決杜絕因循守舊觀念；注意防范和根除一蹴而就思想，堅決消除保密工作可以臨時突擊、一抓就靈的錯誤認識，牢固樹立保密工作是一項環環相扣、步步相連的整體性工作，常態化管理、長效化管理勢在必行的意識。

二是責任明確到位。狠抓三個環節：1.及時調整組織機構，全面落實保密工作的管理責任。根據人事變動情況，隨時調整和充實辦公室保密工作領導小組、保密工作職能處室（文電處）組成人員和專兼職保密員，明確各自的領導和管理職責，為扎實有序推進辦公室保密工作提供了堅強的組織保障。2.扎實推進“一崗雙責”制，全面落實保密工作的領導責任。在全面履行領導班子成員保密工作責任制的同時，將保密工作納入辦公室中層干部“一崗雙責”的內容，明確各處室（中心）的正職為該處室（中心）保密工作第一責任人，根據不同處室職能，分類明確保密要求，由辦公室主要領導與全體中層正職簽訂保密工作責任書，年終績效考核一并考核其保密工作責任制和崗位目標責任制落實情況。3.整體構建三級聯動工作機制，全面落實保密工作崗位責任。遵循“誰主管，誰負責；誰在崗，誰盡責”的原則，構建起了辦公室保密工作領導小組、文電處和各處室（中心）三級聯動工作機制，各司其職，層層抓落實，使辦公室保密工作責任橫向到邊、縱向到底，步入了正常化、規范化發展的良性軌道。

三是工作落實到位。辦公室領導不但率先垂范，嚴格履行自己的保密義務，而且切實履行領導和管理職責，逢會必講保密工作，切實把分管范圍內的保密工作抓細抓實抓到位。保密工作領導小組定期開展活動，研究解決辦公室保密工作的一些重大問題。辦公室主任辦公會、處室負責人例會多次會辦、研究保密工作，真正實現了保密工作與業務工作同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核、同落實。2011年10月，針對市政府幾位副秘書長變動較大的情況，辦公室舉辦專題講座，由分管主任就公文處理工作、保密工作需要注意和改進的問題進行宣講，對發文審簽、信息公開中的保密審查和公文運轉中的涉密文件不“橫傳”，不自行復印、傳真、抽取、留存等問題作了進一步規范；針對工作中、檢查中發現的保密隱患，由分管主任牽頭，分別召開文電處和其他相關處室（中心）全體人員座談會，排查、搜集、整理辦公室保密工作存在的問題及整改措施，報經保密工作領導小組和主任辦公會研究同意后，逐一整改落實到位。

二、力求“三個注重”，在創新保密工作規章制度的長效機制上求突破

鹽城市政府辦公室著眼于“三個注重”，健全完善保密規章制度，使保密工作的各個環節有章可循，構建和創新了自成—體的保密規范長效機制。

一是注重建章立制的前瞻性。應對瞬息萬變的新情況、，新要求，因勢利導，重點建立泄密隱患預警制度，研究制定一整套科學適用的泄密分析報告、排查整改、教育督查制度，提前研析隱患、預警隱患、揭秘隱患、杜絕隱患、消除隱患，防患于未然，確保不失密、不泄密。制訂了《市政府辦公室信息公開保密審查制度》，重新印制擬文稿紙，將公開屬性納入公文流轉環節，在公文審簽的同時即明確該公文是否涉密、能否公開，將保密審查的關口前移到經辦處室，將保密審查的責任分解到處室負責人、分管領導和保密職能處室，確保定密準確、涉密信息和敏感信息不上網公開。

二是注重建章立制的規范性。按照“全面、規范、有效”的原則，辦公室健全完善了《安全保密制度》《領導干部保密工作責任制規定》《定密工作程序規定》 《涉密人員管理規定》《保密要害部門部位管理規定》《國家秘密載體管理規定》《涉密會議制度》《公務郵件交換系統管理暫行規定》《計算機信息系統安全保密規定》《涉密存儲介質保密管理規定》《文印室保密管理規定》《檔案資料室保密管理規定》等10多項規章制度，范圍基本涵蓋了辦公室工作的各個方面。辦公室把這些規章制度張貼上墻，并編印成冊，辦公室相關工作人員人手一冊，這成為保密工作的行動指南、行為規范和操作手冊。

三是注重建章立制的針對性。針對一些同志對禁止內外網U盤交叉使用、內外網機混用要求不夠了解的實際，專門出臺《內網管理規定》《保密工作“五不準’》等制度，加強內網接入審核和業務系統接入內網的技術審查，強化保密管理中的薄弱環節；針對領導批示件、一些重要會議文件資料存放、辦理中可能存在散失、外泄等隱患，專門出臺《關于進一步做好上級和市領導同志批示件管理工作的通知》《關于進一步加強文件資料收集和保密管理工作的通知》，將重要、敏感文件材料納入保密管理范疇，消除保密工作的盲區和死角；(范文網　www.tmdps.cn)針對辦公室涉外工作、活動多的特點，專門出臺了《涉外人員守則》，嚴格外事活動中的保密要求，確保外事工作零失誤、保密工作零差錯；針對檢查、考核中發現的工作失誤和保密隱患，專門出臺誡勉談話制度和一票否決制度，視輕重程度和影響大小，分別進行誡勉談話和行使保密工作失誤在績效考核中的一票否決權，不姑息、不遷就，牢固樹立保密工作“萬無一失、一失萬無”的意識。

三、力求“三個突出”，在創新保密工作監督管理長效機制上求突破

遵循“抓重點、保核心”的工作思路，鹽城市政府辦公室以“三個突出”為抓手，構建了規范完善的保密工作長效監督管理機制。

一是突出源頭管理。注重從源頭抓起，堵源塞流，將失泄密扼殺在萌芽狀態。主要是加大保密經費投入，加強各處室（中心）、重點保密要害部位的保密管理。為各處室（中心）配備了文件保密柜、光盤碎紙一體機，為辦公室領導配備了保險柜，確保紙質文件、涉密磁介質管理及銷毀的安全。配置一批電腦，為各處室（中心）和辦公室領導都配備內部機，與外部機嚴格分開使用，嚴防發生網上泄密事件。購置一批涉密U盤，統一登記，采用“密級編號”樣式標識密級，實行全過程監管，防止存儲的秘密信息失泄。購買掃描儀和光盤，發放到各處室（中心），外網信息和其他外部信息導入內網時，一律使用光盤。購買了一套國瑞信安保密檢查工具，定期檢查內網上的泄密隱患，對各處室（中心）保密工作常提醒、促整改，實現保密工作零疏漏。

二是突出全方位管理。著重強化對涉密人員、涉密載體、保密信息系統、政府網站、保密要害部門部位、涉密會議活動等的管理，強化對從事涉密業務的印刷廠，自動化設備經銷、維修商等“體制外力量”的管理。，加強對涉密人員的監督和管理，既嚴格在崗期間的管理，又加強上崗前審核、離崗后監管，實行嚴格的上崗保密資格認證、在崗履職考核和失瀆職調離管理；加強對涉密載體制作、傳閱和使用、復制、保管、清退、銷毀等環節的管理，重點是對密級文件嚴格按照程序定密，嚴格按照規定傳閱、傳送、存放、復印，涉密文件資料、計算機、U盤等載體登記造冊、專人管理，嚴格按照規定程序扎口處理、定點銷毀；加強對涉密文件資料的傳輸管理，涉密文件必須通過加密傳真機傳輸、機要通信部門傳遞；加強對辦公室自動化設備、計算機網絡和上網信息的管理，對辦公室所有微機分類加貼標簽，重點加強對內部機和涉密機的管理，做到定人定機；嚴格遵守內、外網分開的原則，內、外網物理隔離，兩網之間無交叉點，不共享；加強對《中國鹽城》‘網站上網信息發布的管理，技術中心對上網信息嚴格進行保密審查，并經辦公室分管領導同意后方可發布；加強對保密要害部門、部位和崗位的管理，重點是重新明確崗位職責，嚴格執行人員準入規定。

三是突出歸零管理。一方面，各處室（中心）嚴格按照保密工作的各項規章制度，認真組織本處室（中心）和個人的自查自糾工作，及時發現和解決存在的問題。另一方面，每半年組織一次“處處到”保密檢查、每年邀請市保密局進行一次全辦保密工作大檢查，采取問情況、查臺賬、看現場、上機查相結合等方式，開展拉網式的徹底檢查，認真查找薄弱環節、存在問題，列出整改清單、提出整改要求，限期要求各處室（中心）整改，整改到位的予以銷賬、實行歸零管理，切實做到防患于未然。同時，將檢查和整改結果與辦公室的績效考核掛鉤，最大程度地增強和放大保密監督檢查工作的效應。

四、力求“三個結合”，在創新保密工作教育培訓的長效機制上求突破

做好保密工作，關鍵是做好人的工作，尤其是涉密人員的教育培訓工作。鹽城市政府辦公室堅持把對全體人員的保密教育培訓作為重中之重來抓，注重“三個結合”，常抓不懈，構建了良好的保密工作教育培訓長效機制。

一是將保密工作與業務工作相結合。在辦公室組織的歷次規范公文處理工作培訓活動中，培訓班都設置保密教育專題，邀請市保密局領導作專題講座，培訓資料中不僅有保密法律、法規全文，而且有市保密局提供的保密形勢教育材料。在為期三年的辦公室能力提升培訓活動中，專門安排保密工作主題教育培訓，重點介紹保密工作面臨的新威脅、竊密新技術和新手段、竊密動態和趨勢，重點宣傳保密紀律、工作規范、任務要求等。

二是將日常性教育和重大活動、重要節假日前的教育相結合。重大活動、重要節假日往往是保密安全防范的薄弱點。除了在日常工作中不斷進行常規保密教育、保密培訓，強化保密工作政策、原則、程序、規范及任務要求的宣傳教育外，辦公室還在一些重大活動和節假日前強調保密工作、宣布保密紀律、組織保密檢查，力戒麻痹大意的思想和行為。

三是將正面教育與反面案例警示教育相結合。近幾年，辦公室都會在年初開展保密形勢分析和保密工作宣傳專題培訓活動，邀請專家、學者剖析、講解，使大家筑牢保密工作的思想防線。特別是新《保密法》出臺后，辦公室立即組織學習、討論，邀請市保密局領導圍繞新《保密法》的立法背景、主要內容和需要處理好的幾個關系等作專題輔導，從理論與實踐的結合上對新《保密法》的落實工作作了部署。同時，積極開展竊密泄密案例警示教育，運用一些失泄密典型案例，以案說法，教育引導全辦工作人員認清失泄密案造成的嚴重危害和后果，居安思危，警鐘長鳴。通過多種形式的宣傳、教育、培訓，全辦人員的保密意識大大提升。

（作者單位：江蘇省鹽城市政府辦公室

第三篇：中國建筑本土文化的探索和實踐

文化轉型背景下中國建筑本

土文化的應用 4101070327 周濤濤

中國建筑本土文化的探索和實踐

摘要通過中國這么多年建筑的發展，來探討中國這么多年在建筑本土性的研究，以及應用，從中國第一代建筑師（楊廷寶、童寯、梁思成等）對中國建筑本土應用談起，到近幾年建筑界對這個命題的論證和實踐，通過一些具體建筑案例來講，建筑大師這些年的探索。關鍵字建筑，本土文化，符號，后現代建筑

從中國第一代建筑大師回國到現在，現代建筑本土化這個命題一直在建筑界討論和探索。在現代建筑文化如此繁榮的今天，建筑流派風起云涌，此起披伏;建筑語言日新月異，各領風騷——現代的，傳統的，后現代的，新古典的，解構的，高技的，生態的，[1]盡快找到屬于本土文化的建筑，是避免現代城市前篇一律，千城一面的根本方法。

20年代初，隨著國際化程度的加深，中國建筑也受到外來文化的侵入，當國內到處建設著跟美國，歐洲一樣風格的現代建筑時，中國的現代建筑何在？這樣的重擔就留在中國第一代建筑大師楊廷寶、童寯、梁思成等的身上。

從當時語境來看，改革中的中國，正處在一個“巨大的歷史跨度”時期——一個走向工業化、現代化的關頭——對自己的歷史進行批判反思的同時又遭受異質文化攜著先進的生產技術的猛烈沖擊。揚棄與獲取的矛盾必然會在當代中國設計師身上造成某種錯位感和失落感，這使他們在傳統規范的解構和新型文化的建構中倍嘗“選擇的困擾”。[2]

當時，中國第一代建筑師，就讀于賓夕法尼亞大學深受巴黎美術學院“鮑扎”體系影響，該體系強調古典美學構圖，注重形式、風格、比例、軸線，以美術造型的眼光學習歷史遺產。畢業之后，這些同學將這套理論帶回中國，形成了一套關注形式構圖、立面造型的“美術＋功能”的中國建筑學教育體系，并在建筑理論方面，形成了一套以“風格、樣式、流派”為標準的分析方法。

在設計實踐方面，由于“鮑扎”體系的形式化傾向，加上政治文化的大背景、強調建筑教化功能等多種因素，為了實現“中國建筑的文藝復興”、創造“新而中” 的建筑風格，用新的建造技術（混凝土技術）模仿中國古代木構建筑的一些“符號”，如大小屋頂、斗拱、花窗等……就成為一條順理成章的設計思路。

到了1980～90年代，在西方1960年代開始興起并很快銷聲匿跡的后現代主義風格，在中國由于迎合了“奪回傳統風貌”的政治文化要求，陰差陽錯地開始流行。后現代的“符號學”在中國城鄉，造就了一大批迪斯尼式的“中國現代建筑”。[3]比如：北京火車西站[圖一]就是這樣的建筑。

圖一

在傳統體系瓦解、新體系尚未形成的文化真空中，無論嚴肅認真的、抱著文化史命的第一代建筑師，還是現代商業氛圍中嬉皮士式的拼貼，都沒有脫離建筑形式主義的老路，或者說，沒有能夠脫離對形式的側重……面對政治、經濟、文化全球化總體趨勢的影響，在推動各國文化思想的交融和引介的同時，也為后現代主義文化元素和設計思想的中國化、本土化提供了潛在語境。

當然建筑本土化不能僅僅理解成建筑形式，本土化應該體現在很多方面，它可以體現在建筑的功能上，體現在建筑的空間上，體現在建筑材料上，體現在建筑的園林景觀綠化上等等，中國建筑的本土化之路還在繼續探索。

80年代之后，隨著中國高速城市化，西方建筑師在中國的驚世之作層出不窮時，中國建筑大師吳良鏞開始呼吁：中國不能成為西方畸形建筑的試驗場，要捍衛自己的文化，發展中國文化的特色。再怎么全球化，中國建筑不能忘記本土文化。

當然他不光喊口號，他在中國建筑本土化的探索之路上留下了濃重的一筆，北京菊兒胡同就是對這一命題的有力回應。1988年，當吳良鏞先生對菊兒胡同[圖二]設計的時候，國際上對歷史文化名城進行的改造幾乎沒有什么成功的例子。在這種背景下，他只能進行自我創新。經過不斷的摸索鉆研，吳良鏞先生提出了“有機更新”思想及建造“類四合院”住房體系，既能滿足現代生活需求，又能適應舊城環境及其機理的原則。其中“有機更新“就好象一個人衣服破了打塊補丁；其實，只要精心縫補，即使舊了，是百衲衣，也不失其美麗。而所謂的“類四合院”模式，即抽取傳統空間形態的原型，用新材料和理念創造新的人居環境，同時解決一些目前面臨的問題,經過改造后的菊兒胡同煥然一新。

它的設計參照了老北京四合院的格局，又吸收了公寓式住宅樓的私密性的優點，整個布局錯落有致。功能完善設施齊備的單元式公寓組成的“基本院落”，是新四合院體系的要素。在保證私密性的同時，利用連接體和小跨院，與傳統四合院形成群體，保留了中國傳統住宅重視鄰里情誼的精神內核。用二、三層的單元樓來圍繞原有樹木

作為庭院，形成“類四合院”。胡同中的樹木盡量保留，原有的每一棵老樹，不但受到精心呵護，而且在設計中占有一席之地，再結合新增的綠化、小品，新的院落構成了良好的“戶外公共客廳”，很有趣味，也體現出吳良鏞對中國建筑本土化探索的成功。

圖二

吳良鏞先生指出，建筑須要在不同的時間，不同的地點，不同的時代，不同的文化氛圍，不同的民族的情況下，不停地探索它的發展方向。[4]這也就表明建筑的本土化研究是跟隨時代發展的，是方法多樣的。不能只是形式上追求本土化，空間上，材料上也要本土化。

香山飯店，中銀大廈，蘇州博物館等，華人建筑師貝聿銘也在以他獨特的視角尋求中國現代建筑的本土化，他將傳統建筑中一些精神內涵和構圖原理運用到當代建筑中去。做到形象上的“傳統”與技術、意識上的“現代”完美結合。他認為“傳統文化”與“當代建筑”具有哲學的辯證關系。當代建筑總會不同程度受到“傳統文化”的影響，其發展也不可避免地要在“傳統文化”的基礎上進行。建筑作為某種符號語言，具有文體的屬性。它可以是一篇說明文，一篇應用文;也可以是詩論，是廣告;還可以是一部小說或是抒情散文，但點睛之精髓往往都是繼承了前人的精華，而建筑師則猶如導演，要體會生活中人的情感、人的需求，并通過自己理性的思維和感性的建筑手法讓作為受眾的人們感受到、體會到建筑之情，空間之趣。

在中國長大的美國建筑師貝聿銘對建筑項目特點的敏感性再加上對建筑形態的操作能力是他綜合式設計的最大優點。他總能在造型、色彩、材料上找到適合于新的建筑項目，同時又符合了建筑在各方面規律的綜合辦法。貝聿銘先生的作品也具有代表性，他從哲學的層面解釋中國建筑，從老子的哲學思想中尋求“道”與“器”的關系，以器皿空間的“有”與“無”來闡述建筑空間的原理，以“器”隱喻建筑、文化與生命之“道”。他所創造的建筑空間不僅是物質層面上的空間，更是文化的空間，從空間切入表現當代中國建筑的內在精神。香山飯店(1982 年)[圖三] 以現代的理念詮釋中國建筑的現代性和傳統性的問題，設計上運用了傳統園林和民居的元素，恢復了民間建筑的尺度感和空間感，是對現代中國建筑的成功探索。在貝聿銘先生的建筑設計中有三點必須予以足夠的重視: 首先是建筑與其環境的結合;其次是空間與形式的處理

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第三是為使用者考慮，解決功能問題。[5]這三點在他的任何一部作品中都可以體會得到。貝聿銘具有個人特點的綜合性設計傾向是他在設計時不放過對建筑項目的各種特征的關心，并用適當的建筑語言對它們進行綜合。他的那種因地制宜的綜合式設計造就了他的建筑在各個方面的靈活多變的特征。

圖三

1978 年，貝聿銘在清華大學建工系的講演上說過: “建筑設計說起來也很簡單，我認為有三個要點最值得重視:

第一是建筑和環境的結合(context);

第二是體形和空間(form and space);

第三是注意建筑為人所用，為使用者著想”[5]。

這幾點就是他所在探索中國建筑本土化中所遵循的原理，也是中國建筑本土化過程中最具國際視野的探索，在他設計的建筑空間中，歷史不再是具象的符號，而是成為一種精神式的存在。他設計的空間不是再現歷史，而是使自己成為了延續歷史的一部分。

傳統文化與現代建筑的交匯建筑作為一種文化的載體，它因時代的不同而有著不同的表現。在每一個社會階段中，都有具體特定的建筑形式與內容。從古至今，無論是巴比倫的拱券，還是古羅馬的穹隆頂，再有拜占庭的帆券，而后哥特式的骨架式拱券及飛券結構，都是后者對前者的繼承。在經濟全球化的今天，新材料與新技術的應用對建筑的影響越來越突出，使傳統的建筑文化重新賦予新的生命并使它活躍起來，傳統的建筑文化也正逐步轉化成適合現代建筑的建筑文化，也就是建筑的本土化。

“綜觀建筑界中國文化之根的問題，實際上自近代以來，一直是困擾著國民的深層創痕。建筑上的文化創痕從未愈合。”路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，中國建筑本土化之路，一直在走，每個建筑師都在用自己的方法詮釋這本土化建筑，中國文化是中國建筑之根，是中國建筑的靈魂。我們要捍衛自己的文化，要發揮中國文化的特長，發展自己本土的建筑。

參考文獻：

[1]中國現代建筑文化的本土語言，石孟良，衛軍，萬敏，2002.12.19

[2]后現代主義設計思潮與中國建筑的本土化，張煒.[3] 路易斯?康和他的中國同學們，fwb，2011，07,08.[4] 菊兒胡同_搖曳在傳統與現代之間,陳蝶.[5] 解析貝聿銘建筑作品的空間文脈傳承關系,錢峻，2011，10.[6](《建筑師》(試刊)第一期，P194.

第四篇：新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探索

【摘要】在和諧社會的倡導下，經濟迅猛發展，為了適應新形勢的發展，油田要不斷改革創新，實現穩定發展需要提高綜合治理工作水平。筆者分析了目前油田綜合治理的工作情況，提出了綜合治理的重要性，探討了新形勢下油田綜合治理工作的實踐和探索。

【關鍵詞】新形勢；油田；綜合治理；工作；實踐；探索

改革開放的深入使社會治安環境日趨復雜化和多元化，加強油田的綜合治理工作成為油田工作重點考慮的問題，這關系到油田的穩定發展，也直接影響著國家的昌盛和社會的安定。

一、油田綜合治理工作的現狀

社會環境的復雜化給油田的綜合治理帶來困難，很多在油田出現的治安事件都涉及到較大的財產和物資，一般油田開采廠區會破壞原有地區的居民生活狀態，土地鉆孔機修路給當地居民帶來影響，需要時間和精力與當地協調，這樣影響了油田開采的效率。此外，犯罪活動也變得猖狂，有的是團伙作案，分工明確，有專門放哨的和盜油的，還有運油的，這樣一條龍的作案模式給油田的綜合管理帶來麻煩。此外，犯罪分子的作案呈現專業化的趨勢，他們借助專業的科技設備及通信設施，不再使用粗暴的開閥門等方式，而是實行管道打孔鉆孔的方式，具有很強的隱蔽性。還有外地的犯罪分子串通當地的村民，熟悉好管線布置后，以當地的民房或者大棚做掩護進行打孔盜油，行為卑劣，給綜合治理帶來困難。

二、油田綜合治理工作的實踐和探索

（一）展開治安聯防工作。油田應該針對盜油實踐開展預防和處理工作，通過成立專門化的治安管理隊伍，完善治安聯防工作體系。首先，可以加強夜間的油田巡邏工作，特別是巡查周邊村落的可疑人員，發現有盜油可能的情況要及時排查，將可疑人員送至派出所。其次，可以和周邊村落的管理組織成立聯動小組，這樣在處理問題方面更加方便，有利于加強對村民的約束力度，還可以定期對周邊村民進行普法教育，幫助村民樹立愛護油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的綜合治理人員要端正態度，和村民和諧相處，在解決問題的時候也要保持冷靜，在批評時要注意言辭和語氣，?M量避免沖突。在對待勞教釋放人員時，村支部和油田治理部門要聯合起來提供法律咨詢服務，幫助他們重新做人，發揮油田的經濟和社會效益。

（二）開展生產互助工作。油氣的開采過程需要大量的勞動力，油田的綜合治理部門可以和當地的村民開展生產互助工作，和村支部聯合起來，發動農村的剩余勞動力，進行油氣開挖，參與到基礎工程建設中，這樣一方面給農村勞動力提供了就業機會，增加村民的收入，另一方面能夠讓他們愛護油田，提供油氣開挖效率。此外，油田的技術工人也可以給村民提供幫助，例如，電焊工可以為村民提供機械維護，提高農用設備的使用壽命，車輛維修人員可以對破損的拖拉機等進行維修，油田可以在農忙的季節組織工作人員參與到農民收割中，增進二者的感情，建立融洽的關系，使油田和三農經濟共同發展。

（三）加強油田企業維權的法制化。在矛盾面前，既要實行互幫互助的柔性政策，也要適時維護企業的合法權益，堅持以法律為準繩，依法辦事。完善《石油天然氣管道保護法》等，全面落實上級綜治管理部門重點敏感時期的文件精神及要求，在公證部門的幫助下，針對油田各個環節的管道鋪設要進行詳細摸查，對于侵占油田利益的行為要依法送交公安局。此外，還要加強保管人員的法制觀念，所謂“兵可千日不戰，不可一日不練”，油田企業可以定期對內保人員進行相關法規的培訓，為其配備齊全的防護用品，包括夜視儀器、網槍及破胎器等等。還要每周開展技能鍛煉項目，隨時應對緊張危險的任務，提高盜油排查的敏銳性。

（四）開展幫教幫學工作。有的油田地區很多輟學的未成年人影響油田正常工作，攀爬抽氣機，還有的拆卸抽氣機的零部件，包括壓力表、銅套等等，一方面旋轉中的抽氣機很可能會傷害到未成年人，造成人身生命的威脅，另一方面影響油田正常運轉，造成麻煩。因此，綜合治理部門要聯合周邊的學校開展安全和法制的宣傳工作，對在校學生進行思想道德教育，鼓勵輟學的未成年人積極上學，關注農村學校和家庭的困難，為學校提供短缺的資源，給學生提供助學金，加強學校的基礎設施建設，這樣能夠讓學校和學生感受到油田企業的溫暖，提高他們對油田安全的了解，增強責任感。

（五）開展助貧濟困的工作。油田所在的地方一般都是遠離市區的地方，周邊很多的村落生活很落后，年輕人都外出打工，兒童和老人留守在家，他們基本沒有勞動能力，生活困難，油田可以了解村民的生活情況，進行助貧濟困的工作，逢年過節的時候可以去慰問，送去生活必需品或者過冬的物資，對于生病的村民，可以安排車輛送往醫院，安排志愿者到孤寡老人家里打掃衛生等，這樣油田能夠更好地樹立形象。

【參考文獻】

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第五篇：新形勢下縣級黨校創新培訓工作的探索和實踐

新形勢下縣級黨校創新培訓工作的探索和實踐

如何全面貫徹落實中央《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》精神，實現大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的目的，近年來，山丹縣委黨校以科學發展觀和黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導，在創新培訓理念、深化教學改革、完善教學布局、增強培訓實效等方面進行了一些有益的實踐和探索，收到了較好的效果。

一、著力構建大規模、全方位、多層次的干部教育培訓新格局

按照建設學習型組織、學習型政黨和學習型社會的戰略要求，充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道、主陣地作用，著力構建領導干部帶頭學習、黨政干部主動學習、職工群眾自覺學習的全民學習格局，大力推進中國特色社會主義理論體系普惠共享。主要抓好四個方面的培訓。一是辦好主體班次。辦好主體班次是黨校工作的主題，也是黨校發揮作用、服務大局、服務社會的重要途徑。每年重點辦好科級干部輪訓班、公務員輪訓班、黨務干部培訓班、中青年干部培訓班、入黨積極分子培訓班、新任農村黨支部書記、村委會主任培訓班等主體班次15期以上，培訓2000人次。同時，圍繞實施能人帶動戰略、調整產業結構、推進新農村建設和旅游產業開發，在農村勞動力技能培訓、現代設施農業培訓、新農村建設培訓、民營企業家隊伍培訓等方面進行了大膽探索和嘗試，并取得了一定的成效。二是拓展社會培訓。加強社會培訓是黨校適應大規模培訓干部、服務學習型社會建設的客觀 需要。多年來，山丹縣委黨校一直堅持多部門聯合辦班，與人社、安監、環保、城建、財稅、教育、文化、衛生、旅游及涉農部門聯合，進一步拓展社會培訓領域，重點辦好專業技術人員繼續教育公修課培訓班、再就業人員崗位技能培訓班、特種行業從業人員培訓班和旅游文化產業及景區景點服務禮儀培訓班，每年培訓人數達1500人以上。三是辦好“流動黨校”。按照黨的理論創新成果普惠共享的要求，在抓好校內主體班次集中培訓的同時，堅持校外巡回授課制度，辦好“流動黨校”。根據不同的形勢任務，確定不同的宣講重點，深入開展以“理論宣傳面對面，民生政策心連心”為主題的“走向基層”宣講對談活動，進一步擴大理論宣傳工作的覆蓋面、滲透力和影響力。每年組織開展理論宣講對談活動30場以上，參訓群眾不少于5000人次。四是延伸網絡培訓。適應網絡信息技術的迅猛發展和廣泛應用，把拓展網絡培訓作為拓寬培訓領域、豐富培訓形式、提高培訓質量的有效舉措。借助張掖市干部在線學習的平臺，進一步擴大縣域內網絡在線學習覆蓋面，力爭在線學習人數由2010年的縣級干部、組織人事干部、黨校理論骨干80多人擴大到全縣副科級以上干部800人左右。

二、著力構建開放、兼容、共享的干部教育培訓新體系 提高培訓質量是黨校全部工作的出發點和落腳點，是黨校一切工作的生命線。一是創新培訓理念，增強實效性。根據不同培訓內容和多層次受訓對象的不同需求，在堅持和完善講授式教學方式的基礎上，綜合運用菜單式、研究式、互動式、體驗式、案例式、網絡式等多種方式開展教學，實現了課堂教學由“講授型” 向“研討型”轉變，由“單向型”向“雙向型”轉變，由“填鴨型”向“互動型”轉變，由教師“平面型”講授向現代網絡媒體“立體型”講授轉變的“四個轉變”，進一步增強了教育培訓的吸引力和感染力。并認真組織開展學員論壇、現場考察和社會實踐，切實增強教學培訓的實效性。二是完善教學布局，增強時代性。緊緊圍繞中央和省、市、縣委的重大決策部署和黨員干部的實際崗位需求，科學設置課程，完善教學內容。強化黨校特色，堅持“黨校姓黨”，把中國特色社會主義理論體系的宣傳普及作為黨校培訓工作的重中之重，真正把黨校建設成為學習、研究、宣傳馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的主陣地，把學員培養成為馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的自覺實踐者和忠實執行者。彰顯時代特色，從“一個中心、七個方面”科學布局課程設置，即以深入學習貫徹科學發展觀等重大戰略思想為中心，著眼于提高黨員干部的素質能力和執政水平，以掌握黨的最新理論創新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際政治經濟形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養學員的戰略思維，以堅定理想信念、增強宗旨意識和改進工作作風為重點加強學員的黨性修養，以提高科學執政、民主執政、依法執政水平為重點增強學員的法律意識，以提高綜合素質和履職能力為重點充實學員的必備知識，以推進縣域經濟發展為重點強化學員的發展意識。突出地方特色，著眼全縣經濟社會發展實際，以縣域經濟發展戰略、發展方向、發展重點為主要研究方向，開展教學研究，幫助學員獲得最緊缺的知識、最需要的信息，進一步開闊視野，拓寬思路，指導實踐，推動發展。三是改進教學方法，增強針對性。本著科學研究無禁區，黨校講壇無雜音的原則，鼓勵教師和學員大膽探索，大膽實踐，不斷創新教學方式，全面推行了 “四個四分之一”培訓法，即“四分之一”時間集中授課，“四分之一”時間對談問答，“四分之一”時間社會實踐，“四分之一”時間研討交流，最大限度地調動了教師和學員兩個方面的積極性，切實增強了學習培訓的針對性和實效性。四是加快信息化建設，增強前瞻性。按照“整體規劃、重點突破，整合力量、加強協作”的思路，立足現有基礎，依托農村黨員干部現代遠程教育中心和張掖市干部在線學習的平臺，切實抓好黨校信息化建設。重點加強遠程教育資源硬件建設和專題信息資源建設，積極爭取與張掖市委黨校干部在線學習的平臺接軌，爭取2011年建成中央黨校干部遠程教育網B級站。

三、著力構建集教學、科研、咨詢“三位一體”新平臺 學科研究是黨校教育的基礎。堅持科學嚴謹的學術思想，弘揚理論聯系實際的優良學風，按照“教學出題目，科研作文章，成果進課堂”的思路，促進教學科研一體化，進一步提高教學科研質量。一是圍繞教學任務定課題。鼓勵教師把教學專題轉化為研究課題，邊挖掘、邊講授、邊研究，努力把教學成果轉化為科研成果。二是圍繞發展實際定課題。緊緊圍繞全縣工作大局，鼓勵教師充分發揮理論優勢，邁開雙腳，走出校門，深入一線，調查研究，針對影響和制約全縣科學發展的突出問題，確定符合實際的調研課題，形成高質量的研究成果，為提高教學質量服務，為縣委政府科學決策服務，為推進全縣改革發展穩定服務。三是落實科研獎勵制度。不斷健全完善科研工作考評和科研成果獎勵 制度，采取社科項目立項、補貼科研經費、落實獎懲措施等辦法，鼓勵教師開展調查研究，撰寫調研文章，形成研究成果。對在國家、省、市、縣級報刊發表的符合調研專題的理論文章給予獎勵，特別是對那些影響大、創意好，被高層核心期刊采用，或者被縣委、縣政府領導做出批示的理論文章給予重獎。鼓勵引導教師多寫文章寫好文章，推動整個科研工作上臺階、上水平。每年完成高質量科研論文在10篇左右。

四、著力構建科學、規范、高效的內部管理新機制

強化教學管理是確保教學質量的關鍵。緊緊抓住教師授課、學員管理和后勤服務三個重點，從教態教風、理論測試、日常行為、考試考核、黨性鑒定、后勤保障等環節入手，嚴格落實各項制度，強化各類培訓的全程管理，不斷提高培訓質量。一是強化教師管理。健全完善了學習進修、實踐鍛煉、職稱評聘、激勵競爭、考核評價機制，全面推行教師授課準入制度，不合格的專題不得進入課堂。向教師下發《主體班次教學日志》，如實反映授課情況、班主任到位情況以及學員到位情況；向學員下發《主體班次教師授課情況學員評價意見表》，從教學內容、教學方法、教學效果、教風教態等方面進行綜合評估，并將評估結果作為評先獎優的重要依據。教學人員全年授課達不到3個新專題、20個學時（1小時為1個學時）以上的，年終不得評優，全年在主體班次授課情況綜合評價中有3次以上“一般”或者“差”的，年終不得評優，全年未完成科研工作基本任務的，年終不得評優。二是強化學員管理。不斷健全完善學籍管理、請銷假、考試考核、成績通報、黨性鑒定等學員管理制度；積極開展黨性實踐活動，引導學員樹立良好學風；充分發揮學員臨時黨支部和班委會的作用，引導學員自我管理、自我教育、自我服務，營造了民主寬松的學習氛圍。三是強化教學管理。建立了學習考核體系和教學效果評估體系，堅持和落實教學質量評估、問卷反饋、集體備課、新課試講、聽課評課、教案交流等制度，進一步激發教師的主動性、積極性和創造性。同時，建立健全績效掛鉤制度，對教學業績突出的教師給予表彰獎勵，形成了“人人創先爭優，個個主動奉獻”的生動局面。四是強化后勤管理。按照“規范管理，優質服務”的要求，進一步健全完善各項管理制度，細化量化各項管理措施，建立健全日常保障機制、應急處理機制和責任追究機制，不斷提高管理水平、服務質量和保障能力。